rapporter som intern viden.

Transkript

1 VEJ nr 9973 af 09/10/2017 (Gældende) Udskriftsdato: 13. oktober 2017 Ministerium: Erhvervsministeriet Journalnummer: Erhvervsmin., Finanstilsynet, j.nr Senere ændringer til forskriften Ingen Vejledning - Hvornår skal en udsteder offentliggøre oplysninger i finansielle rapporter som intern viden? Som udsteder er man altid omfattet af reglerne om offentliggørelse af intern viden. Det kan dog være en udfordring at afgøre, hvilke oplysninger i finansielle rapporter der er intern viden. I denne vejledning kan udstedere læse mere om, hvad Finanstilsynet lægger vægt på i definitionen af intern viden. Offentliggørelseskrav Denne vejledning giver eksempler på, om og hvornår en udsteder skal offentliggøre oplysninger i finansielle rapporter som intern viden. Offentliggørelsen af intern viden er et krav i medfør af artikel 17, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 596/2014 af 16. april 2014 om markedsmisbrug (herefter MAR). Udsteders forpligtelse til at offentliggøre intern viden hurtigst muligt kaldes udsteders løbende oplysningsforpligtelse. En udsteder på et reguleret marked er også forpligtet til at offentliggøre årsrapporter og halvårsrapporter i henhold til 27, stk. 1 og 2, i lov om værdipapirhandel m.v. (herefter VPHL). Denne forpligtelse kaldes udsteders periodiske oplysningsforpligtelse. Den periodiske oplysningsforpligtelse og den løbende oplysningsforpligtelse er to separate forpligtelser. Oplysninger, der indgår i udsteders årsrapporter eller halvårsrapporter, kan altså godt være genstand for en pligt til offentliggørelse hurtigst muligt og inden offentliggørelsen af hele årsrapporten eller halvårsrapporten. Det samme gælder oplysninger, der indgår i udstederens frivillige finansielle rapporteringer (kvartalsrapporter og periodemeddelelser). Finanstilsynet bemærker, at der ikke er krav om, at en udsteder skal offentliggøre kvartalsrapporter og periodemeddelelser. En udsteder kan dog frivilligt have valgt at offentliggøre kvartalsrapporter og periodemeddelelser. Denne vejledning indeholder eksempler på finansielle mål ( forventninger, forecasts, guidance mv.). Finanstilsynet henviser til den relevante regnskabslovgivning for den enkelte udsteder, når udstederen skal vurdere, om udstederen er forpligtet til at offentliggøre finansielle mål. Hvis udstederen er en finansiel virksomhed, fremgår reglerne af den relevante regnskabsbekendtgørelse. 1

2 Ledelsesberetningen i årsrapporter skal f.eks. beskrive virksomhedens forventede udvikling, herunder særlige forudsætninger og usikre faktorer, som ledelsen har lagt til grund for beskrivelsen. Det fremgår af 99, nr. 5, jf. 102, stk. 3, i årsregnskabsloven. Oplysninger om forventet udvikling skal som minimum gives for det kommende regnskabsår. Så vidt muligt skal ledelsesberetningen også angive niveauet af væsentlige hovedtal som forventet resultat, nettoomsætning mv. Det fremgår af de specielle bemærkninger til 99, nr. 5, i årsregnskabsloven (lovforslag nr. 138 af 10. januar 2001). I det omfang, ledelsen har forventninger til en mere langsigtet udvikling, skal dette også fremgå af beretningen. Omtalen af de særlige forudsætninger skal være konkret i forhold til udstederens situation. Ledelsesberetningen skal beskrive årets resultat sammenholdt med enten den forventede udvikling ifølge den senest offentliggjorte årsrapport eller ifølge de forventninger, der senest er offentliggjort i årets løb. Eventuelle afvigelser i resultatet skal begrundes i forhold dette. Det fremgår af årsregnskabslovens 100, jf. 102, stk. 3, og 107, stk. 2. Kravet om beskrivelse af årets resultat i forhold til forventet udvikling og begrundelse af forskelle skal opfyldes, uanset om virksomheden har offentliggjort et forventet resultat med beløb, et resultatinterval eller blot beskrevet den forventede udvikling verbalt. Det fremgår af de specielle bemærkninger til 100 i årsregnskabsloven (lovforslag nr. 138 af 10. januar 2001). De nævnte regler til ledelsesberetningen findes også i de forskellige regnskabsbekendtgørelser. Intern viden i finansielle rapporter Finansielle rapporter er som udgangspunkt ikke intern viden. En finansiel rapport kan dog indeholde oplysninger, der udgør intern viden. Om oplysningerne i finansielle rapporter er intern viden afhænger af, om de enkelte oplysninger opfylder kravene til intern viden. I perioden op til aflæggelsen af finansielle rapporter kan intern viden, der skal indgå i rapporteringen, overordnet antage to former: Den ene type intern viden vedrører enkelte kurspåvirkende forhold eller begivenheder. Den anden type intern viden vedrører oplysninger, der i forbindelse med forberedelsen af den finansielle rapportering fremkommer ved sammenstilling af flere enkelte oplysninger. Disse oplysninger har altså ikke hver især kurspåvirkende effekt, men tilsammen får de karakter af intern viden. Som udgangspunkt er sammenstillingen af oplysninger dog ikke intern viden. Derfor er det heller ikke hele den finansielle rapport, der er intern viden. Udstederen skal være opmærksom på, hvornår oplysningerne er intern viden i henhold til definitionen i artikel 7 i MAR. Ved intern viden forstås: 1. Specifik viden, 2. som direkte eller indirekte vedrører en eller flere udstedere eller et eller flere finansielle instrumenter, 3. som ikke er blevet offentliggjort, 4. og som mærkbart ville kunne påvirke kursen på disse finansielle instrumenter eller på de heraf afledte finansielle instrumenter. Oplysninger anses som specifik viden, når: de pågældende oplysninger angiver en række forhold, der foreligger, eller som med rimelighed kan forventes at komme til at foreligge, eller en hændelse, der er indtrådt, eller som med rimelighed kan forventes at indtræde, hvis 2

3 de pågældende oplysninger er tilstrækkeligt præcise til, at der kan drages en konklusion på de pågældende forholds eller den pågældende hændelses indvirkning på kurserne på finansielle instrumenter eller de relaterede afledte instrumenter. Det vil altid være en konkret vurdering, hvornår et forhold eller en hændelse med rimelighed kan forventes at komme til at foreligge eller indtræde. Det er ikke muligt at opstille generelle kriterier for at vurdere, hvornår denne rimelighed er til stede. Det afgørende kriterium for, om der i forhold til fremtidige forhold og hændelser foreligger specifik viden, vil være, om det med rimelighed kan forventes, eller om der er en reel mulighed for, at sådanne forhold og hændelser vil indtræde eller foreligge, jf. artikel 7, stk. 2, i MAR og EU-Domstolens udtalelse i Daimler vs. Geltl afgørelsen (EU-domstolens udtalelse af 28. juni 2012, jf. C 19/11). Begrebet "reel mulighed" kan ikke fastlægges ud fra en simpel sandsynlighedsberegning. EU-Domstolen har i Daimler vs. Geltl-afgørelsen afvist, at en udsteder kan eller skal anvende en "sandsynligheds og væsentlighedsvægtet" vurdering (det betyder, at jo mere væsentligt et forhold er, jo mindre sandsynlighed kræves der for, at der foreligger intern viden og omvendt). Udsteder skal derimod vurdere oplysningerne i forhold til virksomheden og den konkrete situation. Udsteder er alene forpligtet til at offentliggøre intern viden, der direkte vedrører udstederen selv. Den interne viden, der er omfattet af udstederens løbende oplysningspligt, er dermed indsnævret i forhold til definitionen af intern viden. Definitionen af intern viden omfatter også intern viden, der direkte eller indirekte vedrører udstedere af finansielle instrumenter. Hvornår specifik viden mærkbart vil kunne påvirke kursen på de finansielle instrumenter, afhænger af, om en fornuftig investor antages at ville benytte denne viden som en del af grundlaget for sine investeringsbeslutninger. Det afhænger med andre ord af, hvad udstederen må antage, at en fornuftig investor lægger til grund i sin investeringsbeslutning. En udsteder kan med fordel arbejde med faste grænser for, hvornår bestemte forhold anses for mærkbart at ville kunne påvirke kursen. Det kan ske ved, at udstederen f.eks. arbejder med en nedre grænse for, hvornår udstederens kontrakter eller ordrer er intern viden. Grænsen kan f.eks. være angivet i DKK eller anden værdi, der beskriver betydningen af kontrakten eller ordren. Det vil kunne smidiggøre processen, når udstederen skal vurdere, om oplysningerne udgør intern viden. Når en udsteder vurderer, om en oplysning er intern viden, sker det ofte med fokus på de to krav om, at oplysningerne for det første udgør specifik viden og for det andet mærkbart ville kunne påvirke kursen. Udstederen skal dog også huske kravet om, at der skal være tale om ikkeoffentliggjorte oplysninger. Oplysninger, der tidligere er blevet offentliggjort, er altså ikke intern viden. Finanstilsynet mener at der ikke er tale om intern viden, hvis de nye finansielle mål eller faktisk realiserede resultater er indenfor de tidligere offentliggjorte finansielle mål ( forventninger, forecasts, guidance mv.), og de finansielle mål på den måde bliver nået. 3

4 Eksempel 1 Nye forventninger til helåret ligger indenfor de allerede udmeldte forventninger (%) En udsteder har tidligere offentliggjort forventningerne til en salgsvækst på % i I perioden op til aflæggelsen af halvårsrapporten vurderer udstederen, at udstederen nu forventer en salgsvækst på % i Den nye forventning afviger altså ikke fra den allerede offentliggjorte forventning. Der er derfor tale om tidligere Eksempel 2 Nye forventninger til helåret ligger indenfor de allerede udmeldte forventninger (kr.) En udsteder har tidligere offentliggjort forventningerne til årsresultatet for 2015 til et resultat i niveauet mio. kr. før skat. I perioden op til aflæggelsen af halvårsrapporten vurderer udstederen, at udstederen nu forventer et resultat i niveauet mio. kr. før skat. Den nye forventning afviger altså ikke fra den allerede offentliggjorte forventning. Der er derfor tale om tidligere Eksempel 3 Nye forventninger til helåret afviger fra de allerede udmeldte forventninger (kr.) En udsteder har tidligere offentliggjort forventningerne til årsresultatet for 2015 til et resultat i niveauet mio. kr. før skat. I perioden op til aflæggelsen af halvårsrapporten vurderer udstederen, at udstederen nu forventer et resultat i niveauet mio. kr. før skat. Udstederen kan altså ikke opretholde de offentliggjorte finansielle mål. Der er dermed tale om ikkeoffentliggjorte oplysninger, og derfor skal udstederen vurdere, om de øvrige betingelser for intern viden er opfyldt. Eksempel 4 Nye forventninger til helåret afviger ikke fra de allerede udmeldte forventninger (kr.) En udsteder har tidligere offentliggjort forventningerne til årsresultatet for 2015 til et resultat i niveauet mio. kr. før skat. I perioden op til aflæggelsen af halvårsrapporten vurderer udstederen, at udstederen nu forventer et resultat omkring 60 mio. kr. Den nye forventning afviger altså ikke fra den allerede offentliggjorte forventning. Der er altså tale om tidligere Eksempel 5 Ny forventning til årets resultat afviger fra de udmeldte forventninger En udsteder har tidligere offentliggjort, at forventningerne til årets resultat i 2015 eksklusiv værdireguleringer udgør 175 mio. kr. I perioden op til aflæggelsen af halvårsrapporten vurderer udstederen, at den nye forventning er, at årets resultat i 2015 eksklusiv værdireguleringer udgør 200 mio. kr. Der er dermed tale om ikkeoffentliggjorte oplysninger, og derfor skal udstederen vurdere, om de øvrige betingelser for intern viden er opfyldt. Eksempel 6 De realiserede helårstal afviger fra de allerede udmeldte forventninger for helåret (kr.) 4

5 En udsteder har tidligere offentliggjort forventningerne til årsresultatet for 2015 til et resultat i niveauet mio. kr. før skat. I perioden op til aflæggelsen af årsrapporten vurderer udstederen, at det endelige årsresultat er 50 mio. kr. før skat, og at man dermed ikke kan opretholde de offentliggjorte finansielle mål. Der er dermed tale om ikkeoffentliggjorte oplysninger, og derfor skal udstederen vurdere, om de øvrige betingelser for intern viden er opfyldt. Eksempel 7 Den realiserede EBIT-margin er i overensstemmelse med den allerede udmeldte EBIT-margin for helåret En udsteder har tidligere offentliggjort forventningerne til en EBIT-margin for helåret, der når over 12 %. I perioden op til aflæggelsen af årsrapporten vurderer udstederen, at denne EBIT-margin er lidt over 12 %. Den nye forventning afviger altså ikke fra den allerede offentliggjorte forventning. Der er derfor tale om tidligere Eksempel 8 Nye forventninger til et langsigtet finansielt mål om vækst i resultat af primær drift En udsteder har tidligere offentliggjort et langsigtet finansielt mål om vækst i resultat af primær drift på 10 %. I perioden op til aflæggelsen af årsrapporten vurderer udstederen, at målet skal revideres til en gennemsnitlig vækst i resultat af primær drift på 5 %. Der er dermed tale om ikkeoffentliggjorte oplysninger, og derfor skal udstederen vurdere, om de øvrige betingelser for intern viden er opfyldt. Eksempel 9 Nye forventninger til det kommende år En udsteder har tidligere offentliggjort forventningerne til årsresultatet for 2015 til et resultat i niveauet mio. kr. før skat. I perioden op til aflæggelsen af årsrapporten vurderer udstederen, at det endelige årsresultat er 90 mio. kr. før skat. Den nye forventning afviger altså ikke fra den allerede offentliggjorte forventning. Der er derfor tale om tidligere Kravet om offentliggørelse, finanskalenderen og det ledelsesmæssige skøn En udsteder skal offentliggøre intern viden hurtigst muligt. En udsteder kan ikke vente med at offentliggøre intern viden til offentliggørelsen af en finansiel rapport. Ledelsen hos udsteder skal altså vurdere den mulige interne viden, når den mulige interne viden opstår, og kan ikke vente på den planlagte offentliggørelse efter finanskalenderen. Opstår der eksempelvis intern viden under udarbejdelsen af en årsrapport, kan udstederen være forpligtet til at offentliggøre disse oplysninger, uanset at fristen eller den planlagte dato for offentliggørelsen af årsrapporten endnu ikke er nået. 5

6 Det vil ikke være nødvendigt at offentliggøre hele årsrapporten, halvårsrapporten, kvartalsrapporten eller periodemeddelelsen. Udstederen har alene pligt til at offentliggøre de oplysninger, der udgør intern viden, og som er omfattet af udstederens løbende oplysningspligt. Det kan ske ved, at udstederen offentliggør en selskabsmeddelelse, hvor udstederen f.eks. skriver, at udstederen forventer at opjustere eller nedjustere de finansielle mål og begrunder hvorfor. Udstederen har en relativt kort periode til at vurdere de konkrete oplysninger, inden udstederen skal offentliggøre oplysningerne som intern viden. Ledelsen har et vist råderum til at foretage et skøn over mulig intern viden, f.eks. en nedjustering eller en opjustering. Rækkeviden af ledelsens skøn afhænger af den konkrete situation, hvor det er en balance mellem et sikkert skøn og hurtigst muligt. Der er også forskel på, om den interne viden er åbenbar, eller om der er behov for en nærmere vurdering af de enkelte oplysninger. Der er ikke samme råderum for et ledelsesmæssigt skøn, hvor den interne viden er åbenbar. Åbenbar intern viden kan f.eks. være, at en kunde opsiger en væsentlig kontrakt med udstederen, eller at udstederen får afslag fra en myndighed på godkendelse af et produkt. I regnskabsmæssig sammenhæng skal ledelsen eksempelvis beslutte, om der skal ske en nedjustering eller ændres et interval. Det er berettiget, at der foretages yderligere undersøgelser, når ledelsen vurderer, at det ikke er åbenbart, at der er eller ikke er tale om intern viden. Det er dog afgørende, at undersøgelserne reelt vil kunne ændre ledelsens umiddelbare vurdering. Skønnet har altså en grænse. Det betyder, at ledelsen hos udstederen ikke løbende kan iværksætte tiltag eller undersøgelser i stedet for at tage en beslutning om offentliggørelse eller ej. Det vil være en uberettiget forhaling af offentliggørelsesprocessen og dermed en overtrædelse af artikel 17 i MAR. Råderummet for det ledelsesmæssige skøn vil være begrænset hos de store virksomheder, fordi der ofte allerede vil være foretaget en række undersøgelser inden den mulige interne viden identificeres og præsenteres for ledelsen. Derimod vil råderummet for det ledelsesmæssige skøn være større hos de mindre virksomheder, fordi der ofte ikke er foretaget de samme undersøgelser af den mulige interne viden. Udstederen bør generelt have overvejet, hvad der hos udstederen kan være intern viden. Det kan ske i form af nogle interne retningslinjer eller en politik, der beskriver de situationer, hvor udstederen har intern viden. I en regnskabsproces kan det være relevant at have opstillet kriterier for, hvad der vil udgøre intern viden. F.eks. hvornår en nedjustering vil udgøre intern viden, eller om intern viden opstår ved en ændring på 5 eller 10 pct. af selskabets indtjening. Udstedere kan også vælge at have en specifik offentliggørelseskomité under direktionen, der består af de samme deltagere fra gang til gang, der vurderer, om der er intern viden og træffer beslutning om offentliggørelse eller udsættelse af offentliggørelsen. Udstederne skal dog være opmærksomme på, at det altid skal sikres, at processen for offentliggørelse af den interne viden håndteres hurtigst muligt. Udsættelse af offentliggørelsen Intern viden skal som udgangspunkt offentliggøres hurtigst muligt. En udsteder eller deltager på markedet for emissionskvoter kan på eget ansvar udsætte offentliggørelsen af intern viden under forudsætning af, at alle følgende betingelser i artikel 17, stk. 4, i MAR er opfyldt: 6

7 a. Øjeblikkelig offentliggørelse antages at skade legitime interesser for udstederen eller deltageren på markedet for emissionskvoter. b. Udsættelse af offentliggørelsen antages ikke at vildlede offentligheden. c. Udstederen eller deltageren på markedet for emissionskvoter er i stand til at sikre disse oplysningers fortrolighed. Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) har bl.a. udstedt retningslinjer for, hvornår en udsteder kan have en legitim interesse i at udsætte offentliggørelsen, og hvornår en udsteder ikke kan udsætte offentliggørelse, fordi det antages at vildlede offentligheden. Finanstilsynet anvender disse retningslinjer. Retningslinjerne kan findes på Finanstilsynets hjemmeside eller ESMA s hjemmeside. De situationer, hvor udsættelse af offentliggørelse af intern viden kan forventes at vildlede offentligheden, omfatter ifølge ESMA mindst følgende omstændigheder: Den interne viden, som udstederen agter at udsætte offentliggørelse af, er væsentlig forskellig fra udstederens tidligere offentliggjorte meddelelse om den sag, som den interne viden vedrører. Den interne viden, som udstederen agter at udsætte offentliggørelse af, vedrører, at udstederens finansielle mål sandsynligvis ikke bliver nået, når sådanne mål tidligere er blevet meddelt offentligt. Den interne viden, som udstederen agter at udsætte offentliggørelse af, er i modstrid med markedets forventninger. Det gælder, hvor sådanne forventninger bygger på signaler, som udstederen tidligere har sendt til markedet. Det kan være i form af interviews, roadshow-aktiviteter eller alle andre former for kommunikation, der er tilrettelagt af udstederen eller med dennes godkendelse. Ved vurderingen af markedets forventninger skal udstederen tage hensyn til den overordnede holdning hos investorerne f.eks. enighed blandt finansielle analytikere. Finanstilsynet mener at en udsteder ikke kan udsætte offentliggørelsen, når en udsættelse kan forventes at vildlede offentligheden, som f.eks. når udstederen ikke kan nå de tidligere offentliggjorte finansielle mål. Eksempel 1 Det realiserede helårstal er væsentligt forskelligt fra de allerede udmeldte forventninger En udsteder har tidligere offentliggjort forventninger om et årsresultat på 170 mio. kr. I forbindelse med udarbejdelse af årsrapporten får udsteder indikationer, der giver ledelsen grund til at vurdere, at der er reel mulighed for, at udsteder må opjustere sine forventninger væsentligt. Der er dermed tale om ikkeoffentliggjorte oplysninger. Hvis de øvrige betingelser for intern viden er opfyldt, skal der som udgangspunkt offentliggøres hurtigst muligt. Den generelle udsættelsesadgang kan ikke anvendes, da udsættelsen forventes at vildlede offentligheden. Det skyldes, at det realiserede resultat er væsentligt forskelligt fra det udmeldte forventede resultat. Eksempel 2 Nye forventninger til helåret afviger fra de allerede udmeldte forventninger En udsteder har tidligere offentliggjort forventningerne til en salgsvækst på 8-10 % i I perioden op til aflæggelsen af halvårsrapporten vurderer udstederen, at udstederen nu forventer en salgsvækst på 5-7 % og dermed ikke kan opretholde de offentliggjorte finansielle mål. 7

8 Hvis betingelserne for intern viden i øvrigt er opfyldt, er der tale om intern viden, der som udgangspunkt skal offentliggøres hurtigst muligt. Den generelle udsættelsesadgang kan ikke anvendes, da udsættelsen kan forventes at vildlede offentligheden, fordi udsteders finansielle mål ikke nås. Eksempel 3 De realiserede tal for helåret afviger fra de allerede udmeldte forventninger En udsteder har tidligere offentliggjort forventningerne til en salgsvækst på 8-10 % i I perioden op til aflæggelsen af årsrapporten vurderer udstederen, at den endelige salgsvækst i 2015 er 5 %, og at man dermed ikke kan opretholde de offentliggjorte finansielle mål. Hvis betingelserne for intern viden i øvrigt er opfyldt, er der tale om intern viden, der som udgangspunkt skal offentliggøres hurtigst muligt. Den generelle udsættelsesadgang kan ikke anvendes, da udsættelsen kan forventes at vildlede offentligheden, fordi udsteders finansielle mål ikke nås. Finanstilsynet, den 9. oktober 2017 JESPER BERG / Anne Bruun 8