Screening for miljøvurdering af projektforslag for konvertering af det naturgasforsynede område i Vindinge-Rosilde til fjernvarmeforsyning

Transkript

1 Teknik og Miljøafdelingen Natur og Miljø Nyborg Forsyning & Service A/S Gasværksvej Nyborg Rådhuset, Torvet Nyborg Betjen dig selv på Sagsansvarlig: Per Jürgensen Tlf pju@nyborg.dk Sagsnr Screening for miljøvurdering af projektforslag for konvertering af det naturgasforsynede område i Vindinge-Rosilde til fjernvarmeforsyning Kommunen har den 12. juli 2016 fra Nyborg Forsyning & Service A/S (NFS) modtaget projektforslag for konvertering af det naturgasforsynede område i Vindinge-Rosilde til fjernvarmeforsyning. Projektforslag om kollektiv varmeforsyning er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer 1 og af VVM-bekendtgørelsen 2. Afgørelse Det vurderes ud fra screeningen, at der ikke er væsentlige miljøproblemer forbundet med projektet. Kommunen har derfor i overensstemmelse med lovens 1 3, stk. 2, besluttet at der ikke er behov for at gennemføre en miljøvurdering af projektforslaget Kommunen har samtidig i overensstemmelse med VVM-bekendtgørelsens 2 3, stk. 3, besluttet at projektforslaget ikke er omfattet af VVM-pligt. Vurdering Da screeningsparametrene i loven om miljøvurdering af planer og programmer samt VVM-bekendtgørelsen, i vid udstrækning er de samme, er de to screeninger samlet i en vurdering. Screeningen er opbygget efter punkterne i bilag 3 i VVM-bekendtgørelsen 2 og suppleret med punkterne fra bilag 2 i lov om miljøvurdering af planer og programmer 1. I nedenstående afsnit 1 og 2 præsenteres de to omtalte lovgivninger samt deres sammenhæng med projektforslaget. Idet anmeldelsen om VVM er modtaget før den 1. januar 2017, skal reglerne i VVMbekendtgørelse af 27. juni 2016 anvendes for vurdering om VVM-pligt, jf. 17, stk. 2, i nugældende VVM-bekendtgørelse 3. 1 Lovbekendtgørelse nr af 10. december 2015 om miljøvurdering af planer og programmer 2 Bekendtgørelse nr. 957 af 27. juni 2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning 3 Bekendtgørelse nr af 23. november 2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning

2 1. Screening for miljøvurdering Virksomheden er opført på bilag 4 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer 1 under følgende punkt: 3. Energiindustrien a) Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand. Da projektforslaget danner rammerne for fremtidige anlægstilladelser, som er nødvendige for at realisere planen om etablering af anlæg til produktion af varmt vand og da planen kun fastlægger ændringer i et mindre områder på lokalt plan, skal der jf. lovens 3 stk. 2, kun udføres en miljøvurdering efter loven, hvis ændringerne antages at få væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen har til formål at vurdere, om projektforslaget kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen danner derved baggrund for beslutningen af, om der skal gennemføres en miljøvurdering efter lovens bestemmelser. Screeningen er udført efter bilag 2 i loven. 2. VVM-screening Virksomheden er opført på bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen 2 under følgende punkt: 3. Energiindustrien a) Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand. Opførelsen på bilag 2 medfører ifølge bekendtgørelsens jf. 3, at projektet skal screenes efter kriterierne i bekendtgørelsens bilag 3. Screeningen danner baggrund for kommunens vurdering af, hvorvidt projektet vil medføre en væsentlig indvirkning på miljøet og dermed af, om det er omfattet af pligt for udarbejdelse af VVM-redegørelse. 3. Kort beskrivelse af projektet Nyborg Kommune (NK) er i den særlige position, i forhold til mange øvrige kommuner, at der i kommunen er placeret forholdsvis mange virksomheder som har overskudsvarme, der potentielt kan udnyttes til produktion af fjernvarme. Mere end 90% af fjernvarmeproduktionen i Nyborg Kommune, sker med overskudsvarme fra virksomheder. Som følge af den teknologiske udvikling øges dette potentiale og må forventes fremover at blive øget yderligere. På trods af den store udnyttelse af overskudsvarme til fjernvarmeproduktion, er der tilgængelig overskudsvarme i kommunen, som bliver bortledt til omgivelserne uden at blive udnyttet, hvilket samfundsmæssigt er uhensigtsmæssigt. Forsyningsområdet Vindinge-Rosilde ligger i forlængelse af det eksisterende fjernvarmeforsynet område Ravnekær og vil derfor være en naturlig aftager for fjernvarme produceret på overskudsvarme. 2

3 NFS har på den baggrund udarbejdet et projektforslag for udvidelse af fjernvarmeforsyningen i byen Vindinge-Rosilde, som anført nedenfor. Forsyningsområdet fremgår af bilag 1: Udvidelse af forsyningsområdet til Vindinge-Rosilde, udgør landsbyområde, boligområde samt områder til offentlige formål. Etablering af ny forsyningsledning til projektforslagsområdet samt distributionsledninger og stikledninger til eksisterende bebyggelse. Området Vindinge-Rosilde er udlagt til kollektiv forsyning med naturgas, med tilslutningspligt gældende for alle bygninger. Naturgasnettet i forsyningsområdet er etableret i starten af 1990 erne. Indtil konvertering til fjernvarmeforsyning af ejendommene er fuldført, vil der være en parallelforsyning med både naturgas og fjernvarme. Projektforslaget omfatter 174 eksisterende brugere, fordelt på 160 husholdninger, 6 erhvervsejendomme og 8 offentlige ejendommen (institutioner). Ifølge BBR oplysninger opvarmes ejendommene med følgende brændsel: Naturgas 160 ejendomme Fyringsolie 3 ejendomme Elektricitet 6 ejendomme Fastbrændsel (biomasse) 5 ejendomme Angående opvarmning med elektricitet, sker dette overvejende med varmepumper. Etablering af forsyningsledningerne og den primære del af distributionsledningerne, forventes gennemført i løbet af det første år og afsluttet efter 2 år. NFS har oplyst at projektet ønskes gennemført hurtigst muligt og at etablering af forsyningsområdet forventes at opstarte, når NFS har modtaget skriftlig tilsagn fra brugerne om tilslutning til fjernvarmen, svarende til 40 % af områdets varmebehov. Dette svarer til ca. 70 brugere. Ved tilkendegivelse fra 40 % af de potentielle brugere, kan det forventes at disse vil blive tilsluttet i løbet at det første år efter opstart af projektet. Det forudsættes konservativt i projektet, at op til 90 % at de potentielle forbrugere bliver tilsluttet fjernvarmeforsyningen. Det forventes derfor at de resterende 50% af brugerne bliver tilsluttet i løbet af de efterfølgende 9 år. Udvidelse af forsyningsnettet medfører ikke behov for udvidelse af produktionsanlæg, idet det øgede varmebehov dækkes af eksisterende anlæg. 4. Anlæggets karakteristika 4.1 Anlæggets dimensioner Fødeledningerne til de nye fjernvarmeområdet har en samlet længde på 970 meter og distributionsnettet i området har en samlet længde på meter Stikledningerne i de nye fjernvarmeområder varierer i den udvendige dimension. Der forventes en samlet længde på ca meter Alle ledninger nedgraves som twinrør, der har fremløb og returløb i samme kapperør. 3

4 4.2 Kumulation med andre projekter Projektet vurderes kun i ubetydelig grad at påvirke andre projekter. Projektet kan i ubetydelig grad påvirke andre ledningsanlæg ved etableringen. Ved planlægning af byggemodningen er der taget hensyn til placering af øvrige ledninger og kabler som vand, afløb, el- og telekabler. 4.3 Anvendelsen af naturressourcer Opgravede materialer genanvendes i størst muligt omfang. Der vil i mindre omfang blive anvendt friktionsmateriale (bundsikringsgrus) til opfyldning omkring rørene. Ligeledes vil der blive anvendt friktionsmaterialer til opbygning af bærerlag, de steder ledningen er placeret i kørebaneareal. Det er kun i anlægsfasen, der skal anvendes nye grus materialer. 4.4 Affaldsproduktion Kun i anlægsfasen. Projektet omfatter nedgravning af fjernvarmeledninger, henholdsvis i offentlig vej og i private arealer. Kun i den del, hvor ledningen er placeres i offentlig vej, vil der i anlægsfasen blive produceret affald i form af overskudsjord, som kan være ren, lettere forurenet eller forurenet. Ved tilpasning af rør kan der i ubetydelig grad forekomme mindre rørstykker som affald. Det færdige anlæg genererer ikke affald på stedet. 4.5 Forurening og gener Kun i anlægsfasen. I anlægsfasen forekommer støj og gener ved gravearbejde, transport af jord og grus til og fra området. Ved tilpasning og sammensvejsning af rør opstår ligeledes støj. Det er kun i anlægsfasen, der er støj og gener. Der er ikke tale om et permanent forhold. 4.6 Eksisterende kortlægning af jordforurening i området (vidensniveau 1 og 2). Dele af området Vindinge-Rosilde er områdeklassificeret areal og overskudsjord i forbindelse med ledningsarbejde skal håndteres jf. gældende regler for håndtering af let forurenet jord. Derudover skal der især være opmærksomhed ved ledningsarbejde på ejendommene Bøjdenvej 118A og Bøjdenvej 107, idet disse ejendomme er kortlagt som værende forurenet med vidensniveau V1. Del af Bøjdenvej 118A er endvidere kortlagt som værende forurenet med vidensniveau V Risiko for uheld, navnlig under hensyntagen til de anvendte stoffer og teknologier Der vurderes ikke at være nogen væsentlig risiko for uheld. Ledningsanlægget ligger i et område med drikkevandsinteresser, men uden for indvindingsopland for vandværk. Forsyningsledningen fra Ravnekærlund til Vindinge- 4

5 Rosilde, ligger delvist i område med særlige drikkevandsinteresser (OSD), men uden for indvindingsopland til vandværk. Der er en vis risiko for lægkage på fjernvarmerør, hvorved fjernvarmevand kan løbe ud i området, hvor der er drikkevandsinteresser. Da fjernvarmevand ikke indeholder forurenende stoffer i betydelige mængder, vurderes risikoen for værende begrænset. 4.8 Vurdering af i hvilket omfang planen eller programmet kan danne grundlag for projekter og andre aktiviteter med hensyn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser eller ved tildeling af midler Projektforslaget danner grundlag for de tilladelser, der skal gives for at projektet kan gennemføres. 4.9 Vurdering af i hvilket omfang planen har indflydelse på andre planer, herunder også planer, som indgår i et hierarki Det vurderes at nedgravningen af fjernvarmerør ikke har indflydelse på gældende planer Vurdering af planens eller programmets relevans for integreringen af miljøhensyn, specielt med henblik på at fremme bæredygtig udvikling Projektets formål er at erstatte varme produceret på fyringsolie og naturgas med overskudsvarme. Herved erstattes fossile brændsler, der er begrænsede ressourcer, med lokale ikke-fossile ressourcer. Dette medfører, at CO2-udledningen mindskes og at forsyningssikkerheden øges Vurdering af miljøproblemer af relevans for planen eller programmet Der vurderes ikke at være miljøproblemer med relevans for dette projekt Vurdering af planens eller programmets relevans for gennemførelsen af anden miljølovgivning (f.eks. planer i forbindelse med affaldshåndtering eller vandbeskyttelse) Projektet vurderes ikke at have konsekvens for gennemførslen af anden miljølovgivning. 5. Anlæggets placering 5.1 Nuværende arealanvendelse Ledningsanlægget placeres i vejareal eller grønne arealer, som retableres. Projektet vurderes således ikke at have en væsentlig indvirkning på den nuværende arealanvendelse. 5.2 Naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området Da ledningsanlægget etableres i tilknytning til eksisterende anlæg vurderes etableringen og placeringen ikke at forringe områdets naturmæssige kvalitet. 5

6 5.3 Det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på følgende områder: a. Vådområder: Umiddelbart nord og øst for projektområdet forefindes moseområder samt enge, der alle er registreret som 3 områder. Områderne berøres ikke af projektet, idet der ikke vil blive lagt ledningsanlæg i disse områder. b. Kystområder: Projektområdet er ikke et kystnært område. c. Bjerg- og skovområder: Nord, øst og vest for projektområdet forefindes område med fredskov. Ledningsanlægget kommer ikke berøring med disse områder. d. Reservater og naturparker: Ledningsanlægget ligger ikke i nærheden af reservater og naturparker. e. Vadehavsområdet: Ikke relevant for projektet. f. Områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EFfuglebeskyttelsesområder og habitatområder: Der findes 3 beskyttede moser og enge umiddelbart nord og øst for projektområdet. Områderne er af særlig biologisk interesse og er desuden en del af et større sammenhængende landskabsområde. Det vurderes ikke, at disse områder påvirkes væsentligt af projektet, da projektet kun indebærer, at der etableres anlæg uden for områderne under jorden, i eksisterende bygninger og i forbindelse med eksisterende bygninger, og da emissionerne af forurenende stoffer ikke antages at medføre en væsentlig påvirkning. Ved etablering af ledningsnet under det 3 beskyttet vandløb Vindinge Å i midt projektområde Vindinge-Rosilde, skal dette ske i samarbejde med Nyborg Kommune, for at sikre at vandløbet ikke berøres. g. Områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet: Projektet vurderes ikke at medføre væsentlige påvirkninger af sådanne områder. h. Tætbefolkede områder: Projektet vil ikke påvirke beboerne efter anlægsfasen. i. Vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt: Projektet ændrer ikke landskabet, da der sker nedgravning, og nedgravningen fortrinsvis foretages i vejarealer. j. Intensiv arealudnyttelse: Projektet ændrer ikke på arealudnyttelsen. 6

7 6. Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning 6.1 Faren for menneskers sundhed og miljøet Det vurderes ikke, at menneskers sundhed bringes i fare. Der er en risiko for, at der sker lækage på fjernvarmerør, som går gennem et område med drikkevandsinteresser. Da indholdet af forurenende stoffer er meget lavt i fjernvarmevand, vurderes dette ikke at indebære en væsentlig risiko. 6.2 Påvirkningernes omfang (geografisk område og omfanget af personer, der berøres) Det geografiske område, der berøres, har et begrænset areal, og omfanget af beboere i nærheden ligeledes begrænset. Der foretages opgravninger, som retableres. Opgravningerne vil forekomme i anlægsfasen i projektområdet og i ledningstracéen. 6.3 Påvirkningens grænseoverskridende karakter Der vurderes ikke at være grænseoverskridende miljøpåvirkninger. 6.4 Påvirkningsgrad og -kompleksitet herunder kumulative effekter Den visuelle påvirkning er uden betydning efter anlægsfasen. Projektet kan i ubetydelig grad påvirke andre ledningsanlæg ved etableringen. Ved planlægning af byggemodningen er der taget hensyn til placering af øvrige ledninger og kabler som vand, afløb, el- og telekabler. 6.5 Påvirkningens sandsynlighed Sandsynligheden for forurening fra lækager på fjernvarmerør vurderes at være begrænset. Der vil være gener for de omkring boende i forbindelse med etableringen af transmissionsledningen og tilhørende installationer. Da dette strækker sig over en begrænset periode vurderes det ikke at have en væsentlig betydning. 6.6 Påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet Anlægsfasen er en begrænset periode. I denne periode vil projektområdet og området omkring ledningstracéen være påvirket af øget og tung trafik, opgravninger af dele af vejarealerne og enkelte indkørsler samt støj. Klagevejledning Der kan skriftligt klages over afgørelsen om at der ikke vil blive gennemført en miljøvurdering 1 og over afgørelsen om ikke VVM-pligt 2, inden 4 uger fra offentliggørelse. De klageberettigede er: Ansøgeren og enhver med en individuel væsentlig interesse i afgørelsen. En klage over afgørelsen, skal ske til Planklagenævnet. En eventuel klage skal indsendes via Klageportalen, der ligger på hjemmesiden Afgørelsen vil blive offentliggjort i dagspressen tirsdag den 28. marts Planklagenævnet skal derfor have modtaget en eventuel klage senest tirsdag den 25. april 2017, der er dagen for klagefristens udløb, for at komme i betragtning. 7

8 Adgangen til Klageportalen sker via eller Der er direkte link til disse steder på forsiden af hjemmesiden Vejledning om hvordan man logger på og anvender Klageportalen, findes på disse hjemmesider. Bl.a. korte videovejledninger, spørgsmål og svar samt telefonnummer og adresse til supportfunktionen i klagenævnet. Klagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis der ønskes at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal der sendes en begrundet anmodning til Nyborg Kommune. Kommunen videresender herefter anmodningen til klagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagenævnets behandling af klagen koster et gebyr. Størrelsen af gebyret fremgår af klageportalen. Gebyret betales med betalingskort via Klageportalen eller via indbetalingskort sendt fra klagenævnet. Behandlingen af klagen i nævnet vil først begynde, når nævnet har modtaget gebyret. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Virksomheden vil få besked, hvis der kommer klager over afgørelsen. En klage over godkendelsen har ikke opsættende virkning, medmindre klagenævnet bestemmer andet. Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter endelig afgørelse, jf. planlovens 62. Venlig hilsen Anne G. Pedersen Gruppeleder Natur & Miljø / Per Jürgensen sagsbehandler 8

9 Bilag 1 Plantegning visende områdeafgrænsning for fjernvarmeforsyningen i Vindinge-Rosilde 9