ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 5. Afdeling

Transkript

1 ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 5. Afdeling Århus Kommunale Værker, Bautavej 1, 8210 Århus V INDSTILLING Til Århus Byråd Den 21. januar 2005 via Magistraten Tlf. nr.: Jour. nr.: 00.01A00, ÅKV/2004/02514 Ref.: Lars Schrøder Offentlig høring af forslag til en ny vandforsyningsplan for Århus Kommune Resume Revisionen af den gældende vandforsyningsplan er sat i gang, da dens prognose for fremtidens vandforbrug er ude af trit med den reelle udvikling og en del vandværker nedlagt. Desuden trænger planen til en mere dybdegående behandling af grundvandsressourcen og indsatsen for grundvandsbeskyttelse. Den nye vandforsyningsplan er opdateret med de faktiske forsyningsforhold i dag, en grundig beskrivelse og vurdering af grundvandsressourcen og en ny fremskrivning af vandforbruget. Der er sket mindre justeringer af vandværkernes forsyningsområder. Planen definerer, hvilke vandværker der er primære, og hvilke der er basisvandværker samt beskriver de primære vandværkers ansvar over for basisvandværkerne. I planen sandsynliggøres, at vandforsyningen i Århus også i fremtiden kan baseres på en simpel behandling af grundvand indvundet inden for kommunens grænser. Planen understøtter den decentrale vandforsyningsstruktur, men erfaringerne viser, at mange enkeltindvindere og mindre vandforsyninger giver op og tilsluttes større enheder. Den kommende strukturreform og implementering af EU s Vandrammedirektiv forventes at medføre yderligere regionalisering af vandforsyningsstrukturen. Planen er udarbejdet af Århus Kommunale Værker i samarbejde med de private, almene vandværker i Århus Kommune. Planen har været i høring i Magistratens 2. Afdeling, der også har deltaget i projektgruppearbejdet. Forslaget til vandforsyningsplan foreslås sendt i offentlig høring, således at høringssvarene kan foreligge i begyndelsen af Herefter revideres planforslaget med henblik på en behandling og godkendelse i byrådet. 2. Tidligere beslutninger

2 Den gældende vandforsyningsplan for Århus Kommune blev godkendt af Århus Byråd den 11. januar Planen var den første vandforsyningsplan for Århus Kommune. Byrådet godkendte den 26. april 2000 et tillæg til vandforsyningsplanen Delplan for ændring af forsyningsområde v/hørslevbol. En revision af vandforsyningsplanen er medtaget som initiativ i Handlingsplan for Århus Kommune i det 21. århundrede, , vedtaget af byrådet den 19. februar Beskrivelse af indstillingen 3.1. Formål Revisionen af den gældende vandforsyningsplan er blevet sat i gang, da dens prognose for fremtidens vandforbrug var ude af trit med den reelle udvikling og en del vandværker nedlagt. Desuden trængte planen til en mere dybdegående behandling af grundvandsressourcen og indsatsen for grundvandsbeskyttelse Hovedindhold Vandforsyningsplanen består af en Forudsætningsdel og en Plandel. Plandelen koncentrerer sig om en kort status, målsætninger og de fremtidige forhold for vandforsyningen i Århus Kommune. I Forudsætningsdelen er samlet hele grundlaget for en plan: Lovgrundlaget, de eksisterende forhold på vandværkerne, grundvandsressourcen, relationer til øvrige planer og det fremtidige vandbehov. Forudsætningsdelen beskriver de 10 kommunale vandværker, 33 private almene vandværker og 370 enkeltindvindere og udpeger på det grundlag problemstillinger, der løses i Plandelen Plangrundlaget Rammerne for vandforsyningsplanens indhold og udarbejdelse er givet af: Vandforsyningsloven Århus Kommunes gældende vandforsyningsplan Regionplanen 2001 for Århus Amt Grundvandsplan 2001 for Århus Amt Vandkvalitetsplan for Århus Amt Kommuneplan 2001 Århus Kommune Handlingsplan for kommunen i det 21. Århundrede, Spildevandsplan Århus Kommune Bæredygtighedsplan Øvrige relevante rapporter og direktiver, herunder specielt GEUS NOVA 2003-rapport samt EUs Vandrammedirektiv. Disse planers indflydelse på vandforsyningsplanen er gennemgået i Forudsætningsdelen. 2

3 Det er endnu for tidligt at vurdere, om regeringens serviceeftersyn af vandsektoren og den ventede strukturreform vil få indflydelse på vandforsyningsplanen. 3.4 Planens mål Det er planens mål at sikre godt og tilstrækkeligt drikkevand til borgerne i Århus Kommune. Drikkevandsforsyningen skal fortsat være basere på rent grundvand. Der vil fortsat blive arbejdet for at begrænse vandforbruget. Dette hensyn skal dog afvejes med en række andre hensyn, herunder vandets kvalitet i drikkevandsledningerne, forsyningssikkerheden og vandbalancen, hvor vandet indvindes og bortskaffelsen af spildevand. Vandforsyningen i kommunen baseres fortsat på en decentral struktur. Planen beskriver kravene til de 20 primære vandværker (både kommunale og private vandværker). De primære vandværker er de bærende i vandforsyningen og dermed også sikkerhedsnettet under de mange private basisvandværker, der forsyner lokalområder i kommunen. Siden godkendelsen af den første vandforsyningsplan i 1989 er der nedlagt 13 vandværker, og næsten 500 enkeltindvindere har tilsluttet sig et alment vandværk. Det skyldes dels kvalitetsproblemer og dels at de administrative og driftsmæssige opgaver for nogle vandværker bliver så omfattende at vandværkerne ønsker sammenlægning med et andet værk. Magistratens 5. Afdeling støtter denne udvikling der forventes at fortsætte i de kommende år. Planen opfordrer de mindre vandværker til øget samarbejde, eksempelvis ved i fællesskab at etablere indvindings- og forsyningsanlæg, at gå sammen om administrative opgaver, at opbygge fælles SRO-anlæg eller egentlig sammenlægning af vandværker. Endvidere lægges der op til at 3 sekundære vandværker nedlægges i løbet af planperioden. Planen sandsynliggør, at grundvandsressourcen er tilstrækkelig til den fremtidige vandforsyning i Århus Kommune under forudsætning af, at der ikke sker yderligere forurening af grundvandet. Vandforbruget er siden 1987 faldet med næsten 30 % og forventes at blive stabiliseret i de kommende år Nyt for borgerne? Der er ikke noget egentligt nyt for borgerne med hensyn til forsyning af drikkevand og muligheder for tilslutning til alment vandværk. Planen sikrer at alle borgere i Århus Kommune på lige vilkår kan tilsluttes en almen vandforsyning med tilfredsstillende drikkevandskvalitet. Planen har en mere dybdegående orientering om vandressourceforholdene - vi har det grundvand, vi får brug for, men vi skal passe på det og kun tage det nødvendige. Den tanke er ikke ny for borgere, der har boet i kampagneområderne pesticidfrit område eller flyttet til udstykninger med tinglyst forbud om anvendelse af pesticider. 3.6 Borgerinddragelsesstrategi Der er kun krav om, at en førstegenerations vandforsyningsplan skal i tre måneders offentlig høring, men offentliggørelsen af en ny vandforsyningsplan er under alle omstændigheder en god anledning for borgere, foreninger, fællesråd og interesseorganisationer til at kommentere og stille spørgsmål til vandindvinding og vandforsyning i Århus Kommune. 3

4 Det foreslås derfor, at vedlagte forslag til den nye vandforsyningsplan sendes i høring umiddelbart efter byrådets godkendelse af denne indstilling. Med en høringsfase på fire uger kan planforslaget herefter revideres og fremsendes til godkendelse i byrådet. 3.7 Væsentlige forudsætninger Sammenfattende er planen baseret på følgende forudsætninger: Den decentrale struktur vil være bæredygtig ved samarbejde i større enheder. Vandforbruget pr. person forventes at falde med 5% frem til 2015, og trods kraftig byvækst forventes det samlede vandforbrug i Århus Kommune at falde svagt frem til 2010 for herefter at stige, således at der i 2015 forventes et forbrug på niveau med forbruget i Det forventes at grundvandsbeskyttende tiltag vil sikre at vandforsyningen også i fremtiden kan baseres på uforurenet grundvand. 4. Økonomiske konsekvenser Planforslaget indebærer hovedsageligt etablering af nye ledningsforbindelser mellem vandværkernes forsyningsområder for at øge forsyningssikkerheden. Derudover vil nogle vandværker skulle udbygge vandbehandlings- og/eller udpumpningsanlæg for at kunne dække det formodede, fremtidige vandbehov i områder, hvor der er udlagt arealer til større bolig- eller erhvervsområder. De økonomiske konsekvenser af planen er opgjort til 20,8 mio. kr. for samtlige almene vandforsyninger i Århus Kommune. Dertil kommer skønnede udgifter til grundvandsbeskyttelse på 59 mio. kr. ved implementering af Århus Amts indsatsplaner. Aktivitet Århus Kommunale Værker Private almene vandværker I alt kr. Forbindelsesledninger mellem vandværker Udbygning af anlæg Vandforsyningsplan i alt Grundvandsbeskyttelse 8 mio. 10 mio 18 mio. 52 mio. 1 mio. 1,8 mio. 2,8 mio. 7 mio. 9 mio. 11,8 mio. 20,8 mio. 59 mio. For Århus Kommunale Værker kan planens initiativer gennemføres inden for de gældende budgetrammer og VANDs investeringsoversigt. Planen vil således ikke i sig selv give anledning til takststigninger. Sideløbende med denne indstilling fremsendes indstilling om revision af VANDs investeringsoversigt Heraf vil fremgå, at VAND i planperioden investerer yderligere 139 mio. kr. i en lang række forbedringer af især ledningsanlægget. Disse investeringer er blandt andet et resultat af forureningssagen i 2002 og har til formål at mindske risikoen for forureningsspredning i ledningsnettet. 4

5 5. Konsekvenser i forhold til mål Den nye vandforsyningsplan skal være med til at sikre en optimal vandforsyningsstruktur i Århus Kommune og at alle borgere har mulighed for rent drikkevand. Planen er desuden i overensstemmelse med Århus Kommunale Værkers budgetmål om at sikre en tilstrækkelig, stabil og effektiv forsyning med rent drikkevand. 5

6 6. Beslutningspunkter Det indstilles til Århus Byråd, 1. at forslag til en ny vandforsyningsplan for Århus Kommune sendes i fire ugers offentlig høring. Peter Thyssen / N. J. Ravn Sørensen Bilagsfortegnelse: 1. Forslag til Vandforsyningsplan Plandel 2. Høringssvar fra Magistratens 2. Afdeling 6