ÅRHUS KOMMUNE - Borgmesterens Afdeling Den Økonomiske Forvaltning - Rådhuset Århus C

Transkript

1 ÅRHUS KOMMUNE - Borgmesterens Afdeling Den Økonomiske Forvaltning - Rådhuset Århus C INDSTILLING Til Århus Byråd Den 12. maj 2004 via Magistraten Tlf. nr.: Jour. nr.: Ref.: LW Grønt Regnskab 2003 for Århus Kommune 1. Resume Det grønne regnskab omfatter dels Grønt Regnskab for Århus Kommune som bysamfund (geografisk område), dels Grønt Regnskab for Århus Kommune som virksomhed (de kommunale afdelinger/institutioner). Grønt Regnskab for Århus Kommune som bysamfund skal give et helhedsindtryk af kommunens samlede miljøpåvirkninger, dvs. fra såvel husholdninger som privat og offentlig virksomhed. Grønt Regnskab for Århus Kommune som virksomhed sætter fokus på forbrug og miljøpåvirkningen fra den kommunale virksomhed. Århus Byråd har vedtaget en Miljøhandlingsplan for Det grønne regnskab indeholder en opfølgning på Miljøhandlingsplanens mål og indikatorer. Miljøhandlingsplan og Grønt Regnskab er således udtryk for, at Århus Kommune har miljømål, der følges op på. I Grønt Regnskab 2003 er der foretaget en samlet vurdering af miljøtilstanden på hvert af de områder, der behandles. På varme- og affaldsområdet vurderes miljøtilstanden som uændret i forhold til de forgående år. Der er sket en miljøforbedring på vandområdet, spildevandsområdet, elområdet samt på de grønne områder, mens miljøtilstanden på trafikområdet er forværret i forhold til tidligere. Regnskabsdelen vedrørende Århus Kommune som bysamfund er blevet saneret i Grønt Regnskab 2003 i forhold til tidligere, således at der primært følges op på Miljøhandlingsplanens mål og initiativer samt en mindre række af øvrige indikatorer. Den eksisterende miljøhandlingsplan er ved at blive revide-

2 ret med virkning fra 2004, og Grønt Regnskab skal fremover også primært følge op på den nye Miljøhandlinsplan. I forbindelse med saneringen af Grønt Regnskab blev det besluttet at afrapportere på Det Fælleseuropæiske Projekt om Indikatorer for Bæredygtighed. Efterfølgende har det vist sig, at resultatet fra projektet ikke umiddelbart kan anvendes i forbindelse med Grønt Regnskab, og det indstilles derfor, at der ikke fremover afrapporteres fra projektet i det grønne regnskab. Det indstilles endvidere, at Borgmesterens Afdeling gives bemyndigelse til at sanere i de mål, der fremover afrapporteres på i regnskabsdelen om Århus Kommune som virksomhed i lighed med den sanering, der har fundet sted for Grønt Regnskab for Århus Kommune som bysamfund. 2. Tidligere beslutninger Siden Grønt Regnskab 1997 har byrådet hvert år vedtaget et Grønt Regnskab. Den 7. juni 2000 vedtog Byrådet Miljøhandlingsplan Det skete som opfølgning på kommuneplanen Århus Kommune i det 21. Århundrede. Der følges op på Miljøhandlingsplanens mål og initiativer i det grønne regnskab, og der er således en klar sammenhæng mellem Miljøhandlingsplanen og Grønt Regnskab. Den 25. juni 2003, i forbindelse med vedtagelsen af Grønt Regnskab 2002, besluttede Byrådet, at der skulle foretages en sanering i de mål, der afrapporteres på i de fremtidige grønne regnskaber. Det blev samtidigt besluttet, at drøfte et udkast til nye indikatorer i Økonomiudvalget. En sådan drøftelse fandt sted den 9. december Der blev fremlagt et forslag til disposition, der tager udgangspunkt i at Grønt Regnskab 2003 skal følge op på Miljøhandlingsplanen og afrapportere på EU-indikatorer samt afrapportere på en række indikatorer vedrørende Århus Kommune som bysamfund og virksomhed. Det Grønne Regnskab for 2003 er udarbejdet på dette grundlag. Byrådet besluttede d. 17. marts 2004, at der ikke fremover skal udarbejdes en Energirapport. Afrapporteringen til Byrådet vedrørende el, vand og varme sker fremover udelukkende i det grønne regnskab. 3. Beskrivelse af indstillingen Grønt Regnskab 2003 for Århus Kommune er vedlagt. Formål med Grønt Regnskab Formålet med det grønne regnskab er at informere kommunens borgere og omverdenen i øvrigt om ressourceforbrug og miljøpåvirkning fra den kommunale virksomhed samt borgernes og erhvervslivets aktiviteter. Desuden er formålet at informere om miljøindsatsen og miljøtilstanden i kommunen. 2

3 Internt i kommunen er formålet at skabe engagement og motivation i ressource- og miljøarbejdet samt skabe bevidsthed om nye besparelsesmuligheder og indsatsområder gennem synliggørelse af ressourceog miljømæssige forhold. Indhold i Grønt Regnskab 2003 Grønt Regnskab 2003 består af Grønt Regnskab for Århus Kommune som bysamfund (geografisk område) samt Grønt Regnskab for Århus Kommune som virksomhed (de kommunale afdelinger/institutioner). Grønt Regnskab 2003 for Århus Kommune som bysamfund omhandler bysamfundets samlede forbrug af el, varme og vand samt bysamfundets miljøbelastninger fra trafik og fra kraft/varmeproduktion. Desuden omhandler det bysamfundets produktion af spildevand og affald samt håndteringen heraf i form af genbrug, forbrænding, specialbehandling og deponering. Endelig behandles grønne områder. For hvert af områderne i regnskabet er der indeholdt en samlet vurdering af miljøtilstanden. På varmeog affaldsområdet vurderes miljøtilstanden som uændret i forhold til de forgående år. Der er sket en miljøforbedring på vandområdet, spildevandsområdet, elområdet samt på de grønne områder, mens miljøtilstanden på trafikområdet er forværret. Grønt Regnskab 2003 for Århus Kommune som virksomhed omhandler de kommunale afdelingers/institutioners driftsmæssige forbrug af el, varme, vand, transport, pesticider, vejsalt mv. samt produktion og behandling af affald. Oplysninger til udarbejdelse af Grønt Regnskab Magistratsafdelingerne har leveret oplysningerne for deres respektive sektorer til det grønne regnskab. Desuden er der indhentet oplysninger om elforbruget hos NRGi A/S, Østjysk Energi, Viby El-værk, Brabrand El-selskab og Galten Elværk til brug for regnskabsdelen om Århus Kommune som bysamfund. Opbygningen af Grønt Regnskab Det grønne regnskab følger i sin opbygning ikke magistratsafdelingerne, men er tværgående for så vidt angår de enkelte miljøparametre, som f.eks. el, varme, vand osv. Det er tilstræbt, at der for de enkelte områder sker en afrapportering af regnskabstal knyttet op på mål for de enkelte områder, her primært Miljøhandlingsplanens mål og indikatorer. Herudover gives en status på området. Afslutningsvis redegøres der i de enkelte afsnit for områdets planer og initiativer. Der er afslutningsvis i regnskabet opstillet en skematisk oversigt med status på Miljøhandlingsplanens initiativer og aktiviteter. Ændringer i Grønt Regnskab 2003 I forbindelse med vedtagelsen af Grønt Regnskab 2002, d. 25. juni 2003, besluttede Byrådet, at der 3

4 skulle foretages en sanering i de mål, der afrapporteres på i de fremtidige grønne regnskaber. I efteråret 2003 blev der således i samarbejde med magistratsafdelingerne gennemført en sanering af den del af regnskabet, der vedrører Århus Kommune som bysamfund. Grønt Regnskab 2003 følger op på Miljøhandlingsplanen samt afrapporterer på en række indikatorer vedrørende Århus Kommune som bysamfund. Det blev endvidere besluttet at medtage afrapportering på Det Fælleseuropæiske Projekt om Indikatorer for Bæredygtighed. Det har dog efterfølgende vist sig, at resultatet fra projektet ikke umiddelbart kan anvendes i forbindelse med Grønt Regnskab. Det indstilles derfor, at der ikke fremover medtages afrapportering fra projektet i Grønt Regnskab. Som noget nyt i Grønt Regnskab indeholder regnskabsdelen om Århus Kommune som bysamfund miljøvurderinger på de forskellige områder. Hvert afsnit indledes således med en miljøtilstand, hvor det vurderes, om der er sket en miljøforbedring, miljøforværring eller om tilstanden på området er uændret i forhold til forgående år. Oprettelse af en grøn database Der arbejdes i øjeblikket på at etablere en database, hvori miljødata til brug for fremtidige grønne regnskaber skal indtastes direkte på forbrugsniveau/institutionsniveau. Herved lettes indsamlingen af data, og datakvaliteten forbedres. Desuden vil den grønne database kunne bruges af de enkelte institutioner til løbende opfølgning på energiforbrug m.v. samt til sammenligning med andre institutioner. Det er besluttet at hjemtage et system, der er udviklet af KeepFocus. Den grønne database forventes at kunne anvendes i forbindelse med udarbejdelsen af Grønt Regnskab Miljøhandlingsplan Miljøhandlingsplan angiver de vigtigste miljøparametre i forhold til den miljøindsats, der har betydning for Århus Kommune. For hvert miljøparameter opstiller Miljøhandlingsplanen målsætninger og indikatorer samt aktiviteter og initiativer. Grønt Regnskab følger op på Miljøhandlingsplanens mål, initiativer og aktiviteter, og der er således en klar sammenhæng mellem Miljøhandlingsplanen og det grønne regnskab. Den eksisterende Miljøhandlingsplan, der er gældende til og med 2003, er ved at blive revideret med virkning fra og med Grønt Regnskab skal fra 2004 primært følge op på den reviderede Miljøhandlingsplan med de justeringer, det vil medføre. Yderligere sanering af mål I Grønt Regnskab 2003 er der gennemført en sanering vedrørende Århus Kommune som bysamfund. Ved etableringen af den grønne database vil der bl.a. blive foretaget en gennemgang af de data, der indsamles til brug for regnskabsdelen om Århus Kommune som virksomhed. 4

5 Det foreslås derfor, at der på tilsvarende vis, som det er foregået vedrørende Århus Kommune som bysamfund, gennemføres en sanering af de mål, der vedrører Århus Kommune som virksomhed. Således vil regnskabsdelen om Århus Kommune som virksomhed fremover primært følge op på Miljøhandlingsplanens mål og indikatorer samt enkelte andre indikatorer, der vedrører Århus Kommune som virksomhed. Det indstilles, i forlængelse af ovenstående, at Borgmesterens Afdeling gives bemyndigelse til at foretage en sanering i de mål, der fremover skal afrapporteres på vedrørende Århus Kommune som virksomhed. Formidling Grønt Regnskab 2003 vil blive fremlagt på bibliotekerne og vil kunne købes i Kommune Information. Desuden vil Grønt Regnskab 2003 blive udlagt på kommunens hjemmeside på internettet. I Regnskabsredegørelsen er den del af Grønt Regnskab 2003, der omhandler Århus Kommune som virksomhed, resumeret. Herved markeres det grønne regnskab som en del af Kommunens samlede regnskabsmateriale. 4. Økonomiske konsekvenser Indstillingen indebærer ingen økonomiske konsekvenser. 5. Konsekvenser i forhold til mål Det grønne regnskab for Århus Kommune er et element i den samlede indsats for at forbedre miljøet i Århus Kommune. Det grønne regnskab er et værktøj, der sikrer, at målsætninger på miljøområdet bliver afrapporteret til Byrådet. 6. Beslutningspunkter På baggrund af ovenstående indstilles: 1. at Grønt Regnskab 2003 for Århus Kommune godkendes. 2. at Borgmesterens Afdeling gives bemyndigelse til at foretage en sanering i de mål, der skal afrapporteres på i de fremtidige grønne regnskaber vedrørende Århus Kommune som virksomhed. 3. at der i fremtidige grønne regnskaber ikke afrapporteres i forhold til Det Fælleseuropæiske Projekt om Indikatorer for Bæredygtighed. 5

6 Louise Gade / Niels Vad Sørensen Bilagsfortegnelse: Grønt Regnskab 2003 for Århus Kommune 6