Synergier og trade-offs i vurdering af klimatiske forhold

Transkript

1 Miljøvurderingsdag 2011 Synergier og trade-offs i vurdering af klimatiske forhold Anja Wejs, PhD stud. wejs@plan.aau.dk

2 Lov om Miljøvurdering, Bilag 1 vedr. 7 stk 2 Den sandsynlige væsentlige indvirkning 2) på miljøet, herunder på spørgsmål som den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser, samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem ovenstående faktorer. 2) Denne indvirkning bør omfatte sekundære, kumulative, synergistiske, kort-, mellem- og langsigtede, vedvarende og midlertidige, positive og negative virkninger.

3 Indirekte konsekvenser Miljøkonsekvens som ikke er et direkte resultat af en aktivitet Planlægning Konsekvens A Konsekvens B

4 Kumulative konsekvenser Konsekvenser som er et resultat af summen af ændringer, der skyldes tidligere, nuværende eller fremtidige aktiviteter sammen med aktiviteten Aktivitet Aktivitet Konsekvens A Konsekvens A Konsekvens A

5 Samspil mellem konsekvenser Reaktionen mellem konsekvenser enten for projektet alene eller sammen med andre aktiviteter i området Samspil Aktivitet Konsekvens A Konsekvens C Aktivitet Konsekvens B

6 Hvordan klima og andre miljøhensyn spiller sammen Kategori Definition Eksempel Klima trade-offs Tab af fordele ved forebyggelse til fordel for at tilpasse til klimaforandringer og vice versa Klima synergier Miljø trade-offs Miljø synergier Interaktion mellem tilpasning og/eller forebyggelses aktiviteter med positiv effekt på klimamål Tab af miljømæssige fordele på bekostning af klima forebyggelse og/eller tilpasning Tilpasning og/eller forebyggelses aktiviteter interagerer med omverdenen og øger miljøaspektet Forebyggelse - Forebyggelse Fortætning i et byområde for at reducere bilafhængighed og øge cyklisme, gang og offentlig transport kan medføre forøget bytemperatur (heat island effect) og heraf øget energiforbrug til køling. Forebyggelse - Tilpasning Fortætning kan forekomme på bekostning af regnvandsafledning og heraf øge risiko for oversvømmelse. Tilpasning - Forebyggelse Træer og anden vegetation i byområder agerer som carbon sink og pga. Skyggeforhold og øget nedbør, reducerer temperaturer og behøvet for køling reduceres. Infrastruktur for og brug af elbiler kan medføre risiko for øget transport med bil og hermed øge trængsel i byerne. Træer og anden vegetation i byområder agerer som klimatilpasning og på samme tid bidrager de til luftkvaliteten og mulighed for rekreativitet. Vammen-Larsen, Kørnøv and Wejs 2011

7 127 danske miljørapporter af kommune- og lokalplaner Type of plan Municipal spatial plan Local spatial plan Region Capital Area Zealand South Denmark Central Denmark North Denmark Year of publication Vammen-Larsen 2010

8 Klima integreret i miljørapporter Klima er integreret i 54% af miljørapporterne 100% 80% 60% 40% 20% 0% Publication year Climate change integrated Climate change not integrated Vammen-Larsen 2010

9 Forebyggelse og tilpasning Forebyggelse har det største fokus 18 miljørapporter inkl. både forebyggelse og tilpasning Number of environmental reports Publication year Mitigation Adaptation Vammen-Larsen 2010

10 Type af plan Nul SMV er af lokalplaner inkl. klimatilpasning 100% 80% 60% 40% 20% 0% Municipal spatial plan Climate change integrated Local plan Climate change not integrated Vammen-Larsen 2010

11 Synergier og trade-offs i praksis KUN 1 rapport inkl. synergier og trade-offs mellem forebyggelse og tilpasning Under 10 % inkl. interaktionerne mellem klima og andre miljøfaktorer De hyppigste vurderede synergier er: Reduktion af impermeable overflader og anvendelse af overfaldevand med synergi til øget biodiversitet, rekreative muligheder og attraktivitet af et byområde De hyppigst vurderede trade-offs er: VE s, som vind og solceller, påvirkning på det visuelle landskab, æstetik, kulturarv og befolkning Påvirkning af drikkevandskvaliteten pga. øget temperatur og flere oversvømmelser Vammen-Larsen, Kørnøv and Wejs 2011

12 Det tværsektorielle fokus I konklusionen i IPCC fjerde synteserapport: approaches that exploit synergies between environmental policies and key national socio-economic objectives like growth and equity could help mitigate and reduce vulnerability to climate change, as well as promote sustainable development (Watson 2001, 132)

13 Mangles der guidance? Strategi for tilpasning til klimaændringer i Danmark: Der bør foretages en vurdering af, om de eksisterende ordninger for miljøkonsekvensvurderinger, fx SMV (Strategisk Miljøvurdering) og VVM (Vurdering af Virkninger på Mil- jøet) er tilstrækkeligt dækkende set ud fra et klimatilpasningsperspektiv, eller om der bør ske ændringer. Der bør ligeledes udarbejdes vejledning til brugerne af disse ordninger vedr. klimaaspekterne. (Regeringen 2008, 30)

14 Opsummering Praksis giver en indikation af fokus på den enkelte sektor og langt mindre på tværsektorielle effekter Risiko for trade-offs og manglende overensstemmelse mellem politikker Oversete muligheder for at undersøge og fremme synergier Risiko for suboptimal allokering af ressourcer og politisk respons Lovgivningen er der, men der mangler guidance (er på vej)

15 Klimaspillets formål At skabe et rum for refleksion og interaktion i overvejelser om potentielle synergier og trade-offs mellem klimaændringer og andre miljøaspekter i SEA

16 Spil rekvisitter Spillebræt To cases: En plan for et byområde En klimaplan Begge cases indeholder 5 klimaforebyggelses-tiltag Synergi/trade-off spillekort For 5 miljøaspekter: Sundhed Biodiversitet, flora og fauna Kulturarv Vand Klimatilpasning

17 Eksempler Synergi (1 point) Sundhed-kort på carbon sink-tiltaget: à Flere grønne arealer kan øge livskvaliteten Trade-off (1 point) Biodiversitet-kort på byfortætning-tiltaget: à Byfortætning risikerer at reducere biodiversitet Et kort der forbinder to tiltag (2 points) Tilpasning-kort på carbon sink og passivhustiltagene: à Carbon sink og grønne tage på passivhuse kan reducere konkvenserne af ekstreme oversvømmelser. (forbinder carbon sink + tilpasning + passivhuse )

18 Spilleregler Indledning Deltagere vælger et miljøaspekt og danner derved grupper. Grupperne får 5 minutter til at snakke casen igennem i forhold til det valgte miljøaspekt og deres erfaringer. Spillet foregår i runder med 3 minutter til at placere ét kort og forberede en argumentation. En runde hvor hver gruppe præsenterer og argumenterer for det kort, der har placeret Resten af grupperne afgør relevansen af kortet ved at markerer tommelfinger op eller ned. (De godkendte kort/argumentationer skrives på en tavle til et fælles output) Points og vinderen Kun kort, der får tommelfinger opad fra mindst halvdelen af grupperne får point. Et kort på et tiltag = 1 point Et kort der forbinder to tiltag = 2 points Vinderen er den gruppe, der har opnået flest point.