Behandling af høringssvar

Transkript

1 Sandersvig Harreby Sommersted Oksenvad Fole Skovb ølling Vester Lindet Kestrup Gram Nustrup Lundsb æ k Maugstrup Ålkæ r Uldal Styding Skrydstrup Stevelt Hammelev Haderslev Sverdrup Starup Bevtoft V andling Hejsager Nr. V ilstrup Arnitlund Vedsted Behandling af høringssvar til Haderslev Kommuneplan 2009 Raade Hyrup Marstrup Aar ø Flovt Grarup Gammel Ladeg ård Hjartbro Aar øsund Hajstrup Kvistrup Øsby Fredsted Arnum Åbøl Bæk Ringtved Vojens Gab øl Ørby Strand Ørby Vonsbæ k Over Aastrup Moltrup Jegerup Sillerup Errested Rovstrup Tiset Højrup Kabdrup Bramdrup Kestrup Enderupskov Kastrup Simmersted Kastvr å Majbøl Knud Strand Fjelstrup Mølby Øster Lindet Spandet Knud Halk Raade Strand Flovt Strand

2 Behandling af høringssvar Forslag til Haderslev Kommuneplan 2009 Udgivet af Haderslev Kommune oktober 2009 Revideret af Haderslev Kommune februar

3 Indholdsfortegnelse Indledning... 4 Læsevejledning... 5 Høringssvar... 6 Generelle høringssvar til planforslaget... 9 Høringssvar til Byrådets indsatsområder Levesteder Landdistrikter Sundhed Kulturarv og kulturarvsstrategi Bæredygtighed Unge Høringssvar til Hovedstruktur og retningslinier Byer og landområder Bymønster Byudvikling Bosætning og boligudvikling Erhvervsudvikling Detailhandel Offentlig service Bymæssige fritidsanlæg Trafik og transport Veje Stier Trafiksikkerhed Kollektiv trafik Jernbaner, havne og flyvepladser Tekniske anlæg og forsyning Vindmøller Højspændings- og naturgasanlæg Master og antennesystemer, Forsvarets anlæg, Kystbeskyttelse Forsyningsvirksomhed Turisme og friluftsliv Turisme Sommerhusområder Overnatningsanlæg Fritidsanlæg Støjende fritidsaktiviteter Lystbådehavne Friluftsliv og naturoplevelser Landskab, natur og jordbrug Landskaber & Geologi Naturområder Lavbundsarealer Vandløb, søer og kystvande Jordbrug Skovrejsning & Råstofindvinding

4 Kulturhistorie Fortidsmindeområder Kulturlandskaber Kulturmiljøer Kirkelandskaber Bebyggelser og anlæg Bygninger Miljøbeskyttelse Forebyggelse af miljøkonflikter & VVM-pligtige anlæg Høringssvar til Rammer for lokalplanlægning Haderslev lokalområde Haderslev Sydby Haderslev lokalområde Haderslev Vestby Haderslev lokalområde Haderslev Østby Haderslev lokalområde Starup Haderslev lokalområde - Moltrup Gram lokalområde Gram Hammelev lokalområde Hammelev Hoptrup lokalområde Diernæs og Vikær Strand Fjelstrup lokalområde - Fjelstrup Øsby lokalområde - Flovt Øsby lokalområde Hejsager Strand Øvrige administrative ændringer Sammenfattende redegørelse til miljøvurderingen Gruppering af høringssvar Statslige, kirkelige myndigheder, kommuner m.v Organisationer og foreninger Virksomheder Grundejerforeninger Privatpersoner Kolofon

5 Indledning På Byrådets vegne takker jeg for alle bidrag, der er kommet til behandlingen af forslag til Haderslev Kommuneplan I det følgende kan du læse Byrådets beslutninger i forbindelse med den endelige vedtagelse af Haderslev Kommuneplan Heri indgår også ændringer af kommuneplanforslaget, som er sket på baggrund af indkomne høringssvar. Du kan også læse svar til dem, som har fremsendt høringssvar, indsigelser, forslag og kommentarer i fremlæggelsesperioden. Desuden gives et resume af de forskellige høringssvar. Der er i alt modtaget 70 skriftlige indlæg, heraf 35 fra borgere, 6 fra virksomheder, 5 fra grundejerforeninger, 13 fra interesseorganisationer og foreninger samt 11 fra offentlige myndigheder. På Byrådets vegne vil jeg takke for interessen og de modtagne bidrag fra borgere og andre interessenter. Som det fremgår af det følgende, vil en stor del af de modtagne bidrag i større eller mindre grad blive indarbejdet i den endelige kommuneplan. Samtlige modtagne bidrag kan sammen med kommuneplanforslaget ses på Venlig hilsen H.P. Geil borgmester Haderslev, oktober

6 Læsevejledning På næste side er der en oversigt over de 70 indkomne høringssvar. Afsnittet Generelle høringssvar til planforslaget behandler de høringssvar, som ikke umiddelbart har sammenhæng til et konkret emne i kommuneplanforslaget. Afsnittet Høringssvar til Byrådets indsatsområder behandler de høringssvar, som relaterer sig mest til emnerne Levesteder, Landdistrikter, Sundhed, Kulturarv & kulturarvsstrategi, Bæredygtighed eller Unge. Herefter behandles de øvrige høringssvar i afsnittet Høringssvar til Hovedstruktur og retningslinier og Høringssvar til Rammer for lokalplanlægning. Hvert høringssvar er som hovedregel behandlet under 1-2 emner i dette katalog. Behandlingen af hvert høringssvar består af 3 dele: 1. Resumé her gives et resumé af høringssvaret. Denne del er udarbejdet, så læseren ikke behøver at have en kopi af det oprindelige høringssvar for at finde en sammenhæng i besvarelsen. 2. Byrådets vurdering her giver Byrådet sin vurdering af høringssvaret. Vurderingen kan referere til forhandlingsmøder, tidligere beslutninger, målsætninger, visioner eller andet. 3. Konsekvenser for planforslaget nogle høringssvar medfører en ændring af kommuneplanforslaget, og dette er beskrevet under dette afsnit. Herefter findes en oversigt over Øvrige administrative ændringer. Det handler primært om redaktionelle ændringer og præciseringer, som ikke har betydning for de indholdsmæssige og konkluderende dele. Herudover er der også administrative ændringsforslag, som primært er affødt af aktuel anvendelse og gældende planlægning. Slutteligt findes den Sammenfattende redegørelse til miljøvurderingen. Behandling af høringssvar og de indkomne bemærkninger og forslag kan ses på kommuneplanens hjemmeside og på Haderslev Kommunes hjemmeside Spørgsmål til materialet er velkomne og kan rettes til Haderslev Kommune [email protected] Erhvervs- og Kulturservice Gåskærgade Haderslev Telefon

7 Høringssvar Nr. Afsender Behandlet på side 1 Annemette Hess, Povlsgårdvej 24, Bramdrup, 6100 Haderslev 38 2 Jan Erik Larsen, Laurids Skausgade 50, 6100 Haderslev Strandforeningen v/ingelise Vilsen, Diernæs Strand Niels Vestergaard, Flovt Bygade 20, 6100 Haderslev Niels Sternberg, Vesterrisvej 53, Aastrup, 6100 Haderslev 12, 38, Jette Silberbauer Gad, Slukefter 2, 6100 Haderslev 9 7. Jette Silberbauer Gad, Slukefter 2, 6100 Haderslev Vejdirektoratet, Teglgårdsparken 102, 5500 Middelfart 19, 26, 34, 41, Hans Henrik Hansen, Kongevej 31, 6100 Haderslev Johan P. Raun, Vandlingvej 128, 6100 Haderslev 19, Willy Langmack, Lapmejsevej 12, 6500 Vojens Jan Møller, Odinsvej 19, 6500 Vojens Annie og Karl Christensen, Rosenbakken, 6100 Haderslev Harry Schrøder, Ribevej 2, 6500 Vojens Museum Sønderjylland, Aastrupvej 48 a, 6100 Haderslev 16, 59, 60, Brian Rasmussen, Fjelstrup Landevej 23, 6100 Haderslev Jørgen Schulz, Skibbrogade 12 C, 6100 Haderslev 45, Knud Peter Levinsen, Vestergade 54, 6500 Vojens Inga Kisendal Kjær, Benediktevej 17, 6500 Vojens Ø-Kvarterets Grundejerforening, v/karsten T. Rasmussen, Thurøvej 61, 6100 Haderslev Kongevejkvarterets Beboerforening, formand Hanne Løfqvist, Kongevej 93, 6100 Haderslev 12, Sophus Fuglsang, Eksport-Maltfabrik A/S, 6100 Haderslev Jytte og Børge Knudtzen, Moltrup Bygade 52, 6100 Haderslev Haderslev Fjernvarme, Fjordagervej 15, Postboks 390, 6100 Haderslev Tønder Kommune, Kongevej 57, 6270 Tønder RådhusCentret, RådhusCentret 27, 6500 Vojens J. & P. Stensdal, Spurvevej 20, 6500 Vojens 29 6

8 Nr. Afsender Behandlet på side 28. Marianne Weimann & Karsten Hansen, Aarø 145, 6100 Haderslev Borghild Larholm, Tjørnevej 17, 6500 Vojens Vikær Strand Camping, Claus Kyhl Larsen & Peter Lützen, Dundelum 29, 6100 Haderslev Foreningen af ejere matr.nr. 729 Hejsager / Trekanten v/gert Juhl 46, Region Syddanmark, Damhaven 12, 7100 Vejle Oluf Dall, Baldersvej 200, 6100 Haderslev Haderslev Idrætscenter, Stadionvej 5, 6100 Haderslev Anne Enemark, Tørninglundvej 8, 6500 Vojens Haderslev Bygningsbevaringsforening, v/helge C. Jacobsen Aastrup Alle 46, Over Aastrup, 6100 Haderslev Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV Haderslev Forsyning, Fjordagervej 32, 6100 Haderslev 66, Jegerup Landsbyforening, v/solveig Larsen, Kærager 7, Jegerup, 6500 Vojens 28, 35, Iben Kirchner Møller, kontakt Mette Møller, kontakt Vojens Høtte, v/erik Andersen, Hamisgårdvej 3 K, Hammelev, 6500 Vojens Gåsevig Strand Camping, v/pia & Martin Bugslag, Gåsevig 19, Sønderballe, 6100 Haderslev 29, Jørgen Peter Jensen, Gammelbyvej 40, Fjelstrup, 6100 Haderslev Haderslev Idrætsråd, v/formanden Leif Petersen, Munislund 8, 6500 Vojens Sønderjysk Landboforening, Billundvej 3, 6500 Vojens (på vegne af Steffen Schmidt, Ribevej 3, Hammelev) Haderslev Turistråd, formand Flemming Hansen, Erlevvej 152, 6100 Haderslev Folkeoplysningsudvalget, formand Kent Glumsø, Gåskærgade 26, 6100 Haderslev FDD Drivmiddelsektion, Forsvarets Depot og Distribution, Lilholtvej 4B, 6500 Vojens , 35 Fortrolig 50. Miljøcenter Odense, Ørbækvej 100, 5220 Odense SØ 20, 29, 63, 64, 65, Haderslev Landdistrikter, v/formanden Erling Haugaard, Ravnsborgvej 14, 6100 Haderslev Vilstrup Sogneråd, v/formanden Erling Haugaard, Ravnsborgvej 14, 6100 Haderslev

9 Nr. Afsender M Arkitekter A/S, Bispegade 2a, 1. th., 6100 Haderslev Behandlet på side 12, 15, 32, 35, 51, Helmut Warming, Tranevej 36, 6500 Vojens, m.fl Bodil og Jørgen Clausen, Egedal 19, 6100 Haderslev og Marianne og Ole Skovshoved, Egedal 17, 6100 Haderslev Kim Kudsk Nordsøn, Ribe Landevej 69, 6100 Haderslev Louise Toft Petersen, Haderslevvej 30, 6500 Vojens Sønderjysk Sportsfiskerforening, Preben Nielsen, Nørbyvej 8, 6200 Aabenraa Hammelev Sogns Ungdomsforening v/per Riber Rasmussen, Søndergårdsvej 7, Hammelev, 6500 Vojens 53, 54, Ida Birgithe Larsen, Hans Jørn Glasdam, Odinsvej 187, 6500 Vojens Anne-Birgit Godske, Niels Juhlers Toft 18, Skrydstrup, 6500 Vojens Grundejerforeningen Ryle- og Hjejlevej, fmd. Torsten Brink, Hjejlevej 12, 6500 Vojens Aarø Beboerforening, Rita Sørensen, Aarø 163, 6100 Haderslev H. Juel Andersen & Inga Møller Andersen, Høgevej 16, 6500 Vojens Udgået Bent og Ingegerd Jakobsen, Lyngvej 7, 6500 Vojens Hans L. Müller, Allegade 31, 6500 Vojens Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Nyropsgade 30, 1780 København V 16, Energistyrelsen, Amaliegade 44, 1256 København K 41, Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste, Arsenalvej 55, 9800 Hjørring Haderslev Stift, Ribe Landevej 35-37, 6100 Haderslev 21, 60 8

10 Generelle høringssvar til planforslaget Generelle bemærkninger resumé 6 Jette Silberbauer Gad Høringsparten fremsender forslag om opsætning af hundeposestativer i Haderslev Midtby. 25 Tønder Kommune Tønder Kommune vurderer, at kommuneplanforslaget ikke fastlægger bestemmelser eller udlægger arealreservationer, der har betydning for Tønder Kommune. På den baggrund har Tønder Kommune ingen bemærkninger til kommuneplanforslaget. 32 Region Syddanmark Region Syddanmark finder, at kommuneplanforslaget giver et godt indblik i Haderslev Kommunes udviklingsønsker og vurderer, at planforslaget danner et godt udgangspunkt for den fortsatte dialog om udviklingen af Det gode liv i Region Syddanmark. Regionen noterer, at Haderslev Kommune i vidt omfang ser sig som en del af det Østjyske Bybånd. Regionen omtaler det videre arbejde med byanalyse, det grænseoverskridende samarbejde og det mulige fremtidige samarbejde med Haderslev Kommune om Kontur 2009 (Kommunale nøgletal for udvikling i Region Syddanmark). 37 Friluftsrådet Friluftsrådet tilkendegiver, at kommuneplanforslaget er gennemarbejdet, og at det er positivt, at sundhed og friluftsliv er indtænkt i flere temaer. Friluftsrådet konstaterer, at der er beskrevet en række mål og retningslinier for Friluftsrådets kerneområder, bl.a. stiplanlægning, fritidsanlæg og naturforvaltning. Friluftsrådet glæder sig over, at Byrådet har fokus på sundhed som et af de seks indsatsområder, men bemærker samtidig, at der i denne forbindelse fokuseres for ensidigt på den fysiske sundhed. Der skal også tages vare på forebyggelse og på helbredelse af borgernes psykiske sundhed. Friluftsliv bør indtænkes i alle forvaltninger. Friluftsliv og sundhed bør indgå som en naturlig del af planlægningen i forbindelse med bl.a. by- og erhvervsudviklingen, trafik og infrastruktur, landskabsforvaltning og naturgenopretning. Friluftsrådet har en række konkrete ideer og forslag til mål og retningslinier samt nogle bud på, hvordan sundhed og friluftsliv kan indtænkes og skabe synergi. Og Friluftsrådet ønsker fortsat god dialog med kommunen og står til rådighed med ideer og sparring i den videre proces omkring kommuneplanen. Friluftsrådet foreslår et grønt nærhedsprincip, dvs. et mål om at alle borgere maksimalt skal have 500 meter til et grønt rekreativt område. I retningslinierne for erhvervsudvikling foreslås en tilføjelse om, at nye erhvervsområder fremover skal planlægges og udformes med grønne rekreative områder med mulighed for friluftsaktiviteter. Og Friluftsrådet anbefaler, at der i retningslinie Byomdannelse indskrives, at eksisterende grønne områder skal bevares og indgå som rekreative områder i byomdannelsen. Under bymæssige fritidsanlæg ønsker Friluftsrådet, at nærhedsprincippet indføjes, og at der sættes fokus på parker med mulighed for ophold, oplevelser og leg. 9

11 Det bemærkes, at der ikke er medtaget forslag til nye områder til fritidsanlæg i kommuneplanforslaget. På stiområdet anbefaler Friluftsrådet mere konkrete retningslinier i forhold til hensyntagen til handicappede og stiernes rekreative og aktivitetsfremmende funktion. I afsnittet om fritidsanlæg er det Friluftsrådets vurdering, at der er for megen fokus på de indendørs kulturelle tilbud og på de store fritidsanlæg. Der savnes mål og retningslinier for friluftsanlæg til det uorganiserede friluftsliv, og der nævnes en række forskellige fritidsanlæg, som kan understøtte dette formål. Friluftsrådet henviser til et friluftsoplæg for Haderslev Kommune, som kan hentes fra rådets hjemmeside. 57 Louise Toft Petersen Louise Toft Petersen bemærker, at det er uheldigt, at der planlægges for udbygning i en række områder, hvor der er begrænset institutionskapacitet, uheldige trafikale forhold og skolelukninger. Konkret peger LTP på Hammelev, Starup og Jegerup som mindre gode udbygningsområder, mens Simmersted og Marstrup er gode udbygningsområder. Endvidere påpeger LTP, at den fortsatte udbygning i Erlev-området ikke vil være ensbetydende med en udvidelse af Hjortebroskolens elevgrundlag. Det frie skolevalg og privatskoler vil betyde, at antagelserne vil vise sig ikke at holde. Generelle bemærkninger Byrådets vurdering 6 Jette Silberbauer Gad Byrådet har noteret sig forslaget. 25 Tønder Kommune Tønder Kommunes henvendelse giver ikke anledning til reaktion fra Haderslev Kommune. 32 Region Syddanmark Byrådet noterer sig Region Syddanmarks positive bemærkninger. Byrådet er opmærksom på både de aktuelle samarbejdsmuligheder i forhold til byanalyser, det grænseoverskridende samarbejde og arbejdet med de kommunale nøgletal. 37 Friluftsrådet Det er Byrådets umiddelbare vurdering, at Friluftsrådets bemærkninger og forslag i det store og hele er opfanget i det fremlagte kommuneplanmateriale eller i den øvrige planlægning på dette vigtige område. Der tænkes her især på kommunens arbejde med sundhedsfremme, fastlagt i Sundhedspolitik 2008, fritidslivet, som har en vigtig plads i Kultur- og Fritidspolitik og i Idrætspolitik , som også indeholder politikker og mål for den ikke-organiserede udøvelse af en lang række aktiviteter i forhold til fritidslivet. Også Landdistriktspolitik 2008 har mange vigtige synspunkter og bidrag i forhold til fritidslivets muligheder og udfordringer, konkret i kommunens landdistrikter. En række af de konkrete mål fra disse planer er indarbejdet i kommuneplanforslaget. Ønsket om at skabe gode, sunde, attraktive og udfordrende levesteder og rammer for det gode liv går igennem mange af kommuneplanforslagets mål og retningslinier. Byrådet er opmærksomt på, at det gode levested i bred forstand bygger på nærhed til forskellige tilbud og muligheder, såvel udendørs som indendørs. Kommuneplanen skaber en overordnet og koordinerende ramme, men de mange konkrete aktiviteter og anlæg gennemføres i mange forskellige sammenhænge. 10

12 Byrådet har noteret sig Friluftsrådet helt konkrete forslag om tydeliggørelse af en række mål og retningslinier og vil bl.a. lade forslaget om at grønne områder i byomdannelsesområder retningslinie Byomdannelse - skal bevares indgå, således at de skal tillægges stor vægt i en byomdannelsesproces. I afsnittet Erhvervsudvikling: mål er der også opstillet mål for sundhedsfremme, bl.a. ved etablering af stianlæg og rekreative arealer og tilbud. Med hensyn til konkrete arealudlæg ønsker Byrådet at præcisere, at der er foretaget en udvidelse med et mindre område i Sommersted ved Sommersted Skole til fritidsformål og ved Knavvej i den sydlige del af Haderslev byområde er der nyudlagt et større område til arealkrævende fritidsformål, fx til kolonihaver. 57 Louise Toft Petersen Byrådet ønsker gennem den igangværende planlægning at udnytte og kvalificere den række af institutions- og aktivitetstilbud, som de forskellige områder indeholder eller kan udvikle. Der er taget hensyn til den nuværende og fremtidige kapacitet i forbindelse med den planlagte fordeling af eksempelvis boligområder, og Byrådet har meget bevidst prioriteret en række områder. Og den kommunale jordpolitik, planlægning og byggemodning vil blive tilpasset denne prioritering. Herudover har de forskellige områder på baggrund af private initiativer en række muligheder, som i større eller mindre grad kan understøtte denne udvikling. Byrådet ønsker, at udbygningen af Erlev-området kan være med til at understøtte en positiv og langsigtet stabil udvikling i den sydlige del af Haderslev byområde, herunder også i forhold til Hjortebroskolen. Generelle bemærkninger konsekvenser for planforslaget Jette Silberbauer Gad Tønder Kommune Region Syddanmark Louise Toft Petersen Høringssvarene medfører ikke ændringer af planforslaget. 37 Friluftsrådet Afsnittet Erhvervsområder, Retningslinie Byomdannelse tilføjes herunder eksisterende friarealer og grønne områder efter Områdernes særlige karakter og muligheder i 2. afsnit. 11

13 Høringssvar til Byrådets indsatsområder Levesteder Levesteder resumé 5 Niels Sternberg Arealet øst for den nuværende bebyggelse ved Vesterris og frem til den gamle banestrækning ønskes ikke bebygget med boliger, som foreslået i kommuneplanforslaget. Niels Sternberg påpeger, at den nuværende bygrænse bør fastholdes og henviser til områdets særlige beliggenhed kystnærhedszonen og de særlige natur- og bebyggelsesmæssige kvaliteter, som området i øvrigt har. I stedet foreslås skovrejsning, stianlæg, mindre rekreative aktiviteter og anlæg, som gerne ses sammenkoblet med nuværende og kommende stianlæg fra byen og havnen og ud langs fjorden, helt ud til Lille Bælt. 20 Ø-Kvarterets Grundejerforening Ø-Kvarterets Grundejerforening gør opmærksom på en fortsat interesse i det ikke bebyggede areal mellem Ærøvej og Tåsingevej. Foreningen ønsker at området ikke bebygges, men at det fremover kan indgå som et attraktivt natur- og levested for Starup-området. Området har i dag en vigtig betydning og central placering, og dette vil blive understreget af en kommende udvikling af Starup mod syd. Der foreslås etablering af en mindre sø, stisystem, afgræsning eller lignende i området. Grundejerforeningen ønsker en dialog om områdets muligheder med Haderslev Kommune, der ejer området M Arkitekter A/S + M Arkitekter komplimenterer den digitale kommuneplan. + M Arkitekters bidrag fokuserer på 5 emner nemlig Kulturøen, Kunst og arkitektur, Trafik, Grøn og blå struktur (stier og vandløb) og kommunens bidrag til nedbringelse af CO2-udledningen. Desuden bemærkes, at Teatret Møllen ikke er nævnt i kommuneplanforslaget. Levesteder Byrådets vurdering 5 Niels Sternberg Byrådet ønsker i lighed med Niels Sternberg, at arealet ved Vesterris særlige kvaliteter og muligheder kan udvikles og nyttiggøres i den videre planlægning, dog med hovedvægten lagt på en boligmæssig udbygning. I den kommunale planlægning har der længe været et ønske om at færdiggøre området, som den østlige afgrænsning af Haderslev byområde. Den nuværende bebyggelse er foregået efter en samlet planlægning, som på mange områder bygger på de hensyn, som Niels Sternberg fremfører i forhold til landskabelige kvaliteter, stianlæg og rekreative muligheder. Arealet har været drøftet med Miljøcenter Odense på baggrund af dets beliggenhed i kystnærhedszonen og i nogen udstrækning foran eksisterende bebyggelse. Som det fremgår af bemærkningerne til indsigelsen fra Miljøcenter Odense, så er der enighed mellem Haderslev Kommune og Miljøcentret om arealets bymæssige muligheder. 12

14 Byrådet ønsker, at der gennemføres en planlægning for områdets bebyggelse og benyttelse, der bygger på en balanceret bebyggelse med respekt for den nuværende landbrugs- og landsbybebyggelse, det allerede gennemførte boligbyggeri og de landskabelige og rekreative forudsætninger og muligheder. Heri indgår både stianlæg, beplantning og mulighed for rekreative områder og aktiviteter. Den nedlagte banestrækning og dens udformning og fremtidige anvendelse er et afgørende kulturhistorisk element i den videre planlægning. 20 Ø-Kvarterets Grundejerforening Byrådet er opmærksomt på Ø-Kvarterets Grundejerforenings ideer og ønsker omkring arealet ved Ærøvej og Tåsingevej. I den hidtidige planlægning for Starup-området er arealet mellem Ærøvej og Tåsingevej tænkt udnyttet til forskellige former for institutions- og boligformål fx mindre seniorboliger kombineret med opholds- og friarealer, både i forhold til områdets egne funktioner og boliger og i forhold til hele byområdet. Sammenholdt med den mulige fremtidige udvikling i Starup-området vil det være naturligt at inddrage hele udviklingen af Starup og de aktuelt ikke bebyggede områder i planovervejelserne. Og her vil dette areal naturligt indgå. Og Ø-Kvarterets Grundejerforening vil være en vigtig part i et kommende planarbejde. 53 +M Arkitekter A/S +M Arkitekters bemærkninger tages til efterretning. Levesteder - konsekvenser for planforslaget 5 Niels Sternberg Afsnittet Bosætning og boligudvikling, redegørelse, eksisterende og planlagte forhold og Rammeområde BO.12 Haderslev Østby suppleres med en række tydeliggørelser i forhold til forudsætninger for områdets anvendelse og planlægningsmæssige udvikling. Der henvises til behandlingen af indsigelsen fra Miljøcenter Odense. 20 Ø-Kvarterets Grundejerforening Høringssvaret medfører ingen ændringer af planforslaget. Dog vil områdets mulige fremtidige udnyttelse indgå i den mere detaljerede planlægning i forbindelse med Starup-områdets udvikling. 53 +M Arkitekter A/S Afsnittet Levesteder, sammenfatning suppleres med følgende i sætningen Fx er kulturarven.. hvor der efter kulturarven tilføjes og kulturmiljøet med bl.a. musiklivet og Teatret Møllen. Der indsættes desuden link til Teatret Møllens hjemmeside. Landdistrikter Der er ikke modtaget bidrag til dette emne i kommuneplanforslaget. Haderslev Landdistrikter har indsendt et høringssvar om manglende boligudbygningsmuligheder i landdistrikterne. Dette høringssvar er behandlet under afsnittet om Bosætning og boligudvikling. Sundhed Der er ikke modtaget bidrag til dette emne i kommuneplanforslaget. 13

15 Kulturarv og kulturarvsstrategi Kulturarv og kulturarvsstrategi resumé 35 Anne Enemark Anne Enemark foreslår, at der i forbindelse med arbejdet med synliggørelsen af kulturarven sættes fokus på Haderslev Domkirke med nutidige aktiviteter. Der henvises til, at der mange steder i Europa er eksempler på, at gamle kirkebygninger og deres omgivelser bruges som attraktion. En idérapport kan være en mulighed. 36 Haderslev Bygningsbevaringsforening Haderslev Bygningsbevaringsforening konstaterer med glæde, at Haderslev Kommune vil udarbejde en arkitekturpolitik. 63 Aarø Beboerforening Aarø Beboerforening ønsker, at en udvidelse af Aarø Havn til flere lystbåde inddrages i det videre arbejde med at virkeliggøre Vision for udvikling af helårsturismen i Aarøsundområdet. Det harmonerer med den aktuelle aktivitetsudvidelse, der har kendetegnet Aarø gennem de senere år. En udvidelse af Aarø Havn bør indgå i det aktuelle arbejde, især da der så kan foretages en samlet vurdering af de miljømæssige konsekvenser ved en udvidelse af havnen i henholdsvis Aarøsund og på Aarø. Kulturarv og kulturarvsstrategi Byrådets vurdering 35 Anne Enemark Ideen om mere nutidige aktiviteter i og omkring domkirken vil Byrådet lade gå videre til de kirkelige myndigheder, der allerede i dag gør en stor indsats i forhold til Haderslev Domkirke og dens mangesidede aktiviteter. I forbindelse med det videre arbejde med synliggørelse og nyttiggørelse af den brede kulturarv er Byrådet meget opmærksom på domkirken og dens betydning for Haderslev bymidte og Haderslev Kommune. 36 Haderslev Bygningsbevaringsforening Byrådet ser gerne et fortsat godt samarbejde med bl.a. Bygningsbevaringsforeningen i forbindelse med eksempelvis kulturmiljøudpegningen. 63 Aarø Beboerforening Byrådet er opmærksom på og anerkender den aktuelle udvikling på Aarø, både i forhold til de generelle erhvervsmæssige aktiviteter og de mere målrettede fritids- og turismemæssige initiativer. De mulige udviklingstendenser i forhold til fx Aarø Havn vil kunne indgå som foreslået i det videre arbejde med virkeliggørelsen af Vision for udvikling af turismen i Aarøsund. Når udvidelsen af Aarøsund Lystbådehavn er fremhævet skyldes det, at der her er tale om en ny planlægningsmulighed. I forbindelse med Aarø Havn er de hidtil gældende rammebestemmelser, som lægger op til en vis udvidelse, blevet fastholdt. Hvorvidt det er miljømæssigt og økonomisk muligt at realisere disse udvidelsesideer, beror på en konkret planlægningsindsats, hvor andre myndigheders positive medvirken er afgørende. Arealernes beliggenhed og aktuelle natur- og miljømæssige status udgør derfor på forskellig vis en stor udfordring. Kulturarv og kulturarvsstrategi - konsekvenser for planforslaget Anne Enemark Haderslev Bygningsbevaringsforening Aarø Beboerforening Høringssvarene medfører ingen ændringer af planforslaget. 14

16 Bæredygtighed Bæredygtighed - resumé 53 +M Arkitekter A/S Rådgivningsfirmaet savner et udtrykt ambitionsniveau og en offensiv definition af fokusområder i forbindelse med kommunens ønske om at bidrage til en reducering af CO 2 udledningen. Foreslåede fokusområder er: Udvikling af nye byområder der implementerer løsninger på afvanding, energiforbrug i bygninger, forsyningsmodeller med brug af vedvarende energi, integration i en overordnet grøn strukturplan m.m. Byudvikling med optimering af energiforholdene på bevaringsværdige huses præmisser. Rådgivningsfirmaet foreslår, at kommuneplanen fremlægger en langsigtet plan for at åbne de lukkede vandløb, som det giver mening at åbne, og binde mindre skovarealer sammen i et sammenhægende forløb, samt at disse planer kan indgå i lokal Agenda 21 arbejdet. Fokusområder kunne være: Kommunens egen indsats. Udvikling af nye byområder der implementerer løsninger på afvanding, energiforbrug i bygninger, forsyningsmodeller med brug af vedvarende energi, integration i en overordnet grøn strukturplan m.m. Byudvikling med optimering af energiforholdene på bevaringsværdige huses præmisser. Kommunikation og formidling af hele problematikken, der viser hvordan kommunen vil påtage sig sin opgave med at bidrage til nedbringelse af CO 2 udledningen med 20 % inden år Bæredygtighed Byrådets vurdering 53 + M Arkitekter A/S Byrådet ønsker senest i 2010 at vedtage en handleplan for lokal Agenda 21, herunder en klimastrategi, der inddrager såvel lokal klimatilpasning som forebyggelse af klimaændringer i form af reduktion af CO 2 udslip. Et grønt regnskab vil kunne blive et af kommunikationsværktøjerne i forhold til formidling af forskellige problematikker. Kommuneplanforslaget indeholder desuden et mål om formidling af bæredygtighedsproblematikken til børn og unge. Byrådet kan endvidere oplyse, at Haderslev Kommune i 2008 tiltrådte Countdown deklarationen, som er en international netværksaftale, der sigter på at standse nedgangen i den biologiske mangfoldighed inden Haderslev Kommune har i 2009 tiltrådt en kurveknækkeraftale med Elsparefonden. Med denne forpligter kommunen sig til at spare mindst 5 % på elforbruget inden udgangen af Bæredygtighed - konsekvenser for planforslaget 53 + M Arkitekter A/S Indsigelsen medfører ingen ændringer. Unge Der er ikke modtaget bidrag til dette emne i kommuneplanforslaget. 15

17 Høringssvar til Hovedstruktur og retningslinier Byer og landområder Bymønster Der er ikke modtaget bidrag til dette emne i kommuneplanforslaget. Byudvikling Byudvikling resumé 15 Museum Sønderjylland 49 Forsvarets Depot og Distribution, Drivmiddelsektionen 54 Helmuth Warming med flere 62 Grundejerforeningen Ryle- og Hjejlevej 68 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Museum Sønderjylland vil gerne inddrages ved byomdannelse og byfortætning. Museet påpeger, at kommende byudvikling og byomdannelse skal ske i respekt for byernes strukturer, dimensioner, kulturmiljøer og bevaringsinteresser. Høringsparten har anmodet om, at behandlingen af høringssvaret skal være fortrolig. Indsigelsen omhandler perspektivarealet ved Jernhytvej i Vojens. Indsigerne gør opmærksom på, at arealet tidligere har været bragt i forslag til byudvikling i I den forbindelse fremsendte de tre indsigere på vegne af cirka 850 beboere indsigelse mod arealets hel eller delvise inddragelse til boligformål. Denne indsigelse fastholdes i forhold til Haderslev Kommuneplan I denne sammenhæng henvises til følgende hovedpunkter: Fredskov i området, dele af området er omfattet af 3- bestemmelser i naturfredningsloven, et servitutbelagt areal diagonalt gennem området og støjzoneforhold i relation til Flyvestation Skrydstrup og flytyper. Og der gøres opmærksom på, at Fuglesøen med tilhørende skov er det eneste fristed øst for jernbanen, og at området besøges året rundt af borgere fra hele byen. Torsten Brink gør i lighed med henvendelsen fra Helmuth Warming m.fl., som er behandlet ovenfor, indsigelse mod det foreslåede perspektivareal ved Jernhytvej og dets mulige anvendelse som parcelhusområde. Det påpeges bl.a., at området har været under udbygning i mange år, og en udbygning vil vanskeliggøre og udsætte færdiggørelsen af de allerede igangværende områder, herunder en kommunal overtagelse af de grønne områder. En anden uheldig konsekvens vil være, at en vigtig del af områdets generelle kvalitet i forbindelse med Fuglesøen og den omkringliggende bevoksning vil skulle indgå i en fremtidig udbygning til glæde for de få. FødevareErhverv har i samarbejde med Jordbrugskommissionen for Region Syddanmark Vest gennemgået kommuneplanforslaget. Der er fremkommet bemærkninger og indsigelser i forhold til manglende jordbrugsanalyse og princippet om såkaldt positiv planlægning kontra negativ planlægning i forbindelse med den foreslåede byudvikling og udlæg af arealer til fremtidige byformål. FødevareErhverv konstaterer, at der ikke aktuelt ligger en jordbrugsanalyse til grund for den konkrete udpegning af byudviklingsretninger og arealudlæg. Desuden påpeger FødevareErhverv, at kommuneplanforslaget indeholder en forkert antagelse om arealinddragelse. 16

18 Dette er i forbindelse med jordbrugsområder til andre formål, idet der i kommuneplanforslaget skelnes mellem landbrugsområder og særligt værdifulde landbrugsområder. Byudvikling Byrådets vurdering 15 Museum Sønderjylland 49 Forsvarets Depot og Distribution, Drivmiddelsektionen Byrådet har noteret sig den positive tilbagemelding. Fortrolig Helmuth Warming med flere Grundejerforeningen Ryle- og Hjejlevej Byrådet er opmærksom på de planlægningsmæssige problemstillinger og udfordringer. Når området er foreslået som et måske kommende by- og boligudbygningsområde i form af et perspektivareal, er det fordi, at Byrådet ønsker at fastholde en væsentlig opmærksomhed på den østlige del af Vojens byområde. Byrådet ønsker at styrke den boligmæssige udvikling i området mellem Haderslev og Vojens byområder med fokus på de muligheder og kvaliteter, der er i området i forhold til eksempelvis trafikale sammenhænge i form af veje, stier og andre traceer såsom den gamle banestrækning, de naturmæssige forbindelser samt andre lokaliseringsmæssige forhold i form af institutionskapaciteter, arbejdspladskoncentration omkring Ribevej og motorvejen, den tekniske infrastruktur samt mulige behov for supplerende byfunktioner, herunder særlige boligtyper tilpasset områdernes befolkningsudvikling. Støjforhold vil naturligt også skulle medinddrages i relevant omfang. Som det fremgår af planforslaget, har de foreslåede perspektivarealer ikke juridisk gyldighed i den aktuelle situation. Der vil således ikke umiddelbart kunne bygges boliger på arealerne, men efterhånden som de udlagte byvækstarealer bliver opbrugt, vil det være perspektivarealerne, som Byrådet først vil arbejde på at få inddraget som nye byområder. Det vil i givet fald kunne ske i den videre kommuneplanlægning, og det er netop derfor, Byrådet også gerne vil have tilkendegivelser om disse arealer på dette tidspunkt. På baggrund af områdernes udvikling på det lange sigt ønsker Byrådet på nuværende tidspunkt at fastholde området som et af flere perspektivarealer i forbindelse med Vojens byområde. En evt. videre planlægningsindsats vil forudsætte helhedsplanlægning, hvor områdets mange lokale og private interessenter og myndigheder vil blive inddraget. Planloven har konkrete bestemmelser om borgerinddragelse. Der vil også på sigt blive rig mulighed for dialog og debat om byudviklingen, når og hvis Byrådet foreslår området inddraget i en egentlig juridisk bindende planlægning. 68 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Der har administrativt været ført en forhandling mellem Fødevare- Erhverv og Haderslev Kommune. Der er opnået enighed om, at indsigelsen fra FødevareErhverv i forhold til byudvikling og landbrugsforhold kan frafaldes, såfremt der inddrages en samlet jordbrugsanalyse eller jordbrugsanalyser for større sammenhængende områder i forbindelse med den kommende lokalplanlægning. 17

19 Som udgangspunkt vil det være de kommende jordbrugsanalyser, som er blevet offentliggjort i sommeren 2009, der vil blive inddraget Byrådet er enig i det administrativt opnåede forhandlingsresultat. I det aktuelle arbejde med den endelige vedtagelse af Haderslev Kommuneplan 2009 indarbejdes en beskrivelse af forholdet/samspillet mellem byudviklingsinteresser og landbrugsinteresser. Som det fremgår af de allerede formulerede mål og retningslinier for såvel Byudvikling som Jordbrug, er det Byrådets mål, at der skal ske en afbalanceret og velbegrundet afvejning mellem disse interesseområder. Og Byrådet lægger i denne forbindelse stor vægt på inddragelse af og samarbejde med såvel den enkelte jordejer som landbrugets interesseorganisationer. I det aktuelle arbejde med den endelige vedtagelse af Haderslev Kommuneplan 2009 indarbejdes en beskrivelse af forholdet/samspillet mellem byudviklingsinteresser og landbrugsinteresser. Byudvikling - konsekvenser for planforslaget Museum Sønderjylland Helmuth Warming med flere Grundejerforeningen Ryle- og Hjejlevej Høringssvarerne medfører ingen ændringer af planforslaget. 49 Forsvarets Depot og Distribution, Drivmiddelsektionen 68 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Fortrolig Afsnittet Byudvikling: retningslinie Fremtidig byudvikling suppleres med landbrugsinteresser efter drikkevandsinteresser i 5. linie. Afsnittet Byudvikling: redegørelse, øvrige forhold. Nedenstående afsnit erstatter beskrivelsen om arbejdet med jordbrugsanalyser i næstsidste afsnit. I den videre planlægning skal der udarbejdes og inddrages en samlet jordbrugsanalyse eller jordbrugsanalyser for større sammenhængende områder normalt i forbindelse med lokalplanlægningen. Som udgangspunkt vil det være jordbrugsanalyserne fra sommeren 2009, der vil blive inddraget. Der skal ske en afbalanceret og velbegrundet afvejning mellem byudviklingsområder og jordbrugserhvervets nuværende og langsigtede udviklingsmuligheder. Og der vil i denne forbindelse blive lagt stor vægt på inddragelse af og samarbejde med såvel den enkelte jordejer/landmand som landbrugets interesseorganisationer. I forbindelse med kommuneplanens aktuelle udpegning af større byudviklingsområder har der været en indledende kontakt med de større grundejere i området. 18

20 Forbruget af landbrugsjord til ikke-jordbrugsmæssige formål må i alle tilfælde ikke blive større end nødvendigt. Det aktuelle udgangspunkt for varetagelsen af de jordbrugsmæssige interesser fremgår af Cirkulære 35/2005 (der indsættes link til det gældende cirkulære i højre spalte). Afsnittet Byudvikling: redegørelse, øvrige forhold. I sidste afsnit udtages i særligt værdifulde landbrugsområder, idet hovedreglen om 10 boliger per hektar gælder generelt. Bosætning og boligudvikling Bosætning og boligudvikling resumé 8 Vejdirektoratet Vejdirektoratet gør indsigelse mod, at det planlagte boligområde øst for Hammelev Bygade ikke tager højde for udbygningsplanerne for Ribevej mellem Vojens og den sønderjyske motorvej. På det pågældende sted indgår et såkaldt hankeanlæg. Samtidig gøres der opmærksom på, at der ikke foreligger aktuelle planer om udbygningen, men at det vil være hensigtsmæssigt, at de hidtidige udbygningsplaner indarbejdes i kommuneplanen. Vejdirektoratet foreslår, at planerne nævnes, og at boligområdet formindskes, så anlægget kan realiseres. Endvidere foreslås det, at det forudsættes, at vejbetjening til nye planlagte områder sker til det kommunale vejnet. 10 Johan P. Raun Indsigeren anmoder Byrådet om, at det allerede i den tidlige planlægningsfase ser bort fra en eventuel byudvikling vest for Starup Skole ind mod Vandling. Der bør findes alternative byudviklingsområder på jordarealer af dårligere bonitet, og der appelleres til, at Byrådet sætter sig ind i de problemer en eventuel udbygning mod vest vil betyde for landbruget i området. Der er tale om en genfremsendelse af et brev til Haderslev Kommune, som blev fremsendt i forbindelse med Haderslev Kommunes køb af en landbrugsejendom i Starup-området i Johan P. Raun redegør for problemstillingen med udgangspunkt i arbejdet med Haderslev Kommuneplan (den tidligere Haderslev Kommune), hvor byudviklingen i Starup blev drøftet, særligt med udgangspunkt i et dengang beskrevet vejføringsprojekt fra Aabenraavej (Knavvej), over Vilstrupvej, forbi Vandling og syd og øst om Starup byområde med forbindelse til vejføringen mellem Haderslev og Aarøsund (Aarøsund Landevej). Den skitserede vejføring blev taget ud af planen mellem Starup og Vilstrupvej. I indsigelsen omtaler Johan P. Raun de jordbrugsmæssige interesser, der gør sig gældende i almindelighed og i området omkring Vandling og Starup i særdeleshed. Der refereres også fra den dengang aktuelle planlægning i forhold til hensynet til jordbrugets dyrkningsarealer og interesser, fastholdelse af landskabskilen mellem Sydbyen og Starup og den landspolitiske holdning i forhold til inddragelse af god landbrugsjord til andre formål end jordbrug. 20 Ø-Kvarterets Grundejerforening Ø-Kvarterets Grundejerforening i Starup peger på det centrale og endnu ikke udnyttede areal i den centrale del af Starup som et område, der ikke må bebygges. 19

21 Derimod bør det udnyttes sådan, at det kan bevares som et attraktivt område for beboerne i Starup. Ved den foreslåede langsigtede udbygning omkring Starup Skole bliver området mere centralt for hele området. Grundejerforeningen vil gerne i dialog om mulighederne for dette område. 33 Oluf Dall Oluf Dall, der er ejer af et areal på cirka 10,5 hektar ved Ejsbøl mellem Lænkebjerg og Rosenbakken, foreslår, at hele området indarbejdes i kommuneplanen. I kommuneplanforslaget er der inddraget cirka halvdelen af arealet, og resten indgår som perspektivareal. Oluf Dall henviser til, at der har været problemer forbundet med en gradvis arealinddragelse i forbindelse med udbygningen af Erlev Bjerge. 46 Sønderjysk Landboforening - for Steffen Schmidt Sønderjysk Landboforening gør på vegne af Steffen Schmidt, Ribevej 3, Hammelev indsigelse mod kommuneplanforslagets arealudlæg til boligformål på de arealer, som Steffen Schmidt ejer. Det handler om matr. nr. 69, 363, 295 og 299 Hammelev. Da arealudlægget omfatter alle Steffen Schmidts bygninger, vil der ikke være fremtidige produktionsmuligheder på ejendommen. 50 Miljøcenter Odense Miljøcenter Odense har på Statens vegne fremsendt en række indsigelser om konkrete arealudlæg samt mere generelle indsigelser i forhold til de statslige myndigheders konkrete interessevaretagelse. Der er fremsendt bemærkninger på vegne af Vejdirektoratet, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Energistyrelsen og Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste. Miljøcenter Odense gør konkret indsigelse dvs. nedlægger veto - i forhold til endelig vedtagelse - mod kommuneplanforslagets udlæg af to mindre arealer til boligformål i den nordvestlige del af Gram byområde med henvisning til arealernes beliggenhed i et område, der er optaget i regionplanen som et naturområde og et værdifuldt landskab. Det fremgår af Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen som et krav, at de arealudpegninger, som er i regionplanen skal optages i kommuneplanen, og eventuelle ændringer må ikke ændre på hovedprincipperne for udpegningerne. Det fremgår videre, at regionplanens kortlægning og udpegning af landskabelige bevaringsinteresser, samt de retningslinier der varetager de landskabelige bevaringsværdier, skal overføres til kommuneplanen. Indsigelsen kan betragtes som frafaldet, såfremt udvidelsen af rammeområde BO.01 tages ud af planen i forbindelse med den endelige vedtagelse. Miljøcenter Odense ønsker endvidere nogle yderligere begrundelser for arealudlæg i kystnærhedszonen, både generelt i forhold til turismeudviklingen, som primært vil være lokaliseret i turismeområdet fra Aarø til Gram og mere konkret i forhold til arealer ved Bæk og Vesterris. 51 Haderslev Landdistrikter (HL) Indsigelsen omhandler den manglende mulighed for bosætning i landdistrikterne, med afsæt i begrænsningerne ved den foretagne afgrænsning omkring landsbyer og arealudlæg i lokalbyer. Et forslag fra HL til landsbyafgrænsning er ikke indarbejdet i det foreliggende forslag. HL påpeger på dette grundlag en uoverensstemmelse mellem Byrådets målsætninger i forhold til byggemulighederne i bymønsterbyerne og i forhold til landdistriktspolitikken. 20

22 52 Vilstrup Sogneråd Sognerådet kan ikke acceptere, at der ikke er udlagt byggemuligheder i hverken Sdr. Vilstrup, Nr. Vilstrup, Over Kestrup eller Kelstrup. Det anføres, at det på det tilhørende kortbilag kunne se ud som om, at der er flere ledige byggegrunde. Dette er ikke tilfældet, idet alle byggegrunde på nær en er solgt og næsten alle bebygget. Sognerådet anfører, at det ikke har ambitioner om større arealudlæg, men at en vis udvidelse af landsbyafgrænsningen i Sdr. Vilstrup må kunne påkræves. Dette for at holde liv i en positiv udvikling. Der bør også være mulighed for byggeri af 1 2 huse årligt i de øvrige landsbyer. Her kan man ikke nøjes med huludfyldninger, da der faktisk ingen huller er at få øje på. 71 Haderslev Stift Indsigelsen handler om den foreslåede færdiggørelse af boligudbygningen ved Vesterris. Stiftsøvrigheden finder, at dette arealudlæg vil have allerstørste indflydelse på oplevelsen af Starup Kirke i landskabet. Kirken er en af de helt unikke middelalderkirker med en usædvanlig placering ved fjord og fredskov. På den baggrund er det meget vigtigt, at den nuværende oplevelse af kirken og dens samspil med fjorden og engene ikke ødelægges ved et arealudlæg til boliger nord for kirken. Stiftsøvrigheden foreslår, at arealet enten udtages eller begrænses under hensyntagen til kirken og de hensyn der skal varetages her. Det foreslås, at en evt. udbygning skal med i den omtale af miljøvurdering, som er formuleret i tilknytning til arealudlæg ved Gram (som administrationen i øvrigt foreslår udtaget i forbindelse med den endelige vedtagelse af kommuneplanen) og Hammelev Erhvervspark. Såfremt Haderslev Kommune er indforstået med de foreslåede justeringer, og at området indgår i en miljøvurdering med det formål, at en evt. ny boligbebyggelse ikke vil kunne ses fra Starup Kirke finder Stiftsøvrigheden ikke grundlag for at gøre indsigelse mod kommuneplanforslaget. Bosætning og boligudvikling Byrådets vurdering 8 Vejdirektoratet I forbindelse med de administrative forhandlinger om de statslige indsigelser med udgangspunkt i Miljøcenter Odenses indhentning af de statslige bidrag, har Haderslev Kommune administrativt tilkendegivet, at forslaget vil blive anbefalet i forbindelse med den endelige vedtagelse og således indarbejdet i de relevante sammenhænge, nemlig i Bosætning og boligudvikling, Veje og i rammebestemmelser for områderne. Byrådet tiltræder det opnåede administrative forhandlingsresultat mellem Vejdirektoratet og Haderslev Kommune i forbindelse med boligområderne ved Hammelev Bygade. 10 Johan P. Raun Haderslev Byråd har et stort ønske om at kunne fortsætte med en vis boligudbygning i Starup-området. Områdets kystnære beliggenhed gør, at de mest oplagte udbygningsmuligheder vil være i forbindelse med den sydlige del af Starup. I kystnærhedszonen er det altid en udfordring at finde gode og velbeliggende arealer til fortsat byudvikling. I forslag til Haderslev Kommuneplan 2009 er der således udlagt et areal på ca. 10 ha umiddelbart vest for Starup Skole til boligformål. 21

23 Herudover er der peget på et større areal mod sydøst som et muligt perspektivareal i forhold til en kommende fortsat udbygning af Starup-området. Begge arealer udgør en del af den ejendom, som Haderslev Kommune har erhvervet i 2008 med henblik på at kunne arbejde videre med en boligudbygning. Alle udbygningsområder i Starup er ved at være bebygget, og med de nye arealer er det Byrådets ønske at kunne fortsætte en harmonisk udbygning i området, både i forhold til en fortsat udnyttelse af områdets institutioner og servicetilbud og infrastrukturen. Byrådet er meget opmærksom på de store jordbrugsmæssige interesser i området, både helt overordnet og i forhold til den enkelte jordbruger. I den videre planlægning for området skal der arbejdes med landbrugsanalyser og landskabskarakter mm, og i den forbindelse vil der blive taget kontakt til landbrugets organisationer, de berørte arealejere/brugere i området m.fl. Et vigtigt element i den hidtidige og den fremtidige planlægning vil fortsat være at fastholde landskabskilen mellem Sydbyen og Starup, og her er det Byrådets vurdering, at den aktuelt foreslåede udbygning vest for Starup Skole harmonerer med dette, idet området knytter sig fint til de bestående arealanvendelser omkring Starup Skole og ligger øst og sydøst for Brorsbøl Skov. 20 Ø-Kvarterets Grundejerforening Byrådet henviser til bemærkningerne under afsnittet Levesteder med den tilføjelse, at det vil være naturligt at inddrage bl.a. Ø- kvarterets Grundejerforening i de videre planlægningsovervejelser om Starup-områdets udvikling, som også vil inddrage den nuværende arealanvendelse og bebyggelse. 33 Oluf Dall Baggrunden for kun at foreslå en mindre del af området inddraget i denne omgang fremgår af kommuneplanforslagets redegørelse. Det handler både om det samlede omfang af boligbyggeri, de natur- og miljømæssige forhold, og byområdets institutionskapacitet. Som det fremgår af miljøvurderingen vil områdets eventuelle ændrede anvendelse til byformål/boliger afhænge af en række forudsætninger, som skal klarlægges i den videre planlægning. Med hensyn til omtalen af byudviklingen i Erlev Bjerge, så skyldtes den etapevise udbygning i området en nødvendig miljø- og planlægningsmæssig hensyntagen til områdets landbrugsmæssige aktivitet. 46 Sønderjysk Landboforening for Steffen Schmidt I slutningen af 2008 har der været en orienteringsrunde om en del af de foreslåede arealudlæg, herunder et møde med Steffen Schmidt. Der er også afholdt møde med Steffen Schmidt i efteråret Her blev mulige alternativer drøftet i forhold til, hvordan og hvor Steffen Schmidt kan fortsætte sit hverv som landmand. Byrådet er opmærksom på konflikten mellem fortsat boligudvikling i Hammelev og Steffen Schmidts produktionsmuligheder. Byrådet vil imidlertid arbejde for en fortsat positiv udvikling i Hammelev og her spiller et vist antal byggemuligheder i planperioden en stor rolle. De foreslåede arealudlæg til fremtidig boligudbygning er de aktuelt eneste realistiske muligheder for større, samlede nybyggerier i Hammelev. Herudover vil der være mulighed for udfyldningsbyggeri og måske også ændret anvendelse af en række ejendomme, men her vil der erfaringsmæssigt være tale om mere tilfældige og dermed ikke planlagte muligheder. 22

24 Såfremt der skal arbejdes videre med en boligudbygning i området Hammelev Vest, er det foreslået at tage et større område med under planlægningen, og heri vil indgå dialog med ejere, brugere og interesseorganisationer bl.a. med det formål at få tilvejebragt en jordbrugsanalyse og landskabsvurdering. I forbindelse med denne planlægning vil det blive afklaret, om der kan og skal planlægges for samtlige de foreslåede arealer, eller om hele eller dele af arealerne vest for Hammelev Bygade skal udgå. Arealet mellem Hammelev Bygade og Ribevej vil det rent funktionsmæssigt og miljømæssigt være mest naturligt at fastholde som et kommende byområde. 50 Miljøcenter Odense Arealudvidelsen i Gram rammeområde B0.01 Byrådet må konstatere, at den foreslåede udvidelse af rammeområde B0.01 med to mindre områder mod nordvest sker ud i et naturområde, udlagt gennem regionplanen. Dette har ikke fremgået i den hidtidige sagsfremstilling, og arealerne vil derfor blive udtaget i forbindelse med denne kommuneplanlægning. Haderslev Byråd har tilkendegivet, at regionplanens udpegninger af eksempelvis naturområder skal respekteres, og områderne er da også tidligere i planprocessen blevet reduceret i forhold til andre begrænsninger og bestemmelser i området. Den fortsatte udbygning i Gram by vil da udelukkende være koncentreret omkring færdiggørelse af bestående arealudlæg, og med den nuværende udbygnings omfang vil der være arealudlæg til 7-9 års behov. De berørte lodsejere har modtaget skriftlig orientering om dette. Kystnærhedsafgrænsningen Haderslev Kommunes indsatsområder i forhold til udviklingen på det turistpolitiske område er i nogen udstrækning baseret på kystnærhedszonen, men især på det aktuelle turismeområde fra regionplanen. Turismeområdet udvides, så det omfatter hele landskabsbåndet fra Aarø i øst til Gram i vest. Indsatsområderne er primært Aarøsund-området, Haderslev by, Tørning Mølle og Gram. De foreslåede justeringer af rammeafgrænsninger i kystnærhedszonen er udtryk for opfølgning af arbejdet med en vision for udvikling af især helårsturismen i Aarøsund-området. Her er der peget på justeringer i forhold til antallet af enheder i Aarøsund Lystbådehavn og en mindre ændring i forhold til allerede udnyttede campingpladsarealer ved Gammelbro Camping. Rammeområde Bæk Området er planlægningsmæssigt begrundet i forhold til den eksisterende bystruktur. Der er i princippet tale om en huludfyldning og fortsættelse af bebyggelsen langs bebyggelsens vejforløb. Desuden placeres området væk fra kystsiden. Det oprindelige og noget større arealudlæg lå mod kystsiden. Rammeområde BO.12, Vesterris, Landbrugsmæssige forhold. Byrådet har vurderet, at der ikke er mulighed for fortsat udbygning med boligområder mod nord langs Ladegårdvej på grund af områdets store landbrugsmæssige interesse og den aktuelle struktur i forhold til bymæssig bebyggelse. Der ligger et meget stort og velarronderet landbrug (svinebrug), som aktuelt kan overholde gældende miljøkrav i forhold til de omliggende miljøfølsomme anvendelser. 23

25 En tidligere planlagt boligudbygning mod nord langs Ladegårdvej blev opgivet af hensyn til de landbrugsmæssige interesser. Der er også store landbrugsmæssige interesser forbundet med områderne øst for Ladegårdvej. For Vesterris-området, som også er et område med særlige landbrugsmæssige interesser, gælder, at den egentlige landbrugsmæssige drift af arealet er under ophør, som følge af beliggenheden af nuværende byområder og allerede gennemført byudvikling i områdets vestlige del. De hidtidige bygningsanlæg ligger således i tilknytning til bestående boligområder. Aktuelt er der ikke dyrehold på ejendommen. Det egentlige landbrugsareal, som ønskes inddraget i sammenhæng med tilgrænsende nyere byområde grænser op til bebyggelse på to af tre sider. Det må antages, at ophør af intensiv landbrugsmæssig drift i det meget kystnære område vil have en vis positiv om end begrænset indvirkning på vandmiljøsituationen. Institutionsstruktur. Byrådet vurderer at en udbygning af området med især familieboliger er planlægningsmæssigt hensigtsmæssig med henblik på at understøtte og især styrke områdets forskellige offentlige institutioner, særligt Favrdalskolen områdets kommunale skole - og tilsvarende på dagtilbudsområdet. En fortsat udbygning med familieboliger vil være positiv i forhold til en god og jævn udnyttelse af områdets kommunale skole/institutioner. Områdets balance mellem etageboliger og familieboliger i form af parcelhuse bør styrkes, da skole- og institutionsområdet ellers vil være presset og også opleve et fald i børnetallet. Områdets 2 private skoler optager en stor del af områdets skolebørn allerede på nuværende tidspunkt. Dette bidrager indirekte til en skævvridning af skolens sammensætning. Den kommunale skole er den nyeste og en af de største i Haderslev byområde. I forhold til boligudbygningen i Haderslev Østby er det intentionen, at Vesterris-området overvejende bebygges med familieboliger i form af parcelhuse og tæt lav bebyggelse, mens det andet udbygningsområde, der ligger mod nord ved Ladegårdvej og i en miljømæssig forsvarlig afstand til landbrugsbedriften mod nord, vil kunne bebygges med tættere boligformer, især tæt lav og etageboliger og kun et mindre antal parcelhuse. Udbygningen af Vesterris-området med overvejende parcelhuse vil også betyde, at der ikke vil være tale om en visuel påvirkning af det omgivende kystlandskab, sammenholdt med arealets topografi og de nuværende og fremtidige beplantningsforhold. Det vil være naturligt at sikre en begrænset højde af ny bebyggelse fx 6,5 meter med henblik på at undgå bebyggelse i to etager. Dette vil også kunne imødekomme indsigelsen fra Haderslev Stift se denne. Forholdet til anden infrastruktur Den samlede udbygning af Østbyen vil forbedre grundlaget for investeringer i sammenhængende trafiksikre stisystemer, bl.a. til områdets offentlige institutioner samt til planlagte investeringer i forhold til trafiksaneringer i området. Ligeledes forbedres grundlaget for at fastholde/styrke den kollektive trafik i området. 24

26 51 52 Haderslev Landdistrikter Vilstrup Sogneråd Byrådet har behandlet bosætningsmuligheder i landdistrikterne på et seminar i oktober 2008, og her blev principperne for nye arealudlæg til boligudbygning i landdistrikterne fastlagt. Det er disse principper, som ligger til grund for mængden af boligudbygningsarealer i landdistrikterne. Der er administrativt afholdt møde med Haderslev Landdistrikter og Vilstrup Sogneråd i oktober 2009, hvor høringssvarenes indhold blev debatteret. På mødet blev de anførte vilkår for boligudbygning i især Sdr. Vilstrup og omegn drøftet. Haderslev Kommune gjorde på mødet opmærksom på, at der ikke er mulighed for at foretage nye arealudlæg i den endelige kommuneplan. Byrådet er enig i disse tilkendegivelse. Haderslev Kommune tilkendegav, at kommunen gerne indgår i arbejdet omkring udviklingsplaner for landdistrikterne, hvor dette er relevant. Fx med eksemplet Sdr. Vilstrup, hvor der både er omdannelsesmuligheder, og hvor der eventuelt på sigt kan udlægges nye boligudbygningsarealer. Høringsparten nævnte flere eksempler på ønsket om områdefornyelse. Byrådet kan oplyse, at Haderslev Kommune løbende arbejder med at ansøge om områdefornyelsesmidler til fornyelse og forskønnelse af landsbyerne i Haderslev Kommune. 71 Haderslev Stift Der har administrativt været ført forhandlinger mellem Stiftet og Haderslev Kommune og herigennem opnået enighed om følgende: Det kan oplyses, at det foreslåede udbygningsareal aktuelt ikke indgår i det i regionplanen udlagte kirkelandskab, men grænser op til det. Det må dog anerkendes, at en ny bebyggelse vil kunne ses fra nogle områder ved Starup Kirke på samme måde, som den allerede opførte bebyggelse er synlig fra kirken. Men det vil være en almindelig interesse, at områdets færdiggørelse vil kunne foregå på det omgivende landskabs forudsætninger og kvaliteter, hvor områdets kommende bebyggelse eksempelvis ikke bør være synlig fra det omgivende landskab. I forbindelse med færdiggørelsen af den endelige kommuneplan indarbejdes den omfattende beskrivelse af de planlægningsmæssige begrundelser i forhold til kystnærhedszonen, som de fremgår af bemærkningerne til indsigelsen fra Miljøcenter Odense. Tilkendegivelserne vil blive suppleret med en tilføjelse efter ordene det omgivende kystlandskab med og Starup Kirke eller de registrerede kirkeomgivelser. Beskrivelsen vil således være en del af den planlægningsmæssige redegørelse og begrundelse for at udlægge området i den østlige del af Vesterris til fremtidigt byområde. I den videre planlægning, som bl.a. omfatter en miljøvurdering og visualisering skal disse tilkendegivelser konkretiseres som grundlag for egentlig lokalplanlægning. Og i denne proces vil der også blive taget kontakt til eksempelvis Haderslev Stift. Haderslev Stift og Haderslev Kommune er på dette grundlag enige om, at der på kommuneplanniveau er taget det fornødne hensyn, og at Haderslev Stifts indsigelse i forhold til beskyttelse af kirkelandskabet i forholdet mellem Vesterris og Starup Kirke frafaldes. Byrådet tiltræder det opnåede forhandlingsresultat mellem Haderslev Stift og Haderslev Kommune i forhold til indhold og retningslinier for kommende planlægning for områdets færdiggørelse. 25

27 Bosætning og boligudvikling - konsekvenser for planforslaget 8 Vejdirektoratet Boligudbygningsområdet i den vestlige del af Hammelev reduceres, såfremt det medtages i den endelige kommuneplan således, at der ikke er arealmæssig konflikt mellem vejanlæg og udbygningsområde. Dette vises både i emneafsnittet Bosætning og boligudvikling og i rammebestemmelserne. Desuden indtegnes og beskrives vejudvidelsesplanerne i emneafsnittet Veje Johan P. Raun Ø-Kvarterets Grundejerforening Oluf Dall Haderslev Landdistrikter Vilstrup Sogneråd Indsigelserne medfører ikke ændringer af planforslaget. 46 Sønderjysk Landboforening for Steffen Schmidt Ingen De foreslåede arealudlæg, herunder perspektivarealet mod sydvest foreslås fastholdt med henblik på hurtig endelig planlægningsmæssig afklaring og afgrænsning. 50 Miljøcenter Odense De to arealudvidelser i rammeområde B0.01 i Gram udtages i forbindelse med kommuneplanens endelige vedtagelse. Ovennævnte planlægningsmæssige begrundelser i forhold til udvidelser i kystnærhedszonen indarbejdes i de relevante afsnit, henholdsvis under Turisme og Bosætning og boligudvikling. 71 Haderslev Stift I Haderslev Kommuneplan 2009 indarbejdes en beskrivelse af de planlægningsmæssige begrundelser, som de fremgår af bemærkningerne til indsigelsen fra Miljøcenter Odense. Tilkendegivelserne suppleres med en tilføjelse efter ordene det omgivende kystlandskab med og Starup Kirke eller de registrerede kirkeomgivelser. Erhvervsudvikling Erhvervsudvikling - resumé 8 Vejdirektoratet Indsigelsen handler om en generel tilbagemelding i forhold til at sikre, at arealudlæg ved motorvejene begrænses og i øvrigt reserveres transporttunge virksomheder. Vejdirektoratet konstaterer, at der foreslås et nyudlæg på ca. 80 ha til erhvervsformål fordelt på forskellige områder ved Søndergård og Hammelev Erhvervspark, tæt på den sønderjyske motorvej E45 og tilslutningsanlæg nr. 68 Vojens. Hertil kommer et antal perspektivarealer. Vejdirektoratet vurderer, at udlæg af erhvervsarealer på begge sider af tilslutningsanlægget ved motorvejen er i modstrid med væsentlige vejinteresser og vil øge den lokale trafik gennem motorvejens rampekryds ved Ribevej. Infrastrukturen i form af vejanlæg vurderes på baggrund af den samlede udbygning af erhvervsområderne ved Hammelev ikke at være tilstrækkelig på sigt. På denne baggrund anmoder Vejdirektoratet Miljøcenter Odense om at gøre indsigelse mod kommunens samlede udlæg af nye erhvervsområder ved Hammelev. 26

28 Vejdirektoratet ønsker at drøfte en reduktion af arealudlæg og en tidsplan for realisering af udlæg til erhvervsudvikling og foreslår konkret en redegørelse fra kommunen vedrørende de trafikale konsekvenser samt en samlet plan for tidsfølge og vejbetjening af de nye erhvervsarealer. På den baggrund vil ønsket om en indsigelse kunne frafaldes. Vejdirektoratet redegør for en række konkrete forhold i forbindelse med nogle af de foreslåede arealudlæg, herunder til perspektivarealet sydvest for E45 ved Hammelev, som foreslås udtaget fordi det ligger dårligt i forhold til vejbetjening. Det kan ikke foregå fra rampeanlægget, som det grænser op til. Der har været ført forhandlinger på administrativt plan mellem Vejdirektoratet og Haderslev Kommune, og der er opnået enighed om en række formuleringer, som hvis de indarbejdes i forbindelse med den endelige vedtagelse af Haderslev Kommuneplan 2009 vil bevirke, at Vejdirektoratet frafalder ønsket om en indsigelse i forhold til de foreslåede arealudlæg til erhvervsformål. Forhandlingsresultatet indeholder følgende i forhold til erhvervsudlæggene ved Hammelev/Søndergård: Haderslev Kommune udarbejder i nærmeste fremtid en vurdering af rummeligheden i erhvervsarealerne, både nuværende og fremtidige og angiver en udbygningsrækkefølge. Vejdirektoratet laver en evaluering af forsøgsprojektet med den 6 benede rundkørsel ved Hammelev og undersøger, hvornår rundkørslen overbelastes på baggrund af tal om rummelighed i erhvervsarealer fra kommunen. Såfremt der viser sig belastningsproblemer, anlægger kommunen en ny vejforbindelse til Ribevej vest for Skovgårdvej som forudsætning for, at nye erhvervsområder nordvest for motorvejen kan ibrugtages og afbryder vejens tilslutning til Ribevej. Endvidere tydeliggøres det, at arealerne generelt skal forbeholdes trafiktunge virksomheder, og at vejbetjening skal ske til det kommunale vejnet. Området ved Skovgårdsvej vil muligvis ikke kunne få forbindelse til Ribevej, idet en vejlukning af Skovgårdsvej af trafiksikkerhedsmæssige årsager indgår i de hidtidige udbygningsplaner. Vejdirektoratet gjorde i øvrigt kommunen opmærksom på, at trafikbetjening af de nye erhvervsarealer vest for motorvejen kan ændre sig, såfremt der opstår problemer med trafikafviklingen i den 6 benede rundkørsel og såfremt udbygningsplanerne mellem Vojens og motorvejen realiseres. Med hensyn til fordeling af udgifterne opfatter Haderslev Kommune indsigelsen som et krav, der kan forhandles siden hen. Kommunen er opmærksom på, at Vejdirektoratet i henhold til cirkulæret om offentlige veje og i henhold til vejlovens 70 stk. 3 bør/kan fremsætte krav om betaling af udgifter ved tilslutning af en ny offentlig vej til en eksisterende vej, når Vejdirektoratet får forelagt planerne, da et sådant krav normalt ikke kan gøres gældende senere. Hvis der er tale om et tilslutningsanlæg, der udformes mere vidtgående end det behov, som tilslutningen af den nye vej genererer, forventer kommunen en deling af udgifterne til tilslutningsanlæg- 27

29 get efter Vejdirektoratets sædvanlige praksis. 14 Harry Schrøder Harry Schrøder fremsender forslag om at ændre på afgrænsningen af rammeområde EH.13 ved Ribevej, således at Ribevej udgør grænsen mod syd i stedet for den nuværende grænse, der forløber langs grusvejen. Harry Schrøder henviser til udviklingen mellem Haderslev byområde og motorvejen og vurderer på den baggrund, at det vil være hensigtsmæssigt at lade afgrænsningen følge Ribevej og dermed få en helhed i området. 39 Jegerup Landsbyforening Jegerup Landsbyforening foreslår, at der inddrages et grundstykke på den vestlige side af Gl. Stadsvej i Jegerup overfor det bestående håndværkerområde / erhvervsområde. Der mangler ifølge Landsbyforeningen mulighed for fortsat udbygning af håndværkervirksomheder og lettere industri. Erhvervsudvikling Byrådets vurdering 8 Vejdirektoratet Byrådet tiltræder det opnåede administrative forhandlingsresultat mellem Vejdirektoratet og Haderslev Kommune i forbindelse med erhvervsområderne i Hammelev Erhvervspark og Søndergård. Desuden ønsker Byrådet fortsat at pege på området ved den østlige del af Hammelev som et perspektivareal. Byrådet er opmærksom på områdets vanskelige vejbetjeningsforhold og at rampeanlægget ikke kan anvendes til vejtilslutning. 14 Harry Schrøder Byrådet er enig i Harry Schrøders betragtninger og foreslår, at ønsket medtages i den videre planlægning for områdernes udbygning og færdiggørelse. I den aktuelle situation ligger de nuværende rammeafgrænsninger fast, idet der ikke ønskes udvidelser af disse afgrænsninger i forbindelse med den endelige vedtagelse af Haderslev Kommuneplan Jegerup Landsbyforening Erhvervsområdet ved Gammel Stadsvej rummer fortsat ledige erhvervsarealer på ca. 1,3 ha i den sydlige ende af området. I forlængelse heraf vil der yderligere være mulighed for gennem et kommuneplantillæg at inddrage ca. 1,5 ha til erhvervsformål, hvis behovet skulle opstå. Byrådet finder derfor, at der ikke på nuværende tidspunkt er behov for et nyt arealudlæg på den vestlige side af vejen. Erhvervsudvikling konsekvenser for planforslaget 8 Vejdirektoratet De beskrevne forudsætninger fra Vejdirektoratet indarbejdes i redegørelsen for afsnittet Erhvervsudvikling Harry Schrøder Jegerup Landsbyforening Indsigelserne medfører ingen ændringer af planforslaget. 28

30 Detailhandel Detailhandel - resumé Willy Langmack Jan Møller Knud Peter Levinsen Inga Kisendal Kjær J og P Stensdal Borghild Larholm Iben Kirchner Møller Mette Møller I.B. Larsen/H.J. Glasdam Anne-Birgit Godske I. M. & H. Juel Andersen B./I. Jakobsen Hans L. Müller Det foreslås, at Cirkuspladsen udtages af planen for Rådhuscentret og bevares som et kulturelt område til brug for aktiviteter, som er til glæde for borgerne, Vojens Høtte, cirkus, tivoli og andre aktiviteter, som kan gøre Vojens til en levende by. 26 Rådhuscentret Det foreslås, at der skal være fysisk sammenhæng mellem de dele af Rådhuscentret, som ligger henholdsvis nord og syd for Vestergade. Det foreslås, at vejtilføringen til Vestergade/Østergade rykkes mod syd. 42 Vojens Høtte Vojens Høtte kommenterer en eventuel ny cirkusplads i Vojens. Vojens Høtte understreger vigtigheden af, at byfesten i Vojens kan overleve på sigt ved fortsat at have opbakning fra borgere, erhvervsliv og byfestens ildsjæle. En alternativ placering af en cirkusplads skal opfylde krav om hensynet til trafik, tilgængelighed, økonomi og mulighed for at indgå flerårige lejeaftaler. 50 Miljøcenter Odense Miljøcenter Odense fremfører, at der i den endelige kommuneplan skal ske præciseringer af bl.a. den statistiske bymidteafgrænsning, arealstørrelser med mere. Detailhandel Byrådets vurdering Willy Langmack Jan Møller Knud Peter Levinsen Inga Kisendal Kjær J. og P. Stensdal Borghild Larholm Iben Kirchner Møller Mette Møller I.B. Larsen og H. J. Glasdam Anne-Birgit Godske I. M. & H. Juel Andersen B./I. Jakobsen Hans L. Müller Byrådet bemærker, at borgerne i Vojens ikke umiddelbart ser alternativer til placering af Cirkuspladsen. Byrådet anerkender dette og vil gerne være med til at sikre, at der fremadrettet er de rette faciliteter til de ønskede fritids- og kulturaktiviteter. Detailhandelsanalysen fra 2008 anbefaler, at centerbyerne Gram, Vojens og Haderslev så vidt muligt skal koncentrere de områder, hvor der kan placeres detailhandel. Dette for at være bedst rustet i konkurrencen med detailhandelen i omkringliggende byer. At koncentrere placeringen af detailhandelen er en særlig udfordring i Vojens by, fordi bymidten igennem mange år har haft koncentrationer af butikker flere forskellige steder. Derfor har Byrådet stillet forslag om, at Cirkuspladsen indgår som et perspektivareal i Haderslev Kommuneplan 2009 i forhold til en udvidelse af Rådhuscentret. Hermed har Byrådet taget hul på en debat om den fremtidige placering af detailhandelen i Vojens. 29

31 Byrådet har et ønske om at afsøge muligheder for fremtidig anvendelse af arealet. Der er ikke p.t. fastlagt konkrete anvendelseskriterier, men der skal fx tages hensyn til en støjkonsekvenszone grundet den korte afstand til Vojens Speedwaycenter. En ændret anvendelse af Cirkuspladsen forudsætter, at der kan findes et egnet areal i Vojens til en ny cirkusplads. I forbindelse med den ledige slagterigrund i Vojens er der udsendt et debatoplæg til borgerne i september Her kan borgere og andre interesserede komme med bud på, hvad slagterigrunden skal anvendes til. Det kan fx være boliger, fritidsarealer eller lignende. En sammentænkning af anvendelsesmuligheder kan inkludere en cirkusplads, men dette vil tidligst kunne blive afgjort i Rådhuscenteret Byrådet bemærker, at de butiksdrivende i Rådhuscenteret i Vojens umiddelbart er positive over for en ændret anvendelse af arealet. 42 Vojens Høtte Byrådet tager bemærkningerne fra Vojens Høtte til efterretning. Byrådet vil gerne være med til at sikre gode betingelser for den fremtidige afholdelse af Vojens Høtte. 50 Miljøcenter Odense I forbindelse med høringsperioden er der afholdt forhandlingsmøder med Miljøcenter Odense om rammer, retningslinier og redegørelse for Detailhandel i kommuneplanforslaget. Byrådet anerkender ændringsforslagene fra Miljøcenter Odense, og disse vil blive indarbejdet i den endelige udgave af Haderslev Kommuneplan Detailhandel konsekvenser for planforslaget Willy Langmack Jan Møller Knud Peter Levinsen Inga Kisendal Kjær Rådhuscenteret J. og P. Stensdal Borghild Larholm Iben Kirchner Møller Mette Møller Vojens Høtte I.B. Larsen og H.J. Glasdam Anne-Birgit Godske I. M. & H. Juel Andersen B./I. Jakobsen Hans L. Müller For indsigelserne gælder, at de ikke medfører ændringer for planforslaget. 50 Miljøcenter Odense Der fastlægges et maksimalt butiksareal for hvert rammeområde bymidter, bydelscentre, lokalcentre, aflastningsområder og området til særligt pladskrævende varegrupper. Disse retningslinier er under afklaring med Miljøcenter Odense. Afsnittet Detailhandel: retningslinier, Bymidter suppleres med følgende: Afvigelserne kan alene ske i nedadgående retning. 30

32 Afsnittet Detailhandel: retningslinier, Særligt pladskrævende varegrupper suppleres med følgende: Der henvises til de konkrete rammer for områderne, som konkretiserer den samlede ramme og bruttoetageareal for butikker til særligt pladskrævende varegrupper. Afsnittet Detailhandel: retningslinier, Aflastningsområder suppleres med følgende: Det udpegede aflastningsområde er en videreførelse af et aflastningsområde udpeget i lokalplan fra Afsnittet Detailhandel: retningslinier, Lokale centre suppleres med følgende: Der udarbejdes et geografisk kort, hvor de lokale centre vises. Afsnittet Detailhandel: redegørelse, Eksisterende og planlagte forhold, udvidelse af bymidten i Haderslev suppleres med følgende: Bymidten i Haderslev by er afgrænset efter den statistiske metode. Resultatet indgår i Detailhandelsanalyse I det følgende redegøres for, hvorfor en udvidelse af bymidten på baggrund af den statistiske metode i Haderslev by er hensigtsmæssig. Bymidten ønskes udvidet med området nord for Laurids Skaus Gade, øst for Bredgade og op til Clausensvej. I dette område ligger et butikscenter med dertil hørende arealer til parkering. Nord for butikscenteret ligger et cirka kvm grundareal, som fremadrettet ønskes indrettet til udvalgsvarehandel. Dette areal er i dag udlagt til boligformål, liberalt erhverv og offentlige formål. Udvidelsen af bymidten opfylder planlovens hensigt om at koncentrere de bestående bymidter. Der vil være en større sammenhængskraft mellem det eksisterende butikscenter, de kommende udvalgsvarebutikker og den øvrige bymidte. Dette understreges af den effektvurdering, som er udarbejdet efter etableringen af butikscenteret. Butikker i centeret med en høj oplandseffekt tiltrækker ikke kun kunder til butikkerne selv, men til hele bymidten. Udvidelsen af bymidten betyder endvidere, at Bredgade får en mere fremtrædende position i detailhandelslivet. Bredgade er i dag en af hovedtrafikårerne i Haderslev by. Forhåbningen er den, at udvidelsen af bymidten vil medføre et øget antal detailhandelsbutikker, kulturinstitutioner og privat og offentlig service langs Bredgade. Hermed styrkes sammenhængskraften i bymidten yderligere. Ved at udvide bymidten med det ønskede areal, kan Byrådet få opfyldt sine målsætninger for detailhandelsområdet. Samtidig sikres det, at der også fremadrettet er en stor mangfoldighed i de kundeog publikumsorienterede funktioner, så der kan opnås synergi mellem de forskellige aktiviteter i bymidten i Haderslev by. Afsnittet Detailhandel: redegørelse, Eksisterende og planlagte forhold, Den centrale bymidte i Vojens suppleres med følgende: Byrådet understreger, at området langs Over Jerstalvej er et perspektivareal. Perspektivarealer kan ikke betragtes som nyudlagte arealer i kommuneplanen. Det betyder, at arealet oppebærer samme status som i tidligere kommuneplaner. 31

33 Byrådet har valgt at videreføre en todelt bymidte i Vojens som er defineret i Temaplan-detailhandel, I øvrigt indarbejdes øvrige bemærkninger fra Miljøcenter Odense i forbindelse med kommuneplanens endelige vedtagelse. Ramme nr CE.02 tilrettes, sådan at perspektivarealet omfatter hele området ned til der hvor Over Jerstalvej og Billundvej mødes. Kortet i afsnittet Detailhandel ændres, så det fremgår, at arealet er et perspektivareal. Offentlig service Der er ikke modtaget bidrag til dette emne i kommuneplanforslaget. Bymæssige fritidsanlæg Bymæssige fritidsanlæg - resumé 42 Vojens Høtte Vojens Høtte understreger vigtigheden af, at byfesten i Vojens kan overleve på sigt ved fortsat at have opbakning fra borgere, erhvervsliv og byfestens ildsjæle. Der gøres opmærksom på, at det kan blive vanskeligt at finde en alternativ placering af Cirkuspladsen i forhold til at opfylde krav om hensynet til trafik, tilgængelighed og økonomi. Det anbefales, at en eventuel alternativ placering af Vojens Høtte skal ske på et areal, hvor der kan indgås flerårlige lejeaftaler. 45 Haderslev Idrætsråd Haderslev Idrætsråd bemærker, at der i forbindelse med nye boligområder eller udvidelse af bestående boligområder, skal indtænkes idrætsudfoldelsesmuligheder. Det gælder såvel uorganiseret som organiseret idræt. Haderslev Idrætsråd ønsker fremadrettet at være høringsberettiget i forhold til idrætsaspekter i kommende projekter. 48 Folkeoplysningsudvalget Folkeoplysningsudvalget bemærker, at kommunen bør være opmærksom på afledte konsekvenser ved etableringen af nye boligområder. Udvalget anfører, at der skal tages højde for arealer til beboernes fritids- og kulturinteresser inden for både selvorganiserede og organiserede fritidsaktiviteter. Helt konkret foreslås det, at der i projekteringen af nye boligområder indarbejdes et notat om det forventede behov for faciliteter til idræt, fritid og kultur. 53 +M Arkitekter A/S Virksomheden bemærker, at målsætningen med Kulturøen på Haderslev Havn er beskrevet på et meget overordnet niveau. Virksomheden foreslår en opstramning af formuleringen i forhold til at tidsfastsætte projektet. 59 Hammelev Sogns Ungdomsforening v. Per Riber Rasmussen Der stilles spørgsmålstegn ved, om arealer til en yderligere boldbane i Hammelev er omfattet af kommuneplanforslaget. Arealerne er beliggende mellem de nuværende boldbaner (ved skolen) og Brøkkelhusvej. Dette handler specifikt om matr. nr. 153 og 439 Hammelev Ejerlav, Hammelev. 32

34 Bymæssige fritidsanlæg Byrådets vurdering 42 Vojens Høtte Byrådet vil gerne være med til at sikre, at der fremadrettet er de rette faciliteter til de ønskede fritids- og kulturaktiviteter. I forbindelse med den såkaldte slagterigrund i Vojens, er der iværksat en debat om den fremtidige anvendelse. En af disse anvendelsesmuligheder kunne være en cirkusplads, som bliver integreret med de øvrige kultur- og fritidsaktiviteter i området. Dette bliver tidligst afgjort i Haderslev Idrætsråd Byrådet anerkender Haderslev Idrætsråds forslag om at indtænke idrætsfaciliteter i forbindelse med etableringen af nye boligområder. I forhold til konkret høringsberettigelse er det sådan, at der i forhold til forskellige lovgivninger er udpeget forskellige høringsparter, som involveres ved de respektive høringer. Derudover forsøger Haderslev Kommune at involvere så mange brugere, borgere, foreninger, virksomheder med flere. Dette sker ved at annoncere om aktuelle høringer på Haderslev Kommunes hjemmeside og opfordre til, at interesserede kan sende et høringssvar og involvere sig i debatten. 48 Folkeoplysningsudvalget Byrådet anerkender Folkeoplysningsudvalgets forslag om at indtænke idræts- og fritidsfaciliteter, vejforbindelser med mere i forbindelse med etableringen af nye boligområder. En række målsætninger er indeholdt i Haderslev Kommuneplan 2009, bl.a. under Levesteder, Landdistrikter, Bosætning og boligudvikling og Trafik og transport. 53 +M Arkitekter A/S Byrådet vil i de kommende år arbejde på en præcisering af anvendelsesformålet af Kulturøen på Haderslev Havn. 59 Hammelev Sogns Ungdomsforening Der er i 2010 afsat midler til renovering og udbygning af eksisterende boldanlæg. Planerne tager bl.a. udgangspunkt i en løbende dialog med foreningslivet i Hammelev. Haderslev Byråd har ført forhandlinger med ejeren af matr. nr. 153 Hammelev Ejerlav, Hammelev, om kommunens overtagelse af arealet. Der er ikke p.t. indgået en handelsaftale. Haderslev Byråd ændrer derfor ikke på udpegningen i forhold til matr. nr. 153 Hammelev Ejerlav, Hammelev, som grænser op til Brøkkelhusvej. Bymæssige fritidsanlæg - konsekvenser for planforslaget Vojens Høtte Haderslev Idrætsråd +M Arkitekter A/S For indsigelserne gælder, at de ikke medfører ændringer for planforslaget. 59 Hammelev Sogns Ungdomsforening For så vidt angår matr. nr. 439 Hammelev Ejerlav, Hammelev: Ramme nr RE.01 ændres til Område til offentlige formål Hammelev Bygade. For så vidt angår matr. nr. 153 Hammelev Ejerlav, Hammelev: Ingen konsekvenser for planforslaget. 33

35 Trafik og transport Veje Veje - resumé 8 Vejdirektoratet Retningslinie Vejnettet på et tilhørende kortbilag mangler signatur for statsvejen. Retningslinie Planlagte veje det bemærkes, at man ikke har aktuelle planer om udbygning af strækningen fra Vojens til og med den østlige motorvejstilslutning. Retningslinie Trafikale forhold ved byudvikling - det bemærkes, at hvis vejmyndigheden i det konkrete tilfælde er staten, skal Vejdirektoratet høres. I henhold til Vejlovens bestemmelser kræves tilladelse fra vejbestyrelsen til nye og udvidet/ændret benyttelse af bestående adgange til det statslige vejnet. Ved konkrete vurderinger vil Vejdirektoratet tage udgangspunkt i vejloven og vejreglernes anbefalinger. 10 Johan P. Raun De fremsendte bemærkninger forholder sig til den i kommuneplanforslaget beskrevne byudvikling i Starup-området, herunder en planlagt omfartsvej syd om Starup. Vedrørende bemærkninger til byudvikling i Starup henvises til det generelle emne om byudvikling. Med hensyn til omfartsvejen anføres, at den vil beslaglægge højtkvalificerede landbrugsarealer og at arronderingen for flertallet af landbrugsejendommene i Vandling ødelægges, når en sådan vej gennemskærer landbrugsarealerne. Byrådet har tidligere (i forbindelse med kommuneplanlægningen ) besluttet, at reservationen af vejforbindelsen fra vest for Starup Skole til Vilstrupvej skulle udgå. 13 Annie og Karl Christensen 34 Haderslev Idrætscenter Indsigelsen vedrører den fremtidige anvendelse af området syd for Knavvej, hvor der åbnes mulighed for etablering af 40/80 kolonihaver og måske med tiden andre aktiviteter. Knavvej, som er en grusvej, vil trafikmæssigt komme til at betjene disse kolonihaver. Vejen vurderes ikke at være egnet til at tage hverken den eksisterende eller den fremtidige forøgede trafik. Det forventes derfor, at kommunen gør noget ved de vejmæssige forhold. Der foreslås en lukning for gennemkørende trafik på Knavvej, eller udlægning af asfalt ud for de to berørte huse, eller at der laves hastighedsbegrænsninger. Høringssvaret vedrører forslaget om en ny vejføring mellem Ribevej og Omkørselsvejen/Christiansfeld Landevej som en forlængelse af Christian Xs Vej. Idrætscenterets bestyrelse kan ikke acceptere forslaget, da det vil være ødelæggende for visionerne og planerne omkring etablering af et større samlet idræts- og fritidsområde i den grønne kile mellem Louisevej og Christiansfeldvej fra Gammelting mod Vesterskoven. Som linieføringen er indtegnet vil den passere over 7 allerede eksisterende og meget anvendte fodboldbaner. Bestyrelsen henviser i stedet for til et forslag som er medtaget i Masterplanen 2007 for Haderslev Idrætscenter. I denne plan beskrives forbedrede adgangsmuligheder til Haderslev Idrætscenter ved etablering af rundkørsel på Omkørselsvejen nær underføringen af Louisevej. Der anføres en række trafikale fordele for nærområdet ved gennemførelse af masterplanens forslag. 34

36 Bestyrelsen vil på det kraftigste anbefale, at den i Masterplanen skitserede placering af rundkørslen på Omkørselsvejen medtages i kommuneplanen. Samtidig ønsker bestyrelsen, at den skitserede nye vej fjernes fra Kommuneplan Jegerup Landsbyforening 48 Folkeoplysningsudvalget I lokalplan 17 fra den tidligere Vojens Kommune nævnes en ny vej fra Gl. Stadsvej til Billundvej, som skal aflaste Bygaden i Jegerup og betjene håndværks- og industriområdet ved Gl. Stadsvej. Landsbyforeningen finder, at muligheden for at etablere denne nye vej bør indarbejdes i kommuneplanen. Der skal tages hensyn til infrastrukturen, så veje og stier til daginstitutioner, skoler og fritidstilbud er sikret M Arkitekter A/S Der indledes med at konstatere, at kommuneplanforslagets trafikemne berører mange gode emner der kan lette færdslen til og fra boligområder fx Starup. Det konstateres videre, at Omkørselsvejen med forslaget vil blive mere belastet. Dog savnes en fremsynethed i forslaget i forhold til at der bør udlægges arealer til et trace, der muliggør at der engang i fremtiden kan anlægges en underkørsel under fjorden i Chr. X s Vejs forlængelse med tilslutning til det trace der nu udlægges vest for Starup. I den modsatte ende af Chr. X s Vej vil et arealudlæg fra Det Hvide Vandtårn til Ribe Landevej udenom nuværende bymæssig bebyggelse kunne aflaste Ribe Landevej og udgøre Ring 2, hvis belastningen bliver stor nok til at arealudlægget skal tages i anvendelse. Det vil endvidere være optimalt hvis kommuneplanen udpeger arealer til placering af P-huse, nær midtby og ringsystem. I planlægningen af bedre forhold for anden transport end biltransport er den eksisterende banestrækning mellem Vojens og Haderslev Havn en positiv ressource, hvis anvendelsesmuligheder bør analyseres objektivt. 56 Kim Kudsk Nordsøn Der fremsendes indsigelse mod kommuneplanforslagets retningslinie Planlagte Veje for den del af retningslinien der omfatter forlægning af Ribe Landevej på strækningen mellem Skallebækvejs vestlige og østlige tilslutning samt udvidelsen af Ribe Landevej. Indsigelsen begrundes med at den planlagte forlægning og/eller udvidelse af Ribe Landevej vil medføre endnu flere bilister end de i dag ca køretøjer pr. dag. Endvidere anføres, at strækningen fra byporten til Omkørselsvejen i praksis ikke forsvarligt kan udvides. Det foreslås, at der bør udarbejdes en langsigtet løsning med en omfartsvej. Veje Byrådets vurdering 8 Vejdirektoratet Byrådet har taget Vejdirektoratets bemærkninger til retningslinierne Vejnettet, Planlagte veje og Trafikale forhold ved byudvikling til efterretning. 10 Johan P. Raun Indsigelsen er baseret på et vejføringsprojekt fra Aabenraavej (Knavvej), over Vilstrupvej, forbi Vandling og syd og øst om Starup byområde med forbindelse til vejføringen mellem Haderslev og Aarøsund (Aarøsund Landevej) som indgik i arbejdet med Haderslev Kommuneplan Denne vejføring mellem Starup og Vilstrupvej blev, bortset fra en mindre omlægningsmulighed syd for Starup Skole, taget ud af planen. I kommuneplanforslaget for 2009 indgår en mindre omlægningsmulighed på vejforløbet (Knavvej) mellem Aabenraavej og Vilstrupvej. 35

37 Det fremgår endvidere af redegørelsen til kommuneplanforslagets emne der omhandler Veje, at der i efteråret 2008 er blevet udført en trafikanalyse som viste, at der på nuværende tidspunkt ikke er basis for anlæg af en omfartsvej sydøst om Haderslev og Starup. Det anføres i denne sammenhæng, at det eventuelt kan være en fordel at anlægge omfartsvejen på strækningen fra Aabenraavej til Vilstrupvej og fra Lundingvej til Starup Skolevej. Trafikken forbi Hjortebro - og Starup Skole kan herved reduceres væsentligt. De to vejstrækninger vil derfor blive vurderet igen i forbindelse med udarbejdelse af en ny trafikplan, og de er kun vist som mulige veje på kommuneplanforslagets kortbilag. Byrådet ønsker med baggrund i ovenstående at fastholde de under retningslinie Planlagte veje på kortbilaget viste mulige veje. Der skal dog ske en præcisering af betegnelsen mulige veje i forlængelse af kortbilaget. 13 Annie og Karl Christensen 34 Haderslev Idrætscenter I kommuneplansammenhæng fastlægges de mere overordnede retningslinier for bl.a. den fremtidige arealanvendelse til byudviklingsformål. Den mere detaillerede planlægning vil typisk ske i forbindelse med lokalplanudarbejdelsen når det konkrete areal ønskes taget i brug. Et forslag til lokalplan for området syd for Knavvej er udarbejdet og offentliggjort i efteråret Lokalplanforslaget sendes til høringsparterne, som har mulighed for at fremsende indsigelse og konkrete bemærkninger til materialet. Den nordvestlige omfartsvej indgår i kommuneplanforslaget som en mulig vej. Det betyder at vejen er medtaget fordi Byrådet ønsker at omfartsvejen fortsat skal kunne indgå som en langsigtet løsningsmulighed der skal vurderes i en kommende trafikplan. Dette ønskes på trods af, at Byrådet allerede i en tidlig fase af kommuneplanarbejdet har givet udtryk for at de dengang eksisterende planer for byudviklingen i Haderslev (dvs. fastlagte arealudlæg til især bolig- og erhvervsformål) skulle færdiggøres inden der arbejdes med en langsigtet byudvikling for området mellem Vestbyen og Motorvejen. Følgende fremgår således af kommuneplanforslagets redegørelse til vejemnet: Tidligere har Haderslev Kommune arbejdet med byudvikling mod nordvest, og derfor arbejdet med en nordvestlig omfartsvej til vejbetjening af dette område. Omfartsvejen forudsættes at forløbe fra Ribe Landevej nord og nordvest om Haderslev by til forbindelse med Omkørselsvejen ved Christian Xs Vej. Der er udarbejdet en undersøgelse af hvilken effekt omfartsvejen forventes at kunne få for trafikken på den inderste del af Ribe Landevej. Analysen er gennemført i forbindelse med skitseforslaget for udbygning af strækningen Haderslev Vojens. Undersøgelsen viser at ca. 25 % af trafikken vil kunne flyttes over på denne nye vej. Det svarer nogenlunde til den forventede trafikvækst i analyseperioden. Byrådet har med Kommuneplan 2009 truffet en principiel beslutning om, at eksisterende arealudlæg til byudvikling omkring Haderslev by skal bygge på den hidtidige planlægning i området og med stor vægt på færdiggørelse af allerede udlagte eller påbegyndte områder. Det medfører, at Kommuneplan 2009 kun inddrager nyudlæg til byformål i mindre omfang i byens nordvestlige del. På baggrund af trafikanalysen og den planlagte byudvikling er det vurderet, at der i den kommende planperiode ikke er tilstrækkeligt grundlag for anlæg af en omfartsvej nordvest om Haderslev. Vejens linieføring er derfor kun vist som en mulig vej på kommuneplanens kortbilag. Byrådet finder det samtidig væsentligt at lede opmærksomheden hen på den forudgående politiske stillingtagen til masterplanen for området ved Idrætscenteret som der i uddrag refereres fra nedenstående. Udvalget for Erhverv og Kultur drøftede masterplanen (Udviklingsplan Haderslev Idrætscenter og centerområde) i januar

38 Masterplanen var forinden til udtalelse i alle de øvrige politiske udvalg. Udvalget konstaterede dengang, at der var generel tilslutning til masterplanen. Udvalget godkendte på mødet bl.a., at de indkomne bemærkninger fra Udvalget for Teknik og Miljø skulle bearbejdes. Disse bemærkninger omhandlede bl.a. problemstillinger i forhold til en fremtidig nordvestlig omfartsvej. Udvalget for Teknik og Miljø skrev dengang følgende vedrørende omfartsvejen: Den nordvestlige omfartsvej der er tænkt, forbinder Chr. X s Vej med Ribe Landevej. Omfartsvejen vil derfor umiddelbart gennemskære de boldbaner der er udlagt nord for Omkørselsvejen. Derfor skal det undersøges om begge dele vil kunne placeres på arealet, og planerne justeres i henhold hertil. Vedrørende den trafikale betjening blev følgende anført: Idéen om at revurdere den trafikale betjening af området, således at dette ikke længere skal ske fra Christiansfeldvej men derimod fra Omfartsvejen vurderes som en rigtig god idé. Det skal dog bemærkes at de skitserede krydsudformninger med Louisevej ikke vurderes at være den rigtige løsning. Krydsudformningerne vurderes at give anledning til trafiksikkerhedsproblemer. Med baggrund i ovenstående kan Byrådet ikke imødekomme bestyrelsens anbefalinger. Byrådet ser fortsat gode muligheder for at løse de påpegede problemstillinger i forbindelse med det videre planarbejde og ser frem til en fortsættelse af den positive dialog, der har været i hele forløbet med masterplanen. 48 Folkeoplysningsudvalget Byrådet vil lade Folkeoplysningsudvalgets idéer om fysiske faciliteter og planforudsætninger indgå i det videre arbejde M Arkitekter A/S Byrådet er grundlæggende enig i, at kommuneplanforslaget burde indeholde mere langsigtede betragtninger for den lokale infrastruktur. Kommuneplanforslagets emne, der omhandler Veje er i denne omgang sammenskrevet ud fra et eksisterende plangrundlag. Nye større vejprojekter (herunder også parkeringshuse) vil indgå i en kommende trafikplan. De fremsendte forslag vil blive vurderet i denne sammenhæng. Byrådet ønsker derfor at afvente trafikplanens udpegninger som efterfølgende vil blive indarbejdet i en revideret kommuneplan. 56 Kim Kusk Nordsøn Byrådet er enig i at der skal udarbejdes langsigtede trafikløsninger for de anførte indfalds- og omfartsveje til Haderslev. Kommuneplanforslagets emne, der omhandler Veje er i denne omgang sammenskrevet ud fra et eksisterende plangrundlag. Nye større vejprojekter - og selvfølgelig også de på nuværende tidspunkt i kommuneplanforslagets beskrevne planlagte/mulige vejprojekter vil indgå hhv. blive revurderet i en kommende trafikplan. Byrådet ønsker derfor at fastholde de i kommuneplanforslaget under retningslinie anførte planlagte og mulige nye vejstrækninger. En kommende trafikplans anbefalinger for de omtalte vejprojekter vil efterfølgende blive indarbejdet i en revideret kommuneplan. Veje konsekvenser for planforslaget 8 Vejdirektoratet Veje: Retningslinier Retningslinie 2.1.1: Signatur for statsvejen medtages på tilhørende kortbilag. 37

39 Veje: Redegørelse I afsnittet Udbygning af vejstrækningen Vojens Haderslev tilføjes i forlængelse af sidste afsnit følgende: Vejdirektoratet har ikke aktuelle planer om udbygning af den strækning som staten har overtaget ansvaret for. 10 Johan P. Raun Veje: Retningslinier Retningslinie Signaturen Mulige veje suppleres med følgende tekst i parentes: (mulige veje vurderes først i ny trafikplan se redegørelse) Annie og Karl Christensen Haderslev Idrætscenter Jegerup Landsbyforening Folkeoplysningsudvalget + M Arkitekter A/S Kim Kusk Nordsøn De modtagne bemærkninger medfører ingen ændringer. Stier Stier resumé 1 Annemette Hess Det foreslås, at der som et af de første steder etableres en cykelsti på nordsiden af Moltrupvej fra den eksisterende cykelsti og ud til den grund hvor Bestseller skal bygge. Forslaget skal ses i forlængelse af retningslinie Gang- og cykelstier, der bl.a. indeholder en tilkendegivelse af, at cyklisternes vilkår søges forbedret ved etablering af cykelstier og cykelbaner langs hovedfærdselsårerne. Som begrundelse anføres, at trygheden for cyklende (skolesøgende) børn vil øges og at flere af de fremtidige ansatte på logistikcentret vil benytte cyklen til og fra arbejde. 5 Niels Sternberg Der foreslås etableret cykel-, gang- og ridesti på nordsiden af Haderslev Fjord. Her vil det være muligt at koble ny og eksisterende veje og stiområder sammen helt inde fra havnen og ud til Lillebælt. 7 Jette Silberbauer Gad Der stilles forslag om cykelsti på strækningen mellem Aarøsund og Starup. Forslaget begrundes med at der køres med høj hastighed. En cykelsti er en nødvendighed i forhold til cyklende skolesøgende børn og vil samtidig forbedre trafiksikkerheden for både turister og motionister der færdes på strækningen. 39 Jegerup Landsbyforening Der ønskes en trafiksikker cykelsti på vestsiden af vej nr. 403 (Billundvej) til Vojens. I øjeblikket findes kun en cykelstribe på den meget befærdede vej. Samtidig bør der laves en trafiksikker overgang ved Jegerup til cykelstien. Stier Byrådets vurdering 1 Annemette Hess Det fremgår af kommuneplanforslaget, at der skal udarbejdes en stiplan for Haderslev Kommune. Planen skal udarbejdes på baggrund af en analyse af de eksisterende forhold, der bl.a. skal omfatte trafikulykker med lette trafikanter samt en kortlægning af skoleveje og hovedfærdselsårer for de lette trafikanter. 38

40 Niels Sternberg Jette Silberbauer Gad Jegerup Landsbyforening Stiplanens udpegninger og prioriteringer vil blive indarbejdet i en efterfølgende revision af kommuneplanen. I forbindelse med planlægningen omkring det kommende logistikcenter ved tilkørselsanlægget ved motorvejen blev den bløde trafik også drøftet. Som det pt. er fastlagt, så planlægges der for en overkørsel til området fra Bramdrup Vestegade til brug for cyklister og gående. Fra Bramdrup Vestergade kan man ad landevejen til Moltrup nå frem til en cykelsti til Haderslev (Lokalplan , Erhvervsområde ved Bramdrup, side 21 og 5.7, side 29). Hvorvidt dette på lidt længere sigt vil være en tilfredsstillende løsning, vil indgå i den omtalte stiplan. Den foreslåede placering af en cykelsti på den nordlige side af Moltrup Landevej er pt. ikke tilgodeset ved denne løsning. Henvendelsen vil indgå i arbejdet med den kommende stiplan. Det fremgår af kommuneplanforslaget, at der skal udarbejdes en stiplan for Haderslev Kommune. Planen skal udarbejdes på baggrund af en analyse af de eksisterende forhold, der bl.a. skal omfatte trafikulykker med lette trafikanter samt en kortlægning af skoleveje og hovedfærdselsårer for de lette trafikanter. Stiplanens udpegninger og prioriteringer vil blive indarbejdet i en efterfølgende revision af kommuneplanen. Stier konsekvenser for planforslaget Annemette Hess Niels Sternberg Jette Silberbauer Gad Jegerup Landsbyforening De modtagne bemærkninger medfører ingen ændringer. Trafiksikkerhed Trafiksikkerhed resumé 2 Jan Erik Larsen Det foreslås, at en planlagt lysregulering af krydset Chr. Xs Vej og Aastrupvej undlades, og at kommunen i stedet for i alle sider placerer Fuld Stop skilte. Herved kan krydset få den samme status som en rundkørsel den der kommer først kører først. Trafiksikkerhed Byrådets vurdering 2 Jan Erik Larsen I Trafikplan 2004 (tidl. Haderslev Kommune) indgår etableringen af en rundkørsel som en trafiksikkerhedsmæssig god løsning. Løsningsforslaget er blevet revurderet i 2009 til fordel for en signalregulering af krydset. Etablering af signalregulering udføres i løbet af september/oktober Det fremsendte forslag kan derfor ikke længere inddrages i vurderingen af krydsombygningen. 39

41 Trafiksikkerhed - konsekvenser for planforslaget 2 Jan Erik Larsen Den modtagne bemærkning medfører ingen ændring. Kollektiv trafik Kollektiv trafik resumé 3 Ingelise Vilsen Der forespørges på Diernæs Strandforeningens vegne, om der ikke i skolernes sommerferie kan blive mulighed for busbetjening til og fra strandområdet ved Diernæs Strand 1 eller 2 gange om dagen evt. i en forsøgsperiode for at analysere behovet. Forespørgslen begrundes med, at sommerhusene i området pt. rummer en del ældre mennesker som har vanskeligt ved at komme til og fra området. Kollektiv trafik Byrådets vurdering 3 Ingelise Vilsen Busbetjening af Diernæs Strand kan ikke indgå i kommuneplansammenhæng. Forespørgslen oversendes til Vej og Park og vil blive vurderet i forbindelse med den løbende planlægning for den kollektive trafik. Kollektiv trafik - konsekvenser for planforslaget 3 Ingelise Vilsen Den modtagne bemærkning medfører ingen ændringer. Jernbaner, havne og flyvepladser Der er ikke modtaget bidrag til dette emne i kommuneplanforslaget. 40

42 Tekniske anlæg og forsyning Vindmøller Vindmøller resumé 8 Vejdirektoratet Retningslinie "Forhold til overordnede veje": Vejdirektoratet bemærker, at det generelt i kommuneplanen bør præciseres, at retningslinie "Forhold til overordnede veje" gælder ved opstilling og udskiftning af vindmøller, men også ved alle typer af vindmøller, således at der tages hensyn til trafikken og trafiksikkerheden. Retningslinier - Definitioner og vejledning - Opstilling og udskiftning: Vejdirektoratet bemærker til tekstafsnittet: "Ved overordnede veje bør vindmøller ikke placeres inden for en afstand fra vejen på 4 gange møllens totale højde, og ikke placeres således, at de ses over en længere strækning i vejens sigtelinie" bedes ændret til: "Ved overordnede veje må vindmøller ikke placeres inden for en afstand fra vejen på 4 gange møllens totale højde, og ikke placeres således, at de ses over en længere strækning i vejens sigtelinie". 69 Energistyrelsen Energistyrelsen henleder opmærksomheden på effektangivelse bør angives i MW. Redegørelse Eksisterende vindmøller og vindmølleparker: Energistyrelsen henleder opmærksomheden på at, den i afsnittet omtalte skrotningsordning, som blev indført med den energipolitiske aftale af 29. marts 2004, er blevet forlænget med energipolitisk aftale af 21. februar 2008 således, at skrotningsordningen kan anvendes indtil udgangen af Vindmøller Byrådets vurdering 8 Vejdirektoratet Byrådet imødekommer Vejdirektoratets synspunkter. 69 Energistyrelsen Byrådet tager Energistyrelsens bemærkninger til efterretning og indarbejder disse i kommuneplanen. Vindmøller konsekvenser for planforslaget 8 Vejdirektoratet I planforslagets hovedstruktur - afsnit om vindmøller: Retningslinie "Forhold til overordnede veje" ændres til flg.: Placeringen af alle typer vindmøller skal tage hensyn til trafikken og trafiksikkerheden på overordnede og vigtige veje. Vindmøller må ikke placeres nærmere vejen end 4 gange møllens totalhøjde, og vindmøller må ikke placeres i vejens sigtelinie, hvis det vurderes at kunne fjerne trafikanternes opmærksomhed fra vejen og dens forløb. Retningslinier - Definitioner og vejledning - Opstilling og udskiftning ændres til flg.: 41

43 "Ved overordnede veje må vindmøller ikke placeres inden for en afstand fra vejen på 4 gange møllens totale højde, og ikke placeres således, at de ses over en længere strækning i vejens sigtelinie". 69 Energistyrelsen I planforslagets hovedstruktur - afsnit "Tekniske anlæg og forsyning" for vindmøller, retningslinie foretages følgende tilretninger / tilføjelser: Effektangivelser i afsnittet angives i MW. I planforslagets hovedstruktur - afsnit "Tekniske anlæg og forsyning" for vindmøller, Redegørelse - Eksisterende vindmøller og vindmølleparker ændres sidste tekstafsnit til: Samtidig er der med Folketingets energipolitiske aftale af 29. marts 2004 indført en skrotningsordning for landbaserede vindmøller, hvor der ydes et ekstra pristillæg til el-afregningsprisen, når vindmøller under 450 kw nedtages inden for en nærmere angivet tidsfrist. Den energipolitiske aftale af 29. marts 2004 er blevet forlænget med energipolitisk aftale af 21. februar 2008 således, at skrotningsordningen kan anvendes indtil udgangen af Højspændings- og naturgasanlæg Højspændings- og naturgasanlæg resumé 69 Energistyrelsen Energistyrelsen anmoder om at sidste afsnit i redegørelsesdelen præciseres fra: Aftalen indebærer derudover, at der ikke vil blive nye højspændingsledninger og at der arbejdes med større kabellægningsarbejder på udvalgte strækninger. til: Aftalen indebærer derudover, at der ikke vil blive nye højspændingstraceer og at der arbejdes med større kabellægningsarbejder på udvalgte strækninger. Energistyrelsen fremfører bemærkninger med ønske om, at der i retningslinierne indsættes afsnit "Forhold til naturgasledninger" vedrørende sikkerhedsafstande i forhold til høje konstruktioner, herunder vindmøller. Henvendelsen er efterfølgende drøftet, og det er med Energistyrelsen aftalt, at der under afsnit Naturgasanlæg indsættes afsnit herom. Højspændings- og naturgasanlæg Byrådets vurdering 69 Energistyrelsen Byrådet tager Energistyrelsens ønsker til efterretning og indarbejder disse i den endelige kommuneplan. 42

44 Højspændings- og naturgasanlæg konsekvenser for planforslaget 69 Energistyrelsen I planforslagets hovedstruktur - afsnit "Tekniske anlæg og forsyning" for Højspændings- og naturgasanlæg, Højspændingsanlæg - redegørelse foretages følgende præcisering: sidste afsnit: "Aftalen indebærer derudover, at der ikke vil blive nye højspændingsledninger og at der arbejdes med større kabellægningsarbejder på udvalgte strækninger". ændres til: "Aftalen indebærer derudover, at der ikke vil blive nye højspændingstraceer og at der arbejdes med større kabellægningsarbejder på udvalgte strækninger". I planforslagets hovedstruktur - afsnit "Tekniske anlæg og forsyning" for Højspændings- og naturgasanlæg, Naturgasanlæg - redegørelse foretages følgende tilføjelse: Naturgasledninger og forhold til høje konstruktioner Af sikkerhedsmæssige grunde og af hensyn til gensidige påvirkninger og risiko for lynnedslag anbefaler Energinet.dk at vindmøller placeres i en afstand af min. 2 gange konstruktionens maksimale højde fra gastransmissionsledninger. Såfremt afstandskravet ikke kan overholdes, skal Energinet.dk høres forinden etableringstilladelse meddeles. Master og antennesystemer, Forsvarets anlæg, Kystbeskyttelse Der er ikke modtaget bidrag til disse emner i kommuneplanforslaget. Forsyningsvirksomhed Forsyningsvirksomhed resumé 22 Claes Fuglsang Claes Fuglsang fremsender på vegne af fa. SOPHUS FUGLSANG, Export-Maltfabrik A/S bemærkninger og forslag til kommuneplanens afsnit om varmeforsyning. Claes Fuglsang foreslår at der udlægges et område til placering af et eller flere kraftvarmeværker i Gl. Haderslev eller ved Simmerstedvej / Ribe Landevej. Claes Fuglsang peger på at flere naturgasområder kan overgå til fjernvarmeforsyning, og at eksisterende virksomheder (herunder bl.a. Claes Fuglsangs virksomhed) og nye virksomheder med fordel kan fjernvarmeforsynes. Det påpegede potentiale vurderes ikke at kunne dækkes af det nuværende affaldsforbrændingsanlæg ved Marstrup (Haderslev Kraftvarmeværk) og ".. uanset hvad der måtte ske med Marstrupværket, er det en tvingende nødvendighed at tænke arealer, som skitseret foroven, ind i kommuneplanen". I Claes Fuglsangs overvejelser indgår bl.a. at udnytte dele af banetracéet Haderslev-Vojens til etablering af dele af fjernvarmenettet i bydelen. 43

45 24 Haderslev Fjernvarme Haderslev Fjernvarme fremsender bemærkninger til kommuneplanforslaget hvori der bl.a. redegøres for de forsynings- og kontraktmæssige forhold for Haderslev Fjernvarme og mellem Haderslev Fjernvarme og Haderslev Kraftvarmeværk (affaldsforbrændingsanlægget ved Marstrup). Haderslev Fjernvarme ser forsyningsmæssige muligheder i fjernvarmeforsyning af eksisterende og nye bolig- og erhvervsområder og opfordrer til, at der i kommuneplanen udpeges mulige områder for etablering af nye fjernvarmeproduktionsanlæg. Forsyningsvirksomhed Byrådets vurdering 22 Claes Fuglsang Byrådet finder de fremførte synspunkter om potentialet for udvidelse af forsyningsområder til fjernvarme interessante, og de vil indgå i den forestående revision af kommunens varmeplan. Udlæg af nye arealer til nye fjernvarmeanlæg har ikke været medtaget i det kommuneplanforslag der har været i høring. I forbindelse med den nye kommunale varmeplan vil behovet for udlæg af arealer som omtalt i henvendelsen indgå, og konkrete arealudlæg vil kunne ske ved revision af kommuneplanen eller ved særskilt kommuneplantillæg og lokalplanlægning. Byrådet tager de fremførte synspunkter til efterretning og synspunkterne vil indgå i den forestående revision af kommunens varmeplan. 24 Haderslev Fjernvarme Byrådet finder de fremførte synspunkter om potentialet for udvidelse af Haderslev Fjernvarmes forsyningsområder interessante, og de vil indgå i den forestående revision af kommunens varmeplan. Udlæg af nye arealer til nye fjernvarmeanlæg har ikke været medtaget i det kommuneplanforslag der har været i høring. I forbindelse med den nye kommunale varmeplan vil behovet for udlæg af arealer som omtalt i henvendelsen indgå, og konkrete arealudlæg vil kunne ske ved revision af kommuneplanen eller ved særskilt kommuneplantillæg og lokalplanlægning. Byrådet tager de fremførte synspunkter til efterretning og synspunkterne vil indgå i den forestående revision af kommunens varmeplan. Forsyningsvirksomhed - konsekvenser for planforslaget Claes Fuglsang Haderslev Fjernvarme De modtagne bemærkninger medfører ingen ændringer. 44

46 Turisme og friluftsliv Turisme Turisme resumé 17 Jørgen Schulz Formanden for Haderslev Søsportscenter fremsender bemærkninger og forslag til ændringer på en række områder, som knytter sig til søsporten. Under mål for Turisme ønskes medtaget en vision der inddrager vandsiden. 47 Haderslev Turistråd Haderslev Turistråd v/ Flemming Hansen udtrykker tilfredshed med kommuneplanforslagets turismedel, herunder turismens vægt i planen og de valgte fokusområder. Der gøres opmærksom på, at de fremtidige udfordringer peger på vigtigheden af et målrettet og konstruktivt samarbejde mellem kommune, UdviklingsCenter Haderslev og Turistrådet. Turisme Byrådets vurdering 17 Jørgen Schulz Byrådet finder, at vandsiden er godt repræsenteret i de mange overordnede mål som beskrevet under Turisme afsnittet, uanset der i målene ikke er direkte henvisninger til vandsporten, såvel som til andre aktiviteter. Byrådet er således meget opmærksom på søsportens betydning for Haderslev Kommune, og der henvises i øvrigt til rapporten Van(d)vittige Idéer fra 2009, som kortlægger udviklingsmuligheder for vandsporten i Haderslev Kommune. Byrådet kan dernæst henvise til målene under afsnittet Lystbådehavne : Byrådet ser sejlsporten som et aktiv til forbedring af befolkningens muligheder for friluftsliv, rekreation og naturoplevelser, og dermed til understøttelse af sundhed, livskvalitet og naturforståelse. Byrådet ønsker, at sejlsporten medvirker til at skabe gode rammer for bosætning og erhvervsudvikling, og at den udgør et vigtigt udviklingspotentiale for turismen. 47 Haderslev Turistråd Byrådet er enig i Turistrådets betragtninger om nødvendigheden af et målrettet og konstruktivt samarbejde. Turisme - konsekvenser for planforslaget Jørgen Schultz Haderslev Turistråd De modtagne bemærkninger medfører ingen ændringer af planforslaget. 45

47 Sommerhusområder Sommerhusområder resumé 31 Gert Juhl Foreningen af ejere matr. 729 Hejsager/Trekanten Foreningen repræsenterer cirka 10 ejendomme beliggende umiddelbart nord for det udlagte nye område til 50 sommerhuse ved Hejsager Strand (Miljøministeriets Landsplandirektiv af 2007). Foreningen gør opmærksom på, at landsplandirektivet skal overholdes, herunder at Foreningens tidligere fremsendte bemærkninger til Forslag til Landsplandirektiv skal iagttages. Foreningen henleder opmærksomheden på den belastning som yderligere 50 sommerhuse vil medføre i området, herunder trafik- og støjbelastning, belastning af naturværdierne bl.a. under henvisning til fuglebeskyttelsesog habitatområdet, områdets synlighed, udsigtsforholdene fra eksisterende ejendomme m.m. Foreningen forudsætter, at Haderslev Kommune vil tage hensyn til disse forhold i den videre planlægning. Sommerhusområder Byrådets vurdering 31 Gert Juhl Ved landsplandirektiver fra 2005 og 2007 blev der efter Byrådets ønske etableret mulighed for flere nye sommerhusområder i Haderslev Kommune. Byrådet ønsker at fastholde disse nye områder, herunder området ved Hejsager Strand som mulighed for etablering af op til 50 nye sommerhuse. Byrådet er opmærksom på de særlige forhold, som skal iagttages i de kystnære områder, hvilket også afspejles i kommuneplanens retningslinier for sommerhusområder. Det fremgår ligeledes af kommuneplanens retningslinier, at landsplandirektivernes retningslinier skal respekteres ved den efterfølgende lokalplanlægning. For det aktuelle område er netop påbegyndt en lokalplanlægning, og ud over at landsplandirektivets og kommuneplanens retningslinier skal respekteres, vil der også skulle iagttages og tages hensyn til de lokale forhold, herunder beskyttelsesinteresserne i området. Byrådet vil foranledige, at foreningen inddrages i forbindelse med lokalplanens udarbejdelse. Sommerhusområder konsekvenser for planforslaget 31 Gert Juhl Den modtagne bemærkning medfører ingen ændringer. Overnatningsanlæg Overnatningsanlæg - resumé 30 Peter Lützen og Claus Kyhl Larsen 43 Pia og Martin Bugslag Gåsevig Strand Camping Der ønskes tilsagn om mulighed for kapacitetsudvidelse af Vikær Strand Camping inden for bestående rammer. Der ønskes mulighed for arealudvidelse af Gåsevig Strand Camping mod syd i stedet for den nuværende mulighed som findes vest for pladsen. 46

48 Begrundelsen skal ses i lyset af et fremtidigt ønske om køb eller leje af Sønderballe Lejrskole, som er beliggende syd for pladsen. Herved kan denne indgå som facilitetsbygning og erstatte behovet for en ny bygning i det vestlige udbygningsområde, såfremt det er her udbygningen skal finde sted. Der gøres opmærksom på, at der ved denne løsning kan tages langt mere hensyn til de særlige landskabelige kvaliteter, som knytter sig til kystlandskabet på dette sted. Overnatningsanlæg Byrådets vurdering 30 Peter Lützen og Claus Kyhl Larsen Kapacitetsudvidelser inden for bestående rammer kan ske i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinier. Større udvidelser af campingpladser kræver som udgangspunkt kommune- og lokalplanlægning. Ved større udvidelser forstås, at pladsen ønskes forøget med mere end 50 enheder eller med mere end 25 % af den hidtidige kapacitet. Muligheden for at medtage en kapacitetsforøgelse i forbindelse med vedtagelse af den endelige kommuneplan er dog begrænset af planlovens 27 stk. 3, idet omfattende ændringer kræver, at der udarbejdes et nyt planforslag. Kommuneplanens retningslinier vil således også være retningsgivende for hvad der er muligt at imødekomme af kapacitetsudvidelser inden kommuneplanen vedtages endeligt, dvs. udvidelser på max. 25 %, dog max. 50 enheder inden for bestående rammer. Haderslev Kommune har efter modtagelse af denne indsigelse modtaget en ansøgning fra høringsparten om kapacitetsudvidelse. Kommunen er sindet at imødekomme en udvidelse fra de nuværende 330 enheder til 390 enheder. Den endelige godkendelse afventer dog en matrikulær sag. Såfremt godkendelsen meddeles inden Byrådets endelige vedtagelse af kommuneplanen, vil kapacitetsforøgelsen kunne medtages i kommuneplanen, og det vil i den efterfølgende planperiode være muligt, på samme vilkår, at ansøge om yderligere kapacitetsforøgelse. 43 Pia og Martin Bugslag Det fremgår af kommuneplanforslagets retningslinier, at større udvidelser af campingpladser som udgangspunkt kræver kommuneog lokalplanlægning. Muligheden for at medtage en ny arealudvidelse i forbindelse med vedtagelse af den endelige kommuneplan er dog begrænset af Planlovens 27 stk. 3, idet omfattende ændringer kræver, at der udarbejdes et nyt planforslag. Der kan både være tale om kapacitetsudvidelser inden for eksisterende rammer og for deciderede arealudvidelser. I det aktuelle tilfælde vil der være tale om en arealudvidelse og inddragelse af et areal, som ikke er udlagt til campingformål i dag. En sådan udvidelse falder ind under definitionen større udvidelser i kommuneplanens retningslinier og ind under omfattende ændringer i planlovens bestemmelser. Byrådet har derfor ikke mulighed for at medtage den ønskede arealudvidelse i forbindelse med kommuneplanens endelige vedtagelse. Men uanset dette, så vurderes en udvidelse langs kysten vanskelig at gennemføre. 47

49 Dette skyldes de helt særlige hensyn som skal varetages inden for kystnærhedszonen, og ikke mindst inden for strandbeskyttelseslinien. Praksis har hidtil været, og er fortsat, at når der ønskes udvidelser af anlæg til fritidsformål, så skal disse foregå bagved eksisterende anlæg. Som seneste eksempel kan henvises til Miljøministeriets landsplandirektiver for sommerhuse, hvor et af de væsentligste kriterier er, at nye sommerhusområder placeres bag eksisterende bebyggelser. Af kommuneplanens retningslinier fremgår det således, at der er helt specielle hensyn som skal varetages såfremt man ønsker placering direkte ud til kysten. Der vil dog under alle omstændigheder skulle foretages en konkret vurdering på grundlag af en konkret henvendelse. Med hensyn til mulighederne for enten køb eller leje af lejrskolen kan oplyses, at brugen af Sønderballe Lejrskole er forbeholdt en lang række formål, herunder bl.a. dagtilbudsområdet og folkeskolerne, foreninger tilknyttet Folkeoplysningsudvalget, UC-Syd i forbindelse med lærer- og pædagoguddannelsen samt ASF- Folkehjælp. Byrådet kan derfor ikke imødekomme et ønske om køb eller lån af lejrskolen i fast tilknytning til campingpladsen. Overnatningsanlæg - konsekvenser for planforslaget 30 Peter Lützen og Claus Kyhl Larsen 43 Pia og Martin Bugslag I redegørelsen til Overnatningsanlæg ændres kapacitetstallet for Vikær Strand Camping fra 330 til 390 enheder, såfremt der inden Byrådets endelige vedtagelse af kommuneplanen foreligger en godkendelse hertil fra kommunen. De modtagne bemærkninger medfører ingen ændringer. Fritidsanlæg Fritidsanlæg - resumé 28 Marianne Weimann og Karsten Hansen Der ønskes udlagt et areal på 3 5 ha for etablering af en pitch & put bane (golfbane) på Aarø. Fritidsanlæg Byrådets vurdering 28 Marianne Weimann og Karsten Hansen Nyetablering af golfbaner kræver som udgangspunkt kommune- og lokalplanlægning, og skal ske i forbindelse med eksisterende bysamfund eller større ferie- og fritidsbebyggelser. Som det fremgår af kommuneplanforslagets retningslinier for fritidsanlæg, skal etablering ske i respekt af øvrige retningslinier for natur, landskab, kulturhistorie og miljø. Muligheden for at medtage en ny arealreservation som den aktuelle i forbindelse med vedtagelse af den endelige kommuneplan er begrænset af Planlovens 27, stk. 3, idet omfattende ændringer kræver at der udarbejdes et nyt planforslag. 48

50 Byrådet vil derfor, alene med henvisning til lovens 27, stk. 3 ikke kunne medtage muligheden for etablering af den ønskede bane i forbindelse med endelig vedtagelse af kommuneplanen. Ved placering inden for kystnærhedszonen og i særdeleshed ved placering direkte ved kysten, skal der vises særlig opmærksomhed, hvilket vil gælde ved en placering på Aarø. Desuden er Aarø beliggende inden for internationalt naturbeskyttelsesområde, som betyder at Miljøministeriet skal inddrages og meddele accept til anlæg som det aktuelle. Og endelig findes en lang række andre beskyttelsesinteresser på Aarø som skal iagttages. I afsnittet Turisme: redegørelse fremgår det, at Byrådet vil arbejde på at udvikle Aarøsund/Aarø til en helårsdestination. Heri kan indtænkes en lang række nye aktiviteter, såsom etablering af fritidsanlæg, stier, opholds- og aktivitetsområder. En idé om et golfbaneanlæg på Aarø indgår i dette. Hvorvidt der efterfølgende kan tilvejebringes det nødvendige planlægningsgrundlag afhænger således af, hvorvidt en indpasning kan ske i tilstrækkelig respekt for de mange beskyttelsesinteresser. Såfremt en indpasning er mulig, er Byrådet positivt indstillet overfor det ønskede anlæg og vil anbefale dette overfor Miljøministeriet. Fritidsanlæg - konsekvenser for planforslaget 28 Marianne Weimann og Karsten Hansen Den modtagne bemærkning medfører ingen ændringer. Støjende fritidsaktiviteter Der er ikke modtaget bidrag til dette emne i kommuneplanforslaget. Lystbådehavne Lystbådehavne resumé 17 Jørgen Schulz Formanden for Haderslev Søsportscenter fremsender bemærkninger og forslag til ændringer på en række områder som knytter sig til søsporten. 1. Under den overordnede beskrivelse af emnet Turisme og friluftsliv ønskes medtaget en bemærkning om anløb af lystbåde i havnene i kommunen. 2. Som bemærkning til mål for Lystbådehavne gøres opmærksom på, at de landværts faciliteter er vigtige som kendetegn for en god havn. 3. Der henvises til definitioner og vejledning til retningslinie Nye arealudlæg til lystbådehavne, punktet: at der ved tydelig skiltning gøres opmærksom på forbud mod udledning og udtømning af toiletspildevand fra bådene og anvises brug af toiletter på land. Der gøres opmærksom på, at denne skiltning ikke findes i dag. 49

51 4. I redegørelsen til Lystbådehavne ønskes under beskrivelsen af kommunens 3 lystbådehavne, herunder Haderslev Lystbådehavn nævnt, at klubbernes faciliteter ligger på lejet kommunal grund, og at tidsrammen for lejemålet er 10 år, mens nordsiden kun har en 5-årig horisont. 5. Under henvisning til Planstrategien, gøres opmærksom på, at det er vanskeligt at forestille sig klubbernes engagerede involvering i opfyldelsen af kommunens strategi hvis den kortfristede horisont for klubbernes tilstedeværelse ikke ændres. Der er usikkerhed om kommunens planer på sigt, bl.a. under henvisning til den kortfristede lejeaftale på nordsiden af Haderslev havn. Der ønskes en politik på området. 63 Aarø Beboerforening Aarø Beboerforening ønsker en udvidelse af Aarø Havn medtaget under henvisning til Vision for udvikling af helårsturismen i Aarøsundområdet, og under henvisning til de iværksatte projekter på øen som har til formål at fremme turismen og tiltrække beboere. Lystbådehavne Byrådets vurdering 17 Jørgen Schulz 1. Byrådet finder det ikke nødvendigt at medtage en bemærkning som ønsket. Afsnittet har mest karakter af faktuelle oplysninger som indgang til de politiske mål og retningslinier. Afsnittet indeholder således også en kort omtale af målene for lystbådehavnene, og Byrådet finder derfor, at yderligere omtale ikke er nødvendig. 2. Byrådet er enig i bemærkningen om vigtigheden af landværts faciliteter som kendetegn for en god havn. 3. Af det indledende afsnit fremgår følgende: Af hensyn til vandmiljøet skal der ved planlægning for lystbådehavne tages højde for følgende forhold:. Skiltebestemmelsen gælder således ikke for eksisterende havne, men Byrådet vil gerne anbefale at der også i eksisterende havne foretages skiltning. 4. I kommuneplanen medtages generelt ikke oplysninger om lejeaftaler, og Byrådet finder, at der her ikke er tale om en sådan særlig situation, som kan begrunde en undtagelse. 5. Byrådet vil gerne drøfte problematikken med klubberne. 63 Aarø Beboerforening Som det fremgår af kommuneplanens mål for lystbådehavne, så ønsker Byrådet at koncentrere sejlsportens havnefaciliteter i Aarøsundområdet samt ved Haderslev by. Her skal der sikres mulighed for den nødvendige kapacitetsudvidelse. Som et af delprojekterne til virkeliggørelse af Byrådets "Vision for udvikling af helårsturismen i Aarøsund-området", ønsker Byrådet at tilvejebringe en udvidelsesmulighed for Aarøsund Lystbådehavn. Der udlægges således to alternative områder til udvidelse af Aarøsund Lystbådehavn. Af kommuneplanens retningslinier fremgår at der stilles en lang række vilkår og krav til udvidelse af lystbådehavne, og at disse som udgangspunkt kræver kommune- og lokalplanlægning. 50

52 Muligheden for at medtage en udvidelse af Aarø Havn i forbindelse med vedtagelse af den endelige kommuneplan er begrænset af Planlovens 27 stk. 3, idet omfattende ændringer kræver at der udarbejdes et nyt planforslag. Byrådet vil derfor, alene med henvisning til lovens 27 stk. 3 ikke kunne medtage muligheden for etablering af en ønsket udvidelse i forbindelse med endelig vedtagelse af kommuneplanen. Der er tale om et internationalt naturbeskyttelsesområde som betyder, at Miljøministeriet også skal inddrages og meddele accept til en eventuel udvidelse. Lystbådehavnens kapacitet udgør i dag 65 pladser til lystbåde og 35 jollepladser, og Byrådet har ikke aktuelle planer om at søge kapaciteten udvidet. Såfremt der efter udvidelse af Aarøsund Lystbådehavn opstår en situation med manglende kapacitet, vil Byrådet medtage Aarø Havn i vurderingen af behovet for udvidelse af havnekapaciteten i området. Lystbådehavne - konsekvenser for planforslaget Jørgen Schulz Aarø Beboerforening De modtagne bemærkninger medfører ingen ændringer Friluftsliv og naturoplevelser Friluftsliv og naturoplevelser resumé 5 Niels Sternberg Niels Sternberg ønsker den del af byudviklingsområdet ved Vesterris, som udlægges til beboelse, konverteret til skovrejsningsområde med natur, der kan indbyde til aktiviteter som bålplads, stiareal, hundeskov, et lille hus til byens børnehaver m.m. Endvidere foreslås etableret cykel-, gang- og ridesti på nordsiden af Haderslev Fjord. Her vil det være muligt, at koble ny og eksisterende veje og stiområder sammen helt inde fra havnen og ud til Lillebælt M Arkitekter A/S Virksomheden anfører, at kirkestierne ligger som en potentiel ressource overalt i landskabet. Friluftsliv og naturoplevelser Byrådets vurdering 5 Niels Sternberg Byrådet ønsker at fastholde området til byudviklings- og boligformål. I den fremtidige lokalplanlægning for området vil der blive taget stilling til områdets indretning, herunder sammenhængen med naturen og landskabet i området. Byrådet er enig i ønsket om at etablere et stianlæg langs nordsiden af Haderslev Fjord. Der kan således henvises til Byrådets mål under afsnittet Friluftsliv og naturoplevelser, hvoraf bl.a. fremgår: 51

53 Befolkningens kendskab til kommunens natur, kultur, miljø og mulighederne for fysisk udfoldelse skal understøttes ved at etablere sammenhængende og varierede vandre- og cykelruter og opholdsarealer. Byrådet ønsker trampestier, som følger naturlige ledelinier i landskabet. Et sammenhængende stinet langs Haderslev Fjord indgår i denne målsætning. Tidspunktet for selve etableringen indgår i prioriteringen af de øvrige opgaver på området M Arkitekter A/S Kirkestierne er ikke nævnt specifikt i kommuneplanforslaget, men det fremgår af afsnittet Friluftsliv og naturoplevelser: retningslinier, definitioner og vejledning, at Haderslev Kommune gennem planlægning vil arbejde for at bevare de eksisterende, mindre veje, mark- og skovveje og stiforløb, bl.a. ved at supplere og udbygge disse vej- og stiforbindelser. Det er en god ide at sætte fokus på kirkestierne i denne planlægning. Friluftsliv og naturoplevelser - konsekvenser for planforslaget 5 Niels Sternberg De modtagne bemærkninger medfører ingen ændringer M Arkitekter A/S Afsnittet Friluftsliv og naturoplevelser: retningslinier, definitioner og vejledning tilføjes kirkestier som eksempel på eksisterende stier, der skal indgå i stiplanlægningen. 52

54 Landskab, natur og jordbrug Landskaber & Geologi Der er ikke modtaget bidrag til disse emner i kommuneplanforslaget. Naturområder Naturområder resumé 58 Sønderjysk Sportsfiskerforening Emnet Naturområder, mål: Med baggrund i de under emnet anførte mål undrer det Sportsfiskerforeningen, at der mangler en hel del udpegninger af biologiske spredningskorridorer og områder med særlig næringsfattig og mangfoldig natur i forhold til kortgrundlaget der hører til Regionplan Området omkring Jels Ås udløb i Gram Å bør medtages som et område med naturinteresser, naturområder og biologiske korridorer, idet området har denne udpegning i Regionplan Området har også været genstand for naturgenopretning (VMPII-projekt). Området omkring Gelså ved Åbøl bør være en del af de udlagte biologiske korridorer, idet området indgår som sådan i Regionplan for Sønderjyllands Amt. To områder ved Kongens Mose nord for Nørre Hjarup og mellem Hjarup og Abkær samt et større areal omkring Rydbjerg og Vedsted sø bør medtages som særligt næringsfattige og biologisk mangfoldige naturområder, idet disse områder også har været udpeget i Regionplan Naturområder Byrådets vurdering 58 Sønderjysk Sportsfiskerforening Området omkring Jels Ås udløb i Gram Å: De områder der nævnes ligger uden for Haderslev Kommune. Et enkelt areal inden for det område der nævnes, ligger dog inden for kommunen og det er overflyttet fra regionplansområde med naturinteresse til kommuneplans naturområde, idet der er gennemført VMPII projekt. Området ved Gelså ved Åbøl: Mht. biologiske korridorer er det korrekt, at signaturen er blevet klippet over af kommunegrænsen så den ikke længere fremstår som en sammenhængende streg. Dette bør ændres, så der løber en biologisk korridor langs hele Gelså. To områder ved Nr. Hjarup/Abkær: Områderne ligger uden for kommunegrænsen. Område ved Rugbjerg og Vedsted sø: Områderne var ikke udpeget som særligt næringsfattigt område i Regionplan for Sønderjyllands Amt, men som naturområde. Dette er videreført i kommuneplanen. 53

55 Naturområder - konsekvenser for planforslaget 58 Sønderjysk Sportsfiskerforening Korttemaet biologiske korridorer skal rettes, så den biologiske korridor langs Gelså ikke skæres over af kommunegrænsen. Lavbundsarealer Lavbundsarealer - resumé 58 Sønderjysk Sportsfiskerforening 70 Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste (FBE) Emnet Lavbundsarealer, mål: Det bemærkes, at en stor del af de områder der er udpeget som VMPII-lavbundsarealer i Regionplan for Sønderjyllands Amt kun er medtaget som øvrige lavbundsarealer i kommuneplanforslaget. Dette gælder specielt for store områder langs Gelså. Arealerne bør være de samme som i regionplanen. FBE har ingen bemærkninger til kommuneplanforslaget, da Forsvarets arealer i Haderslev Kommune er medtaget og beskrevet, således at Forsvarets aktiviteter både nuværende og fremtidige, kan fortsætte uhindret. FBE foreslår dog, at der i afsnittet om lavbundsarealer og vådområder tilføjes følgende: Af hensyn til flysikkerheden på Flyvestation Skrydstrup, skal FBE høres såfremt der planlægges vådområder eller etablering af kunstige søer inden for en radius af 12 km fra tærsklerne af start- og landingsbanerne. FBE anfører at disse høringer allerede på nuværende tidspunkt er en realitet. Lavbundsarealer Byrådets vurdering 58 Sønderjysk Sportsfiskerforening 70 Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste (FBE) Udpegningen af VMPII lavbundsarealer og øvrige lavbundsarealer er identisk. Afsnittet om lavbundsarealer er en videreførelse af regionplanens formuleringer, med de tilpasninger som har været nødvendige for Haderslev Kommune I regionplanen står ikke beskrevet noget om flysikkerhedszonen. Kommunen har en generel forpligtelse til at høre relevante parter og myndigheder i udarbejdelsen af projekter. Lavbundsarealer konsekvenser for planforslaget 58 Sønderjysk Sportsfiskerforening 70 Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste (FBE) Korttemaet for VMPII lavbundsarealer og øvrige lavbundsarealer tilrettes. Den modtagne bemærkning medfører ingen ændringer. 54

56 Vandløb, søer og kystvande Vandløb, søer og kystvande resumé 58 Sønderjysk Sportsfiskerforening A. Med baggrund i delmålet om at nedklassificere vandløb med underordnet eller slet ingen miljømæssig værdi, savnes en nærmere redegørelse for, hvordan det vurderes, om et vandløb har underordnet eller slet ingen miljømæssig værdi. B. Delmålet arealet af søernes frie vandspejl skal søges bevaret, foreslås ændret til: Søernes frie vandspejl skal bevares eller hæves i de tilfælde hvor der er tale om at søerne og deres omgivelser er udsat for kunstig sænkning af vandspejlet. C. Delmålet at virke aktivt til at skabe en god miljøtilstand for vandløb, søer og recipientmålsætninger (recipient=modtager), foreslås ændret til: Byrådet ønsker at medvirke aktivt til at opnå en god miljøtilstand for vandløb, søer og kystvande i overensstemmelse med de miljømål der fastsættes i Vandplanerne. D. Retningslinie Vedligeholdelse af vandløb: Der gøres opmærksom på, at rødlistearten den hjemmehørende Ribe Å laks forekommer i vandløb i Haderslev Kommune. Der foreslås følgende tilføjelse til retningslinien: Rødlistearten og den på Habitatdirektivets Bilag II og V listede art den hjemmehørende Ribe Å laks forekommer i vandløb i Haderslev Kommune. Snæbel, der er listet på bilag II og IV (dyre- og plantearter af fælleskabsbetydning, der kræver streng beskyttelse) i Habitatdirektivet er naturligt hjemmehørende i vandløb i Haderslev Kommune. E. Retningslinie Put-and-take fiskeri : Det fremgår, at der ikke gives tilladelse til udsætninger af fisk til put-and-take formål i målsatte søer eller søer omfattet af bestemmelserne i Naturbeskyttelseslovens 3. Foreningen gør opmærksom på, at Dyringkær Put & Take vil blive berørt af bestemmelsen og fremfører flere argumenter for en fortsat drift af søen. F. Retningslinie Dambrug : Foreslås tilføjet følgende eller i oplandet til søer med mål for miljøtilstanden. G. Vandløb, søer og kystvande, redegørelse, Vedligeholdelse af vandløb : Foreningen finder det uheldigt, at kommunen vil arbejde for at nedklassificere offentlige vandløb til private vandløb. Formuleringen, Vandløbsmyndigheden vil i planperioden være opmærksom på muligheden for at nedklassificere offentlige vandløb til private vandløb. Med henblik på en samlet prioriteret og koordineret indsats for nedklassificering af vandløb, har kommunen udpeget nedklassificeringen som et indsatsområde. foreslås ændret til: Vandløbsmyndigheden søger så vidt muligt at undgå nedklassificering af offentlige vandløb til private vandløb. Dette sker for at sikre at vandløbsvedligeholdelsen enten ophører helt eller udføres så skånsomt som muligt, med henblik på at sikre en god miljøtil- 55

57 stand. H. Foreningen savner en angivelse i kommuneplanen af, hvor kommunen fremadrettet vil tillade placering af dambrug. 68 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri FødevareErhverv har på vegne af Fødevareministeriet bemærkninger om reguleringen af husdyr- og akvakultursektoren. Retningslinie Dambrug: For akvakultursektoren anføres, at formuleringen af retningslinien rummer et element af skøn under regel (i denne sammenhæng, at der ikke gives tilladelse til at placere fiskeridambrug i ådale, med henvisning til en generel antagelse om miljøpåvirkninger fra hav- og dambrug), og at dette ikke er tilladt. Der henvises yderligere til, at det mellem regeringen og Dansk Folkeparti er aftalt at skabe nye rammer for vækst og øget bæredygtighed for fiskeri og akvakultur. Vandløb, søer og kystvande Byrådets vurdering 58 Sønderjysk Sportsfiskerforening A. Nedklassificering af offentlige vandløb til private vandløb vil bero på en konkret vurdering i den aktuelle sag. Nedklassificeringen vil blive behandlet efter vandløbslovens bestemmelser. Byrådet vil efterfølgende udarbejde et vurderingsgrundlag for nedklassificering af vandløb for at sikre, at sager om nedklassificering behandles på et ensartet grundlag. B. Bemærkningen imødekommes med en omformulering af delmålet. C. Haderslev Kommune skal arbejde aktivt for gennemførelse af lov om miljømål, herunder nærmere bestemmelser, som fastsættes i medfør af loven. D. Bemærkningerne og forslaget uddyber og præciserer nogle af de beskyttelseshensyn, som retningslinien tager sigte på. Den ændrer imidlertid ikke på beskyttelsesniveauet i hverken opad eller nedadgående retning. E. Formulering tilrettes for at tilgodese dambrugserhvervet. F. Kommuneplanforslagets formulering fastholdes uændret. Næringsstofbegrænsning af vandområderne vil blive reguleret via miljømålslovens bestemmelser. G. Byrådet ønsker at nedbringe de økonomiske omkostninger ved drift og vedligeholdelse af vandløb. Nedklassificering af vandløb kan føre til dette mål med en fornuftig afvejning af de miljømæssige konsekvenser i hver enkelt sag. H. Byrådet har ikke taget stilling til, hvor der fremover kan tillades placering af dambrug. 68 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Der har administrativt været ført en forhandling mellem Fødevare- Erhverv og Haderslev Kommune. På denne baggrund er der opnået enighed om, at indsigelsen fra FødevareErhverv i forhold til akvakultursektoren kan frafaldes, såfremt retningslinie Dambrug ændres. 56

58 Vandløb, søer og kystvande konsekvenser for planforslaget 58 Sønderjysk Sportsfiskerforening A, C, D, F, G, H. De modtagne bemærkninger medfører ingen ændringer af kommuneplanforslaget. B. Vandløb, søer og kystvande: mål, næstsidste målsætning ændres til Arealet af søernes frie vandspejl skal søges bevaret eller forøget. E. Vandløb, søer og kystvande: retningslinier, Putand-take fiskeri ændres til: Der gives som hovedregel ikke dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3 til udsætning af fisk i søer beskyttet af lovgivningen eller højt målsatte til put-and-take formål. 68 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Vandløb, søer og kystvande: retningslinier, Dambrug ændres til: Der gives som udgangspunkt ikke tilladelse til udvidelse af antallet af havdambrug. Enhver tilladelse skal ske under nøje vurdering af de miljømæssige konsekvenser, specielt for Natura2000 området i Lillebælt. Haderslev Kommune vil være tilbageholdende med at meddele tilladelse til etablering af ferskvandsdambrug, der bygger driften på indvinding af overfladevand. Lokalisering af fremtidige dambrug skal ske under nøje hensyn til de landskabelige og miljømæssige værdier, og dambrug tillades som hovedregel ikke placeret i ådale. Jordbrug Jordbrug - resumé 68 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri FødevareErhverv har i samarbejde med Jordbrugskommissionen gennemgået det fremlagte kommuneplanforslag og har på vegne af Fødevareministeriet bl.a. bemærkninger og indsigelser i forhold til manglende jordbrugsanalyse og princippet om positiv planlægning kontra negativ planlægning i forbindelse med den foreslåede byudvikling og udlæg af arealer til fremtidige byformål, samt reguleringen af husdyr og akvakultursektoren. FødevareErhverv konstaterer, at der ikke aktuelt ligger en jordbrugsanalyse til grund for den konkrete udpegning af byudviklingsretninger og arealudlæg. Desuden påpeger FødevareErhverv, at kommuneplanforslaget indeholder en forkert antagelse om arealinddragelse i forbindelse med jordbrugsområder til andre formål, idet der i kommuneplanforslaget skelnes mellem landbrugsområder og særligt værdifulde landbrugsområder. 57

59 Jordbrug Byrådets vurdering 68 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Der har administrativt været ført en forhandling mellem Fødevare- Erhverv og Haderslev Kommune. På den baggrund er der opnået enighed om, at indsigelsen fra FødevareErhverv i forhold til byudvikling og landbrugsforhold kan frafaldes, såfremt der inddrages en samlet jordbrugsanalyse eller jordbrugsanalyser for større sammenhængende områder i forbindelse med den videre planlægning dvs. i forbindelse med lokalplanlægningen. Som udgangspunkt vil det være de kommende jordbrugsanalyser, som offentliggøres i løbet af sommeren 2009, der vil blive inddraget. I det aktuelle arbejde med den endelige vedtagelse af Haderslev Kommuneplan 2009 indarbejdes en beskrivelse af forholdet/samspillet mellem byudviklingsinteresser og landbrugsinteresser. Byrådet tiltræder det opnåede administrative forhandlingsresultat mellem FødevareErhverv og Haderslev Kommune. Der henvises yderligere til Byrådets vurdering af ministeriets indsigelse/bemærkninger under emnet Byudvikling. Jordbrug konsekvenser for planforslaget 68 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Tilretning af kort, der indeholder udpegningen af de særlige værdifulde landbrugsområder I emnet Jordbrug, redegørelse erstattes teksten i afsnittet Inddragelse af landbrugsjord til andre formål end jordbrug med følgende: Der henvises til formuleringen i emnet Byudvikling under afsnittet konsekvenser for planforslaget (Indsigelse nr. 68, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri). Skovrejsning & Råstofindvinding Der er ikke modtaget bidrag til disse emner i kommuneplanforslaget. 58

60 Kulturhistorie Fortidsmindeområder Der er ikke modtaget bidrag til dette emne i kommuneplanforslaget. Kulturlandskaber Kulturlandskaber resumé 15 Museum Sønderjylland Museum Sønderjylland konstaterer, at de udpegede kulturlandskaber er i overensstemmelse med udpegningerne i Regionplan for Sønderjyllands Amt, og museet er enig i formuleringen af retningslinie Bevaringsværdige kulturlandskaber. Kulturlandskaber Byrådets vurdering 15 Museum Sønderjylland Byrådet tager bemærkningerne til efterretning. Kulturlandskaber konsekvenser for planforslaget 15 Museum Sønderjylland De modtagne bemærkninger medfører ingen ændringer. Kulturmiljøer Kulturmiljøer - resumé 15 Museum Sønderjylland 36 Haderslev Bygningsbevaringsforening Museum Sønderjylland konstaterer, at de udpegede kulturmiljøer er i overensstemmelse med udpegningerne i Regionplan for Sønderjyllands Amt, og museet er enig i formuleringen af retningslinie Værdifulde kulturmiljøer. Haderslev Bygningsbevaringsforening er tilfreds med, at der i kommuneplanforslaget udpeges en række kulturmiljøer. Foreningen vil gerne medvirke til at finde flere miljøer, der kan karakteriseres som værende kulturmiljøer og opfordrer samtidig kommunen til, at en række af de vigtigste kulturmiljøer sikres særligt gennem bevarende lokalplaner. Kulturmiljøer Byrådets vurdering 15 Museum Sønderjylland 36 Haderslev Bygningsbevaringsforening Byrådet tager bemærkningerne til efterretning. Kommunen indgår gerne i et samarbejde med bevaringsforeningen om udpegning af kulturmiljøer. Det fremgår af kommuneplanforslagets retningslinie Værdifulde kulturmiljøer, at lokalplanbestemmelserne skal sikre de pågældende bevaringsværdier, når der udarbejdes lokalplan inden for hele eller dele af et kulturmiljø. 59

61 Kulturmiljøer - konsekvenser for planforslaget Museum Sønderjylland og Haderslev Bygningsbevaringsforening Bemærkningerne medfører ingen ændringer af planforslaget. Kirkelandskaber Kirkelandskaber resumé 71 Haderslev Stift Haderslev Stift ønsker, at det i afsnittet Kirkelandskaber: retningslinier under definitioner og vejledning i 5. tekstafsnit tilføjes, at stiftsøvrigheden også høres om landzonesager i kirkelandskaber før sagen afgøres. Kirkelandskaber Byrådets vurdering 71 Haderslev Stift Det er konstateret, at den ønskede tilføjelse fejlagtigt ikke fremgår af kommuneplanforslaget. Kirkelandskaber - konsekvenser for planforslaget 71 Haderslev Stift Kirkelandskaber: retningslinier, definitioner og vejledning : 5. tekstafsnit ændres til: Hvis Byrådet vurderer, at en lokalplan, der omfatter arealer i landzone, eller en landzonesag vil påvirke kirkeomgivelserne, vil Byrådet foranledige, at stiftsøvrigheden høres til brug for sagens afgørelse. Bebyggelser og anlæg Bebyggelser og anlæg resumé 15 Museum Sønderjylland Sekretariatet Museum Sønderjylland noterer med glæde, at kommunen i den til emnet hørende redegørelse anfører, at man vil iværksætte en grundig gennemgang af de foreliggende registreringer, og at kommunen på det grundlag vil udarbejde bevarende lokalplaner. Museum Sønderjylland deltager gerne som sparringspartner i arbejdet. Museet vil dog foreslå, at de udpegede kvarterer og bebyggelser optages i lokalplanrammerne som bevaringsværdige områder. Dette vil både styrke forpligtelsen til handling i den kommende planperiode og styrke borgernes forståelse af, at området bør have høj prioritering. 53 +M Arkitekter A/S +M Arkitekter anfører, at banestrækningen mellem Haderslev og Vojens og det gamle kleinbanenet, ligger som en potentiel res- 60

62 source overalt i landskabet. Kommuneplanen bør derfor omfatte en ambition med disse ressourcer, som fx hvordan borgerne kan sikres adgang til herlighedsværdierne (primært skov og vand). Bebyggelser og anlæg Byrådets vurdering 15 Museum Sønderjylland Haderslev Kommune vil gerne indgå i et samarbejde med museet om en gennemgang af registreringerne og om udarbejdelse af bevarende lokalplaner. Byrådet medgiver, at bevaringsinteresserne bør fremgå af rammebestemmelserne for alle de byområder, landsbyer og bebyggelser, der er udpeget som bevaringsværdige M Arkitekter A/S Jernbanetraceet Vojens - Haderslev er udpeget som et bevaringsværdigt infrastrukturanlæg, og der er fastlagt retningslinie for varetagelsen af bevaringsinteresserne. Der er også fastlagt retningslinier for varetagelse af de bevaringsinteresser, der er knyttet til kleinbanenettet. Her fremgår det bl.a., at det er målet, at der udarbejdes en samlet plan for bevaring og eventuel genanvendelse af anlæggene til fx stianlæg. Bebyggelser og anlæg - konsekvenser for planforslaget 15 Museum Sønderjylland Under rammebestemmelserne for Haderslev bymidte, Sdr. Vilstrup, Over Aastrup, Hoptrup, Kastrup, Ørby, Grarup, Fole, Bæk Strand og Tamdrup Strand tilføjes under Særlige bestemmelser, at området er udpeget som et bevaringsværdigt bygningsmiljø. Herunder medtages oplysning om områdets primære karakteristika og bestemmelse om varetagelsen af bevaringsinteresserne M Arkitekter A/S De modtagne bemærkninger medfører ingen ændringer. Bygninger Bygninger resumé 15 Museum Sønderjylland Museum Sønderjylland giver udtryk for opbakning til kommuneplanforslagets retningslinie Supplerende bygningsregistrering, hvoraf det fremgår, at Haderslev Kommune allerede i første halvdel af planperioden vil foranledige en SAVE-registrering af de manglende områder i kommunen. Det anføres at det vil være ønskeligt, at bygninger og anlæg, der er registreret som bevaringsværdige, så hurtigt som muligt indarbejdes som kommuneplantillæg. Der opfordres til, at de allerede registrerede bygninger snarest indføjes som kommuneplantillæg, og at bygninger, der registreres i planperioden, optages ved følgende kommuneplantillæg. Museum Sønderjylland opfordrer endvidere til at udvikle konkrete strategier for bevaring af de bevaringsværdige enkeltbygninger og gårde, der ikke umiddelbart kommer ind under bevarende lokalplaner for samlede bebyggelser. Mulighederne for at målrette bygningsforbedringsudvalgets arbejde til bygningstyper i landdistrikterne bør overvejes. 61

63 36 Haderslev Bygningsbevaringsforening Haderslev Bygningsbevaringsforening finder det glædeligt, at der skal gennemføres SAVE-registreringer for hele Haderslev Kommune. Bygninger Byrådets vurdering 15 Museum Sønderjylland De bygninger, der allerede er registreret som bevaringsværdige i en SAVE- registrering (karakteren 1-4), er udpeget som bevaringsværdige i kommuneplanforslaget. Resultatet af den supplerende registrering vil senest blive optaget i kommuneplanen i forbindelse med førstkommende revision, der skal være afsluttet inden udgangen af Det må medgives, at der er behov for en strategi for bevaring af de bevaringsværdige bygninger, som ikke er eller bliver omfattet af en bevarende lokalplan. Haderslev Kommune vil gerne tage denne udfordring op og medvirke til at udvikle nye metoder. Det skal dog nævnes, at kommunen ikke har nedsat et bygningsforbedringsudvalg. 36 Haderslev Bygningsbevaringsforening Byrådet tager bemærkningerne til efterretning. Bygninger - konsekvenser for planforslaget Museum Sønderjylland Haderslev Bygningsbevaringsforening De modtagne bemærkninger medfører ingen ændringer. Miljøbeskyttelse Forebyggelse af miljøkonflikter & VVM-pligtige anlæg Der er ikke modtaget bidrag til dette emne i kommuneplanforslaget. 62

64 Høringssvar til Rammer for lokalplanlægning Haderslev lokalområde Haderslev Sydby Haderslev lokalområde Haderslev Sydby resumé 50 Miljøcenter Odense Miljøcenter Odense har meddelt, at der ikke gøres indsigelse mod udlæg af nye boligområde ved Gammel Hørregårdsvej og Baldersvej under forudsætning af, at kommuneplanen suppleres med rækkefølgeplanlægning, der omfatter begge områder. Det skal herunder tydeliggøres, at udbygningen sker indefra og ud og har en afrundende koncentrisk karakter. Haderslev lokalområde Haderslev Sydby Byrådets vurdering 50 Miljøcenter Odense Der er administrativt ført forhandlinger mellem Miljøcenter Odense og Haderslev Kommune. Forhandlingsresultatet indebærer bl.a., at Haderslev Kommune accepterer, at det i rammebestemmelserne for nye boligområder ved Gammel Hørregårdsvej og Baldersvej tydeliggøres, at udbygningen sker indefra og ud og har en afrundende koncentrisk karakter. Haderslev lokalområde Haderslev Sydby konsekvenser for planforslaget 50 Miljøcenter Odense For rammeområde BO.11, Gammel Hørregårdsvej og BO.17, Baldersvej tilføjes under særlige bestemmelser: Udbygningen af område BO.11 og BO.17 skal ske efter en samlet rækkefølgeplan, der sikrer, at udbygningen sker indefra og ud og har en afrundende koncentrisk karakter. Haderslev lokalområde Haderslev Vestby Haderslev lokalområde Haderslev Vestby - resumé 50 Miljøcenter Odense Miljøcenter Odense har meddelt, at der ikke gøres indsigelse mod udlæg af nyt boligområde ved Ejsbølvej under forudsætning af, at det indarbejdes i rammedelen, at en samlet landskabelig vurdering kan resultere i, at hele eller dele af området alligevel ikke kan bebygges. Haderslev lokalområde Haderslev Vestby - Byrådets vurdering 50 Miljøcenter Odense Der er administrativt ført forhandlinger mellem Miljøcenter Odense og Haderslev Kommune. Dette har medført, at Haderslev Kommune accepterer, at der i rammebestemmelserne for nyt boligområde ved Ejsbølvej tilføjes en bestemmelse om, at en samlet landskabelig vurdering kan resultere i, at hele eller dele af området alligevel ikke kan bebygges. 63

65 Haderslev lokalområde Haderslev Vestby - konsekvenser for planforslaget 50 Miljøcenter Odense For rammeområde BO.09, Ejsbølvej tilføjes under bestemmelser om bebyggelsens omfang og udformning: Der skal udarbejdes en samlet landskabelig vurdering som grundlag for en vurdering af, om hele eller dele af området skal friholdes for bebyggelse. Haderslev lokalområde Haderslev Østby Haderslev lokalområde Haderslev Østby - resumé 9 Hans Henrik Hansen Hans Henrik Hansen henviser til rammeområde BO.06 - Boligområde Kongevej, hvor der i bestemmelsen under Bebyggelsens omfang og udformning anføres et matr. nr. 4574, Haderslev som ikke findes. 21 Kongevejkvarterets Beboerforening ved formanden Hanne Løfqvist Kongevejens Beboerforening henviser til rammeområde BO.06 - Boligområde Kongevej, hvor det i bestemmelsen under Trafikbetjening og parkering fremgår, at Området skal fredeliggøres gennem en trafiksanering. Beboerforeningen vil gerne have uddybet, hvad der menes hermed og om der foreligger planer for en trafiksanering. Beboerforeningen ønsker at blive inddraget i planlægningen. Foreningen gør opmærksom på, at kvarterets veje ikke tåler øget belastning af trafik, og at man har et stående ønske om flisebelægning på fortovene i kvarterets nordlige del. 50 Miljøcenter Odense Miljøcenter Odense har meddelt, at der ikke gøres indsigelse mod udlæg af nyt boligområde ved Vesterris under forudsætning af, at det i rammebestemmelserne indskrives som et krav, at en eventuel bebyggelse i Vesterris-området skal ske på en sådan måde, at der ikke bliver tale om en visuel påvirkning af Starup Kirke og kirkegård og kirkens omgivelser. Haderslev lokalområde Haderslev Østby - Byrådets vurdering 9 Hans Henrik Hansen Det er konstateret, at matr. nr Haderslev er sammenlagt med matr. nr under dette matr. nr. den Kongevejkvarterets Beboerforening Målet med rammebestemmelsen om, at området skal fredeliggøres gennem en trafiksanering, er at hindre uvedkommende og gennemkørende trafik og på den måde at fredeliggøre området. Der er ingen konkrete planer for trafiksanering. Ønsket om flisebelægning på fortovene kan ikke indgå i kommuneplanen, men er videregivet til kommunens vejafdeling. 50 Miljøcenter Odense I forbindelse med forhandlinger mellem Miljøcenter Odense og Haderslev Kommune er der udarbejdet et samlet forhandlingsresultat, der bl.a. indebærer, at Haderslev Kommune accepterer, at der i rammebestemmelserne for nyt boligområde ved Vesterris tilføjes en bestemmelse om, at kirkeomgivelserne ikke må påvirkes visuelt. 64

66 Haderslev lokalområde Haderslev Østby - konsekvenser for planforslaget 9 Hans Henrik Hansen For rammeområde 1.13.BO.06 udgår matr. nr Haderslev af bestemmelserne om bebyggelsens omfang og udformning. 21 Kongevejkvarterets Beboerforening Henvendelsen får ingen konsekvenser for rammebestemmelserne for området. 50 Miljøcenter Odense For rammeområde BO.12, Vesterris tilføjes under bestemmelser om bebyggelsens omfang og udformning: Bebyggelse i Vesterris skal placeres og udformes på en sådan måde, at der ikke bliver tale om en visuel påvirkning af Starup Kirke og kirkegård og kirkens omgivelser. Haderslev lokalområde Starup Haderslev lokalområde Starup - resumé 50 Miljøcenter Odense Miljøcenter Odense har meddelt, at der ikke gøres indsigelse mod udlæg af nyt boligområde ved Starup Skolevej under forudsætning af, at kommuneplanen suppleres med en bestemmelse om, at drikkevandsbeskyttelsen ikke må være ringere end den hidtidige beskyttelse i henhold til regionplanen. Haderslev lokalområde Starup - Byrådets vurdering 50 Miljøcenter Odense I forbindelse med forhandlinger mellem Miljøcenter Odense og Haderslev Kommune er der udarbejdet et samlet forhandlingsresultat, der bl.a. indebærer, at Haderslev Kommune accepterer, at rammebestemmelserne for nye boligområder ved Starup Skolevej suppleres med en bestemmelse om, at drikkevandsbeskyttelsen ikke må være ringere end den hidtidige beskyttelse i henhold til regionplanen. Såfremt en kommende kortlægning og registrering af de særlige drikkevandsforhold ændrer på status og afgrænsninger vil dette blive inddraget i den videre planlægning for det konkrete område. Haderslev lokalområde Starup - konsekvenser for planforslaget 50 Miljøcenter Odense For rammeområde BO.07, Starup Skolevej tilføjes under særlige bestemmelser: I forbindelse med områdets ændrede anvendelse til byformål, må beskyttelsen af områdets særlige drikkevandsstatus ikke være ringere end den hidtidige beskyttelse i henhold til Regionplanens bestemmelser. 65

67 Haderslev lokalområde - Moltrup Haderslev lokalområde Moltrup - resumé 23 Børge Knudtzen Børge Knudtzen foreslår, at område BO.02 udvides, således at hele hans ejendom matr. nr. 16 Moltrup Ejerlav, Moltrup beliggende Moltrup Bygade 52 udlægges til boligformål. Som begrundelse oplyser Børge Knudsen, at han gerne vil give sin datter mulighed for at bygge hus på en del af matriklen. Haderslev lokalområde Moltrup - Byrådets vurdering 23 Børge Knudtzen Børge Knudtzens ejendom har et samlet grundareal på m 2. Heraf ligger ca m 2 inden for område BO.02 og ca m 2 uden for. Rammerne for Moltrup er overført uændret fra den hidtil gældende kommuneplan. Der er en stor rummelighed med alsidige byggemuligheder inden for de udlagt rammer, og der er derfor ikke en planlægningsmæssig begrundelse for udvidelse af rammeområde BO.02 med de foreslåede ca m 2. Haderslev lokalområde Moltrup - konsekvenser for planforslaget 23 Børge Knudtzen Forslaget medfører ingen ændringer af kommuneplanforslaget. Gram lokalområde Gram Gram lokalområde Gram - resumé 38 Haderslev Forsyning I Gram kommenteres et område syd for Gram Renseanlæg (forslag til nyudlæg af boligområder ved Råstedhøjvej en del af rammeområde BO.01). Det anføres, at Forsyningen har nye kloakledninger liggende langs Råstedhøjvej og at der er i henhold til tinglysning, er et deklarationsbælte på cirka 13 meter langs vejen og omkring ledningerne. Forsyningen vurderer umiddelbart, at det vil være vanskeligt at bebygge arealet med den nuværende bredde. Det foreslås enten at arealet gøres dybere, eller at arealet bliver udtaget af kommuneplanrammen. Gram lokalområde Gram - Byrådets vurdering 38 Haderslev Forsyning Byrådet konstaterer, at de nævnte arealer udtages af kommuneplanen i forhold til indsigelse fra Miljøcenter Odense. Der henvises til behandlingen af indsigelse nr. 50 under Bosætning og boligudvikling. Gram lokalområde Gram - konsekvenser for planforslaget 38 Haderslev Forsyning Forsyningens ændringsforslag får ingen konsekvenser for planforslaget, idet de nævnte arealer i Gram udtages. 66

68 Hammelev lokalområde Hammelev Hammelev lokalområde Hammelev - resumé 8 Vejdirektoratet Vejdirektoratet har fremsat følgende bemærkninger til rammebestemmelser for Hammelev lokalområde: EH.12 - Erhvervsområde Søndergård Allé Det bør præciseres, både under Fremtidig anvendelse og Områdets anvendelse, at erhvervsområdet er til transporttunge virksomheder, jf. den statslige udmelding. Endvidere bør afsnittet Trafikbetjening og parkering præciseres, idet vejbetjening forudsættes at ske til det kommunale vejnet EH.13 Melskov Allé Kommunen gøres opmærksom på, at Naturbeskyttelseslovens 21 vedrørende skiltning i åbent land altid gælder, og at den sønderjyske motorvej E45 ligger i åbent land. Det vil derfor være en god idé at redegøre for det i kommuneplanen EH.14 - Skovgårdsvej Vejdirektoratet bemærker vedr. det nye erhvervsområde og perspektivarealet nord for området, at trafikbetjening af området kan ændre sig, hvis udbygningsplanerne for strækningen mellem Vojens og motorvejen realiseres. 38 Haderslev Forsyning Haderslev Forsyning gør opmærksom på, at der i den vestlige del af rammeområde EH.12 på matr. 690 b er etableret et regnvandsbassin. Forsyningen foreslår at denne del af området udtages af kommuneplanforslaget, idet dette areal ikke kan bruges til erhverv. 50 Miljøcenter Odense Miljøcenter Odense har meddelt, at der ikke gøres indsigelse mod udlæg af nye erhvervsområder ved Hammelev under forudsætning af at der suppleres med en overordnet rækkefølgeplan baseret på principperne inde-fra-og-ud, herunder med hensyntagen til behovet for at kunne tilbyde områder med forskellige anvendelsesformål. I rammebestemmelserne for nye erhvervsområder skal under særlige bestemmelser tilføjes følgende: Ved planlægning og ibrugtagning af nye erhvervsområder vil udbygningen skulle foregå inde-fra-og-ud og afhængigt af behov og efterspørgsel vil der være tale om etapevis planlægning og udbygning af området. Hammelev lokalområde Hammelev - Byrådets vurdering 8 Vejdirektoratet Vedr EH.12: Det nye arealudlæg nærmest motorvejen er i tillæg nr. 21 til Regionplan udlagt til virksomheder med et særligt transportbehov, herunder bl.a. specielle fremstillingsvirksomheder, visse typer service og uddannelsesinstitutioner. Vejdirektoratets bemærkninger må derfor imødekommes for så vidt angår denne del af området. Det er Byrådets vurdering, at der er tale om en konsekvensændring på baggrund af den hidtidige regionplanlægning. Der er derfor ikke krav om høring af andre parter. 67

69 Med hensyn til områdets vejbetjening må det konstateres, at der som følge af Vejdirektoratets anlæg af lysregulering i krydset mellem Ribevej og de østlige motorvejsramper kun er mulighed for vejbetjening fra det kommunale vejnet. Det vil blive tilføjet i rammebestemmelserne. Vedr EH.13: Der er i kommuneplanens retningslinier og rammebestemmelser ikke indarbejdet generelle lovbestemmelser, idet disse ikke er en del af kommunens planlægning. Der vil derfor ikke blive redegjort for naturbeskyttelseslovens bestemmelser om reklamer i det åbne land. Vedr EH.14: Der er i rammerne ikke medtaget bestemmelser om områdets trafikbetjening, men der vil i forbindelse med lokalplanlægningen blive taget stilling til trafikbetjeningen af områderne. 38 Haderslev Forsyning Regnvandsbassiner skal som hovedregel etableres inden for det planområde, som det skal betjene. Det omtalte regnvandsbassin betjener rammeområde EH.12, og det skal derfor forblive en del af området. 50 Miljøcenter Odense I forbindelse med forhandlinger mellem Miljøcenter Odense og Haderslev Kommune er der udarbejdet et samlet forhandlingsresultat, der bl.a. indebærer, at Haderslev Kommune accepterer, at der tilføjes en bestemmelse om udbygningsrækkefølge i rammebestemmelserne for nye erhvervsområder ved Hammelev. Hammelev lokalområde Hammelev - konsekvenser for planforslaget 8 Vejdirektoratet Område EH.12 opdeles i to rammeområder, hvoraf det ene omfatter det lokalplanlagte område og området øst herfor, mens det andet område omfatter det nye arealudlæg nærmest motorvejen. I rammebestemmelserne for området nærmest motorvejen tilføjes følgende bestemmelse under Områdets anvendelse: Området forbeholdes virksomheder der har et særligt transportbehov, herunder bl.a. specielle fremstillingsvirksomheder, visse typer service og uddannelsesinstitutioner. Endvidere tilføjes i rammebestemmelserne for begge områder følgende bestemmelse under Trafikbetjening og parkering: Vejbetjeningen forudsættes at ske fra det kommunale vejnet. medmindre anden aftale træffes med Vejdirektoratet. 38 Haderslev Forsyning Forslaget får ingen konsekvenser for afgrænsningen af rammeområde EH Miljøcenter Odense For rammeområderne EH.01, EH.09, EH.12, EH.13 og EH.14 tilføjes under Særlige bestemmelser følgende rammebestemmelse: Ved planlægning og ibrugtagning af området skal udbygningen foregå inde-fra-og-ud, og afhængigt af behov og efterspørgsel vil der være tale om etapevis planlægning og udbygning af området. 68

70 Hoptrup lokalområde Hoptrup Hoptrup lokalområde Hoptrup - resumé 55 Bodil og Jørgen Clausen Bodil og Jørgen Clausen gør indsigelse mod, at den uudnyttede del af kommuneplanrammen inden for kystnærhedszonen ved Egedal/Slivsø (18.10.BO.05) kan udnyttes til bebyggelse. De ønsker det derfor udtaget af kommuneplanrammen. Det drejer sig konkret om matr. nr. 304 Kestrup, Hoptrup, som efter Bodil og Jørgen Clausens mening ved en fejl er blevet frastykket matr. nr. 153 Kestrup, Hoptrup efter seneste kommuneplanrevision, hvor uudnyttet areal inden for kystnærhedszonen skulle have været udtaget jævnfør kystloven. Bodil og Jørgen Clausen anfører videre, at arealerne ved Egedal/Slivsø ifølge kortet til forslaget til den hidtidige kommuneplan udgik, men at der efterfølgende er givet tilladelser/dispensationer til frastykning af to grunde på baggrund af en ret fri fortolkning af afgrænsningen af kommuneplanrammen, trods kommuneplanens forsikring i tekstdelen om at rammen følger skel og det faktum, at arealerne rummer områder omfattet af et stort antal udpegninger og beskyttelser og dermed rummer værdifuld natur og store landskabelige værdier, som skal sikres mod byggeri. Det anføres, at det berørte areal er omfattet af følgende udpegninger: å- nu søbeskyttelseslinien (Naturbeskyttelseslovens 16) 3-beskyttelse (Naturbeskyttelseslovens 3) kystnærhedszonen, jf. regionplanen og planloven regionplanens/kommuneplanens udpegning af naturområder regionplanens/kommuneplanens udpegning af værdifulde landskaber regionplanens/kommuneplanens udpegning af biologisk korridor matr. nr. 153 rummer 2 vandhuller med en bestand af løvfrøer, der er medtaget på Naturbeskyttelseslovens bilag 3 samt bilag IV til EUs habitatdirektiv. Bodil og Jørgen Clausen mener, at en fortsat opretholdelse af den opfattelse, at matr.nr. 304 er inden for den hidtidige og dermed også den fremtidige ramme, vil muliggøre byggeri på bekostning af naturværdier og landskabelige interesser, ligesom udpegningen er en tilsidesættelse af tidligere politisk vedtagne udpegninger af områder, som ønskes friholdt for byggeri, og en tilsidesættelse af hensigterne i planloven. I indsigelsen indgå også tekstuddrag af lovgivning vedr. kystnærhedszonen og Naturbeskyttelseslovens 29 a. Hoptrup lokalområde Hoptrup - Byrådets vurdering 55 Bodil og Jørgen Clausen Afgrænsningen af rammeområde BO.05, boligområde ved Egedal, er overført uændret fra Kommuneplan for Haderslev Kommune. Den del af matr. nr. 153 Kestrup, Hoptrup, som nu er udstykket til matr. nr. 303 og 304 har indgået i kommuneplanens rammer siden Byrådets vedtagelse af den første kommuneplan for Haderslev Kommune i

71 Arealet var heller ikke udtaget af forslaget til Kommuneplan , som det er anført i indsigelsen. Det er i indsigelsen anført, at uudnyttede arealer i kystnærhedszonen jf. kystloven skulle have været udtaget af kommuneplanen i forbindelse med kommuneplanrevisionen i Det må antages, at der med betegnelsen kystloven henvises til de bestemmelser om planlægning i kystområderne, som blev indsat i planloven i I givet fald skal det oplyses, at der ikke har været bestemmelser i planloven om, at uudnyttede arealer skulle udtages af kommuneplanen i forbindelse med kommuneplanrevision. Indtil ændringen af loven pr (udmøntning af kommunalreformen), var der en bestemmelse om, at kommunen i forbindelse med revision af kommuneplanen skulle gennemgå de allerede vedtagne, men ikke udnyttede arealreservationer i kystnærhedszonen, og ophæve de reservationer, som ikke var aktuelle. I forbindelse med kommuneplanrevisionen i 2001 fandt Byrådet ikke anledning til at udtage de omhandlede arealer i Hoptrup, bl.a. fordi der året før var meddelt landzonetilladelse til udstykning af matr. nr. 303 og 304. I forbindelse med lovændringen pr udgik bestemmelsen om gennemgang af uudnyttede arealreservationer, og den blev erstattet af en bestemmelse om, at kommunen skal fastlægge retningslinier for arealanvendelsen i kystnærhedszonen. Det har Byrådet gjort i forslaget til Kommuneplan 2009, og det skal bemærkes, at Miljøcenter Odense ikke har haft bemærkninger eller indsigelser til retningslinierne og de konkrete arealudlæg i kystnærhedszonen i Hoptrup. Ud over planlovens bestemmelser om kystnærhedszonen er der i indsigelsen peget på, at matr. nr. 304 er omfattet af flere bestemmelser i naturbeskyttelsesloven og retningslinier i regionplanen og kommuneplanforslaget. Med hensyn til kommuneplanens retningslinier for værdifulde landskaber og naturområder, som er nævnt i indsigelsen, er det vurderet, at de ikke giver belæg for at ændre afgrænsningen af rammeområde BO.05. Det skal herunder oplyses, at retningslinierne omfatter store dele af Hoptrup såvel bebyggede som ubebyggede arealer. Retningslinien for biologiske korridorer, som også er nævnt i indsigelsen, omfatter ikke arealer inden for rammeområde BO.05. Med hensyn til de bestemmelser i naturbeskyttelsesloven, som er nævnt i indsigelsen, skal det oplyses, at de er indgået i den konkrete sagsbehandling vedr. ansøgning om landzonetilladelse til udstykning og bebyggelse. Haderslev Kommune meddelte den landzonetilladelse til udstykning af matr. nr. 303 og 304 fra matr. nr Tilladelsen blev ikke påklaget til Naturklagenævnet. Haderslev Kommune meddelte den landzonetilladelse til opførelse af et enfamiliehus på matr. nr Tilladelsen blev påklaget til Naturklagenævnet, som stadfæstede kommunens afgørelse. Haderslev Kommune har den meddelt landzonetilladelse til opførelse af en beboelsesbygning på matr. nr Afgørelsen er blevet påklaget til Naturklagenævnet, men behandlingen af klagen er ikke afsluttet. 70

72 Det er i indsigelsen anført at udstykningen af matr. nr. 303 og 304 er sket på baggrund af en ret fri fortolkning af rammeområdets afgrænsning. Det er rigtigt, at matriklerne omfatter små arealer uden for rammeområdet. Det har dog ingen betydning i forhold til beskyttelsen af den del af matriklerne, der er registreret som 3- område, idet det i landzonetilladelsen til udstykning blev stillet som betingelse, at bebyggelse placeres inden for den del af matriklerne, der ikke er registreret som 3-område. Forskellen mellem rammeområdets afgrænsning og matrikelskel er formodentlig opstået fordi rammerne tidligere kun var optegnet med en relativ tyk streg på et papirkort i lille målestok. I forbindelse med digitaliseringen af rammerne er forholdet blevet tydeliggjort, og der er derfor behov for at foretage en opretning af rammeområdets afgrænsning, således at den følger skel. Det skal i den forbindelse nævnes, at der også er registreret en digitaliseringsfejl øst for matr. nr. 304, som har medført at et areal, som skal ligge uden for rammeområdet, er blevet indlemmet i området. Denne fejl skal også rettes i forbindelse med kommuneplanens endelige vedtagelse. Hoptrup lokalområde Hoptrup - konsekvenser for planforslaget 55 Bodil og Jørgen Clausen Afgrænsningen af rammeområde BO.05 rettes op, således at den følger skellet for matr. nr. 303 og 304 og vejskellet øst for matr. nr Fjelstrup lokalområde - Fjelstrup Fjelstrup lokalområde Fjelstrup - resumé 16 Brian Rasmussen Der fremsendes ændringsforslag til kommuneplanforslagets rammeafgrænsning i Fjelstrup. Et areal på ca m 2 i umiddelbar forlængelse af eksisterende afgrænsning foreslås inddraget, idet ejeren ønsker at bygge på grunden. Brian Rasmussen har efterfølgende meddelt telefonisk, at han trækker ændringsforslaget tilbage, idet han har købt en anden byggegrund i Fjelstrup. 44 Jørgen Peter Jensen Der fremsendes indsigelse mod ramme nr RE.02, rekreativt område i Fjelstrup, hvor bl.a. Fjelstrup Hallen er beliggende. Den vestlige del af rammeområdet ejes af landmand Jørgen Peter Jensen. JPJ skønner, at der i forhold til behovet for rekreative områder i Fjelstrup, ikke er behov for at tage hans areal i anvendelse. Dette areal udnyttes jordbrugsmæssigt i dag. Desuden påpeger JPJ, at der ved udnyttelse af det fulde rammeområde til rekreative formål kan opstå problemer med at overholde afstandskravet til eksisterende husdyrproduktion, idet der er mindre end 300 meter til landbruget. 71

73 Fjelstrup lokalområde Fjelstrup - Byrådets vurdering 16 Brian Rasmussen Det tages til efterretning, at ændringsforslaget er trukket tilbage. 44 Jørgen Peter Jensen Rammeområdet er udpeget i kommuneplan for den tidligere Christiansfeld Kommune, og indgår også i Helhedsplan for Fjelstrup fra Byrådet ønsker på nuværende tidspunkt ikke at ændre på eksisterende rammeudpegninger. I forhold til at estimere det aktuelle behov for arealer til offentlige formål i Fjelstrup, vil dette bero på den fremtidige anvendelse af skole og hal, som ligger lige ved siden af hinanden. Det kan oplyses, at der ikke er aktuelle planer om at udnytte arealet. Derfor er der p.t. ikke fare for at forstyrre husdyrproduktionen. Fjelstrup lokalområde Fjelstrup - konsekvenser for planforslaget Brian Rasmussen Jørgen Peter Jensen Bemærkningerne får ingen konsekvenser for planforslaget. Øsby lokalområde - Flovt Øsby lokalområde Flovt - resumé 4 Niels Vestergaard Der anmodes om en udvidelse af kommuneplanrammerne i Flovt med henblik på opførelse af en enkelt bolig. To forslag til placering af byggegrund er vedlagt anmodningen. Øsby lokalområde Flovt - Byrådets vurdering 4 Niels Vestergaard Forslagene til udvidelse af kommuneplanrammen for Flovt ligger i et Natura 2000-område (dvs. internationalt naturbeskyttelsesområde). Det ligger endvidere i kystnærhedszonen, hvor der skal tages væsentlige landskabelige hensyn. Ingen af de to forslag kan på den baggrund imødekommes. Øsby lokalområde Flovt - konsekvenser for planforslaget 4 Niels Vestergaard Forslaget får ingen konsekvenser for afgrænsningen af Flovt. 72

74 Øsby lokalområde Hejsager Strand Øsby lokalområde Hejsager Strand - resumé 31 Foreningen af ejere matr.729 Hejsager/Trekanten (sommerhusområder) Foreningen ønsker betegnelsen af rammeområde SO.04 ændret fra Sommerhusområde Hejsager Strandby midt til Sommerhusområde Hejsager Strandvej midt. Det anføres bl.a. at betegnelsen Strandby i flere årtier har været forbeholdt området nede ved stranden i overensstemmelse med nuværende skiltning og vejnavne. Øsby lokalområde Hejsager Strand - Byrådets vurdering 31 Foreningen af ejere matr.729 Hejsager/Trekanten (sommerhusområder) Det må medgives, at betegnelsen Strandby midt er misvisende, og at navnet bør ændres som foreslået. Øsby lokalområde Hejsager Strand - konsekvenser for planforslaget 31 Foreningen af ejere matr.729 Hejsager/Trekanten (sommerhusområder) Plannavnet for rammeområde SO.04 ændres til Sommerhusområde Hejsager Strandvej midt. 73

75 Øvrige administrative ændringer HADERSLEV SYDBY BO.07 Boligområde Bragesvej og BO.11 Boligområde Gammel Hørregårdsvej Afgrænsningen mellem områderne justeres, således at den svarer til afgrænsningen af den nye lokalplan for Erlev Bjerge. HADERSLEV VESTBY CE.01 Aflastningsområde ved Sverigesvej Under Områdets anvendelse tilrettes bestemmelsen om særligt pladskrævende varegrupper, så den svarer til de muligheder planloven giver. HADERSLEV ØSTBY BO.06 Boligområde ved Kongevej Under Bebyggelsens omfang og udformning udgår bestemmelse om etageboligbebyggelse på matr. nr og 4574, idet bestemmelsen er indarbejdet i lokalplan. STARUP BO.01 Boligområde Lundingvej Under Områdets anvendelse udgår bestemmelsen om, at der ikke kan placeres offentlig service, idet der allerede er etableret børneinstitution i området. VOJENS CE.02 Centerområde Rådhuscentret Cirkuspladsen er ved en fejl medtaget i rammeområde CE.02. Arealet udgår af rammeområdet, men opretholdes som en del af hovedstrukturens perspektivområde til centerformål. VOJENS LANDOMRÅDE LA.01 Landområde Lilholtvej Rammeområdet udvides i den nordøstlige ende med et areal, som Haderslev Kommune har købt til Vojens Lufthavn. GRAM CE.01 Centerområde Kongevej På baggrund af forslag til lokalplan for butiksområde ved Kongevej/Rådhusstræde i Gram oprettes et særskilt rammeområde for området med det gamle rådhus. Området får nummer CE.02. Bestemmelser om Opholds- og friarealer samt Trafikbetjening og parkering overføres uændret fra Gram Kommuneplan Øvrige bestemmelser skal svare til område CE.01. NUSTRUP EH.01 Erhvervsområde Overgade Under Områdets anvendelse tilføjes bestemmelse om, at der også må etableres butikker, der forhandler særligt pladskrævende varegrupper. ØSBY AN.01 Område til fritidshuse Tamdrupvej Områdets nummer ændres til RE.01, og anvendelsesbetegnelsen ændres til Rekreativt område BE.02 Blandet bolig og erhvervsområde Aarøsund havn Rammeafgrænsningen tilpasses i forhold til Visionen for turismen i Aarøsund (2008) EH.01 Erhvervsområde Aarøsund Havn Rammeafgrænsningen tilpasses i forhold til Visionen for turismen i Aarøsund (2008). 74

76 Retningslinie Bydelscentre Stednavnet Ejsbølvej erstattes af Simmerstedvej for at sikre sammenhæng med rammerne. Det præciseres, at der i hvert bydelscenter kan etableres nye butikker inden for de angivne rammer på 200 kvm for dagligvarebutikker og 200 kvm på udvalgsvarebutikker. Retningslinie Særligt pladskrævende varegrupper Stednavnet Haderslev Nord ændres til Haderslev Vest for at sikre sammenhæng med rammerne. Nustrup og Sommersted tilføjes i skemaet Ramme for nybyggeri og omdannelse. Retningslinie Lokalcentre Retningslinien tilføjes: Der er i planperioden i alt kvm til nybyggeri og omdannelse til detailhandel i lokalbyer. Den samlede ramme gælder både detailhandels- og udvalgsvarebutikker. Generel og specifik anvendelsesbestemmelse I nogle rammeområder er kombinationen af generel og specifik anvendelsesbestemmelse under Fremtidig anvendelse ikke i overensstemmelse med systematikken i datamodellen PlanDK2. Der foretages konsekvensrettelse af uoverensstemmelser. Landsbyernes generelle anvendelse ændres som hovedregel til Blandet bolig og erhverv, og den specifikke anvendelse ændres til Landsbyområde. Områder med mulighed for detailhandel Uden for de udpegede centerområder skal der i nogle rammeområder, f.eks. landsbyer, være mulighed for at etablere butikker til områdets daglige forsyning. I nogle af disse områder er der under Områdets anvendelse kun medtaget bestemmelse om offentlige og private servicefunktioner til områdets daglige forsyning. For disse områder tilføjes herunder detailhandelsbutikker. Haderslev bymidte For rammeområderne i Haderslev bymidte og andre tæt bebyggede byområder ændres bestemmelsen om Opholds- og friarealer på baggrund af erfaringer i forbindelse med lokalplanlægning. I stedet for bestemmelsen om opholdsareal svarende til mindst 50 % af boligetagearealet og 20 % af erhvervsetagearealet indsættes bestemmelse om, at der skal tilvejebringes nødvendigt opholdsareal i forhold til den enkelte ejendoms aktuelle anvendelse. Aarø I henhold til Landsplandirektiv for 3 nye sommerhusområder i Kystnærhedszonen i Odder, Vejle og Haderslev Kommuner er der udlagt et nyt sommerhusområde på Aarøs vestkyst, syd for byen. Landsplandirektivet har efter planloven retsvirkning som kommuneplan, og sommerhusområdet indarbejdes derfor i kommuneplanens rammer for lokalplanlægning. 75

77 Sammenfattende redegørelse til miljøvurderingen Indledning Ifølge Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der gennemføres en miljøvurdering af en plan, hvis det vurderes, at den kan have en væsentlig indvirkning på miljøet. Formålet med en miljøvurdering er (jf. Lov om miljøvurdering af planer og programmer 1, stk. 1) at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til integrationen af miljøhensyn under udarbejdelsen af planen med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling. Haderslev Kommune vurderede i foråret 2008, at Forslag til Haderslev Kommuneplan 2009 var omfattet af krav om miljøvurdering. Haderslev Kommune har derfor fortaget en miljøvurdering af forslaget i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer 7. Kommuneplanforslaget og den tilhørende miljøvurdering har været i offentlig høring i perioden 22. april til 17. juni Ifølge Lov om miljøvurdering af planer og programmer 9 skal myndigheden (dvs. Haderslev Kommune) efter endt høring udarbejde en sammenfattende redegørelse, som beskriver hvordan miljøvurderingen og høringen har påvirket planen. Den sammenfattende redegørelse skal redegøre for: hvordan miljøhensyn er integreret i planen eller programmet, hvordan miljørapporten, og de udtalelser der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning, hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet, samt hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen eller programmet. Der er redegjort for alle fire punkter nedenfor under de respektive overskrifter. Integration af miljøhensyn i planforslaget Miljøvurderingen er udarbejdet sideløbende med udarbejdelsen af kommuneplanforslaget. Der har derfor været et tæt samspil mellem arbejdet med kommuneplanforslaget og miljøvurderingen, hvilket har bidraget til at afdække relevante problemstillinger. Under arbejdet med planen er der således foretaget en række ændringer med udgangspunkt i miljøvurderingens resultater. Det har medvirket til at integrere hensyn til natur, landskab og miljø i planforslaget og reducere uhensigtsmæssige miljøpåvirkninger. Mange anbefalinger og aspekter fra miljøvurderingen er fremkommet løbende og flere er allerede indarbejdet i planen. Miljøvurderingen har dermed været anvendt proaktivt i planlægningen, og bæredygtighed har været medtænkt fra starten, hvilket har reduceret en uhensigtsmæssig påvirkning af miljøet. Miljøvurderingen har beskrevet kommuneplanens sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv (herunder kirker og deres omgivelser) samt arkitektonisk og arkæologisk arv, og det indbyrdes forhold mellem disse faktorer. Miljøvurderingen har dermed betydet, at der er anvendt et bredere bæredygtighedsbegreb end traditionelt i planlægningen, og et aspekt som sundhed har fået en mere central placering. Der er også foretaget vurderinger af konsekvenserne af kommunens generelle udvikling og overordnede planlægning, hvor planlægningen betragtes i et større og bredere perspektiv end på lokalplanniveau. Det har givet overblik over potentielle konflikter og problemer som dermed kan imødegås. Samtidig har det styrket sammenhængene mellem visioner, politikker, strategier, og fjernet, eller reduceret, konflikter mellem forskellige målsætninger. Der er dermed opbygget et beredskab, som kan anvendes i den videre planlægning, fx tema-, sektor- og lokalplanlægning, for derved at øge hensynet til miljøet yderligere. 76

78 Kommuneplanforslaget opstiller også en lang række retningslinier, som i overvejende grad har til formål at reducere og afbøde uhensigtsmæssige indvirkninger på miljøet. Retningslinierne udgør et administrationsgrundlag og understøtter som sådan en bæredygtig udvikling i den daglige administration og sagsbehandling. Udtalelser i høringsperioden Haderslev Kommune har i alt modtaget 70 skriftlige indlæg i høringsperioden. Heraf 35 fra borgere, 6 fra virksomheder, 5 fra grundejerforeninger, 13 fra interesseorganisationer og foreninger samt 11 fra offentlige myndigheder. Der er ikke indkommet nogle indsigelser specifikt vedr. miljørapporten. Alle indsigelser er samlet og behandlet i et Høringskatalog. Byrådets beslutninger i forbindelse med den endelige vedtagelse af Haderslev Kommuneplan 2009 fremgår også af Høringskataloget. På baggrund af indsigelserne har Haderslev Kommune foretaget en række ændringer og tilføjelser til kommuneplanforslaget. Disse ændringer fremgår også af Høringskataloget. Samlet set vurderes ændringerne at have en positiv indvirkning på miljøet. De ændringer som vurderes at have en sandsynlig indvirkning på miljøet er resumeret og vurderet nedenfor. De indsigelser som vurderes ikke at have en sandsynlig indvirkning på miljøet er behandlet udførligt i Høringskataloget. I en række tilfælde har Haderslev Kommune valgt at fastholde dele af kommuneplanforslaget, som der er gjort indsigelse imod. Haderslev Kommune har i hvert enkelt tilfælde vurderet fordele og ulemper, og inddraget de miljømæssige aspekter i vurderingen af indsigelsen. Disse indsigelser er også udførligt behandlet i Høringskataloget. Resumering af ændringer med mulig indvirkning på miljøet Miljøcenter Odense Udtalelse: Miljøcenter Odense ønsker, at der indarbejdes en rækkefølgeangivelse for ibrugtagning af nye erhvervs- og boligområder baseret på principperne inde-fra-og-ud. Miljøcenter Odense har også gjort indsigelse mod en række rammeområder hvor rækkefølgeplanlægningen og andre relevante forhold (vedr. miljø, natur, landskab m.v.) ikke er angivet i rammedelen. Konsekvenser for planforslaget: Der suppleres med overordnede rækkefølgeangivelser for ibrugtagning af nye erhvervs- og boligområder, baseret på principperne om inde-fra-ogud og med hensyntagen til behovet for at kunne planlægge for, og tilbyde, erhvervsområder med forskellige anvendelsesformål. Der suppleres med rækkefølgeangivelser i forhold til en række specifikke områder. Derudover indarbejdes der også en række bestemmelser i rammedelen herunder rækkeangivelse, landskabelige/ visuelle hensyn og hensyn til drikkevandsinteresser. Vurdering: En tydeligere rækkefølgeangivelse kan bidrage til at understrege, at planforslaget er i overensstemmelse med de statslige interesser i kommuneplanlægningen og samtidig betyde en mindsket miljømæssig belastning gennem en koordineret byudvikling. De nye bestemmelser som indarbejdes i rammedelen kan medvirke til, at der tages de fornødne hensyn til miljø, natur og landskab på lokalt plan og dermed imødegå uhensigtsmæssige påvirkninger af miljøet. 77

79 Udtalelse: Miljøcenter Odense nedlægger veto mod to mindre arealer til boligformål i den nordvestlige del af Gram byområde med henvisning til arealernes beliggenhed i et område, der er optaget i regionplanen som et naturområde og et værdifuldt landskab. Konsekvenser for planforslaget: De to arealer udtages i forbindelse med den endelige vedtagelse af planen. Vurdering: Udtagning af de to arealer vil have en positiv indvirkning på miljø i og med natur og landskab friholdes for byggeri. Udtalelse: Miljøcenter Odense ønsker yderligere begrundelser for arealudlæg i kystnærhedszonen, både generelt i forhold til turismeudviklingen, som primært vil være lokaliseret i turismeområdet fra Aarø til Gram, og mere konkret i forhold til arealer ved Bæk og Vesterris. Konsekvenser for planforslaget: En række planlægningsmæssige begrundelser i forhold til udvidelser i kystnærhedszonen indarbejdes i de relevante afsnit, henholdsvis under Turisme og Bosætning og boligudvikling. Vurdering: De supplerende planlægningsmæssige begrundelser, og den stillingtagen til udviklingen i kystnærhedszonen som ligger heri, kan medvirke til at beskytte kystnærhedszonen mod uhensigtsmæssige påvirkninger i forbindelse med udviklingen af turismen i Haderslev Kommune. Vejdirektoratet Udtalelse: Vejdirektoratet vurderer, at infrastrukturen i form af vejanlæg ved erhvervsområderne ved Hammelev ikke er tilstrækkelig på langt sigt på grund af den samlede udbygning af området. Konsekvenser for planforslaget: Hvis der viser sig belastningsproblemer, anlægger kommunen en ny vejforbindelse til Ribevej vest for Skovgårdvej som forudsætning for, at nye erhvervsområder nordvest for motorvejen kan ibrugtages og afbryder Skovgårdvejs tilslutning til Ribevej. De nødvendige forudsætninger indarbejdes i redegørelsen for afsnittet Erhvervsudvikling. Vurdering: De tiltag som Vejdirektoratet og Haderslev Kommune evt. vil iværksætte kan medvirke til at reducere eller eliminere eventuelle trafikale problemer omkring Hammelev Erhvervspark. Udtalelse: Vejdirektoratet påpeger, at retningslinierne for vindmøller bør præciseres, så det fremgår at alle typer vindmøller ikke må placeres nærmere vejen end 4 gange møllens totalhøjde. Vindmøller må ikke placeres i vejens sigtelinie, hvis det vurderes at kunne fjerne trafikanternes opmærksomhed fra vejen og dens forløb. Konsekvenser for planforslaget: Vejdirektoratets forslag til ændringer indarbejdes i afsnittet om vindmøller. Vurdering: En præcisering af retningslinierne for vindmøller kan have en positiv indvirkning på trafiksikkerheden. 78

80 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Udtalelse: Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri påpeger, at der ikke aktuelt ligger en jordbrugsanalyse til grund for den konkrete udpegning af byudviklingsretninger og arealudlæg, samt at planforslaget indeholder en forkert antagelse om arealinddragelse i forbindelse med jordbrugsområder til andre formål, idet der i kommuneplanforslaget skelnes mellem landbrugsområder og særligt værdifulde landbrugsområder. Konsekvenser for planforslaget: Retningslinie Fremtidig byudvikling tilføjes landbrugsinteresser efter drikkevandsinteresser. Derudover indsættes et afsnit i redegørelsen, som understreger, at der i den videre planlægning skal udarbejdes og inddrages en samlet jordbrugsanalyse for større sammenhængende områder i forbindelse med lokalplanlægningen, at der skal ske en afbalanceret og velbegrundet afvejning mellem byudviklingsområder og jordbrugserhvervets nuværende og langsigtede udviklingsmuligheder, og at der lægges vægt på inddragelse af og samarbejde med såvel den enkelte jordejer/ landmand som landbrugets interesseorganisationer. Vurdering: Præciseringerne vil understrege kommuneplanforslagets i forvejen fornuftige balance mellem byudviklingsinteresser og jordbrugsinteresser. De kan derudover bidrage til dialog mellem Haderslev Kommune og den enkelte jordejer/ landmand og landbrugets interesseorganisationer og dermed medvirke til at reducere konflikter. Udtalelse: Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri påpeger at retningslinie Dambrug rummer et element af skøn under regel i forhold til, at der ikke gives tilladelse til at placere fiskeridambrug i ådale, med henvisning til en generel antagelse om miljøpåvirkninger fra hav- og dambrug, og at dette ikke er tilladt. Konsekvenser for planforslaget: Formuleringen af retningslinien ændres til: Der gives som udgangspunkt ikke tilladelse til udvidelse af antallet af havdambrug. Enhver tilladelse skal ske under nøje vurdering af de miljømæssige konsekvenser, specielt for Natura2000 området i Lillebælt. Haderslev Kommune vil være tilbageholdende med at meddele tilladelse til etablering af ferskvandsdambrug, der bygger driften på indvinding af overfladevand. Lokalisering af fremtidige dambrug skal ske under nøje hensyn til de landskabelige og miljømæssige værdier, og dambrug tillades som hovedregel ikke placeret i ådale. Vurdering: Den nye formulering af retningslinien vurderes ikke at få nogen negativ indvirkning på miljøet, da Haderslev Kommune fortsat skal vurdere, og tage hensyn til, de miljømæssige og landskabelige konsekvenser ved lokalisering af dambrug. Dermed kan retningslinien stadig medvirke til at imødegå og afbøde negative miljøpåvirkninger. Derudover er retningslinien nu i højere grad i overensstemmelse med de nationale mål for akvakultur. Energistyrelsen Udtalelse: Energistyrelsen påpeger at skrotningsordning for landbaserede vindmøller er blevet forlænget, så skrotningsordningen kan anvendes til udgangen af Konsekvenser for planforslaget: Afsnittet om vindmøller ændres, så det afspejler at skrotningsordningen er forlænget. Vurdering: Nedtagning af gamle møller til fordel for nye, mere effektive møller, kan have en positiv indvirkning på klimaet i og med at der produceres mere vedvarende energi. Det kan dog ikke vurderes i hvor høj grad henvisningen til skrotningsordningen i kommuneplanen, vil fremme udskiftningen af vindmøller. 79

81 Friluftsrådet Udtalelse: Friluftsrådet anbefaler, at der i retningslinie Byomdannelse indskrives, at eksisterende grønne områder skal bevares og indgå som rekreative områder i byomdannelsen. Konsekvenser for planforslaget: I retningslinie Byomdannelse tilføjes herunder eksisterende friarealer og grønne områder efter Områdernes særlige karakter og muligheder i 2. afsnit. Vurdering: Friarealer og grønne områder spiller en vigtig rolle for befolkningens sundhed. Ændringen af retningslinien kan derfor medvirke til at styrke folkesundheden (både den fysiske og psykiske sundhed) ved at sikre at friarealer og grønne områder bevares i forbindelse med byomdannelse. Museum Sønderjylland Sekretariatet Udtalelse: Museum Sønderjylland Sekretariatet foreslår, at bevaringsinteresserne bør fremgå af rammebestemmelserne for alle de byområder, landsbyer og bebyggelser, der er udpeget som bevaringsværdige. Konsekvenser for planforslaget: For Haderslev bymidte, Sdr. Vilstrup, Over Aastrup, Hoptrup, Kastrup, Ørby, Grarup, Fole, Bæk Strand og Tamdrup Strand tilføjes under Særlige bestemmelser, at området er udpeget som et bevaringsværdigt bygningsmiljø. Vurdering: Ændringen af rammebestemmelserne vurderes som positiv for kulturarven, da det kan medvirke til at bevare fokus på områdernes bevaringsværdi og dermed imødegå negativ påvirkning af disse værdier. + M Arkitekter A/S Udtalelse: +M Arkitekter A/S påpeger at kirkestierne ligger som en potentiel ressource overalt i landskabet og kan bruges i forhold til friluftsliv og naturoplevelser. Konsekvenser for planforslaget: I afsnittet Friluftsliv og naturoplevelser: retningslinier/ definitioner og vejledning tilføjes kirkestier som eksempel på eksisterende stier, der skal indgå i stiplanlægningen. Vurdering: En aktiv inddragelse af kirkestierne i stiplanlægningen kan bidrage positivt til mulighederne for friluftsliv og naturoplevelser og dermed til befolkningens sundhed. Alternativer (hvorfor planen er valgt) Ifølge Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der i en miljøvurdering redegøres for alternativer til planforslaget. Som minimum skal der redegøres for det såkaldte 0-alternativ, som er det grundlag planforslaget sammenlignes med. 0-alternativet er den udvikling, der vil finde sted, hvis Kommuneplan 2009 ikke gennemføres. 0- alternativet til kommuneplanforslaget er det nuværende plangrundlag - dvs. de fem eksisterende kommuneplaner og Regionplan 2005 for Sønderjyllands Amt fremskrevet. Det vil give en anden, men ikke nødvendigvis mindre, miljøpåvirkning end den udvikling, som ligger i kommuneplanforslaget. Alternativet til udvikling i Haderslev Kommune kan også være, at udviklingen, og dermed miljøbelastningen, vil finde sted i en anden del af det syd- og østjyske område. Derfor giver det ikke mening, at betragte alternativer til kommuneplanforslaget som miljøneutrale. 80

82 Det er ikke et realistisk alternativ til den vækstmulighed, der ligger i kommuneplanforslaget, at have en kommuneplan, der ikke giver mulighed for vækst. Det vil heller ikke være bæredygtigt, da det vil kunne medføre stagnation i Haderslev Kommune med deraf følgende sociale og økonomiske og på sigt også miljømæssige problemer. Der foreligger derfor ikke rimelige alternativer til kommuneplanforslaget som helhed. Kommuneplanforslaget er derfor det eneste rimelige alternativ til et 0-alternativ, og er vedtaget på det grundlag. Overvågning Overvågning af kommuneplanens miljøpåvirkning vil ske gennem sektoradministrationen, almindelige tilsyn, byggesagsbehandling og øvrig sagsbehandling i henhold til relevant lovgivning, fx miljøbeskyttelsesloven. Derudover vil der i forbindelse med udarbejdelse af lokalplaner og andre plantyper, som minimum, blive foretaget en miljøscreening. Hvis planen skal miljøvurderes vil der i miljøvurderingen blive opstillet detaljerede overvågningsprogrammer. I en række tilfælde kan der ikke opstilles overvågningsprogram før detailplanlægningen bliver miljøvurderet. For bygge- og anlægsprojekter som er omfattet af Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet i medfør af Lov om planlægning vil der som minimum blive udført en VVM-screening og evt. en efterfølgende VVM-redegørelse. I forbindelse med den 4-årige revision af kommuneplanen vil der desuden blive gjort status for overvågningen i form af en overordnet redegørelse. Yderligere miljøvurdering Haderslev Kommune vurderer, at ændringerne i kommuneplanen ikke har et omfang eller en karakter, som udløser krav om fornyet miljøvurdering. 81

83 Gruppering af høringssvar Statslige, kirkelige myndigheder, kommuner m.v. 8. Vejdirektoratet 15. Museum Sønderjylland, Aastrupvej 48 a, 6100 Haderslev 25. Tønder Kommune, Kongevej 57, 6270 Tønder 32. Region Syddanmark, Damhaven 12, 7100 Vejle 38. Haderslev Forsyning 49. Stephen D. Collins, FDD Drivmiddelsektion 50. Miljøcenter Odense, Ørbækvej 100, 5220 Odense SØ 68. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Nyropsgade 30, 1780 København V 69. Energistyrelsen, Amaliegade 44, 1256 København K 70. Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste Arsenalvej 55, 9800 Hjørring 71. Haderslev Stift, Ribe Landevej 35-37, 6100 Haderslev Organisationer og foreninger 36. Haderslev Bygningsbevaringsforening, v/helge C. Jacobsen Aastrup Alle 46, Over Aastrup, 6100 Haderslev 37. Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV 39. Jegerup Landsbyforening, v/solveig Larsen Kærager 7, Jegerup, 6500 Vojens 42. Vojens Høtte, v/erik Andersen Hamisgårdvej 3 K, Hammelev, 6500 Vojens 45. Haderslev Idrætsråd, v/formanden Leif Petersen Muninslund 8, 6500 Vojens 47. Haderslev Turistråd, v/formanden Flemming Hansen Erlevvej 152, 6100 Haderslev 48. Folkeoplysningsudvalget 51. Haderslev Landdistrikter, v/formanden Erling Haugaard Ravnsborgvej 14, 6100 Haderslev 21. Kongevejkvarterets Beboerforening, v/formanden Hanne Løfqvist, Kongevej 93, 6100 Haderslev 52. Vilstrup Sogneråd, v/formanden, Erling Haugaard Ravnsborgvej 14, 6100 Haderslev 58. Sønderjysk Sportsfiskerforening, Preben Nielsen Nørbyvej 8, 6200 Aabenraa 59. Hammelev Sogns Ungdomsforening, v/per Riber Rasmussen Søndergårdsvej 7, Hammelev, 6500 Vojens 63. Aarø Beboerforening, Rita Sørensen, Aarø 163, 6100 Haderslev Virksomheder 22. Sophus Fuglsang, Eksport-Maltfabrik A/S 24. Haderslev Fjernvarme, Fjordagervej 15, Postboks Haderslev 30. Vikær Strand Camping, v/claus Kyhl Larsen Dundelum 29, 6100 Haderslev 34. Haderslev Idrætscenter 43. Gåsevig Strand Camping, v/martin Bugslag 53. +M Arkitekter A/S, Bispegade 2a, 1. th., 6100 Haderslev 82

84 Grundejerforeninger 3. Strandforeningen v/ingelise Vilsen 20. Ø-Kvarterets Grundejerforening, v/karsten T. Rasmussen Thurøvej 61, 6100 Haderslev 26. RådhusCentret, RådhusCentret 27, 6500 Vojens 31. Foreningen af ejere matr.nr. 729 Hejsager / Trekanten v/gert Juhl 62. Grundejerforeningen Ryle- og Hjejlevej, v/fmd. Torsten Brink, Hjejlevej 12, 6500 Vojens Privatpersoner 1 Annemette Hess 2 Jan Erik Larsen, Laurids Skausgade 50, 6100 Haderslev 4. Niels Vestergaard, Flovt Bygade 20, 6100 Haderslev 5. Niels Sternberg 6. Jette Silberbauer Gad 7. Jette Silberbauer Gad 9. Hans Henrik Hansen 10. Johan P. Raun, Vandlingvej 128, 6100 Haderslev 11. Willy Langmack, Lapmejsevej 12, 6500 Vojens 12. Jan Møller, Odinsvej 19, 6500 Vojens 13. Annie og Karl Christensen, Rosenbakken, 6100 Haderslev 14. Harry Schrøder, Ribevej 2, 6500 Vojens 16. Brian Rasmussen, Fjelstrup Landevej 23, 6100 Haderslev 17. Jørgen Schulz, Skibbrogade 12 C, 6100 Haderslev 18. Knud Peter Levinsen, Vestergade 54, 6500 Vojens 19. Inga Kisendal Kjær, Benediktevej 17, 6500 Vojens 23. Jytte og Børge Knudtzen, Moltrup Bygade 52, 6100 Haderslev 27. J. & P. Stensdal, Spurvevej 20, 6500 Vojens 28. Marianne Weimann & Karsten Hansen, Aarø 145, 6100 Haderslev 29. Borghild Larholm, Tjørnevej 17, 6500 Vojens 33. Oluf Dall 35. Anne Enemark, Tørninglundvej 8, 6500 Vojens 40. Iben Kirchner Møller 41. Mette Møller 44. Jørgen Peter Jensen, Gammelbyvej 40, Fjelstrup 6100 Haderslev 46. Sønderjysk Landboforening, Billundvej 3, 6500 Vojens (på vegne af Steffen Schmidt, Ribevej 3, Hammelev) 54. Helmut Warming, Tranevej 36, 6500 Vojens, m.fl. 55. Bodil og Jørgen Clausen, Egedal 19, 6100 Haderslev Og Marianne og Ole Skovshoved, Egedal 17, 6100 Haderslev 56. Kim Kudsk Nordsøn, Ribe Landevej 69, 6100 Haderslev 57. Louise Toft Petersen, Haderslevvej 30, 6500 Vojens 60. Ida Birgithe Larsen og Hans Jørn Glasdam Odinsvej 187, 6500 Vojens 61. Anne-Birgit Godske, Niels Juhlers Toft 18, Skrydstrup, 6500 Vojens 64. H. Juel Andersen, Høgevej 16, 6500 Vojens 66. Bent og Ingegerd Jacobsen, Lyngvej 7, 6500 Vojens 67. Hans L. Müller, Allegade 31, 6500 Vojens 83

85 Kolofon Behandling af høringssvar Forslag til Haderslev Kommuneplan 2009 er et led i den offentlige debat om ændringer i forhold til kommuneplanforslaget. Kataloget indeholder svar til bidragyderne. Forslag til Haderslev Kommuneplan 2009 var fremlagt i perioden 22. april til 17. juni Haderslev Kommuneplan forventes vedtaget endeligt af Haderslev Byråd den 26. november Forside Informationsteam, Haderslev Kommune Opsætning og redaktion Ulla Haahr & Søren Klint Kistorp, Erhvervs- og Kulturservice og Jens Østergaard Larsen, Teknik og Miljøservice Sammenfattende redegørelse til miljøvurderingen Cogita Ansvarshavende redaktør Willy Feddersen, Erhvervs- og Kulturservice Udgivet i oktober

86 Udviklingsafdelingen Gåskærgade Haderslev