Idræts- og fritidspolitik 2017-2020 INDDRAGELSE, ENGAGEMENT OG MANGFOLDIGHED
INDHOLD Velkommen til Idræts- og fritidspolitik 2017-2020... 4 Det gode foreningsliv... 7 Frivillige... 9 Det aktive ungdomsliv...11 Aktiviteter for alle...13 De selvorganiserede...15 Naturen som ramme...17 Folkeoplysende voksenundervisning...19 Oplevelsesmuligheder og events... 21 Lovkrav til Idræts- og fritidspolitik som Norddjurs Kommunes folkeoplysningspolitik... 22 2
Velkommen til Idræts- og fritidspolitik 2017 2020 I Norddjurs medvirker et aktivt idræts- og fritidsliv til at skabe en dynamisk kommune, hvor det er attraktivt at leve, uddanne sig og arbejde, og som turister og gæster tager hjem fra med gode oplevelser. Idræts- og fritidspolitikken sætter retning for et mangfoldigt og mangesidet idræts- og fritidsliv de kommende fire år, og bygger på kommunens særpræg, engagerede mennesker og tradition for samarbejde og partnerskaber. Idræts- og fritidspolitikken tager afsæt i kommunens vision: Et liv med muligheder Alle med Vækst i job Gode forbindelser I Norddjurs skal alle have mulighed for udviklende oplevelser, for at udfolde talent og deltage i inspirerende fællesskaber. En forudsætning for dette er, at Idræts- og fritidspolitikken også spiller tæt sammen med politikker på kunst- og kultur-, skole-, handicap-, frivillig-, ældre-, unge-, og sundhedsområdet. Samarbejde på tværs af områderne skal medvirke til at skabe aktiviteter, fællesskaber og faciliteter af høj kvalitet. Foreningslivet, selvorganiseret idræt og de kommunale institutioner skal have fokus på fællesaktiviteter, hvor eksperimenterende og nytænkende projekter inspirerer børn, unge og voksne til fysisk udfoldelse og et aktivt fritidsliv. Idræts- og fritidspolitikken er blevet til på baggrund af engageret dialog mellem kultur- og udviklingsudvalget og borgere, foreninger og kulturinstitutioner. Idræts- og fritidspolitikken følges op med et handlingskatalog hvert år, som udarbejdes i samarbejde med idræts- og fritidslivets aktører. Kulturbyåret er har mange aktiviteter indenfor idræts- og fritidsområdet som bliver en væsentlig del af afsættet for prioriteringer i 2017 og fremover. Idræts- og fritidsområdet er på flere måder i tæt samspil med kulturområdet og skal overordnet set ses som et Vi der skal spille tæt sammen. Politikkerne har desuden fokus på at styrke samspillet med andre politikker uden for udvalgets område. Vedtaget af kommunalbestyrelsen 13. juni 2017. 4
TEMAER Norddjurs skaber vækstbetingelser og udvikling for et alsidigt idræts- og fritidsliv for alle og i alle dele af kommunen. Norddjurs er kendt for sine stærke fællesskaber, inddragelse, møder mellem mennesker, dialog og samspil. Idræts- og fritidsprojekter med et særligt Norddjurs islæt skal fremmes. I Idræts- og fritidspolitik 2017 2020 vil synliggørelse, dialog, samarbejde og samskabelse være platformen for udvikling uanset temaet. I de efterfølgende sider følger en gennemgang af temaerne. Idræts- og fritidspolitikken har 8 temaer, som vil være indsatsområder de kommende fire år: Det gode foreningsliv Frivillige Det aktive ungdomsliv Aktiviteter for alle De selvorganiserede Naturen som ramme Folkeoplysende voksenundervisning Oplevelsesmuligheder og events 5
6 Team GymDjurs
Det gode foreningsliv Foreningslivet skaber fællesskaber, der bidrager til udvikling af et aktivt medborgerskab og lokal sammenhængskraft. I Norddjurs er der et stort og varieret tilbud inden for idræts- og fritidsaktiviteter, der understøtter bredden og giver mulighed for talentudvikling. Foreningslivet er foranderligt og udviklingen af nye aktiviteter og partnerskaber, hvor foreningerne samarbejder omkring aktiviteter og faciliteter, skal fremmes og understøttes. FOKUSOMRÅDER Understøtte, at nuværende medlemmer bliver i foreningerne og udvikle initiativer for at fremme tilgang af nye medlemmer Skabe større synlighed over foreningsaktiviteter i kommunen Styrke og skabe netværk mellem foreninger og andre aktører Styrke samarbejde mellem de uniformerede korps, aftenskolerne, idrætsforeningerne, råd og samvirker Fore n ings livet skaber fællesskaber 7
8 De uniformerede korps viser flaget
Frivillige Fundamentet i et godt forenings- og fritidsliv er baseret på de mange frivillige kræfter. Norddjurs er kendetegnet ved et stort engagement af frivillige. Deres indsats er baseret på motivation og lyst - både i og uden for foreningsregi og er uundværlig for en lang række fritidstilbud, der sikrer et mangfoldigt fritidsliv. FOKUSOMRÅDER Foreningslivet og frivilligheden skal danne grundlag for forpligtende fællesskaber Rekrutteringen og udviklingsmuligheder af trænere og ledere skal fremmes Det skal være attraktivt at være frivillig I Norddjurs skal det være nemt og attraktivt at være frivillig, og der skal skabes gode rum og rammer til at udføre det frivillige arbejde. Et godt samspil med klar kommunikation mellem de frivillige og Norddjurs Kommune skal øge sammenhængskraften i kommunen. De frivillige er forenings livets fundament 9
10 Unge BMX ere og skatere til workshop
Det aktive ungdomsliv En aktiv fritid bidrager til børn og unges dannelse og uddannelse og medvirker til, at de får de bedste muligheder for et godt og udviklende ungdomsliv. I Norddjurs er der mulighed for at deltage i et mangfoldigt idræts- og fritidsliv for børn og unge. Idræts- og fritidslivet er en fantastisk arena for socialisering, sammenhold og fællesskaber på tværs af sociale kår. I Norddjurs skal vi understøtte, at det er sundt, sjovt og udfordrende at deltage i idræts- og fritidsaktiviteter. Frafaldet i foreningerne er stort i ungdomsårene. Derfor skal foreningerne være et naturligt islæt i institutionernes, skolernes og ungdomsuddannelsernes hverdag, så de unge motiveres til fortsat deltagelse med særligt fokus på de, der ikke udøver selvorganiserede aktiviteter. FOKUSOMRÅDER Styrke børns lyst til bevægelse allerede i vuggestuen, dagplejen og børnehaven Udvikle samarbejdet mellem foreninger, institutioner, skoler, sundhedstilbud og ungdomsuddannelser Understøtte og udvikle målrettede og varierede fritidstilbud til bredde og talent Styrke indsatsen med at motivere de unge til deltagelse i fritidslivet Et mangfoldigt idræts- og fritidsliv for børn og unge 11
12 Fritidsliv for alle målgrupper
Aktiviteter for alle Idræts- og fritidslivet spiller en aktiv rolle i udviklingen af Norddjurs som et godt sted at leve for den enkelte. Idræts- og fritidslivet rummer værdier, der kendetegner et meningsfuldt liv og tilbyder mangfoldige muligheder for at lege, udfolde sig kreativt, konkurrere, færdes i det fri og indgå i sociale fællesskaber. Tilbuddene skal kunne rumme alle målgrupper. I samspil med sundheds- og beskæftigelsesstilbud, skoler og institutioner skal det sikres, at mennesker, som i dag ikke finder vej til aktiviteter og fællesskaber, får øje på de muligheder, der bidrager til at skaber det gode liv. FOKUSOMRÅDER Sikre, at alle har mulighed for at deltage i et aktivt idræts- og fritidsliv uanset alder, social status eller handicap Understøtte foreningernes initiativer, for et aktivt idræts- og fritidsliv for forskellige målgrupper Udvikle netværk og partnerskaber på tværs af kommunale foreninger og fagområder Arbejde for gode og vedligeholdte faciliteter Tilbud til alle borgere 13
14 Mountainbiker på Ørsteds MTB-bane
De selvorganiserede De selvorganiserede aktiviteter er populære især hos voksne og dyrkes ofte i kombination med en anden organiseret aktivitet. I Norddjurs indbyder byens rum, parker og naturområder i skov og langs kysten til fysisk udfoldelse og spontant samvær som supplement til de eksisterende faciliteter. Der er blandt andet et veludviklet net af vandre- og løberuter og mountainbikespor. For at imødekomme behovet for den selvorganiserede aktivitet, skal der skabes rammer både inden- og udendørs, der tager højde for den enkeltes planlægning og mulighed for et uforpligtende socialt samvær. FOKUSOMRÅDER Understøtte og imødekomme mere utraditionelle og individuelle aktivitetstilbud Skabe rammer og mulighed for udfoldelse og bevægelse i byrummet og i naturen Styrke fleksibel anvendelse af faciliteter til fordel for flere målgrupper Synliggøre muligheder for den selvorganiserede aktivitet Ska b e rammer for den selvorganiserede aktivitet. 15
16 MTB-bane og discgolf, Bakkerne i Ørsted
Naturen som ramme Idræts- og fritidsoplevelser i naturen giver borgere lyst til at bruge, opholde sig og lære om naturen, der omgiver dem. I Norddjurs rummer naturen utallige muligheder for at være aktiv til fods, på cykel og til vands. Der skal skabes oplevelses- og udfoldelsesmuligheder langs kysten, i de unikke landskaber i baglandet med skov, fjord, sø og åbne enge samt i byområderne. Kultur, fritid og natur skal integreres på utraditionel vis. FOKUSOMRÅDER Skabe bedre sammenhæng mellem stiforløb, grønne områder og aktivitetssteder i naturen Fremhæve mulighederne for idræts- og fritidsaktivitet i naturen Udvikle aktiviteter, der kombinerer natur med kultur- og fritidsoplevelser Styrke samarbejde og partnerskaber mellem foreninger, naturformidlere, museer og kulturevents Idræts- og fritidsoplevelser i naturen 17
18 Styrk din kreativitet
Folkeoplysende voksenundervisning Den folkeoplysende voksenundervisning skaber viden og kompetenceudvikling for kommunens borgere gennem læring, oplevelser og kreativitet. I Norddjurs er der et stærkt og varieret udbud af aktiviteter, og vi skal løbende nytænke voksenundervisningens rolle i samfundet. Alle skal have gode muligheder og rammer for at deltage i et aktivt og mangfoldigt voksenundervisningsliv. FOKUSOMRÅDER Understøtte udvikling af tilbud, som borgerne oplever som lokale, nærværende og relevante Skabe og styrke netværk med andre udbydere af uddannelses-, kultur- og fritidsaktiviteter Understøtte og udbygge partnerskaber, der skaber mulighed for nye undervisningstilbud Styrke samarbejdet mellem voksenundervisningen, kulturhuse og biblioteker Kompetenceudvikling hele livet 19
20 Deltagere ved Grenaa løbet
Oplevelsesmuligheder og events Oplevelser og events skaber det indholdsrige liv for borgere i Norddjurs kommune og giver gæster og turister lyst til at blive lidt længere. Den varierede natur og de gode idræts- og fritidsfaciliteter giver Norddjurs et stort potentiale for at skabe unikke oplevelser. De mange frivillige i foreningerne og i de selvorganiserede grupper er vigtige aktører i skabelsen af arrangementer. FOKUSOMRÅDER Udvikle netværk mellem kommunen, kulturområdet, foreninger, organisationer og erhvervslivet i forbindelse med gennemførelse af større events Skabe større synlighed omkring oplevelsesmuligheder og events Skabe rammer, der gør det nemt for foreningerne at gennemføre arrangementer Vi skal turde satse og give plads til nytænkning af arrangementer, der guider borgere, gæster og turister til oplevelser, som er med til at fremhæve Norddjurs identitet. Ska b e unikke oplevelser 21
Lovkrav til Idræts- og fritidspolitik som Norddjurs Kommunes folkeoplysningspolitik Idræts- og fritidspolitikken har samme dækningsområde som Folkeoplysningsloven og dermed den lovpligtige folkeoplysningspolitik. I den er der visse formelle krav til indhold og beskrivelser, der tidligere har været placeret i en separat politik med reference til tidligere politik på kultur- og fritidsområdet. For at synliggøre sammenhængen til lovgivningenskrav om beskrivelse af rammer, pulje til udviklingsarbejde, afgrænsning og brugerinddragelse, er de beskrevet nedenfor. ØKONOMISKE OG FYSISKE RAMMER FOR DET FOLKEOPLYSENDE OMRÅDE ( 34 STK. 2) Kommunalbestyrelsen udstikker rammerne for det folkeoplysende arbejde indenfor folkeoplysningsloven efter indstilling fra kultur- og udviklingsudvalget. ØKONOMISKE RAMMER. Den økonomiske ramme for tilskud svarer til det budget, som kommunalbestyrelsen hvert år fastsætter i medfør af folkeoplysningslovens bestemmelser. Der udarbejdes i overensstemmelse med intentionerne i denne politik regler for ydelse af: Tilskud til den folkeoplysende voksenundervisning Tilskud til det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde Lokaletilskud til voksenundervisning og foreningsarbejde Tilskud til udviklingsarbejde Reglerne for ydelse af tilskud skal tilgodese hensynet til enkel administration dels for foreningerne, og dels for den kommunale administration, ligesom mulighederne for igangsætning af nye initiativer skal tilgodeses, herunder støtte til uorganiserede aktiviteter. Reglerne fastsættes af kultur- og udviklingsudvalget efter høring og indstilling fra Fritidsrådet. FYSISKE RAMMER. Der fastsættes regler for anvisning af egnede ledige lokaler, herunder idrætshaller og andre haller samt udendørs anlæg, som tilhører kommunen eller er beliggende i denne, og som stilles til rådighed efter folkeoplysningslovens bestemmelser. Reglerne skal tilgodese ønsket om fleksibel anvendelse af lokaler og anlæg. Reglerne skal sikre effektiv udnyttelse af bestående rammer såvel kommunale som selvejende anlæg. Desuden skal der ved anvisning tages hensyn til muligheden for igangsætning af nye tilbud, herunder tilbud til nye brugergrupper. Der skal tilrettelægges en enkel administration af anvisningen for såvel foreninger som den kommunale 22
administration, herunder ved anvendelse af teknologiske muligheder. Der skal foreligge en tilgængelig oversigt over egnede lokaler til anvisning og over anviste lokaler. Reglerne for anvisning fastsættes af kultur- og udviklingsudvalget efter høring og indstilling fra Fritidsrådet UDVIKLINGSARBEJDE ( 34 STK. 3) Der afsættes som en del af den økonomiske ramme for det folkeoplysende arbejde en pulje til udviklingsarbejde i forbindelse med organiseringsformer, initiativer, foreninger eller projekter med et folkeoplysende sigte, herunder aktiviteter, der ikke nødvendigvis falder inden for den traditionelle opfattelse af folkeoplysende aktivitet eller overordnede tilskudsbetingelser i kommunen. Puljen skal særligt motivere til: samarbejde mellem organiserede og ikke organiserede grupper at bringe ikke organiserede aktiviteter til mere organiserede, men frie rammer forbedring af trivsel og sundhed for særlige grupper, herunder ved nedsættelse af deltagerbetaling eller gennemførelse af undervisning på lukkede hold Puljen skal have en størrelse, så den kan skabe reel udvikling på området. Puljen finansieres af midler fra den bestående økonomiske ramme for den folkeoplysende virksomhed i kommunen. I det omfang kommunalbestyrelsens bevillingsregler tillader det, overføres ikke brugte midler til udviklingsarbejde til efterfølgende års bevilling til udviklingsarbejde. Der kan fastsættes et tema som grundlag for fordeling af midler fra puljen i det enkelte år. Reglerne for puljen til udviklingsarbejde fastsættes af kultur- og udviklingsudvalget efter høring og indstilling fra Fritidsrådet. Fordeling af midlerne i puljen sker efter høring og indstilling fra Fritidsrådet. Partnerskaber karakteriseres her ved forpligtende samarbejder i et fællesskab om en sag. Udgiften ved sådanne partnerskaber kan som nævnt eventuelt delvist finansieres af puljen til udviklingsarbejde, men ikke af midlerne til folkeoplysende virksomhed i øvrigt. udvikling af nye tilbud på voksenundervisningsog foreningsområdet samspil med aktører uden for det folkeoplysende område, herunder ved indgåelse af partnerskaber 23
AFGRÆNSNINGSPROBLEMATIKKER ( 34 STK. 5) Det er målet, at borgernes behov for tilbud tilgodeses i videst muligt omfang. Det afgørende er aktivitetsniveauet, og ikke udbyderen. Med henblik på at sikre sammenhængende tilbud til borgerne, opfordres til samarbejde mellem udbydere af tilbud, evt. i form af indgåelse af partnerskabsaftaler. Der er i nærværende politik ikke formuleret specifikke afgrænsninger i forhold til forskellige udbydere af tilbud til borgere, f.eks. mellem idrætsforeninger, aftenskoler og det kommercielle marked, hvor der kan være et overlap af samme tilbud. Skulle der opstå udfordringer i forhold til afgrænsning af virkeområder, er der mulighed for indenfor politikkens rammer, at udforme specifikke aftaler omkring dette mellem de involverede instanser. FRITIDSRÅDET ( 35 STK. 2) Den folkeoplysende virksomhed har i Norddjurs Kommune organiseret sig i samvirker, der er grundlaget for den formelle inddragelse af brugerne via råd Norddjurs Kommunes Fritidsråd. Rådet består af 7 medlemmer sammensat således: 2 medlemmer udpeget af Norddjurs Idrætsråd 1 medlem udpeget af Samrådet for spejderne på Norddjurs 2 medlemmer udpeget af Oplysningsråd Nord 1 medlem udpeget af Kulturelt Samvirke i Norddjurs Kommune 1 medlem af unge/ungdomsorganisationerne. Unge/ungdomsorganisationer kan defineres som etablerede organisationer som ungdomsrådet, ungdomsskolebestyrelsen eller andre ungeorganisationer med det formål at varetage og fremme interesse og tilbud for ungegruppen. Samvirkerne kan udpege eller vælge medlemmer i eller uden for deres midte. Ved udpegning/valg opfordres til, at der udpeges/vælges medlemmer aldersmæssigt, der i størst mulig udstrækning afspejler lovens målgruppe. Ligeledes opfordres til en ligelig kønsfordeling ved udpegning/valg. Udpegning/valg af medlemmer af unge/ungdomsorganisationerne kan afhængig af situationen - foregå på et fælles møde, medens øvrige medlemmer forudsættes udpeget/valgt på samvirkernes egne møder. Medlemmerne udpeges/vælges for en periode på to kalenderår. For Norddjurs Idrætsråd og Oplysningsråd Nord udpeges medlemmerne for en periode på to kalenderår forskudt således, at der hvert år er et medlem på valg. For hvert medlem udpeges/vælges en stedfortræder i prioriteret rækkefølge. 24
Der knyttes ikke tilforordnede til rådet. Ikke organiserede grupper inviteres til at deltage i rådets møder efter behov jævnfør dagsordenen for mødet. Rådet konstituerer sig med formand og næstformand. Så vidt muligt går formandsposten på skift for to år af gangen. Hverken formand eller medlemmer modtager honorar eller diæter for hvervet. Rådet fastlægger en mødeplan med min. 4 årlige møder. Norddjurs Kommune yder sekretariatsbistand for rådet. Rådet fastsætter selv en forretningsorden. Norddjurs Kommune Fritidsråd har ret til at udtale sig og afgive indstilling ved vedtagelsen af: Norddjurs Kommunes Kunst- og kulturpolitik, Idræts- og fritidspolitik, samt Folkeoplysningspolitik Kommunens budget for den folkeoplysende virksomhed inden for folkeoplysningslovens rammer, herunder fordeling af beløbsrammen Regler for tilskud til den folkeoplysende virksomhed Fordeling af udviklingspuljen Norddjurs Kommunes Fritidsråd indbydes til en årlig dialog med kultur- og udviklingsudvalget. Målet med denne dialog er en gensidig orientering og drøftelse af status, igangværende aktiviteter samt muligheder og vilkår for fremtidige handlinger og tiltag. Godkendt af Kommunalbestyrelsen 13. juni 2017 Miljøvurdering Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017, skal alle fysiske planer, som skønnes at få væsentlig indvirkning på miljøet, miljøvurderes. Norddjurs Kommune har foretaget screening af nærværende Idræts- og fritidspolitik 2017-2020 og vurderer som planmyndighed, at den ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet, og den skal ikke miljøvurderes. Planen giver ikke mulighed for større anlægsprojekter, der er omfattet af lovens bilag 1 og 2. Planen påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde og planen får ikke en væsentlig indvirkning på miljøet, jvf. kriterierne i lovens bilag 3. 25
Torvet 3 8500 Grenaa tlf 8959 1000