ÅBENT REFERAT AF SOCIALUDVALGETS MØDE TIRSDAG DEN 27. FEBRUAR 2007 KL. 13:00. MØDET STARTER MED BESØG PÅ OPHOLDSSTEDET SOLHAVEN, SØNDERGADE 15, 9640 FARSØ. DET ORDINÆRE MØDE AFHOLDES I ADMINISTRATIONSBYGNINGEN, FREDERIK D IX S PLADS 1, LOKALE 111, 9640 FARSØ
Socialudvalg Vesthimmerlands Kommune Der afholdes møde i udvalget tirsdag den 27. februar 2007 kl. 13:00. Afbud: Bent Sloth, Palle Jensen Mødet starter kl. 13:00 med besøg på opholdsstedet Solhaven, Søndergade 15, 9640 Farsø. Derefter afholdes det ordinære møde kl. ca.15:30 i mødelokale 111, administrationsbygningen, Frederik den XI s Plads 1, 9640 Farsø. Eventuelle afbud til besøgene på de 2 opholdssteder eller til det ordinære møde, skal meddeles sekretariatet maj@vesthimmerland.dk senest mandag den 26. februar 2007. Åben dagsorden 45. Orientering fra formanden J. nr. 00.13 07/696 kke Sagsfremstilling: Orientering fra formanden. 45: Temamøde psykiatrisk sygehus 28.02.2007. Studietur efteråret. KL Sociale årsmøde 31. maj 1. juni 2007.
46. Institutionsbesøg J. nr. 16.03.26 07/692 kke Sagsfremstilling: Program: I forbindelse med at tilsynsopgaven med private opholdssteder og botilbud er overgået til kommunen fra amtet, har socialudvalget fundet det relevant at aflægge et besøg på de tilbud, der forefindes i Vesthimmerlands Kommune. Besøgene aflægges inden det ordinære møde: Der vil i dette møde være en gennemgang af opholdsstederne Solhaven og Skoldborghus. Forstander Søren Virenfeldt har fremsendt følgende forslag til program: Kl. 13.00 Forstander Søren Virenfeldt orienterer om Solhaven. Kl. 13.30 Forstander Eivind Grepperud orienterer om Skjoldborghus Kl. 14.00 Rundvisning på Solhaven Kl. 14.30 Rundvisning på Skjoldborghus. Kl. 15.00 Besøg slut. Der vil blive serveret kaffe/the og snitter kl. 13.00. Økonomi Udgiftsneutralt. Administrationen indstiller At orienteringen og rundvisningen tages til efterretning. 46: Indstillingen tiltrædes.
47. Opholdsstedet Ertebælgen J. nr. 13.03.26 07/30 kke Sagsfremstilling: Opholdsstedet Ertebælgen, v/ Per Bech Nielsen lukkede i 2006 med et overskud på kr. 189.327. I henhold til vedtægterne skal overskuddet anvendes til et andet beslægtet formål, besluttet af Vesthimmerlands Kommune. Idet sagen ikke blev færdigbehandlet i Nordjyllands Amt foreslår Per Bech Nielsen derfor, at overskuddet går til Julemærkehjemmene eller Børnehjælpsdagen. Økonomi Udgiftsneutralt Administrationen indstiller At overskuddet kr. 189.327 plus eventuelle renter tildeles Julemærkehjemmet i Hobro. At der stilles krav om at pengene skal komme børnene til gode i henhold til vedlagte notat fra samtale med julemærkehjemmet i Hobro. 47: Indstillingen tiltrædes.
48. Specialbørnehjemmene i Aars J. nr. 16.03 07/782 kke Sagsfremstilling: Specialhjemmene i Aars, Anlægsvej og Gl. Skolevej med i alt 13 pladser + 2 aflastningspladser er KAN institutioner, der overgik til Region Nord fra Nordjyllands Amt i forbindelse med kommunalreformen. Byrådet i Vesthimmerland har mulighed for, i forbindelse med den årlige rammeaftale at beslutte at hjemtage institutionerne således at de overgår til kommunal drift. I forbindelse med Region Nords rammeaftale fremgår af vedlagte bilag, at der fra regionens side pågår overvejelser om fremtiden for Specialhjemmene i Aars. Baggrunden herfor er, at der er behov for en øget kapacitet, især i den sydlige del af Regionen. Fra Regionens side anføres følgende mulige forslag: At der bygges en ny institution i Aars, der samler nuværende afdelinger og med en udvidelse på 6 pladser. eller At institutionerne i Aars lukkes og at der bygges i tilknytning til eksisterende institution i Støvring, hvor specialbørnehjemmenes fællesadministration også ligger. Økonomi Udgiftsneutralt Bilag Notat fra Region Nord.
Administrationen indstiller At sagen fremsendes til drøftelse uden indstilling. 48: Det blev besluttet, at socialudvalgsformand Kurt Friis Jørgensen inviterer socialudvalgsformændene fra Frederikshavn, Brønderslev og Rebild kommuner til en drøftelse.
49. Stillingtagen til Forældrepålæg J. nr. 17.07 07/732 kke Den 21.3.2006 vedtog Folketinget en lovændring med henblik på, at styrke forældreansvaret. Denne lov trådte i kraft den 1.7.2006. Lovens primære formål er, at motivere forældrene til at skærpe omsorgen, hvis de har børn, som via deres opførsel har udvist et behov herfor. Det kan f.eks. skyldes: Ulovligt skolefravær eller lignende forsømmelse af undervisningen Kriminalitet Alvorlige adfærdsproblemer At forældrene nægter at samarbejde med de relevante myndigheder om løsning af barnets problemer Denne lov giver kommunalbestyrelsen mulighed for, såfremt det vurderes at et barn har brug for særlig omsorg, at pålægge barnets myndighedspersoner en eller flere konkrete handlepligter i forhold til barnets hverdag. Der foretages en konkret vurdering i forhold til, hvilke handlepligter, der findes egnede til at løse problemerne i den konkrete sag. Disse pligter kan f.eks. bestå i: Følge barnet i skole Deltage i forældremøder eller lign. på skolen Følge barnet il fritidsaktiviteter Deltage i møder med myndighederne Deltage i et tilbudt forældreprogram som f. eks. kan være familiebehandling, Marte Meo, Familierådslagning m.v. Såfremt det vurderes, at forældrene ikke efterlever forældrepålægget, og at det ikke skyldes særlige begrundede omstændigheder, kan der ifølge ændring i lov om børnefamilieydelse 2 stk. 1 besluttes, at fratage familien retten til børnefamilieydelsen for det næste kvartal. Det er en forudsætning, at forældrene er gjort opmærksom på denne risiko. Et forældrepålæg er et specificeret, fremadrettet krav til en eller flere konkrete opgaver og pligter, som forældremyndighedsindehaveren skal påtage sig. Et forældrepålæg stiller altså krav om konkret, aktiv deltagelse fra forældrene i forbindelse med barnets udvikling. Et forældreprogram kan defineres som fastlagte forløb, hvor der fokuseres på forældrenes evne til at udfylde forældrerollen. Formålet med et forældreprogram er at skabe en holdningsændring hos forældrene, hvor forældrene i højere grad søger at leve op til deres forældreansvar og understøtte barnets behov og udvikling og forstår nødvendigheden af at påtage sig forældreansvaret
Økonomi: Udgiftsneutralt Administrationen indstiller At socialudvalget træffer afgørelse om at der kan gives et forældrepålæg, hvis forældrene nægter at tage imod et frivilligt tilbud, eller hvis forældrene afviser at medvirke i et frivilligt forældreprogram At beslutning om forældrepålæg træffes af administrationen At beslutning om forældrepålæg indarbejdes i socialudvalgets kompetenceplan 49: Indstillingen tiltrædes, dog således at kompetencen tillægges socialudvalget.
50. Hjemtagelse af KAN institutioner J. nr. 16.13 07/784 kke Sagsfremstilling: Vesthimmerlands kommune kan overtage de regionale institutioner som er beliggende i kommunen. Ifølge Serviceloven er det kommunen som alene bestemmer om den vil overtage de regionale tilbud. Fremgangsmåden er, at Regionsrådet anmodes om at udarbejde et aftaleudkast mellem Regionsrådet i Region Nordjylland og kommunalbestyrelsen i Vesthimmerlands kommune Overtagelsen skal drøftes med Regionsrådet og de øvrige kommuner i Region Nordjylland i forbindelse med rammeaftalen. Af hensyn til den konkrete overtagelse bør der forelægge en endelig aftale senest ultimo maj. Konkret peges der på, at overtage Vestervang beliggende i Løgstør og Skovvænget beliggende i Ålestrup. Der er tale om længerevarende socialpsykiatriske døgntilbud. Skovvængets målgruppe er mennesker med svære handicaps på grund af sindslidelser, som har behov for vedvarende støtte og omsorg i hverdagen. Det drejer sig om personer, der ikke kan være alene og som kræver betydelig professionel hjælp for at kunne bo sammen med andre. Det er mennesker med svært invaliderende almenpsykiatriske lidelser. Skovvænget har et særligt tilbud til mennesker med erhvervet hjerneskade som har psykiatriske symptomer. Målet med indsatsen er at sikre beboerne et godt og trygt sted at bo. Institutionen er normeret til 24 pladser, har en personalenormering på 29,8 stillinger, et budget på 16,4 mio. kr. og en takst på 1.972 kr. Skovvænget er bygget i 1985. Faciliteterne er tidssvarende Vestervangs målgruppe udgøres af både yngre og ældre i alle aldre. De har svære kroniske sindslidelser indenfor hele spektret af såvel almenpsykiatri som gerontopsykiatri. Vestervang er kendt for at løse opgaver omkring borgere med meget svære demensproblematikker og udadreagerende adfærd. Ud over målgruppens psykiatriske lidelser kan der også være tale om tilknyttede diagnoser inden for hjerneskadeområdet og fysiske handicaps. Det drejer sig om personer som kræver en konstant tilstedeværende og betydelig professionel hjælp. I nogle tilfælde kan der oprettes specielle pleje- og omsorgstilbud efter aftale. Der er tale om borgere som ikke kan bo alene i egen bolig eller eksisterende kommunale tilbud. Institutionen er normeret til 28 pladser, har en personalenormering på 39,68 stillinger, et budget på 16,4 mio.kr og en takst på 1.691 kr. Ved oprettelse af specielle pleje- og
omsorgstilbud opkræves tillægstakst. Vestervang er bygget 1973. Der er udarbejdet program for renovering. Administrationens vurdering Overtagelse af de to regionale institutioner indebærer nogle spændende perspektiver. Selvom Vesthimmerlands kommune bliver driftsherre, vil man fortsat være forpligtiget til at stille pladser til rådighed for borgere fra andre kommuner som er omfattet af rammeaftalen. Derfor vil overtagelsen formentlig ikke få driftsmæssige konsekvenser. Begge tilbud er kendt for at have en faglig høj ekspertise og der vil formentlig fortsat være stor efterspørgsel efter pladser og ydelser. Det vurderes, at samlet set vil den kommunale socialpsykiatriske service få et kvalitetsmæssigt løft og at det vil være muligt, gennem blandt andet samarbejde med de eksisterende tilbud i kommunen, at høste synergieffekter. En endelig stillingtagen må afvente et aftaleudkast fra Region Nordjylland, herunder opgørelsen af de med overtagelsen forbundne aktiver og passiver. Økonomi Er pt. uafklaret. Bilag Notat om overtagelse af regionale tilbud Administrationen indstiller at Socialudvalget anmoder Nordjyllands Regionsråd om at udarbejde et aftaleudkast med henblik på overtagelse at boformerne Skovvænget og Vestervang. 50: Indstillingen tiltrædes, idet aftaleudkastet kun skal omfatte Vestervang.
51. Sundhedsaftale mellem Vesthimmerlands Kommune og Region Nordjylland J. nr. 16.20.24 07/787 kke Sagsfremstilling: Kommunerne i Region Nordjylland har sammen med Region Nordjylland, på embedsmandsplan, udarbejdet udkast til generelle sundhedsaftaler. Vesthimmerlands Kommune og Region Nordjylland har efterfølgende, på embedsmandsplan, udarbejdet udkast til sundhedsaftale mellem Vesthimmerlands Kommune og Region Nordjylland. Aftalen indeholder følgende indsatsområder: 1. Udskrivningsforløb for svage, ældre patienter 2. Indlæggelsesforløb 3. Træningsområdet 4. Hjælpemiddelområdet 5. Forebyggelse og sundhedsfremme, herunder patientrettet forebyggelse 6. Indsatsen for mennesker med sindslidelser. Det er alene det 6. indsatsområde, der hører under socialudvalget. Socialforvaltningens administration har deltaget i et møde og der er indkaldt til en politisk forhandling den 6. marts hvor en repræsentant fra regionsrådet samt formændene fra sundheds- og socialudvalget deltager. Økonomi: De i forslaget angivne aktiviteter er indeholdt i budgettet. Bilag: Forslag til sundhedsaftale vedlægges dog kun det afsnit der vedrører sindslidelser. Administrationen indstiller at Socialudvalget tiltræder Sundhedsaftale mellem Vesthimmerlands Kommune og Region Nordjylland afsnit 2.5 mennesker med sindslidelser. 51: Indstillingen tiltrædes.
52. Politikområder J. nr. 00.01.00 07/728 kke Sagsfremstilling: Der har været forskellige traditioner i de fire kommuner for udformning af politikker. Efter kommunesammenlægningen kan der være et stort behov for at beskrive den nye fælles linje for et område i en politik. Eksempler på politikområder kunne f.eks. være en kommunal sundhedspolitik, børnepolitik, ældrepolitik, kulturpolitik, politik for infrastruktur, integrationspolitik osv. En politik viser noget om retningen og de prioriteringer, som det politiske udvalg og byrådet ønsker gennemført. Politikken skal indeholde politiske målsætninger for områdets arbejde. Der kan både være tale om, hvad man politisk ønsker at nå, eller om noget eksisterende som man ønsker fortsat at have fokus på. Byrådet skal sikre overensstemmelse mellem de udformede politikker, samtidig med, at der skal være en klar linie over til visionsprocessen, planstrategien, servicestrategien og ikke mindst budgettet. Udarbejdelsen af en politik er særdeles tids- og ressourcekrævende. Selve udformningen skal naturligvis forankres i det enkelte fagudvalg (den enkelte forvaltning), men meget ofte vil én eller flere andre fagudvalg skulle bidrage med indlæg til politikken. Nogle politikområder kræver også en høj grad af borgerinddragelse, hvilket kan ske ved borgermøder, møder med interesseorganisationer, høringer osv. Det er derfor formentlig ikke realistisk, at byrådet kan nå at udforme politikker for samtlige nødvendige områder i løbet af de næste to et halvt år, hvorfor der kan være behov for at prioritere. Derfor foreslår borgmesteren og administrationen, at hvert fagudvalg prioriterer tre overordnede områder, hvor man finder det særligt nødvendigt, at der bliver udformet en ny fælles politik for Vesthimmerlands Kommune. Efterfølgende vil der blive afviklet et møde, hvor udvalgsformændene, borgmesteren, forvaltningscheferne og direktionen deltager. Her forventes der at blive udarbejdet et oplæg til prioritering af politikområder, der efterfølgende vil blive forelagt byrådet.
Administrationen indstiller - at udvalget udpeger tre områder indenfor eget ressort, hvor der ønskes udformet en politik 52: Forebyggelsespolitik. Handicappolitik. Socialt udsatte grupper.
53. Det frivillige sociale arbejde J. nr. 16.00.13 07/788 kke Sagsfremstilling: Socialudvalget har 2 gange tidligere behandlet sagen om det frivillige sociale arbejde, nemlig den 7. juni og den 6. december 2006. Der har netop været afholdt valg til frivillighedsrådet, den 15. februar 2007. Der var pænt fremmøde til valghandlingen. De fremmødte repræsenterede 23 foreninger/grupper, hvor medlemmerne udfører frivilligt socialt arbejde. Valgt til Frivillighedsrådet blev: Henning Olsen, Diabetesforeningen Vesthimmerland Elin Kjær, Hjerteforeningen Aalestrup Lillian Michelsen, Flygtningevenner Farsø og omegn Inga Nielsen, Aalestrup handicapforening Stinne Pedersen, Røde Kors Farsø Sonja Marcussen, Børn og unge i sorg, Aars Erling Rokkedahl, Ældresagen Farsø Valgt som suppleanter blev: 1. Jørgen Jensen, FBU, Forældrelandsforeningen til anbragte børn 2. Carsten Nielsen, Diabetesforeningen Vesthimmerland 3. Inger Marie Rudbæk, DSI - Vesthimmerland 4. Martha Andersen, Ældresagen Aars 5. Mogens Hansen, Torsdagsklubben Farsø 6. Esther Pedersen, Røde Kors Løgstør Frivillighedsrådet konstituerer sig på møde, tirsdag den 27. februar 2007. På dette møde drøfter man bl.a. administrationens forslag til tildelingskriterier. Frivillighedsrådet mødes med socialudvalget den 27. februar kl. 17:00 18:00. Det vil være meget hensigtsmæssigt at socialudvalget, umiddelbart efter dette møde, beslutter hvorledes retningslinierne for tildeling af 18 midler skal se ud, således at uddelingen af midler kan ske i det tidlige forår.
Lovgrundlag Servicelovens 18. Bilag - Invitation til frivillighedsrådet - Forslag til retningslinier for tildeling efter 18. Administrationen indstiller - At forslag til retningslinier for tildeling efter 18 vedtages dog med iagttagelse af de ændringsforslag der eventuelt måtte komme fra frivillighedsrådet. 53: Indstillingen tiltrædes, idet retningslinierne kun bruges ved 1. uddeling med 40 % af midlerne. Efterfølgende udarbejder administrationen i samarbejde med frivillighedsrådet, udkast til nye retningslinier.