Bilag nr. 1 Notat Emne: Baggrundsoplysninger om ikke almene vandværker Baggrund I Viborg Kommune har Forvaltningen registreret ca. 50 ikke almene vandværker, der forsyner mellem 3 og 9 ejendomme og oppumper op til 3.000 m3 vand pr. år Hovedparten af disse vandværker fik i første kvartal 2008 fremsendt et analyseprogram, hvoraf det fremgik, at der skulle udtages en forenklet kontrol hvert år, og en boringskontrol inkl. pesticider hvert 5. år. Ud af disse vandværker påklagede 2 vandværker afgørelsen fra kommunen om udtagning af drikkevandsprøver. De resterende vandværker har accepteret analyseprogrammet, og programmerne er gældende ind til kommunen udsender nye analyseprogrammer til vandværkerne. Natur og Miljøklagenævnet har tilbagesendt de 2 klagesager til Viborg Kommune til fornyet behandling med bemærkning om, at kommunen har sat skøn under regel. Desuden ønskes der en tydeligere begrundelse for afgørelserne. Udvalget har den 3. juni 2010 pkt. 69 truffet beslutning om en administrationspraksis vedrørende kontrolprogram og afgørelsespraksis for vandforsyninger til 1-2 ejendommen (enkeltanlæg). Forvaltningen ønsker tilsvarende at begynde arbejdet med fastlæggelse af et kontrolprogram for ikke almene vandværker, som forsyner 3-9 ejendomme. Ikke Almene Vandværker generelt. De ikke almene vandværker ligger som hovedregel i det åbne land og forsyner ejendomme indenfor en forholdsvis lille afstand. De fleste er etableret før 1980, hvor en ændring af vandforsyningsloven medførte, at de lovmæssigt fik en 30 årig tilladelse, med udløbsdato 1. april 2010. Ved en senere revision af vandforsyningsloven, december 2009 bestemmes det, at vandindvindingstilladelser, som udløber efter den 1. januar 2010, fortsat er gældende ind til senest 1 år efter vedtagelsen af den første kommunale handleplan, som opfølgning på vandplanerne. For de vandværker, hvor der er givet en tilladelse efter 1980, er der fastsat en vandmængde som må oppumpes årligt. Anlæggene før 1980 har registreret et skønnet oppumpet forbrug. Dataene fremgår af den statslige database Jupiter. I databasen er der registreret 45 ikke almene vandværker i Viborg Kommune. Gennem det daglige arbejde med vandforsyning i forvaltningen, dukker der undertiden ejendomme op, som har en fælles vandforsyning og som må betragtes som ikke almene vandværker. Forvaltningen er på den baggrund i øjeblikket i gang med at kortlægge, hvor mange vandværker, der er i kommunen. De kendte vandværkers placering er vist på kortet figur 1. Da de fleste vandværker ligger i åbent land betyder det også, at der er ejendomme med dyrehold, enten malkekvæg, fedekvæg, svin eller andet. Ejendommene er i BBR enten registreret som landbrug eller landhuse. De ejendomme, hvor der er en mælkeleverende besætning, får årligt udtaget en forenklet kontrol, som er lovbestemt. De kontroller vil indgå i den individuelle sagsbehandling, og gøre det ud for en kontrol på vandværket. For de Ikke Almene Vandværker, som leverer vand til mælkeleverandører, vil der derfor ikke være en yderligere økonomisk belastning til udtagning af prøver til en forenklet kontrol. Forvaltningen kan ikke umiddelbart opgøre, hvor mange vandværker der forsyner mælkeleverandører, da det indebærer en manuel gennemgang af BBR-registret.
Figur 1: Ikke almene vandværker i Viborg Kommune (marts 2011) Oppumpede vandmængder Nedenstående figur 2 viser en oversigt over hvor mange Ikke Almene Vandværker der har indberettet oppumpede vandmængder for 2010. 36 vandværker, ud af godt 50, har indberettet til kommunen. De Ikke Almene Vandværker forsyner ca. 250 ejendomme i Viborg Kommune. Til sammenligning bliver ca. 2.500 ejendomme forsynet fra egen boring eller brønd og ca. 30.000 ejendomme forsynes fra almene vandværker. De vandværker som endnu ikke har indberettet til kommunen, er blevet rykket for at indsende indberetningen for 2010. Vandmængde 2010 Antal Vandværker. 0-1.500 m 3 23 1.500-3.000 m 3 6 3.000-10.000 m 3 6 > 10.000 m 3 1 Figur 2: Oversigt over indvundne vandmængder 2010 ved Ikke Almene vandværker i Viborg Kommune (ikke alle har indberettet på opgørelsestidspunktet, marts 2011). 2
Status for administrationsgrundlag Oversigt over det nuværende administrationsgrundlag for ikke almene vandværker, figur 3. Enkeltanlæg forsyning af 1-2 ejendomme Ikke almene vandværker < 3.000 m 3 vand/år Ikke almene vandværker > 3.000 m 3 vand/år Praksis for kontrolprogram Prøve udtages hvert 5. år. Godkendt den 13. marts 2007 sag nr. 28. Sagen udsat fra udvalgsmødet den 3. marts 2011. Jf. bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg bilag 9 og 10. Praksis for afgørelser Godkendt den 3. juni 2010 sag nr. 69. Godkendt den 3. januar 2008 sag nr. 1 Nyt forslag forelægges til beslutning når praksis for kontrolprogram er vedtaget. Hvis kvalitetskravene ikke er opfyldt skal kommunalbestyrelsen drage omsorg for at årsagen påvises og udbedres. Figur 3: Status over kontrolprogram og administrationsgrundlag. Bestemmelser om fastlæggelses af analyseprogram Af bilag 3 fremgår de forskellige prøvetagningsprogrammers indhold. Slettet: l Bekendtgørelsen om vandkvalitet m.v. fastslår, at der skal foretages regelmæssige undersøgelser af vand til husholdningsbrug mm. For Ikke almene vandværker, som indvinder under 3.000 m3 pr. år, anbefaler bekendtgørelsen, at der mindst skal udføres en forenklet kontrol hvert 5. år, men det er kommunen der skal bestemmer omfang og hyppighed af vandanalyserne. For vandværker, som indvinder over 3.000 m 3 årligt, er der klare retningslinjer, med kontrol, der i væsentlig grad overstiger forenklet kontrol og også den såkaldt udvidede kontrol. Analyseprogram for vandværker, der oppumper mere end 3.000 m 3 vand om året Af bilag 4 fremgår bestemmelserne for kontrolhyppighed og prøvetagningsprogrammer for Ikke Almene Vandværker, som forsyner mellem 3 og 9 ejendomme, men oppumper over 3.000 m 3 vand om året (bilag 9 og 10 fra bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg,) Hvis en vandforsyning indvinder mere end 3000 m3 vand om året og hovedparten af det indvundne vand anvendes til vanding af husdyr, hvor der ikke stilles krav om, at vandet skal have drikkevandskvalitet, kan der træffes beslutning om, at der kun skal udtages en forenklet kontrol. I den forbindelse vurderes der, hvor meget vand der benyttes til henholdsvis husholdning og vanding af husdyr. Forvaltningens vurdering Det er forvaltningens vurdering, at ved vandværker, der forsyner flere husstande, bør den forenklede kontrol udføres hyppigere end hvert 5. år, idet også risikoen for bakteriologiske forureninger generelt er højere end for almene vandværker. Formateret: Skrifttype: Fed, Ikke Kursiv, Ingen understregning 3
Forvaltningen foreslår derfor, at: 1. Vandværker, der indvinder op til 1500 m 3 årligt, skal foretage forenklet kontrol hvert 2,5 år, og vandværker, der indvinder 1500-3000 m 3, skal foretage forenklet kontrol årligt. 2. Når resultatet af undersøgelserne fra de enkelte vandværker foreligger, drøftes resultaterne med det enkelte vandværk. Der fastlægges herefter et konkret kontrolprogram for vandværket. Ved opfølgningen på analyseresultaterne i form af fastlæggelses af kontrolprogrammer for de enkelte ikke almene vandværker tages udgangspunkt i nedenstående skema: Analyseresultat Vurdering af vandværk Pesticidkontrol fremover for pesticider Ingen påvist Ingen bemærkninger Ingen Ingen påvist Risiko Hvert 5. år Påvist under Hvert 5. år grænseværdi Påvist over grænseværdi Påbud om forbedret vandkvalitet i samarbejde med embedslæge og i henhold til vandforsyningsplanen Økonomi ved analyseprogrammerne Omkostningerne ved kontrolprogrammerne for drikkevandet beskrives kort i det følgende. Ved kontakt til laboratorier har forvaltningen fundet frem til følgende priser for de forskellige analyseprogrammer, se skemaet figur 7. Der er efter forvaltningens skøn tale om den laveste pris på markedet. De nævnte priser er vejledende og incl. 7% rabat. Kontroltype Pris (kr.) inkl. moms Forenklet kontrol 1.718 Begrænset kontrol 1.202 Normal kontrol 1.886 Udvidet kontrol 2.923 Sporstoffer 1.366 Organiske mikroforureninger 4.125 Boringskontrol 3.032 Pesticidanalyser 3.087 Figur 7: Oversigt analysepriser, billigste laboratorium. På baggrund af analysepriserne i figur 7, det tidligere vedtagne analyseprogram for enkeltindvindere, det ovenfor skitserede analyseprogram (worst case incl. pesticider) for ikke almene vandværker samt de analyseprogrammer, der i øvrigt følger af lovgivningen, kan den gennemsnitlige årlige udgift pr. m 3 vand for et vandværk til analyser gøres op, som det fremgår a figur 8. Årlig udgift til analyser, kr. Vandværk Vandmængde m 3 /år Samlet udgift Maks. udgift pr. m 3 Min. udgift pr. m 3 Enkeltindvinder (50 250) 344 6,87 1,38 Ikke Alment Vandværk (250) 1.500 1.911 7,64 1,27 Ikke Alment Vandværk 1.500 3.000 2.942 1,96 0,98 4
(Ikke) Alment Vandværk 3.000 10.000 6.975 2,32 0,70 Alment Vandværk (2 bor) 10.000 35.000 8.800 0,88 0,25 Alment Vandværk (3 bor) 35.000 350.000 19.697 0,56 0,06 Figur 8: Oversigt over gennemsnitlige årlige udgifter til vandanalyser for forskellige størrelser vandforsyninger. Mængder i () er skønnede tal. Referencer: GEUS 2004: Rapport 2004/9. Pesticidforurenet vand i små vandforsyninger Miljøstyrelsen 2011: Miljøprojekt Nr. 1332 Strategier over for pesticidtrusselen mod grundvandet fra punktkilder. 5