Palle Kjær Gyvelhøjen 16 7860 Spøttrup 11. 25. september august 2017 Lovliggørende dispensation til opsætning af shelter, samt afslag til lovliggørende dispensation til fastholdelse af beplantning Skive Kommuen har modtaget ansøgning om lovliggørende dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 og planlovens 35 til: beplantning på hedeareal shelter på hedeareal Hedearealet, beliggende på matrikel 2c, Vejby By, Vejby, er beskyttet i henhold til naturbeskyttelseslovens 3 og der må derfor ikke foretages ændring i arealets tilstand. Etablering af shelter samt plantning af træer, betragtes som ændring af hedearealets tilstand og kræver derfor en dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Etablering af shelter kræver endvidere landzonetilladelse i henhold til planloven og byggetilladelse i henhold til byggeloven. TEKNISK FORVALTNING Plan & Support Luftfoto fra 2016 med angivelse af beskyttet hede og eng. Rød ring angiver placering af shelter, bålplads mm og blå markering angiver omtrentlig placering af hegn og nyplantede træer på det beskyttede hedeareal. Besigtigelse Skive Kommune har sammen med ansøger besigtiget beplantning og shelter den 9. maj 2017. Shelteren på ca. 8 m2 er udført i lærketræ og er placeret på en naturlig hylde på skrænten ned mod ådalen, ca. 150 meter fra ejendom- Postboks 509 Rådhuspladsen 2 7800 Skive Tlf.: 9915 5500 Fax: CVR-nr.: 29189579 EAN-nr. www.skive.dk Reference: 779-2017-15052 Henvendelse til: Carsten Dietz Pedersen Direkte tlf.: 9915 6837 cdpe@skivekommune.dk
mens øvrige bygninger. Fra shelteren er der udsyn over hele ådalen. Vegetationen omkring shelteren er typisk hedevegetation med hedelyng samt forskellige urter og græsser (der er ikke udarbejdet en artsliste). Beplantningen er et 3-4 rækket blandet læhegn (fyr, gran, paradisæble, bærmispel og surbær), der er placeret langs skel mod dyrket mark på nabomatriklen. Der er lavet en ekstra beplantning på hedeareal ned mod shelteren, for at skabe en lysning til vildtet. Der er etableret midlertidigt hegn omkring beplantningen. Ansøger har siden 1986 løbende lavet naturforbedrende indsatser på ejendommen og i 2016 er der etableret afgræsning af engarealerne i ådalen. Shelter og læbælte er tænkt som en del af de naturforbedrende indsatser og som en mulighed for at opleve naturen på tæt hold. Afgørelser Landzonetilladelse Der meddeles hermed landzonetilladelse til etablering af shelter. Tilladelsen er givet efter planlovens 35, stk. 1. Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 Skive Kommune meddeler hermed afslag på ansøgning om lovliggørende dispensation til beplantning på heden. Afslaget er meddelt efter naturbeskyttelseslovens 65, stk. 2 jfr. 3 om beskyttede naturtyper. Det bemærkes, at der ikke er noget til hinder for at plante læhegn lige uden for den beskyttede hede. Der meddeles lovliggørende dispensation til etablering af shelter på heden. Dispensation er meddelt efter naturbeskyttelseslovens 65, stk. 2 jfr. 3 om beskyttede naturtyper. Tilladelsen og dispensationen må først udnyttes, når klagefristen jf. nedenstående er udløbet, uden at der er indkommet klager. Det er samtidig en forudsætning, at øvrige nødvendige tilladelser er meddelt. Tilladelsen og dispensationen bortfalder automatisk, hvis de ikke er udnyttet inden 3 år. Vilkår Tilladelse og dispensation gives på følgende vilkår: der lægges græstørv på taget offentligheden får adgang til shelteren, dette sikres ved, at shelterens placering fremgår af en offentlig tilgængelig hjemmeside, der har til formål at formidle overnatning i det fri. Baggrund for afgørelserne Landzonetilladelse Ejendommen er beliggende i landzone. Ifølge planlovens 35 kræver det landzonetilladelse at opføre ny bebyggelse i landzone.
Planlovens landzonebestemmelser har blandt andet til formål at hindre spredt og uplanlagt bebyggelse i det åbne land, samt at varetage landskabelige interesser. Det betyder, at områder i landzone som udgangspunkt skal friholdes for anden bebyggelse end den, der er nødvendig for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri. Shelteren er ifølge Kommuneplan 2016-2028 for Skive Kommune beliggende i et bevaringsværdigt landskab ådalslandskab. Disse landskaber skal ifølge kommuneplanens retningslinjer friholdes for byggeri og anlæg, der ikke er nødvendig for jordbrugserhvervene. Formålet er bl.a. at sikre landskabets karakter og oplevelsen af denne. Det er Forvaltningens vurdering, at tilladelsen ikke er i strid med de hensyn, der skal varetages gennem landzonebestemmelserne, da shelteren åbnes for offentligheden og så vidt muligt tilpasses landskabet med farver og materialer, der harmonerer med omgivelserne. På denne måde vurderes det, at tilladelsen til shelteren forbedrer offentlighedens mulighed for at opleve landskabet uden væsentlige forringelser af det omkringliggende miljø, der er til grund for udpegning af det bevaringsværdige landskab. Der er ikke gennemført naboorientering, da det ansøgte skønnes at være af underordnet betydning for naboer, jf. planlovens 35 stk.5. Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 Efter naturbeskyttelseslovens 3, må der ikke foretages ændringer i tilstanden af beskyttede naturtyper. Enhver aktivitet i eller udenfor beskyttede naturtyper, der medfører en tilstandsændring af naturtypen, kræver en dispensation. Reglerne er et udtryk for en generel samfundsmæssig interesse i at bevare de beskyttede naturtyper, da de er særdeles vigtige levesteder for vilde planter og dyr. Desuden bidrager de beskyttede naturtyper til en varieret dansk natur og giver landskabet indhold. Bestemmelsen i naturbeskyttelseslovens 3 er en forbudsbestemmelse. Kommunalbestyrelsen kan dispensere i særlige tilfælde, jf. lovens 65, stk. 3. De beskyttede naturtyper har alle deres særlige karaktertræk og bør ud fra en naturbeskyttelsesmæssig synsvinkel bevares i videst mulig omfang. En særlig omstændighed, der eventuelt kan begrunde dispensation fra 3, kan være, at et ansøgt indgreb har en naturforbedrende funktion. Beplantning på heden vil ændre tilstanden af naturtypen, så den særlige hedevegetation med tiden forsvinder. Det vil ikke forbedre arealets tilstand som hede eller arealets naturtilstand i øvrigt. Der er ikke andre særlige omstændigheder, der kan tale for en dispensation. Etablering af shelter på heden medfører en ændring i tilstanden af naturarealet og af den landskabelige oplevelse af den ellers ubebyggede ådal. Som nævnt, skal der foreligge ganske særlige omstændigheder, før der kan gives dispensation. Det vurderes, at shelteren, ved vilkår om offentlig adgang, opfylder lovens formål om at give befolkningen adgang til at færdes og opholde sig i naturen samt forbedre mulighederne for friluftslivet. Der kan derfor meddeles lovliggørende dispensation til shelter på heden. Vurdering i forhold til Natura 2000-områder Der er foretaget en vurdering af, om shelteren i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-områder væsent-
ligt. Nærmeste Natura 2000-område er Sønder Lem Vig og Geddal Strandenge, der findes 4 km syd for shelteren. Ud fra shelterens begrænsede omfang og afstanden til Natura 200-området, vurderer Skive Kommune, at shelteren ikke påvirker Natura 2000-området væsentligt. Vurdering i forhold til habitatdirektivets bilag IV arter Arter beskyttet ifølge habitatdirektivets bilag IV må ikke indfanges, slås ihjel eller forstyrres med vilje, og deres yngle- og rasteområder må ikke beskadiges eller ødelægges. Der er ifølge Faglig rapport fra DMU nr. 635, 2007, Håndbog om dyrearter på habitatdirektivets bilag IV registreret følgende bilag IV-arter i området: Sydflagermus Odder Markfirben Stor vandsalamander Spidssnudet frø Skive Kommune har pt. ikke kendskab til andre bilag IV arter i området. Ud fra shelterens begrænsede omfang og det forventede rolige aktivitetsniveau i og omkring shelteren vurderes det, at hverken yngle- eller rasteområder for bilag IV-arter påvirkes væsentligt af shelteren. Byggetilladelse Det ansøgte kræver byggetilladelse. Denne vil først kunne gives efter klagefristens udløb, forudsat der ikke kommer klager i forbindelse med offentliggørelsen af afgørelsen, og at Forvaltningen er i besiddelse af de nødvendige oplysninger. Byggetilladelse søges via ansøgningsportalen bygogmiljoe.dk. Offentliggørelse Afgørelsen meddeles den 11. september 2017 og klagefristen udløber den 9. oktober 2017 Klagefrist Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Hvis Skive Kommunes afgørelse ønskes prøvet for domstolene, skal retssagen anlægges inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Klagevejledning planloven Afgørelsen kan i henhold til planlovens 58, stk. 1 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Enhver med retlig interesse i sagens udfald, er klageberettiget efter planloven. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Naturog Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du
logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Hvis Skive Kommunes afgørelse ønskes prøvet for domstolene, skal retssagen anlægges inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Klagevejledning naturbeskyttelsesloven Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagen skal indsendes via digital klageportal. Borgere, virksomheder og organisationer tilgår Klageportalen via borger.dk eller virk.dk. Der er direkte link til disse steder via forsiden af Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside nmkn.dk. Vejledning om hvordan man logger på Klageportalen, findes også på hjemmesiden, sammen med information om, hvordan man klager via Klageportalen, bl.a. korte videovejledninger samt telefonnummer og e-mail-adresse til supportfunktion. Miljø- og Fødevareklagenævnet opkræver et klagegebyr for at klage. Gebyrets størrelse fremgår af Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside. Gebyr skal indbetales inden for en fastsat frist, hvis gebyret ikke indbetales inden udløbet af fristen, afvises klagen. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold i klagen. Bliver en afgørelse påklaget, kan klagen have opsættende virkning, således at afgørelsen ikke må udnyttes, mens sagen behandles i Miljø- og fødevareklagenævnet. Klageberettiget er: 1) Adressaten for afgørelsen 2) Ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører. 3) Offentlige myndigheder. 4) En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. 5) Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen. 6) Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø. 7) Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Yderligere oplysninger Ved behov for yderligere oplysninger, kan Forvaltningen kontaktes på tlf. 9915 5500 eller tek@skivekommune.dk.
Med venlig hilsen Jens Peder Hedevang Formand, Teknik- og Miljøudvalget Thomas Lindberg Direktør, Teknisk Forvaltning Kopi af dette brev er sendt til: Museum Salling Danmarks Naturfredningsforening Skive-Salling, Danmarks Naturfredningsforening Danmarks Sportsfiskerforbund Friluftsrådet, Kreds Limfjord Syd, Anni Oppelstrup Miljøstyrelsen Dansk Ornitologisk Forening Dansk Ornitologisk Forening Dansk Botanisk Forening gsso@muserum.org; many@museumsalling.dk dn@dn.dk dnskive-sager@dn.dk post@sportsfiskerforbundet.dk a.e.oppel@vip.cybercity.dk mst@mst.dk skive@dof.dk natur@dof.dk dbf.oestjylland@gmail.com