Madaffald i Kara/Noverens ejerkommuner Veje og grønne områder/kmu 15. august 2017
Disposition Grundlag for strategien De 4 mulige scenarier De 2 udvalgte scenarier Tidshorisont
Udgangspunkt i dag Kara/Noveren har to 2-årige kontrakter med behandlingsanlæg: Komtek-Gemidan i Holsted: - Behandler affald fra Roskilde (evt. senere Køge, Greve, Solrød, Lejre, Stevns) BioVækst i Audebo: - Behandler affald fra Holbæk, Kalundborg og Odsherred En strategi for behandling af madaffald skal sikre en god langsigtet løsning - helst på Sjælland
Elementer i strategien Teknologi og driftsøkonomi Affaldsmængder Organisering og konkurrenceudsættelse Marked og udbudsmodeller Indsamling Forbehandling/ pulpning Forgasning Restprodukter på landbrugsjord Kommunen samler Madaffaldet ind hos borgerne Urenheder fjernes og affaldet neddeles/pulpes. Biogasanlægget forgasser det forbehandlede bioaffald med eller uden gylle. Gylle, både konventionel og økologisk, kan som restprodukt køres på økologiske marker. Gas Landmænd udspreder restproduktet på landbrugsjord både til konventionelt og økologisk brug. Gassen opgraderes og bruges i naturgasnettet, til el og varme eller som transport-gas. Det er kun restprodukter der indeholder feks. slagteriaffald, GMO-produkter og spildevandsslam der ikke kan komme på økologisk landbrugsjord
Madaffaldsmængder og teknologi ARC Vestforbrænding Kara/Noveren AffaldPlus Norfors REFA 40.000 tons 34.000 tons 24.000 tons 14.700 tons 9.500 tons 5.400 tons Forbehandling/ pulpning Forgasning Gasopgradering 20.000 tons KOD er nok til optimeret drift Kara/Noveren har således skala til at drive et forbehandlingsanlæg økonomisk optimalt. Et optimeret biogasanlæg behandler i dag typisk 100-200.000 tons, hvor ca. 75 % er gylle. Et anlæg kun til madaffald behandler ca. 50.000 tons. Et muligt Kara/Noveren-anlæg ville være forholdsvis dyrere i drift og anlæg pr. ton. Opgraderingsanlæg kræver store investeringer Fungerer bedst ved større mængder gas end et enkelt biogasanlæg kan levere Kræver god placering i forhold til naturgasnettet Biogasanlæg kan med fordel være fælles om opgradering
Organisering og konkurrenceudsættelse Muligheder for egen drift Affaldsselskaberne er i dag udgangspunkt for behandling af affaldet Affaldsselskaberne må i dag etablere og drive anlæg til affaldsbehandling Med udgangspunkt i Miljøbeskyttelsesloven og Affaldsbekendtgørelsen skal kommunerne sikre behandling af affald Kara/Noverens vedtægter giver i dag mulighed for selv, eller sammen med andre, at etablere behandlingsanlæg Regeringens forsyningsstrategi kan føre til lovgivning, som giver markedet den rolle og fratager det offentlige muligheden for at drive behandlingsanlæg affald. Udbudt behandling Udbudsloven fastsætter forskellige udbudsformer - udbudsformerne og længden af udbuddene afhænger af, hvor stort markedet er samt hvor meget dialog det vil kræve på forhånd, at kunne få tilfredsstillende tilbud.
Organisationsformer for behandling af KOD i Kara/Noveren regi.
Kort udbud, som i dag - 2 til 5 år Fordele Enkel proces og binding i kort tid. Ulemper Mindre marked, hvor det er vanskeligt at stille krav til tilbudsgiver, som indebærer investeringer i nye anlæg og opgradering af eksisterende anlæg. Trussel At skulle acceptere urimelige priser og dårligere miljøpræstationer. Muligheder i fremtiden På et mere modent marked - evt. med eget forbehandlingsanlæg - vil der være god økonomi i kortere udbud.
Lang kontraktperiode - ca. 15 år Fordele Gode muligheder for tilbud med investeringer i anlæg med krav til kortere transportafstand, gasopgradering og god miljøpræstation. Ulemper Lang bindingsperiode - hvis samarbejdet med entreprenøren er dårligt. Trusler Konkurs og manglende investeringer. Muligheder Udvikling og innovation som sikrer bedre og billigere behandling.
Etablering af eget anlæg Fordele Forsyningssikkerhed - man kan stille alle de krav, som anlægsteknologierne kan opfylde Fuld kontrol med drift Placering i forbindelse med forbrændingsanlæg giver synergi i forhold til transport og bortskaffelse af fejlsorteringer Ulemper Kara/Noveren bindes til en anlægsinvestering i hele afskrivningsperioden Tilladelser og høringer kan tage op til 5 år Eget anlæg er typisk mindre og derved dyrere per behandlet ton affald Trusler Anlæg bliver forældet Hvis afsætning af restproduktet til landbrugsjord svigter Muligheder Begrænset mulighed for at tiltrække affald fra andre selskaber.
Fælles anlæg med andre affaldsselskaber Fordele Forsyningssikkerhed - flere deles om investeringerne, drift og løbende opgradering. Ulemper Skal indgå i større samarbejde med andre - kan resultere i mindre indflydelse. Trusler Anlæg bliver forældet Hvis afsætning af restproduktet til landbrugsjord svigter Muligheder Er man tidligt nok ude vil andre selskaber være med større potentiale for både bedre økonomi samt at bevare kontrollen
De to løsninger der arbejdes videre med 1. Markedsløsningen det lange udbud med markedsdialog Aktører: Nature Energy, Bigadan, Eon, DAKA, HCS og BioVækst Nature Energy og Bigadan har arbejdet længe på nyt fællesanlæg til biogas på Sjælland. Energiforligets og mulige fremtidige tilskudsordninger har skabt usikkerhed om det økonomiske grundlag. 2. Den offentlige løsning - med Biofos, ARC, Københavns Kommune og Vestforbrænding De 4 parter har længe arbejdet på løsning med et dedikeret anlæg, hvor Kara/Noveren er inviteret med. Proces er pt. forhalet på grund af KHBs udmelding om, at KBH vil trække sig ud af Vestforbrænding I/S for at redde skibakken
Tidshorisont 2017 Markedsdialog - indstilling til strategi ultimo 2017 2018 2019 Forhandlinger og evt. udbud 2020 2021 Mulighed for forlængelse af de nuværende kontrakter i 2 gange 1 år.
Potentiale for genanvendelse Dagrenovation - fordeling 1% 3% Organisk affald kan omdannes til biogas - bruges i naturgasnettet til strøm, varme og brændsel i feks. skraldebiler. Gassen kan lagres og er derved en buffer i energisystemet i forhold til bl.a. vindenergi. 19% Organisk affald Pap og papir Hård plastemballage 1% 1% 2% 2% 3% 6% 44% Øvrig plast Metal Glas Træ Tekstiler og sko Jord, sten og grus Forbrændingsegnet 4% 12% WEEE og farligt affald Ikke forbrændingsegnet
Udfordringen på Sjælland? De fleste Biogasanlæg ligger i Vestdanmark med adgang til store mængder gylle De Sjællandske biogasanlæg vil ikke modtage bioaffald fra husholdninger Bioaffald er tungt og transporten er dyr Der er brug for næringsstofferne på Sjælland Begrænset viden og erfaring hos kommuner og affaldsselskaber Gode løsninger kræver samarbejde Chance nu for at vælge den rigtige teknologi
Beslutningsgrundlag BAT for KOD Service Økonomi Klima Miljø Kapacitet/ tilgængelighed Indsamling og sortering Udgifter: Indsamling, transport og behandlingsomkostninger Indtægter: salg af gas Biogasudbytte og energiforbrug Recirkulering af restprodukt til landbrugsjord Renhed i restproduktet Lugt- og støj i nærmiljøet Muligheder for behandling Teknisk og økonomisk overkommelige Afsætning af restprodukter Lovgivningsmæssige rammer
Teknologispor 1. Eikan Biovækst 2. Biogas fællesanlæg 3. Rådnetanke på renseanlæg 4. ReneScience - ikke en mulighed de næste mange år. Indsamling Forbehandling/ pulpning Forgasning Restprodukter på landbrugsjord Gas Kommunen samler bioaffaldet ind hos borgerne Bioaffaldet skal forbehandles: urenheder fjernes og det neddeles/pulpes Biogasanlægget forgasser det forbehandlede bioaffald Landmænd udspreder restproduktet på landbrugsjord
Den store forskel