Referat Handicaprådet

Referat Handicaprådet : Mandag den 17. marts 2014 Mødetidspunkt: Kl. 9:00 Sluttidspunkt: Kl. 11:30 Mødested: Bemærkninger: Medlemmer: Michael Mathiesen (C) Philip Læborg (C) Ib Kirkegaard (O) Haldis Glerfoss (Ø) Duygu A. Ngotho (A) Søren Aarup Karsten Grubert Ingrid Bürger Jacob Svendsen Kirsten Fazio Lene Fritzbøger Andersen Rolf Monberg Kurt Mortensen Niels Fiil Hildebrandt Fraværende: Philip Læborg Duygu A. Ngotho Karsten Grubert Ingrid Bürger Kurt Mortensen Rød 3, Prøvestenen Karl Vilhem Nielsen deltog som suppleant for Ingrid Bürger, Jens Bertram deltog som suppleant for Philip Læborg og Marianne Mandal deltog som suppleant for Karsten Grubert. Haldis Glerfoss forlod mødet kl. 9.50 og deltog ikke under behandlingen af pkt. 5-8. Jacob Svendsen deltog ikke under behandlingen af pkt. 7. Sagsoversigt 01. Godkendelse af dagsorden...2 02. Orientering fra workshop om digitalisering...3 03. Bolig og økonomi for unge STU-elever og kontanthjælpsmodtagere, der bor i et af Helsingør Kommunes botilbud...4 04. Mødeafholdelse i Handicaprådet...7 05. Orientering om Tværfaglig handicapkoordinator funktion....8 06. Kvalitetsstandard for STU marts 2014...10 07. Kommende sager - marts 2014...12 08. Meddelelser og eventuelt...14 Bilagsliste...15

2 01. Godkendelse af dagsorden Handicaprådet Indstilling Formandsskabet indstiller: At dagsordenen godkendes. Beslutninger Handicaprådet den Ikke til stede: Philip Læborg, Duygu A. Ngotho, Karsten Grubert, Ingrid Bürger, Kurt Mortensen Indledningsvist gennemførtes en kort præsentationsrunde. Dagsordenen blev herefter godkendt.

3 02. Orientering fra workshop om digitalisering 14/3638 Handicaprådet Indledning/Baggrund Handicaprådet har ønsket at få en orientering om kommunens forventede håndtering af kravet om digital post, herunder særligt om undtagelsesmulighederne. Center for Borgerservice, IT og Digitalisering har inviteret et medlem fra Handicaprådet til at deltage i en workshop om dette emne den 5. marts 2014. Sagsfremstilling Kurt Mortensen fra Handicaprådet har deltaget i workshoppen og orienterer på mødet. Indstilling Formandsskabet indstiller: At Handicaprådet på baggrund af orienteringen drøfter behovet for den videre inddragelse af Handicaprådet m.fl. Beslutninger Handicaprådet den Ikke til stede: Philip Læborg, Duygu A. Ngotho, Karsten Grubert, Ingrid Bürger, Kurt Mortensen Kort opsummering af output fra workshoppen den skriftlige opsamling udsendes med referatet. Handicaprådet finder det afgørende, at der støttes massivt op om processen frem mod at opkvalificere antallet af mennesker, der forventes at skulle være omfattet af kravet om at skulle være digitale. Handicaprådet ønsker at støtte op om denne proces og tager i den forbindelse kontakt til Center for Borgerservice, It og Digitalisering med henblik på deltagelse i processen.

4 03. Bolig og økonomi for unge STU-elever og kontanthjælpsmodtagere, der bor i et af Helsingør Kommunes botilbud 13/21293 Socialudvalget 2014-2017 Budget for ung på Kronborg Kollegiet og ung på Vinkeldams Vej Indledning/Baggrund Sagen drejer sig om de økonomiske forhold for såvel unge, der deltager i Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse, STU, og unge kontanthjælpsmodtagere, som bor i et af Helsingør Kommunes botilbud eller på Kronborg Kollegiet. Socialudvalget blev den 27. august 2013 orienteret om en evaluering af Kronborg Kollegiet og herunder problemerne med de unges økonomi. Punktet er en del af det tværgående tema om boliger. Områdeleder i Center for Job og Arbejdsmarked Annelise Matthiasen og funktionsleder i Center for Psykiatri og Handicap Marianne Mandal deltager under punktet. Retsgrundlag Almenboligloven (ABL) 4 og 52 (ungdomsboliger). Serviceloven 85 (socialpædagogisk støtte), 100 (merudgifter). Lov om aktiv Socialpolitik. Relation til vision og tværgående politikker Sagen har relation til Helsingør Kommunes Handicappolitik og til visionen Livslang Læring. Sagsfremstilling Gruppen af unge STU-elever og unge med forskellige generelle indlæringsvanskeligheder (psykiatri, udviklingshæmning, adhd m.v.), der modtager kontanthjælp, har væsentlige økonomiske problemer, såfremt de bor enten på Kronborg Kollegiet eller i et af Helsingør Kommunes botilbud. De økonomiske problemer er med kontanthjælpsreformen tiltaget for gruppen af unge mellem 25-30 år, idet den grundlæggende kontanthjælp for denne gruppe er mindsket. Alle unge vurderes individuelt, og såfremt den unges handicap har et sådant omfang, at den unge ikke kan klare sig med den støtte, der kan ydes fra Kronborg Kollegiet, kan den unge tilbydes en bolig på f. eks. Vinkeldams Vej, hvor støtten er større. Her er huslejen dog betragtelig større (se bilag 1, som viser 2 konkrete borgeres budgetter), og som følge heraf, kan der ydes en større boligstøtte. Men da indtægterne ikke stiger, har den unge et stort underskud på grund af den større husleje. Da det er omfanget af den unges handicap, der afgør, hvor den unge skal bo, nemlig på det sted, hvor støtten modsvarer den unges handicap og heraf følgende behov for støtte, kan der ydes hjælp til dækning af den unges merudgift til husleje efter Serviceloven 100. Det er således omfanget af handicappet, der afgør, om der kan ydes hjælp til merudgifter efter 100.

5 Hos unge på Vinkeldams Vej har omfanget af handicappet en sådan størrelse, at de unge ikke kan klare sig med den støtte, Kronborg Kollegiet kan yde, og de må således på grund af deres handicap bo på Vinkeldams Vej, hvor støtten passer til deres handicap. Imidlertid er huslejen væsentlig større, og da det er omfanget af den unges handicap, der begrunder valget af bolig, er der mulighed for at yde den unge hjælp til den merudgift, den unge får i form af en større husleje. Denne hjælp ydes i henhold til 100 i Serviceloven. Center for Psykiatri og Handicap accepterer i beregningen, at den unge på Vinkeldams Vej har et rådighedsbeløb på 1500 kr. Det er således omfanget af den unges handicap, der udløser hjælp efter 100. For unge på Kronborg Kollegiet er uddannelseshjælpen på kr. 5753 kr. mdl., og hertil ydes et aktivitetstillæg (hvis den unge har tilkendegivet gerne at ville i aktivitet) på 1014 kr., altså en månedlig bruttoydelse på 6767 kr., hvilket svaret til en månedlig nettoydelse på ca. 5500 kr.. Hos denne gruppe af unge er handicappet ikke så omfattende, at 100 kan bringes i spil. Her der det således heller ikke muligt at godkende et rådighedsbeløb på 1500 kr., da PH ikke har mulighed for at yde økonomisk hjælp. Begge budgetter se venligst bilag 1 - viser de udgifter, som anerkendes af Ydelsescentret, og der resterer så et rådighedsbeløb, som de unge skal bruge til ikke-anerkendte udgifter (tandlæge, privat gæld, ikke anerkendt bankgæld, tøj, ferie, biograf telefonudgifter ud over abonnement m.v.) og til at leve et almindeligt ungeliv for. Gruppen af unge med særlige behov har ikke samme mulighed som andre unge for at finde sig et almindligt job til overenskomstmæssig løn og derved selv være med til at ændre sin økonomiske situation. De er visiterede til et tilbud, netop fordi de har særlige behov og behøver støtte for at komme videre i livet og blive selvstændige borgere, der kan klare sig i den udstrækning, deres evner rækker. Det skal nævnes, at andre kommuner har tilsvarende problemer, og det drøftes, hvilke muligheder kommunerne har for at oplyse om problemstillingen. Økonomi/Personaleforhold På grund af kontanthjælpsreformen er Center for Psykiatri og Handicap blevet yderligere opmærksom på en gruppe borgere, som på grund af deres handicap kan være berettigede til dækning af merudgifter efter 100 grundet høje boligudgifter. Kommunikation/Høring Sagen skal til orientering i Handicaprådet den 17. marts 2014. Indstilling Center for Psykiatri og Handicap indstiller, at sagen drøftes. Beslutninger Socialudvalget 2014-2017 den 04-03-2014 Ikke til stede: Duygu A. Ngotho Sagen drøftet. Beslutninger Handicaprådet den Ikke til stede: Philip Læborg, Duygu A. Ngotho, Karsten Grubert, Ingrid Bürger, Kurt Mortensen

6 Marianne Mandal orienterede på mødet. Handicaprådet opfordrer Socialudvalget til at drøfte sagen igen med henblik på at afsøge yderligere muligheder for at støtte de unge under STU på Kronborgkollegiet, herunder særligt i forhold til husleje for at opnå et rådighedsbeløb, der svarer til hvad man ellers finder passende, aktuelt kr. 1.500.

7 04. Mødeafholdelse i Handicaprådet 13/23724 Handicaprådet Sagsfremstilling På baggrund af tilkendegivelserne omkring tidspunktet for afholdelse af Handicaprådets møder, ønskes en drøftelse af dette. Drøftelserne kan tage udgangspunkt i, at møderne ikke nødvendigvis skal afholdes samme sted og tid, men at såvel tidspunkter som mødelokaliteter kan varieres. Indstilling Formandsskabet indstiller: At Handicaprådet drøfter og beslutter rammerne for den fremtidige mødeafholdelse. Beslutninger Handicaprådet den Ikke til stede: Philip Læborg, Duygu A. Ngotho, Karsten Grubert, Ingrid Bürger, Kurt Mortensen Handicaprådet besluttede, at formandsskabet udarbejder et forslag til fremtidig mødeplan.

8 05. Orientering om Tværfaglig handicapkoordinator funktion. 14/4713 Handicaprådet Indledning/Baggrund Center for Børn, unge og familier besluttede forsøgsvis fra august 2012, at oprette en 15 timers handicapkoordinatorfunktion. Forsøgsperioden løber over 2 år, og initiativet er finansieret indenfor egen budgetramme. Handicapkoordinator Bente Borg Donkin orienterer på mødet. Relation til vision og tværgående politikker Sagsfremstilling Center for Børn, Unge og Familier besluttede forsøgsvis fra august 2012, at oprette en 15 timers handicapkoordinatorfunktion. Forsøgsperioden løber over 2 år, og initiativet er finansieret inden for egen budgetramme. Formålet med den tværfaglige koordinatorstilling er, at synliggøre og udvikle den særlige indsats der tilbydes til familier med barn under 18 år, med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsniveau, eller indgribende kronisk og langvarig lidelse. Samtidigt er formålet at følge udviklingen fagligt på handicapområdet og tværfagligt at udvikle forslag til nye metoder og praksis indenfor social-og sundhedslovgivningens intentioner. Familier til ny-diagnosticerede børn med kroniske langvarige lidelser, tilbydes kontakt direkte og guides i at fastsætte det relevante tværfaglige team omkring deres barn med særlige behov. Bente Borg Donkin orienterer yderligere om funktionens indhold på mødet. Økonomi/Personaleforhold Kommunikation/Høring Indstilling Center for Børn, Unge og Familier indstiller: at orienteringen tages til efterretning. Beslutninger Handicaprådet den Ikke til stede: Philip Læborg, Haldis Glerfoss, Duygu A. Ngotho, Karsten Grubert, Ingrid Bürger, Kurt Mortensen

9 Bente Borg Donkin orienterede på mødet. Handicaprådet finder den beskrevne funktion meget vigtig og opfordrer til, at funktionen bevares. Handicaprådet opfordrer videre til, at der fortsat arbejdes på at synliggøre den tværfaglige handicapkoordinatorfunktion, også uden for organisationen. Visitkort omdelt på mødet.

10 06. Kvalitetsstandard for STU marts 2014 14/5300 Socialudvalget 2014-2017 Kvalitetsstandard STU marts 2014 - version 1 Indledning/Baggrund Hermed forelægges følgende kvalitetsstandard til høring i Handicaprådet: Kvalitetsstandard for lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov Kvalitetsstandarderne er et led i at udvikle styringsredskaber på det specialiserede voksenområde, samt at fast lægge et serviceniveau. Kvalitetsstandarderne er med til at sikre en ensartet visitation for borgere med sammenlignelige problemstillinger og beskriver i generelle træk de ydelser, som borgerne kan visiteres til. Retsgrundlag Lov nr. 564 af 6. juni 2007 jr. Lovbekendtgørelse nr. 1031 af 23. august 2013. Relation til vision og tværgående politikker Sagen har relation til Helsingør Kommunes Handicappolitik og visionsmålet Tidlig indsats. Sagsfremstilling Kvalitetsstandardernes formål er, at give borgere et overordnet indtryk af indhold, omfang og udførelse af de ydelser, som Helsingør Kommune tilbyder. Kvalitetsstandarden er dermed en beskrivelse af det serviceniveau, man ønsker fra politisk side. Kvalitetsstandarden er desuden et styringsredskab for myndigheden og danner grundlag for sagsbehandling. Kvalitetsstandarden revideres én gang årligt. Formålet med ungdomsuddannelse er, at unge udviklingshæmmede og andre unge med særlige behov opnår personlige, sociale og faglige kompetencer til en så selvstændig og aktiv deltagelse i voksenlivet som muligt og eventuelt til videre uddannelse og beskæftigelse. Gruppen af andre unge med særlige behov omfatter blandt andet unge med svære bevægelseshandicap, multihandicappede unge, unge med autisme, unge med ADHD eller andre psykiske lidelser samt unge med erhvervede hjerneskade. Kvalitetsstandarden sendes til høring i Helsingør Kommunes Handicapråd forud for en politisk godkendelse. Kvalitetsstandarden indeholder en beskrivelse af: Forudsætninger Visitationspraksis Rammer Klageadgang

11 Økonomi/Personaleforhold Kommunikation/Høring Kvalitetsstandard for lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov forelægges Handicaprådet til høring. Sagen forelægges Socialudvalget til godkendelse den 1. april 2014. Indstilling Center for Psykiatri og Handicap indstiller, - at Handicaprådet drøfter vedlagte kvalitetsstandard og fremsender sit høringssvar til Områdeleder Marianne Mandal, Center for Psykiatri og Handicap. Høringsfristen er tirsdag den 18. marts 2014 kl. 09.00 Beslutninger Handicaprådet den Ikke til stede: Philip Læborg, Haldis Glerfoss, Duygu A. Ngotho, Karsten Grubert, Ingrid Bürger, Kurt Mortensen Handicaprådet noterer, at den foreslåede kvalitetsstandard beskriver, at inddragelsen af den unge og dennes familie skal ske i relevant omfang. Handicaprådet finder den beskrivelse betænkelig, set i forhold til lovteksten, der angiver, at uddannelsen i videst muligt omfang skal tilrettelægges under hensyntagen til den enkelte unges kvalifikationer, modenhed og interesser. Handicaprådet finder videre, at det er en mangel, at det i kvalitetstandarden ikke fremgår, at der ved sammensætningen af uddannelsens indhold skal tages individuelle hensyn til den unge og dennes ressourcer. Handicaprådet opfordrer til, at den formulering indskrives i kvalitetsstandarden for at gøre det klart, at disse hensyn tages. Herunder finder Handicaprådet det betænkeligt, at kvalitetsstandarden giver det indtryk, at det vil være vanskeligt at opnå et STU-tilbud, der ikke er på Center for Job og Oplevelse. Handicaprådet opfordrer til, at det klargøres, at det er de individuelle hensyn, der afgør hvilket tilbud, der gives. Handicaprådet opfordrer endeligt til, at Helsingør Kommunes tilbud inden for STU-området løbende udvikles og udvides, således at der kan leveres STU-tilbud til flere målgrupper.

12 07. Kommende sager - marts 2014 13/19390 Handicaprådet Sagsfremstilling Følgende sager er noteret til behandling på kommende møder i Handicaprådet: Deltagelse i dialogen om det specialiserede socialområde på baggrund af et oplæg fra arbejdsgruppen, herunder orientering om fordelingen af udgifterne og forklaring på gennemsnitstallene. Beslutning 18. november 2013: Handicaprådet retter henvendelse til Socialudvalget med henblik på oplysning om sagen. Jacob Svendsen udarbejder udkast til henvendelsen. Oplæg med information om anvendelsen af velfærdsteknologi på andre områder, end ældreområdet. Baggrunden er et ønske fra Handicaprådet om at have fokus på bredere anvendelse af velfærdsteknologiske muligheder. Beslutning den 18. november 2013: Det overvejes hvor fra der kan skaffes viden og vision om emnet. Handicaprådet opfordrer til at overveje mulighederne for en messe eller lignende, i samarbejde med andre kommuner og de respektive handicapråd. Handicaprådet opfordrer til en temadag om opgavereformen. Beslutning den 18. november 2013: Handicaprådet retter henvendelse til Socialudvalget med henblik på, at drøfte af muligheder for gennemførelse. Jacob Svendsen udarbejder udkast til henvendelsen. Orientering om konsekvenserne af det nye socialtilsyn, når dette er i gang, efter 1. januar 2014. Orientering om specialpædagogisk støtte til børn med fysisk og/eller kommunikationshandicap. Relevante medarbejdere har fået stillet en række supplerende spørgsmål, som grundlag for orienteringen. Tilgængeligheden på Søfartsmuseet i forbindelse med en rundvisning. Orientering om erfaringerne med Inklusion2016. Orienteringen foretages tidligst medio 2015. Handicaprådet ønsker en orientering om Helsingør Kommunes forventede praktiske håndtering af undtagelsesmulighederne i forbindelse med kravet om digital post. Indstilling Formandsskabet indstiller: At Handicaprådet gennemgår de noterede sager og At Handicaprådet noterer andre sager til fremtidig behandling. Beslutninger Handicaprådet den

13 Ikke til stede: Philip Læborg, Haldis Glerfoss, Duygu A. Ngotho, Karsten Grubert, Ingrid Bürger, Jacob Svendsen, Kurt Mortensen Handicaprådet gennemgik de noterede sager og besluttede følgende nye sager til kommende behandling. Forældrehenvendelsen til kommunen fra LEV Handicaprådets rolle i budgetprocessen Opfølgning om fleksjob og ressourceforløb. Lene F. Andersen sørger for nærmere oplæg. Opfølgning på afgørelse fra Statsforvaltningen om manglende inddragelse af brugerrepræsentanter i forbindelse med udbud af diabeteshjælpemidler.

14 08. Meddelelser og eventuelt Handicaprådet Sagsfremstilling Koordinering af deltagelse i seminardag for kommunale handicapråd m.fl. den 7. maj 2014. Deltagelse i boligkonferencen i København 1. april 2014 Beslutninger Handicaprådet den Ikke til stede: Philip Læborg, Haldis Glerfoss, Duygu A. Ngotho, Karsten Grubert, Ingrid Bürger, Kurt Mortensen Jacob Svendsen redegjorde kort for baggrunden for LEV s henvendelse til Børne- og Uddannelsesudvalget problemets kerne er, at det ikke længere er muligt at få akut aflastning. Forældrene kan ikke genkende den forklaring, der er modtaget via Børne- og Uddannelsesudvalget. Det er oplevelsen, at kommunen ikke er blevet orienteret om de ændringer, der er sket i mulighederne for at få aflastning. Det er oplyst, at kommunen vil tage initiativ til et samarbejdsmøde. Sagen tages op til behandling på førstkommende møde i Handicaprådet. CenterNyt Forår 2014 fra Center for Job og Oplevelse blev omdelt på mødet. Rolf Monberg deltager i boligkonferencen i København den 1. april. Der aftales nærmere om deltagelse i seminadag for kommunale handicapråd.

15 Bilagsliste 3. Bolig og økonomi for unge STU-elever og kontanthjælpsmodtagere, der bor i et af Helsingør Kommunes botilbud 1. Budget for ung på Kronborg Kollegiet og ung på Vinkeldams Vej (17982/14) 6. Kvalitetsstandard for STU marts 2014 1. Kvalitetsstandard STU marts 2014 - version 1 (22365/14)