Forsvarsudvalget (2. samling) FOU alm. del - Svar på Spørgsmål 113 Offentligt Sø- og Flyveredningstjenestens Arsrapport 2007. Bilag: 1. Liste over deltagere i Sø- OGFlvveredninGstienestens oderationer. 2. Statistisk oversigt for Sø- OGFlvveredninGstienestens oderationer. 3. OversiGt for odfvldelsen af Mål- OGResultatkrav for SøredninGstienesten for 2007. 4. OversiGt for redningsøvelser Gennemført i 2007. 5. OversiGt for SAR uddannelser Gennemført i 2007. l. NDLEDNNG. Sø- og Flyveredningstjenestens.&.rsrapportdækker den samlede redningstjeneste samt rapportering i henhold til Mål- og Resultatkrav for Søredningstjenesten (MRK). For hele 2007 er der registreret i henhold til en ændret kategorisering i forhold til tidligere. Eftersøgnings- og redningsoperationer (SAR operationer) registreres nu ud fra den anmeldte/observerede hændelse og ikke på baggrund af den iværksatte operation. Dette medfører, at det ikke i alle tilfælde er muligt at sammenligne 2007 og 2006. Hvor sammen-ligning har været mulig, er dette gjort. 2. REDNNGSTJENESTENS NDSÆTTELSER 2.1. Generelt. Sø- og Flyveredningstjenesten har været aktiveret i alt 719 gange i 2007. De 719 aktiveringer omfatter eftersøgnings- og redningsoperationer relateret til nødstedte skibe, havanlæg, nødstedte fly (civile som militære) og personer i vandet, samt et antal aktioner, hvor Sø- og Flyveredningstjenesten har assisteret politiet og sundhedsvæsenet. Sammenlignet med 2006, hvor det tilsvarende antal aktiveringer var 685, er der således tale om en stigning på cirka fem procent. Sø- og Flyveredningstjenesten består af få permanente strukturer. Redningsenheder fra disse har i 2007 været anvendt i følgende omfang:.kystredningstjenesten (under Farvandsvæsenet) 410 timer.marinehjemmeværnet 211 timer. Fiskeridirektoratet 24 timer.flyvevåbnets redningshelikoptere 962 timer.søværnets enheder 202 timer - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - -- - - - - - - - - -- - - - --- - - -- - - - - - - - - - - - - --- - -- - --. alt 1.809 timer Antallet af udkald samt timeforbruget for ovennævnte ressourcer fremgår af bilag1, hhv. figur 1 og figur 2. Udover ovennævnte var der i årets løb bidrag fra en række andre, ikke-permanente myndigheder og institutioner. 2.2. SAR-operationer. Ud af årets samlede antal aktiveringer for Sø- og Flyveredningstjenesten udgjorde de egentlige SARoperationer 325 - fordelt som 315 søredningsoperationer og 10 flyredningsoperationer. dette års rapportering er der således i opgørelsen for første gang efter oprettelsen af JRCCDanmark medtaget antallet af flyredningsoperationer, jf. bilag2, figur 1. Antallet af søredningsoperationer er for 2007 opgjort til 18 flere end for 2006. Over de seneste 10 år ses der dog en generelt faldende tendens i antallet af søulykker. Det skal endvidere bemærkes, at opgørelsen for 2007 er baseret på den til JRCCafgivne anmeldelse og ikke arten af den udførte assistance. Det vil i praksis sige,- at eksempelvis en operation der efterfølgende har vist sig ikke nødvendigvis at være udløst af en nødsituation, i opgørelsen er fastholdt som en redningsoperation. En fordeling af de 325 operationer opdelt i hovedgrupper fremgår af ~, figur 2. Heraf fremgår bl.a., at der i årets løb har været gennemført i alt 75 operationer, hvor det - på trods af anmeldelse og formodning herom - ikke har været muligt at konstatere tegn på ulykke. 2.3. Personer i nød. Det samlede antal personer i nød har i 2007 været 951. Antallet fremstår højt i forhold til det tilsvarende antal for 2006, idet tre større hændelser har væsentlig indflydelse på antallet for 2007. Disse drejer sig om hhv. en nødsituation med brand og røgudvikling i en passagerfærge (346 personer) samt to sikkerhedslandinger af passagerfly (hhv. 73 og 44 per-soner om bord).
Antallet af reddede ved årets redningsoperationer udgjorde for flyredning 129 samt for sø-redning 789 - altså i alt 918 reddede. Antallet af omkomne var 29, og der savnes fortsat fire personer fra eftersøgningsoperationer i 2007. De savnede formodes at være omkommet. på baggrund heraf udgør årets redningsprocent 96,S. En sammenligning af ovenstående kategorier er vist grafisk i ~, figur 3. 2.4. Assistance til andre myndigheder. Sø- og Flyveredningstjenesten har i 2007 udført i alt 25 assistancer til politiet i form af eftersøgninger. Derudover er udført 369 assistancer for sundhedsvæsenet. Disse assistan-cer omfatter patienttransporter fra øer og andre isolerede lokaliteter samt overflytninger mellem hospitaler - i daglig tale ambulanceflyvninger - og udføres af flyvevåb...,nets redningshelikoptere. Der blev således gennemført i alt 394 assistancer til politi og sundhedsvæsen. 2006 blev der udført i alt 388 assistancer, hvilket således vidner om status quo på området. Geografisk fordeling af ambulanceflyvninger for 2007 fremgår af bilaa 2, figur 4. Endvidere viser samme bilag, figur S, udviklingen i antallet af ambulanceflyvninger for de seneste fem år~ 2.5. Elektroniske alarmer. Sø- og Flyveredningstjenesten har i 2007 registreret i alt 414 tildragelser, der relaterer sig til Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS). nden for de enkelte GMDSS-elementer var antallet af tildragelser fordelt med 398 COSPAS-SARSAT, 14 DSC og 2 nmarsat-c tildragelser. 2006 blev der registreret 474 tildragelser, som var tilsvarende fordelt som 432, 41 og 1. forhold til 2006 er der tale om et fald på 8 procent i antallet af COSPAS-SARSATtildragelser, et fald på 66 procent i antallet af DSC tildragelser, mens nmarsat-c i antal er steget fra,en til to. Forskellen mellem reelle nødsituation er og antallet af alarmer er fortsat stor, idet antallet af reelle nødsituationer for 2007 udgør mindre end en procent af det totale antal alarmer. Ovennævnte fordeling af GMDSS tildragelser er afbilledet i ~, figur 6. Sø- og Flyveredningstjenesten behandler ethvert nødsignal som reelt, indtil situationen er afklaret. Søredningstjenesten behandler således også indberetninger fra vidner, som har - eller mener at have - set et pyroteknisk nødsignal. Antallet af forgæves operationer som følge af disse udgjorde i 2007 i alt 43, hvilket svarer til 94 procent af de i alt 46 anmeldel-ser i denne kategori. 2.6. Sæsonudsving. Fordelingen af redningsoperationer over året adskiller sig ikke væsentligt fra normalbilledet. Der er således som. ved de foregående år sæsonudsving som følge af fritidssejler- og badesæson mv. En månedlig fordeling af søredningsoperationer fremgår af ~, figur 7. 3. MAL- OG RESULTATKRAV For 2007 har forsøgsperioden med rapportering i henhold til MRK omfattet hele året. Der er her gjort erfaringer vedrørende rapportering, som vil blive inddraget i forbindelse med den endelige implementering af MRK i fremtiden. ~ ses graden af opfyldelse for de forsøgsvis fastlagte MRK. Af bilaget fremgår det, at: For redning har målsætningen kunnet opfyldes. Hvorvidt den endeligt er opfyldt måles som et gennemsnit over en periode på 5 år. For beredskab er målsætningen opfyldt med undtagelse af flyvevåbnets redningshelikop-tere, hvor målsætningen kun er delvist opfyldt, idet beredskabet ikke har opfyldt kravene i sammenlagt 7,7 beredskabsdøgn. For reaktionstid er målsætningen ikke opfyldt for JRCC Danmark. Forklaringen herpå er, at det i en række tilfælde har været nødvendigt at indhente præciserende eller supplerende information, inden beslutning om iværksættelse af aktion har kunnet træffes, hvorved reaktionstiden i disse tilfælde er blevet forlænget. Dette forhold er der blevet delvist ændret på for 2008, idet patientevakueringer er blevet undtaget fra opgørelse i forhold til reaktionstid. Det forventes, at området vil gennemgå yderligere revision i nærmeste fremtid. Målsætningen for uddannelse og øvelse er opfyldt. 4. AFSLUTNNG Samplaceringen af Sø- og Flyveredningstjenesten i JRCCDanmark ved SOK Operations-center har nu fungeret i to år. Dette koncept må fortsat betegnes som en succes, som har medført et tættere og smidigere samarbejde, med en bedre koordineret løsning af red-ningsopgaven. JRCC Danmark leder og koordinerer nu i højere grad selv redningsoperationerne, hvor tendensen tidligere var, at Søredningstjenesten ofte uddelegerede ledelse og koordination af redningsoperationer til en underredningscentral. Sammenlægningen af ARCCog MRCCtil et samplaceret JRCCer hovedårsagen hertil, idet de fordele, der er opnået ved samplaceringen ikke kan udnyttes fuldt ud ved uddelegering til en underredningscentral. Herudover har Maritime Assistance Service (MAS) funktionen, som blev etableret
samtidig med JRCC, og som er samplaceret med JRCC i SOK Operationscenter, overtaget assistanceopgaver til søfarten, som ikke kategoriseres som egentlige redningsoperationer. Den ofte samtidige indsats for at redde liv, miljø og værdier koordineres således bedst, når redningsoperationer ledes fra JRCC. Det er således fortsat SOK vurdering, at oprettelse og samplacering af JRCC og MASstadig bidrager til en mere effektiv og rationel løsning af SAR-operationer i dansk område. sign. NLS WANG kontreadmiral
Bilag 1 til Sø- og FlyveredningstjenestensArsrapport 2007 DELTAGERE Sø-OG FLYVEREDNNGSTJENESTEN. 1. Nedenstående myndigheder har bidraget med de angivne ressourcer til Sø- og Flyveredningstjenestens aktioner. Disse ressourcer er ikke anvendt enkeltvis; flere af de respektive ressourcer er således ofte anvendt i den samme redningsaktion. Afslutningsvis er den totale anvendelse af de enkelte ressourcer beskrevet. 2. Myndigheder i land.. Forsvaret: FTK, SOK, JRCC Danmark (Sø- og Flyveredningscentralen), Marinedistrikterne (Underredningscentraler) samt diverse SVN landtjenestesteder, heriblandt VTS.. Politiet: Pol itikredsene/alarmcentraler.. TDC: LyngbyRadio.. Sundhedsvæsenet: Radio Medica.. Udenlandske myndigheder: Udenlandske redningscentraler. 3. Søbårne ressourcer.. Farvandsvæsenet: Kystredningstjenesten, lodsbåde samt Farvandsvæsenets andre skibe.. Forsvaret: Søværnets og Marinehjemmeværnets enheder.. Andre statsskibe: Fiskeridirektoratets rednings- og inspektionsskibe.. Redningsorganisationer: Falck og kommunalt redningsberedskab.. Frivillige bidrag: Private organisationer samt tililende fartøjer i de enkelte redningsaktioner.. Andre: Bådelaug. udenlandske rednings- og statsskibe, samt
skibe, som befandt sig i området. 4. Luftbårne ressourcer.. Forsvaret: Eskadrille 722, 721 og Søværnets Helikoptertjeneste.. Andre: Udenlandske redningsfly, samt fly, der befandt sig i området. 5. 2007 er der sket en række mindre ændringer, såsom: Marinehjemmeværnet har i 2007 fået leveret det sjette fartøj af den såkaldte 900-klasse, som er en opdateret udgave af 800-klassen. De nye fartøjer er stationeret i Rødby (MHV 901), Thyborøn (MHV 902), Rønne (MHV 903), Esbjerg (MHV 904), Hundested (MHV 905) og Frederikshavn (MHV 906). 2008 leveres yderligere tre enheder af 900-klassen, der placeres i Ålborg (MHV 907), Århus (MHV 908) og Fredericia (MHV 909). 2009 leveres de sidste to til Åbenrå (MHV 910) og Dragør (MHV 911). Søværnet har i 2007 fået leveretden første ud af seks enheder af DANA-klassen (MK ). Disse enheder skal, efterhånden som de afleveres til søværnet, erstatte BARS0-klassen. Flyvevåbnet har fra april 2007 haft en af de nye SAR helikoptere, EH-101, på beredskab i Skrydstrup. 6. Den Operative Kontaktgruppe for Søredningstjenesten (OKS) opfattes fortsat som en styrkelseaf det tværgåendesamarbejdeindenfor Søredningstjenesten.. OKS har i 2007 afholdt to møder, hvorfra referater er fremsendt til FMN, FKO, Skibsfartens og Luftfartens Redningsråd m.fl. På baggrund af arbejdet i OKS har redningstjenesten kunnet arbejde ud fra en ny SAR definition, samt en opdateret udgave af SAR DANMARK, som nu foreligger i to bind: hhv. SAR DANMARK, ORGANSATON-og SAR DANMARK, OPERATV MANUAL. 2
Figur 1. Viser antallet af udkald, som de permanente redningsressourcer har medvirket i. Redningsenheder, antal udkald Søværnets enheder.' Flyvevåbnets rednings helikoptere Fiskeridirektoratet Marinehjemmeværnet Kystredningstjenesten 149 169 o 100 200 300 400. 500 600 700 1112006 20071 Figur 2. Viser antallet af timer, som de permanente redningsressourcer har været indsat. Redningsenheder, tidsforbrug i timer Søværnets enheder Flyvevåbnets redningshelikoptere Fiskeridirektoratet Marinehjemmevæ rnet Kystred ningstj enes ten o 200 400 600 800 1000 1200 2006 1120071 3
- - - - - - - -- -- -- - - -- - - - - - --- Bilag 2 til Sø- og Flyveredningstjenestens Arsrapport 2007. STATSTSK OVERSGT OVER OPERATONER 12007. Figur 1. Udvikling i antallet af eftersøgnings- og redningsoperationer de seneste ti år. Antal sø- og fly rednin goperationer de seneste ti år (Fly redning kun udspecificeret for 2007) 600 500 400 300 541 18Flyl.. Sø 200 28; 100 o 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Figur 2. Fordeling i hovedgrupper af årets i alt 325 gennemførte eftersøgnings- og redningsoperationer. Eftersøgnings-og redningsoperationer fordelt i hovedgrupper S øredningsoperation, fritid '-"57 Søredningsoperation, erhverv Flyredningsoperation, fritid Flyredningsoperation, erhverv 113 Sø- eller flyulykke ej konstateret Formodet selvmord o 20 40 60 80 100 120 140 160 180 ii 20071
Figur 3. Antallet af reddede personer i forbindelse med eftersøgnings- og redningsopera,-. tioner i 2007. Endvidere antallet af omkomne samt fortsat savnede. Antal reddede, omkomne og fortsat savnede personer Reddede 918 Omkomne Fortsat savnede 14,..------ --- ---- o 200 400 600 800 1000-2007 : Figur 4. Geografisk fordeling af ambulanceflyvninger i 2007. Ambulanceflyvninger, geografisk fordelt Åbenrå-KB H Øvrige Ærø-Fyn Tunø - Århus 48 Sejerø-Sjælland Samsø-Jylland Rønne-KBH 64 140 Læsø-Jylland Jylland-KBH Anholt-Jylland ~28 o 20 40 60 80 100 120 140 160 l [ - 20071 2
Figur 5. Udviklingi antalletaf ambulanceflyvningerde senestefem år. Ambulanceflyvninger, seneste fem år 400 350 345 369 l 300 250 200 150 100 50 O 2003 2004 2005 2006 2007 Figur 6. Antallet af GMOSS tildragelser, som Sø- og Flyveredningstjenesten behandlede i 2007, fordelt på COS PAS/SAR SAT, OSC og nmarsat-c. GMDSS tildragelser 1 Reellenødsituationerl- B 2 nmarsat-c P 1 DSC.. 2007.. 2006 COS PAS/SARSA T o 100 200 300 400 500 3
Figur 7. Månedsvis ford~ling af eftersøgnings- og redningsoperationer. Månedsvisfordeling af søredningsoperationer 70 60 50 40 30 20 10 o, : )'1> ~ f..~ «.~ ~'1>J::.0,.~ t-<:f ~~ )"~ )~,,00"- o' '?'.,,~ ~0~ e:,0<:i. o' o' o' ~'<J ~'<J.~ o'*' ",o <!P ~o (;) 1.2006.20071 Figur 8. Fordeling af de til JRCC Danmark anmeldte nødsituation er. Dykkerulykke Brand Nødsituationer/anmeldelser \ed iværksatte søredningsoperationer._-- 12 Nødsignal: Andet Nødsignal: Nødraket SygdomTilskadekomst Strand- og badeulykke Overbordfald/Person i vandet --- [ 44 62 Udeblivelse LækageN andi ndtrængen Kæntring/Slagside Forlis Anden situation o 10 20 30 40 9 35.. --.."... - 2007 50 60 70 : 4
li Figur 9. Fordelingi kategorierforerhvervsulykker. Søredningsoperationer, erhverv Passagerskib OffShore Handelsskib Fiskefartøj 25 Anden type o 5 10 15 20 25 30 35 40 2006. 20071 Figur 10. Geografisk fordeling af erhvervsulykker: Søredning Erhverv 2D1T.-...-...-. -. "tj 5
!.. Figur 11. Fordeling i kategorier for fritidsulykker. Søredningsoperationer, fritid Vandscooter s urfer 13 S peed båd/m otorbåd 24 Skydepram Sejlbåd/Motorsejler 9 Luftmadras/Badedyr Kano/Kajak 7 l Jolle 21 Gummibåd Fiskefartøj 'ntet fa.ej in", '""ret 23 o 10 20 30 40 50 60 i 20071 Figur 12. Geografisk fordeling af fritidsulykker. Sø'edning 2007 Fritid - - - 6