HEDENSTED KOMMUNE AFFALDSPLAN 2005-2016
INDHOLD Indholdsfortegnelse INDLEDNING... 3 1. KORTLÆGNINGSDEL... 4 1.1 INDLEDNING... 4 1.2 KOMMUNEOPLYSNINGER... 4 1.3 PRINCIP FOR AFFALDSKORTLÆGNINGEN... 5 1.4 SAMLEDE AFFALDSMÆNGDER... 6 1.5 AFFALDSMÆNGDER FORDELT PÅ BEHANDLINGSFORM... 7 1.6. HUSHOLDNINGSAFFALD, DET EKSISTERENDE AFFALDSSYSTEM... 8 1.7. STATUS HUSHOLDNINGSAFFALD... 12 1.8 ERHVERVSAFFALD, DET EKSISTERENDE AFFALDSSYSTEM... 14 1.9 STATUS, ERHVERVSAFFALD... 15 1.10 ANDET AFFALD... 16 1.11 BEHANDLINGSANLÆG... 16 1.12 UDGIFTER TIL HÅNDTERING AF AFFALD... 18 1.13 STATUS FOR AFFALDSPLANEN 2001-2012... 19 2. MÅLSÆTNING... 20 2.1. INDLEDNING... 20 2.2. OVERORDNEDE MÅLSÆTNINGER... 20 2.3 MÅLSÆTNINGER FOR HUSHOLDNINGSAFFALD... 21 2.4 MÅLSÆTNINGER FOR ERHVERVSAFFALD... 24 2.5 BEHANDLINGSREST... 25 2.6 FORBRÆNDINGSANLÆG... 25 2.7 DEPONERINGSANLÆG... 25 3. PLANLÆGNING... 26 3.1. INDLEDNING... 26 3.2. FORVENTEDE FREMTIDIGE AFFALDSMÆNGDER... 26 3.3. AFFALDSHÅNDTERINGSPLAN OG NYE INITIATIVER.... 28 3.4 INITIATIVER TIL FOREBYGGELSE OG GENBRUG AF EMBALLAGEAFFALD... 31 3.5 BEHANDLINGSANLÆG, DER PLANLÆGGES ANVENDT ELLER ETABLERET... 31 3.6 ØKONOMISKE KONSEKVENSER FOR KOMMUNALBESTYRELSENS BUDGET OG GEBYRERNES STØRRELSE... 32 3.7 AFFALDSHÅNDTERINGSPLAN 2009 2016... 32 HEDENSTED KOMMUNE 2
INDLEDNING INDLEDNING Denne affaldsplan for Hedensted Kommune er udarbejdet med baggrund i Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 619 af 27. juni 2000 om affald samt regeringens handlingsplan på affaldsområdet, Affaldsstrategi 2005-08. Ifølge affaldsbekendtgørelsen er kommunalbestyrelsen forpligtet til hvert 4. år at udarbejde en 12-årig plan for den kommunale affaldsbortskaffelse. Plandelen udføres således som en rullende 12-års plan, der revideres en gang i hver kommunal valgperiode. Affaldsplanen dækker perioden 2005 2016 med særlig vægt på perioden 2005 2008 og erstatter kommunens eksisterende affaldsplan gældende for perioden 2001-2004. Affaldsplanen er i inddelt i tre hovedafsnit: - en kortlægningsdel, hvor kommunens eksisterende affaldsordninger og producerede affaldsmængder er beskrevet, - en målsætningsdel, hvor kommunens målsætninger på affaldsområdet er beskrevet med særlig vægt på perioden 2005 2008, og - en planlægningsdel, hvor kommunens plan for affaldshåndtering og opfyldelse af fastsatte mål er beskrevet med særlig vægt på perioden 2005-2008. Det er Hedensted Kommunes hensigt i samarbejde med borgere og virksomheder i kommunen aktivt at medvirke til opfyldelsen af de nationale målsætninger på affaldsområdet, hvor der i den kommende 4 års periode lægges særlig vægt på at: - øge kvaliteten i affaldsbehandlingen, - reducere miljøpåvirkningen fra de miljøbelastende stoffer i affaldet, - udnytte ressourcerne i affaldet bedre og - stabilisere/nedbringe de samlede affaldsmængder. Sammen med borgere og virksomheder vil Hedensted Kommune arbejde mod at forebygge dannelsen af affald og udvikle affaldsløsninger, som tager udgangspunkt i affaldshierarkiet, dvs. prioriterer genanvendelse over forbrænding og deponering efter afvejning af de miljø-, energi-, og ressourcemæssige samt økonomiske forhold. Hedensted Kommunes affaldsplan er udarbejdet i fællesskab med de øvrige medlemskommuner i affaldsselskabet Østdeponi. HEDENSTED KOMMUNE 3
KORTLÆGNING 1. KORTLÆGNINGSDEL 1.1 Indledning Denne del af affaldsplanen tager sigte på at kortlægge alt affald, der produceres i Hedensted Kommune, hvad enten det kommer fra husholdninger, institutioner, erhverv, byggeri, renseanlæg eller andre kilder. Til brug for denne opgørelse er det valgt at anvende Miljøstyrelsens registreringssystem ISAG, Informationssystem for Affald og Genanvendelse. Status for affaldsmængderne, som er 2002-tal, fremgår af de efterfølgende skemaer. Kortlægningsdelen indeholder endvidere en opgørelse over og beskrivelse af kommunens affaldsordninger herunder en vurdering af effektiviteten af ordningerne sammenholdt med tidligere målsætninger og forudsætninger. Ligeledes er behandlingsanlæg, der er i kommunen, samt deponerings- og forbrændingsanlæg, som kommunen anviser affald til, beskrevet. Endelig omfatter kortlægningen en opgørelse af de omkostninger, der er i forbindelse med affaldsbortskaffelsen, og omkostningerne er opgjort med angivelse af nøgletal og med angivelse af, hvordan finansieringen foregår. 1.2 Kommuneoplysninger Af generelle data om befolkning og husstande er der fra Danmarks Statistik indhentet følgende oplysninger. Hedensted kommune 2002 Indbyggertal 16.381 Boligart Boliger (samtlige) Husstande Husstande korr. for sommerhuse Stuehuse til landbrugsejendomme 703 677 677 Parcelhuse 4.439 4.378 4.378 Række-,kæde- og dobbelthuse 739 718 718 Flerfamiliehuse 729 686 686 Anden helårsbeboelse 55 25 25 Sommerhuse 23-8 Fælleshusholdninger 24 7 7 I alt 6.712 6.491 6.499 Tabel 1.2.1 Befolknings- og boligdata for Hedensted Kommune pr. 31/12 2002. Kilde: Danmarks Statistik. HEDENSTED KOMMUNE 4
KORTLÆGNING Af generelle data om erhvervsvirksomheder beliggende i Hedensted Kommune er der fra Danmarks Statistik indhentet følgende oplysninger: Arbejdssteder 338 1 206 2-4 132 5-9 størrelse 89 10-19 61 20-49 25 50-99 10 100+ 861 I alt Tabel 1.2.2. Antal erhvervsvirksomheder 1.3 Princip for affaldskortlægningen Der er anvendt det princip ved kortlægningen, at der først og fremmest er benyttet kommunens egne data for affaldsmængderne. I de tilfælde hvor data kun har været tilgængelige fra ISAGregistreringen, er den primære mængde herfra benyttet. Specielt for erhvervsaffaldet kan de opgjorte mængder være behæftede med unøjagtigheder, da bl.a. genanvendelsesvirksomheder p.t. ikke er pligtige til at oplyse oprindelseskommune. Dækningsgraden vil fremover kunne forbedres ved, at genanvendelsesvirksomheden oplyser oprindelseskommune ved indberetning til ISAG-systemet, ligesom affaldstransportører, der lader sig registrere i kommunen, skal oplyse kommunen om transporterede affaldsmængder. HEDENSTED KOMMUNE 5
KORTLÆGNING 1.4 Samlede affaldsmængder Den efterfølgende tabel viser de samlede affaldsmængder i Hedensted Kommune opdelt på affaldstyper og affaldsfraktioner. Mængderne er i tons pr. år (2002 tal). Affaldstype Dag- Storskralaffald Haverenovation ErhvervEmbal- saffald lageaf- fald Farligt affald Behand Total lingsrest Affaldsfraktion Generelt affald 19.00 Forbrændingsegnet 2.288 1.643 0 6.716 0 0 0 10.647 23.00 Ikke forbrændingsegnet 0 0 0 462 0 0 0 462 50.00 Papir og pap 761 0 0 495 17 0 0 1.273 51.00 Glas 188 0 0 75 36 0 0 299 52.00 Plast 0 0 0 31 4 0 0 35 53.00 Madspild/andet organisk 285 0 0 3 0 0 0 288 54.00 Grene, blade, græs m.v. 0 0 2.640 0 0 0 0 2.640 55.00 Bark og træflis 0 0 0 0 0 0 0 0 65.00 Kompost 0 0 0 0 0 0 0 0 56.00 Jern og metal 0 365 0 1.919 0 0 0 2.284 57.00 Autogummi 0 2 0 17 0 0 0 19 58.00 Beton 0 0 0 2.211 0 0 0 2.211 59.00 Tegl 0 0 0 5.556 0 0 0 5.556 60.00 Andet bygge/anlægsaffald 0 0 0 0 0 0 0 0 61.00 Asfalt 0 0 0 111 0 0 0 111 62.00 Træ 0 0 0 0 0 0 0 0 63.00 Jord og sten 0 0 0 314 0 0 0 314 64.00 Andet genanvendeligt 0 0 0 1 0 0 0 1 67.00 Sigterest 0 0 0 0 0 0 0 0 68.00 Slam 0 0 0 0 0 0 444 444 71.00 Sand og ristestof 0 0 0 0 0 0 343 343 72.00 Slagger 0 0 0 0 0 0 0 0 76.00 Driftsmidler til røggasrensning 0 0 0 0 0 0 0 0 79.00 Elektriske og elektroniske produkter 0 57 0 25 0 0 0 82 80.00 CFC-holdige køleskabe og frysere 0 58 0 0 0 0 0 58 Farligt affald 66.00 Klinisk risikoaffald 0 0 0 0 0 0 0 0 73.00 Flyveaske 0 0 0 0 0 0 0 0 74.00 Andet røggasaffald 0 0 0 0 0 0 0 0 75.00 Asbest 0 0 0 8 0 0 0 8 81.00 CFC kølemidler 0 0 0 0 0 0 0 0 82.00 Shredderaffald 0 0 0 0 0 0 0 0 77.00 Batterier 0 0 0 10 0 0 0 10 01.00 Animalske og vegetabilske fedtstoffer 0 0 0 0 0 7 0 7 02.00 Organiske, halogenholdige forbindelser 0 0 0 0 0 1 0 1 03.00 Organiske, halogenfri forbindelser 0 0 0 0 0 135 0 135 04.00 Uorganiske forbindelser 0 0 0 0 0 50 0 50 06.00 Olieaffald 0 0 0 0 0 227 0 227 05.00 Andet farligt affald 0 0 0 1 0 37 0 38 Total 3.521 2.125 2.640 17.955 56 457 787 27.541 Tabel 1.4.1. Samlede affaldsmængder 2002. HEDENSTED KOMMUNE 6
KORTLÆGNING 1.5 Affaldsmængder fordelt på behandlingsform Den efterfølgende tabel viser de samlede affaldsmængder i Hedensted Kommune fordelt på behandlingsform. Mængderne er i tons pr. år (2002 tal). Behandlingsform Affaldsfraktion Særlig behan dling Genanvendelse Forbrænding Deponering Afgiftsfritaget forbræn ding Afgiftsfritaget Deponering Midlertidig oplagring Total Generelt affald 19.00 Forbrændingsegnet 0 8.657 0 0 26,96 0 1962,7 10.647 23.00 Ikke forbrændingsegnet 0 0 462 0 0 0 0 462 50.00 Papir og pap 1.273 0 0 0 0 0 0 1.273 51.00 Glas 299 0 0 0 0 0 0 299 52.00 Plast* 35 0 0 0 0 0 0 35 53.00 Madspild/andet organisk 288 0 0 0 0 0 0 288 54.00 Grene, blade, græs m.v. 2.640 0 0 0 0 0 0 2.640 55.00 Bark og træflis 0 0 0 0 0 0 0 0 65.00 Kompost 0 0 0 0 0 0 0 0 56.00 Jern og metal 2.284 0 0 0 0 0 0 2.284 57.00 Autogummi 19 0 0 0 0 0 0 19 58.00 Beton 2.211 0 0 0 0 0 0 2.211 59.00 Tegl 5.556 0 0 0 0 0 0 5.556 60.00 Andet bygge/anlægsaffald 0 0 0 0 0 0 0 0 61.00 Asfalt 111 0 0 0 0 0 0 111 62.00 Træ 0 0 0 0 0 0 0 0 63.00 Jord og sten 314 0 0 0 0 0 0 314 64.00 Andet genanvendeligt 1 0 0 0 0 0 0 1 67.00 Sigterest 0 0 0 0 0 0 0 0 68.00 Slam* 444 0 0 0 0 0 0 444 71.00 Sand og ristestof 0 0 343 0 0 0 0 343 72.00 Slagger 0 0 0 0 0 0 0 0 76.00 Driftsmidler til røggasrensning 0 0 0 0 0 0 0 0 79.00 Elektriske og elektroniske produkter 82 0 0 0 0 0 0 82 80.00 CFC-holdige køleskabe og frysere 58 0 0 0 0 0 0 58 Farligt affald 66.00 Klinisk risikoaffald 0 0 0 0 0 0 0 0 73.00 Flyveaske 0 0 0 0 0 0 0 0 74.00 Andet røggasaffald 0 0 0 0 0 0 0 0 75.00 Asbest 0 0 8 0 0 0 0 8 81.00 CFC kølemidler 0 0 0 0 0 0 0 0 82.00 Shredderaffald 0 0 0 0 0 0 0 0 77.00 Batterier 10 0 0 0 0 0 0 10 01.00 Animalske og vegetabilske fedtstoffer 0 0 0 0 7,22 0 0 7 02.00 Organiske, halogenholdige forbindelser 0 0 0 0 1,4 0 0 1 03.00 Organiske, halogenfri forbindelser 0 0 0 4 131 0 0 135 04.00 Uorganiske forbindelser 5 0 0 15 5,88 23,5 0 50 06.00 Olieaffald 221 0 0 0 6,06 0 0 227 05.00 Andet farligt affald 3 0 0 0 34,05 0,81 0 38 Total 15.853 8.657 813 19 213 24 1.963 27.541 Tabel 1.5.1. Affaldsmængder fordelt på behandlingsform. HEDENSTED KOMMUNE 7
KORTLÆGNING Grafisk kan den aktuelle fordeling mellem behandlingsformerne afbildes på følgende måde: Deponering 3% Særlig behandling 0% Forbrænding 34% Oparbejdning 63% Diagram 1.5.1. Affaldsmængder, eksklusiv slagger fordelt på behandlingsform. Affaldsmængdernes fordeling på behandlingsformer skal tages med forbehold idet der er store usikkerhedsfaktorer ved bestemmelse af især de reelle mængder af erhvervsaffald. Ligeledes er den del af husholdningsaffaldet, der hjemmekomposteres, ikke medtaget. I Regeringens Handlingsplan for affald og genanvendelse 1998-2004 er målsætningen for genanvendelse fastsat til 64 %, forbrænding 24 % og deponi 12 % af de samlede affaldsmængder. Det må således konkluderes, at Hedensted Kommune opfylder regeringens målsætning for deponering imens der er brug for at få genanvendt mere af det affald der i dag forbrændes. 1.6. Husholdningsaffald, det eksisterende affaldssystem Gældende regulativ: Regulativ: Regulativ for husholdningsaffald i Hedensted Kommune af 8. november 1997. Iværksættelse: 1. april 1998. Ordning: Omfattet af ordning: Indsamlingsordning. Enhver grundejer og borger i Hedensted Kommune med undtagelse af ejendomme, hvor ejeren har fået skriftlig tilladelse til på anden måde at bortskaffe affald. HEDENSTED KOMMUNE 8
KORTLÆGNING 1.6.1 Dagrenovation I henhold til Miljøstyrelsens registreringssystem, ISAG forstås ved dagrenovation organisk affald og restaffald, glas og flasker samt papir og pap, som er separat beskrevet i følgende. 1.6.1.1 Organisk affald og restaffald Hedensted Kommune har pr. 1. april 1998 indført en indsamlingsordning for organisk affald og restaffald, hvor der benyttes affaldsbeholdere på hjul. Grundejerne skal sortere affaldet i henholdsvis komposterbart affald og restaffald. Grundejerne kan vælge mellem beholderstørrelser på 90 liter, 140 liter eller 190 liter til restaffald og således tilpasse beholderstørrelsen husholdningens affaldsproduktion. Herudover kan grundejerne vælge mellem en kompostbeholder til hjemmekompostering eller en affaldsbeholder på 140 liter til komposterbart affald til fælleskompostering. To husstande i tæt lav byggeri kan deles om en kompostbeholder eller affaldsbeholder til komposterbart affald. Ved etageboliger er der mulighed for at benytte beholdere på 600-800 liter. Affaldsbeholderne tømmes 26 gange årligt, således der i én uge afhentes restaffald og den efterfølgende uge afhentes komposterbart affald. Renovationsgebyret er afhængigt af beholderens størrelse. Jo mindre affaldsbeholder grundejeren vælger at benytte, jo mindre er renovationsgebyret. Ligeledes er der indført takstnedsættelse ved valg af hjemmekompostering til fordel for fælleskompostering. Endelig er renovationsgebyret afhængig af beholderens placering. Grundejeren kan således stille beholderen ud til vejskel på tømningsdagen eller lade beholderen afhente op til 25 meter inde på grunden. Ved afhentning af beholderen på grunden betales et afhentningsgebyr. I 2002 blev der indsamlet 2.288 tons dagrenovation til forbrænding, svarende til 140 kg dagrenovation til forbrænding pr. indbygger. Hertil blev der indsamlet 285 tons dagrenovation til fælleskompostering, svarende til 17,5 kg. pr. indbygger. Til sammenligning var den gennemsnitlige indsamlede mængde dagrenovation til forbrænding i Danmark på 259 kg pr. indbygger i 2002 (i henhold til affaldsstatistik 2002 ). 1.6.1.2 Glas og flasker En række forretninger og foreninger har opstillet containere til opsamling af glas og flasker til genbrug. Der er således opstillet containere 15 steder rundt om i kommunen. Kommunen giver indsamlerne garanti for en mindstepris ved videresalg af flasker og glas. Endvidere indsamler Kommunen glas og flasker til genbrug på kommunens omladeplads. HEDENSTED KOMMUNE 9
KORTLÆGNING I 2002 blev der indsamlet 188 tons glas og flasker fra husholdningerne, svarende til ca.11,5 kg pr. indbygger, hvilket er en stigning på 4,5 kg pr. indbygger i forhold til de indsamlede mængder i 1998 (Pantflasker er ikke medregnet i de samlede mængder). Til sammenligning var den gennemsnitlige indsamlede mængde glas og flasker til genbrug i Danmark på 21 kg pr. indbygger i 2002 (i henhold til affaldsstatistik 2002 ). 1.6.1.3 Papir og pap Spejderne m.fl. indsamler papir og pap til genbrug 4 gange om året, således hele kommunen er dækket. Ligeledes kan papir og pap afleveres ved spejderhusene i Hedensted, Løsning og Øster Snede. Kommunen giver indsamlerne garanti for mindstepris ved videresalg af pap og papir. Endvidere indsamler Kommunen papir og pap til genbrug på omladepladsen. I 2002 blev der indsamlet 761 tons papir og pap fra husholdningerne, svarende til ca. 46 kg pr. indbygger, hvilket er et fald på 2 kg pr. indbygger i forhold til de indsamlede mængder i 1998. Til sammenligning var den gennemsnitlige indsamlede mængde papir og pap til genbrug i Danmark på 38 kg pr. indbygger i 2002 (i henhold til affaldsstatistik 2002 ). 1.6.2 Status, dagrenovation Grafisk kan fordelingen mellem de enkelte fraktioner og behandlingsformer for dagrenovation i Hedensted Kommune for 2002 afbildes på følgende måde: Organisk oparb. 8% Glas, oparb. 5% Restaffald, forbrænding 65% Pap & papir, oparb 22% Diagram 1.6.2.1 Fordeling af fraktioner og behandlingsform for dagrenovation. Det skal til diagram 1.6.2.1 bemærkes, at mængden af den organiske del af dagrenovationen, som hjemmekomposteres, ikke fremgår af diagrammet. HEDENSTED KOMMUNE 10
KORTLÆGNING Til sammenligning vises her fordelingen af dagrenovation i Danmark i 2002 på behandlingsform, hvor Glas & flasker, Papir & pap og Madaffald genanvendes. Glas og flasker 7% Papir og pap 8% Madaffald 2% Deponi 2% Restaffald forbrænding 81% Diagram 1.6.2.2. Enhedsmængder for dagrenovation. 1.6.3 Farligt affald Farligt affald, herunder spildolie, akkumulatorer, lysstofrør, medicinrester og batterier indsamles på kommunens omladeplads i Remmerslund. På omladepladsen sorteres det farlige affald, og afleveres herefter til specialbehandling / oparbejdning. Farligt affald fra erhverv kan køres direkte til behandlingsanlæg. I 2002 blev der indsamlet 457 tons farligt affald, svarende til ca. 28 kg pr. indbygger. Til sammenligning var den gennemsnitlige indsamlede mængde farligt affald til specialbehandling/oparbejdning i Danmark på 9 kg pr. indbygger i 2002 (i henhold til affaldsstatistik 2002 ). 1.6.4 Haveaffald Haveaffald i form af grene, græs, blade m.m. kan afleveres på kommunens omladeplads. Haveaffaldet neddeles og komposteres, hvorefter det kan afhentes som kompostjord. Komposten benyttes endvidere af kommunens gartnerhold. I 2002 blev der indsamlet 2.640 tons haveaffald, svarende til 161 kg pr. indbygger. HEDENSTED KOMMUNE 11
KORTLÆGNING Til sammenligning var den gennemsnitlige indsamlede mængde haveaffald til kompostering i Danmark på 121 kg pr. indbygger i 2002 (i henhold til affaldsstatistik 2002 ). 1.6.5 Elektronikaffald Affald i form af elektriske og elektroniske produkter indsamles på omladepladsen i Remmerslund med henblik på aflevering til miljørigtig oparbejdning/genbrug. I 2002 blev der indsamlet 57 tons elektronikaffald svarende til en mængde på ca. 3,5 kg pr. indbygger. I 1998 blev der indsamlet 28 tons elektronikaffald, svarende til 1,8 kg pr. indbygger. Til sammenligning var den gennemsnitlige indsamlede mængde elektronikaffald i Danmark på 3 kg pr. indbygger i 2002 (i henhold til affaldsstatistik 2002 ). 1.6.6 Storskrald Storskrald i form af bygningsaffald, herunder isoleringsrester, vinduer, PVC-rør m.m., metal, indbo, tøj, kølemøbler og dæk indsamles på kommunens omladeplads i Remmerslund. Tøj kan endvidere afleveres i tøjcontainere ved Superbrugsen i Hedensted henholdsvis i Løsning. Frelsens Hær står for tømning af de opstillede tøjcontainere, hvorfor mængderne herfor ikke kendes. Kommunen har en genbrugsbutik Valencia, som efter aftale afhenter genanvendelige møbler m.m. De indsamlede effekter repareres efter behov og videresælges. Mængderne herfor kendes ikke. I 2002 blev der indsamlet 2.125 tons storskrald på omladepladsen, inkl. elektronikaffald, svarende til 130 kg pr. indbygger, hvilket er en stigning på 20 kg pr. indbygger i forhold til de indsamlede mængder i 1998. Til sammenligning var den gennemsnitlige indsamlede mængde storskrald i Danmark på 122 kg pr. indbygger i 2002 (i henhold til affaldsstatistik 2002 ). Af de 2.125 tons storskrald blev 1.643 tons forbrændt (77 %), 0 tons blev deponeret (0%) og 482 tons blev genbrugt (23 %). 1.7. Status husholdningsaffald Af Hedensted Kommunes affaldsplan for 2001 2012 fremgik det, at kommunen i planperioden ville styrke informationsindsatsen over for borgerne for at optimere kommunens indsamlingsordninger. Desuden var målsætningen at give mulighed for kildesortering af flere affaldsfraktioner i den udstrækning de økonomiske og miljømæssige forhold talte herfor. Endelig ville HEDENSTED KOMMUNE 12
KORTLÆGNING man i samarbejde med de øvrige kommuner i Østdeponi AmbA være med til at udnytte de stordriftfordele, som fællesskabet giver mulighed for. Hedensted Kommune har i perioden blandt andet gennemført følgende aktiviteter for at leve op til de planlagte initiativer: Siden 2001 har man hvert år udsendt en OBS-pjece sammen med ejendomsskattebilletten. Pjecen giver en lang række informationer om Teknisk Afdeling her under om affaldshåndtering. Den beskriver bl.a. pligten til at sortere dagrenovation og omtaler indsamlingsordningerne for papir/pap og glas. Omladepladsen er også omtalt, og de forskellige containere (affaldsfraktioner) er nævnt. Pjecen beskriver også mulighederne for at leje en grenknuser på Omladepladsen til at flise haveaffald hjemme i de private haver. På denne måde forsøger man at minimere den mængde haveaffald, der afleveres på Omladepladsen. Mulighederne for at komme af med farligt affald er også nævnt i pjecen. Omladepladsen er i perioden udvidet, så der er bedre plads til at behandle indleveret haveaffald korrekt. Haveaffaldet laves til kompost ved hjælp af knusning, soldning og kompostering. På Hedensted Kommunes hjemmeside er der i samarbejde med Juelsminde og Tørring-Uldum Kommune lavet en komposthåndbog, der giver inspiration og vejledning til hjemmekompostering. På Omladepladsen er affaldet delt op i flere fraktioner. Bl.a. indsamles vinduesglas nu i en container for sig, og glasset køres til genbrug. Trykimprægneret træ indsamles nu også i en container til deponi. Samarbejdet med Østdeponi er også øget i perioden, da antallet af affaldsfraktioner der afsættes gennem dem er øget. Sammenlagt fungerer Hedensted Kommunes indsamlingsordninger for husholdningsaffald tilfredsstillende og lever således stort set op til kommunens målsætninger og forventninger fastsat i affaldsplanen for 2001 2012. De samlede mængder for husholdningsaffald i 2002 fordelt mellem behandlingsformer kan grafisk afbildes på følgende måde: deponeret 0% Forbrændt 47% Oparbejdet 53% Diagram 1.7.1 Affaldsmængder for husholdningsaffald fordelt på behandlingsform. HEDENSTED KOMMUNE 13
KORTLÆGNING 1.8 Erhvervsaffald, det eksisterende affaldssystem Gældende regulativer: 1. Regulativ: Regulativ for erhvervsaffald af 6. december 1999 med tilhørende datablade (ikrafttrædelse 1. december 1999). Ordning: Anvisningsordning / Indsamlingsordning. 2. Regulativ: Regulativ for farligt affald af 8. juni 1998 (Ikrafttrædelse 1. januar 1998). Ordning: Indsamlingsordning. 3. Regulativ: Regulativ for olie- og benzinudskillere af april 2001 (Ikrafttrædelse 1. juni 2001). Ordning: Indsamlingsordning. 4. Regulativ: Regulativ for bortskaffelse af risikobetonet affald fra sygehuse, lægehuse, plejehjem m.v. af 1. januar 1992. Ordning: Indsamlingsordning. Omfattet af ordningerne: Enhver virksomhed beliggende i Hedensted Kommune, der frembringer affald, er omfattet af regulativerne. 1.8.1 Erhvervsaffald, diverse affaldsfraktioner Hedensted kommune har vedtaget et regulativ for erhvervsaffald med tilhørende bilag, som beskriver håndteringen af diverse affaldsfraktioner. Der er i bilagene således fastsat bestemmelser om håndtering af elektriske og elektroniske produkter, papir, pap, karton og papmaterialer og produkter heraf, transportemballageaffald af plast, jern og metal, herunder ståltromler, byggeog anlægsaffald, affald til deponering, PVC-affald, CFC-holdige kølemøbler og forbrændingsegnet affald. For elektriske og elektroniske produkter, farligt affald, tømning af olie- og benzinudskillere og risikobetonet affald fra sygehuse, lægehuse, plejehjem m.v. har kommunen etableret en indsamlingsordning. De øvrige affaldsfraktioner er omfattet af en anvisningsordning. Alle affaldsordninger er brugerfinansieret. Erhvervsvirksomheder har mulighed for at aflevere mindre mængder affald på omladepladsen i Remmerslund mod betaling herfor. Ved større affaldsmængder henvises til registrerede transportører og/eller modtageanlæg til de pågældende affaldsfraktioner. 1.8.2 Farligt affald Hedensted Kommune er i fællesskab med de øvrige kommuner i Vejle Amt tilknyttet den fælles modtagestation i Fredericia (KOK). Virksomheder kan ifølge regulativet vælge at aflevere det farlige affald til en affaldsmodtager, som er optaget på KOK s liste over godkendte affaldsmodtagere. HEDENSTED KOMMUNE 14
KORTLÆGNING KOK s målsætning er, at farligt affald omfattet af regulativet i videst mulig omfang afsættes med henblik på genanvendelse på godkendte behandlingsanlæg. Ordningen er brugerfinansieret. 1.8.3 Olie-og benzinudskillere Alle olie- og benzinudskillere er tilsluttet en tvungen tømningsordning, som administreres af KOK i Fredericia. Via ordningen kontrolleres alle udskillere én gang årligt, og tømning foretages efter behov. Ordningen er brugerfinansieret. 1.9 Status, erhvervsaffald Kommunen har i affaldsplanen for 2001 2012 fastsat nogle målsætninger og forventninger for erhvervsaffald. Målsætningen var bl.a. at styrke informationsindsatsen over for erhvervsvirksomhederne. Desuden ville man i samarbejde med de øvrige kommuner i Østdeponi AmbA forsøge at skaffe et bedre og mere troværdigt datagrundlag for erhvervsaffald. Endelig ville man støtte initiativer til renere teknologi og affaldsminimering. Hos Østdeponi AmbA har man siden 2001 haft 2 erhvervsaffaldskonsulenter ansat. Deres arbejde består i stor udstrækning af information til virksomheder i medlemskommunerne. Dette foregår bl.a. ved at kontakte virksomheder, der har afleveret fejlsorterede læs hos Østdeponi Affaldsbehandlingsanlæg og ved branchekampagner. Ved hjælp af de 2 erhvervsaffaldskonsulenter er informationsindsatsen over for erhvervsvirksomheder således styrket væsentlig og deres arbejde er også med til at støtte initiativer til renere teknologi og affaldsminimering. OBS-pjecen der er omtalt under pkt. 1.7, Status husholdningsaffald, beskriver ud over mulighederne for at aflevere affald på Omladepladsen også lidt om farligt affald fra erhverv. Østdeponi AmbA har sammen med medlemskommunerne besluttet, at de i 2004 laver en populærudgave af regulativerne for erhvervsaffald. Med denne populærudgave bliver de gældende regler for virksomhederne gjort mere brugervenlige. Kommunen registrerer ikke alle mængder af erhvervsaffald, og under arbejdet med kortlægningen af mængden af erhvervsaffald har vi konstateret, at mængden stadig er behæftet med stor usikkerhed. Kortlægningen af erhvervsaffald er primært baseret på oplysninger fra ISAG-systemet. Med baggrund i affaldsmængderne skitseret i tabel 1.4.1 er fordelingen mellem behandlingsformerne for erhvervsaffald i 2002 følgende: HEDENSTED KOMMUNE 15
KORTLÆGNING deponeret 3% Forbrændt 30% Oparbejdet 67% Diagram 1.9.1 Affaldsmængder for erhvervsaffald fordelt på behandlingsform. 1.10 Andet affald 1.10.1 Spildevandsslam Slam fra kommunens rensningsanlæg afhændes til RGS90, hvor det omdannes til sandblæsningsprodukt. 1.10.2 Sand og ristestof Sand og ristestof deponeres på kontrolleret losseplads. 1.11 Behandlingsanlæg 1.11.1 Deponeringsanlæg Hedensted Kommune anviser deponeringsegnet affald fra husholdninger og erhverv til Østdeponi Affaldsbehandlingsanlæg. Østdeponi Affaldsbehandlingsanlæg er beliggende 18 km syd for Herning. På affaldsbehandlingsanlægget modtages deponeringsegnet affald i form af imprægneret træ, PVC, isoleringsrester, sanitetsprodukter, asbestaffald, forurenet jord, tungmetalforurenet affald, sand og ristestof m.m. Endvidere modtages forbrændingsegnet affald til omlastning samt genbrugeligt affald i form af beton og tegl, have-parkaffald, dæk, elektronikaffald, landbrugsfolie, vinduesglas, bilruder, rent jord, organisk dagrenovation til fælleskompostering m.m. HEDENSTED KOMMUNE 16
KORTLÆGNING Ved aflevering af affald på Østdeponi Affaldsbehandlingsanlæg kontrolleres affaldet for at sikre, at affaldet er korrekt sorteret. Ved manglende sortering - eller fejlsortering pålægges kunden - det være sig affaldsproducenten eller affaldstransportøren - et sorteringsgebyr. Østdeponi Affaldsbehandlingsanlæg modtog i 2002 således fra Hedensted Kommune 343 tons sand og ristestof samt 214 tons deponiaffald fra erhverv. 1.11.2 Forbrændingsanlæg Hedensted Kommune har en aftale med Horsens Kraftvarmeværk A/S om afsætning af forbrændingsegnet affald. Horsens Kraftvarmeværk modtog i 2002 fra Hedensted Kommune således 9.709 tons affald til forbrænding. 1.11. 3 Genanvendelsesanlæg 1.11.3.1 Omladeplads Hedensted Kommune har en omladeplads beliggende i Remmerslund. På omladepladsen modtages papir, pap, stort og småt brændbart affald, deponiaffald i form af porcelæn, keramik m.m., glas, vinduesruder, PVC-produkter, haveaffald, dæk, kølemøbler, elektronikaffald, lysstofrør, batterier, farligt affald, byggeaffald i form af isolering, eternitplader, gipsplader m.m., metal, plastfolier og tøj. Omladepladsen er forbeholdt husholdningerne i kommunen, men erhverv kan mod betaling aflevere affald i mindre mængder. 1.11.3.2 Genknus I Hedensted Kommune er etableret et modtageanlæg til bygge- og anlægsaffald. Bygge- og anlægsaffaldet nedknuses og videresælges til genanvendelse. Ved Genknus behandles byggematerialer fra kommunen, samt de omkringliggende kommuner. 1.11.3.3 Daka I Hedensted Kommune er etableret en virksomhed, der modtager og oparbejder slagteriaffald fra grise. Daka modtager slagteraffald fra adskillige danske kommuner. HEDENSTED KOMMUNE 17
KORTLÆGNING 1.12 Udgifter til håndtering af affald Affaldsområder Regnskab Budget 2001 2002 2003 2004 Udgift Udgift Udgift Udgift Gråt affald 3.450.677 3.834.489 3.507.790 3.830.150 Grønt affald 588.275 562.464 760.070 678.870 Omladeplads 5.801.260 5.059.023 6.136.210 5.885.040 Olie- og Kemikalieaffald 214.510 217.679 220.000 240.000 I alt 10.054.722 9.673.655 10.624.070 10.634.060 Udgifter for affaldshåndtering kr 7.000.000 kr 6.000.000 kr 5.000.000 kr 4.000.000 kr 3.000.000 Omladeplads Gråt affald Grønt affald Olie- og Kemikalieaffald kr 2.000.000 kr 1.000.000 kr - 2001 2002 2003 2004 År HEDENSTED KOMMUNE 18
KORTLÆGNING 1.12.1 Indtægter fra håndtering af affald Affaldsområder Regnskab Budget 2001 2002 2003 2004 Indtægt Indtægt Indtægt Indtægt Gråt affald 3.692.870 3.507.790 3.487.450 3.876.120 Grønt affald 545.947 634.099 706.450 634.680 Omladeplads 5.240.530 4.936.220 6.336.600 6.317.880 Olie- og Kemikalieaffald I alt 9.479.347 9.078.109 10.530.500 10.828.680 Indtægter fra affaldshåndtering kr 7.000.000 kr 6.000.000 kr 5.000.000 kr 4.000.000 kr 3.000.000 Gråt affald Grønt affald Omladeplads kr 2.000.000 kr 1.000.000 kr - 2001 2002 2003 2004 1.13 Status for affaldsplanen 2001-2012 De planlagte initiativer, som er beskrevet i affaldsplanen for Hedensted Kommune, 2001 2012, er for så vidt angår husholdningsaffaldet stort set blevet gennemført. Informationsindsatsen er styrket over for borgerne ved hjælp af OBS-pjecen, der udsendes sammen med ejendomsskattebilletten. Mulighederne for behandling af haveaffald er forbedret, da private kan leje en grenknuser på Omladepladsen, og pladsen til haveaffald er udvidet. På Omladepladsen er affaldet også blevet delt op i flere fraktioner. Informationsindsatsen er også øget over for erhvervsvirksomheder, da Østdeponi AmbA siden 2001 har haft 2 erhvervsaffaldskonsulenter ansat. Det er også besluttet, at gøre regulativerne for erhvervsaffald mere brugervenlige ved at lave populærudgaver af dem i 2004. HEDENSTED KOMMUNE 19
MÅLSÆTNING 2. MÅLSÆTNING 2.1. Indledning Denne del af affaldsplanen tager sigte på at fastlægge målsætningerne for den kommunale affaldshåndtering med særlig vægt på planperioden 2005 2008, men også for perioden frem til 2016. Målsætningsdelen indeholder en overordnet beskrivelse af kommunens målsætninger på affaldsområdet med udgangspunkt i de overordnede målsætninger i regeringens affaldsplan, Affaldsstrategi 2005-08. Ligeledes er det en beskrivelse af kommunens målsætninger fordelt på affaldstyper/affaldssektorer med angivelse af målsætninger for specifikke affaldsfraktioner. Så vidt det har været muligt, er sammenhængen mellem de kommunale målsætninger og de nationale målsætninger i Affaldsstrategi 2005-08 angivet. 2.2. Overordnede målsætninger I de tidligere affaldsplaner har der været fokuseret meget på kvantitative målsætninger dvs. affaldsminimering og øget genanvendelse. I forrige planperiode (2001-2004) blev fokus skiftet til kvalitative mål i tråd med regeringens ønske om mere miljø for pengene. Denne tendens fortsætter i planperioden 2005 2008. Hedensted Kommune vil etablere ordninger, som kan reducere miljøpåvirkningen fra de miljøbelastende stoffer i affaldet i takt med regulering af lovgivningen på affaldsområdet, eller når der er en klar miljømæssig eller økonomisk effekt af ordningerne. Ligeledes vil kommunen arbejde for, at ressourcerne i affaldet udnyttes bedst muligt. Endvidere vil kommunen støtte tiltag, der kan medvirke til at stabilisere eller formindske de samlede affaldsmængder, når tiltagene har en klar miljømæssig eller økonomisk effekt. Hedensted Kommune vil i planperioden fastholde informationsindsatsen overfor kommunens borgere og erhvervsvirksomheder, således kendskabet til og brugen af de etablerede indsamlings- og anvisningsordninger optimeres og effektiviseres med henblik på optimal håndtering af affaldet. Initiativerne vil i nødvendigt omfang blive fulgt op af regulativer. Kommunen vil arbejde på at forbedre mulighederne for, at datagrundlaget for affaldsmængderne i kommunen - med særlig vægt på erhvervsaffaldet - kan fremskaffes. Affaldsbehandlingen i kommunen vil tage udgangspunkt i affaldshierarkiet: 1. Forebyggelse af affald HEDENSTED KOMMUNE 20
MÅLSÆTNING 2. Genanvendelse 3. Forbrænding med energiudnyttelse 4. Deponering Der vil dog ved valg af behandlingsform indgå en afvejning af de miljø-, energi- og ressourcemæssige samt økonomiske forhold, hvorfor behandlingshierakiet ikke nødvendigvis vil blive fulgt i prioriteret rækkefølge. Hedensted Kommune vil støtte de nationale målsætninger for affaldshåndteringen frem til 2008 og arbejde for, at den samlede affaldsmængde i kommunen kan behandles efter sigtelinien i Affaldsstrategi 2005-08: - min. 65 % genanvendelse - max. 26 % forbrænding og - max. 9 % deponering 2.3 Målsætninger for husholdningsaffald Det er Hedensted Kommunes målsætning at fastholde informationsindsatsen overfor borgerne, således kendskabet til og brugen af kommunens indsamlingsordninger bliver optimeret. Det er kommunens målsætning, at indføre nye ordninger og give mulighed for kildesortering af flere affaldsfraktioner, når de økonomiske- og miljømæssige forhold taler herfor. Hedensted Kommune vil i samarbejde med de øvrige kommuner i Østdeponi AmbA være med til at udnytte de stordriftsfordele, som fællesskabet giver mulighed for. Kommunens målsætninger fordelt på affaldstyper fremgår af følgende. 2.3.1 Målsætninger for dagrenovation Det er Hedensted Kommunes målsætning at opnå en genanvendelsesprocent på 40 % for dagrenovationen frem til 2008 (mængden af organisk affald der hjemmekomposteres er ikke medtaget). 2.3.1.1 Organisk dagrenovation Det er Hedensted Kommunes målsætning at optimere og effektivisere den nuværende ordning for organisk affald. Kommunen vil i planperioden arbejde på, - at styrke hjemmekomposteringen samt: - at forbedre kvaliteten af det indsamlede organiske affald til fælleskompostering HEDENSTED KOMMUNE 21
MÅLSÆTNING 2.3.1.2 Papir og pap Det er Hedensted Kommunes målsætning at vedligeholde den nuværende indsamlingsordning for papir og pap. Det er Hedensted Kommunes målsætning at fastholde den nuværende indsamlingsprocent på 70-75 % af potentialet for papir og pap. 2.3.1.3 Glas Det er Hedensted Kommunes målsætning at optimere og effektivisere indsamlingen af glas. Der er Hedensted Kommunes målsætning, at 80 % af glasemballagen skal genanvendes i år 2008 i henhold til målet i Affaldsstrategi 2005-08. 2.3.2 Storskrald Det er Hedensted Kommunes målsætning at opnå en genanvendelsesprocent på 25 % for storskrald frem til 2008. Endvidere skal andelen af affald til forbrænding højst udgøre 50 % og andelen af affald til deponering højst udgøre 25 % af de samlede mængder storskrald. 2.3.2.1 PVC Det er Hedensted Kommunes målsætning i videst muligt omfang at forhindre forbrænding af Pvc-affald. Hedensted Kommune vil frasortere genbrugeligt Pvc-affald til genbrug, samt deponere øvrigt Pvc-affald i videst muligt omfang i særskilte celler, således affaldet kan fraføres deponiet, når nye behandlingsmetoder for Pvc-affaldet giver mulighed for anden bortskaffelse. 2.3.2.2 Imprægneret træ Det er Hedensted Kommunes målsætning i videst muligt omfang at forhindre forbrænding af imprægneret træ. Imprægneret træ skal anvises til deponering, indtil nye behandlingsmetoder giver mulighed for anden bortskaffelse. 2.3.2.3 Elektronikaffald Det er Hedensted Kommunes målsætning at optimere og effektivisere den nuværende indsamlingsordning for elektronikaffald, som sikrer, at affaldet behandles under størst muligt hensyntagen til miljøet. 2.3.2.4 Papemballager Det er Hedensted Kommunes målsætning at vedligeholde den nuværende indsamling af pap på kommunens Omladeplads. HEDENSTED KOMMUNE 22
MÅLSÆTNING 2.3.2.5 Plastemballage Det er Hedensted Kommunes målsætning at etablere en indsamlings- eller anvisningsordning for plastemballage, der er effektiv nok til at opfylde målet i Affaldsstrategi 2005-08 på 22,5 % af potentialet. Det er desuden kommunens målsætning at optimere indsamlingen af plastemballage fra erhverv. 2.3.2.6 Metalemballage Det er Hedensted Kommunes målsætning at etablere en indsamlings- eller anvisningsordning for metalemballage, der er økonomisk og miljømæssigt optimal og som bidrager til at opnå den nationale målsætning på 50 % genanvendelse i 2008. 2.3.2.7 Træemballage Ifølge Affaldsstrategi 2005-08, skal der laves en vurdering af hvordan Danmark bedst og billigst kan nå målet for 55 % genanvendelse af emballageaffald. I denne undersøgelse indgår genanvendelse af træemballage. Undersøgelsen foregår i 2004 med efterfølgende redegørelse i 2005. Det er Hedensted Kommunes målsætning at følge redegørelsen og udnytte de muligheder der bliver belyst i den til at opnå en genanvendelse på min. 15 % træemballage i 2008. 2.3.3 Haveaffald Det er Hedensted Kommunes målsætning at fastholde den nuværende ordning for indsamling og kompostering af haveaffald, samt at motivere haveejere til i større omfang at kompostere hjemme. Det er Hedensted Kommunes målsætning, at alt det indsamlede haveaffald skal genbruges. 2.3.4 Farligt affald Det er Hedensted Kommunes målsætning at optimere den nuværende indsamlingsordning for farligt affald. Kommunen vil vedligeholde informationen om farligt affald og herved arbejde for, at borgerne kildesorterer affaldet korrekt. Kommunen vil støtte tiltag, der kan medvirke til at eliminere det farlige affald til fordel for mindre miljøbelastende affald. 2.3.4.1 Batterier Det er Kommunens målsætning at arbejde for, at alle batterier indsamles med henblik på korrekt bortskaffelse, når egnede behandlings- og sorteringsmetoder er udviklet. Det er målsætningen at følge de anvisninger der er lavet i det kommende reviderede EU-direktiv HEDENSTED KOMMUNE 23
MÅLSÆTNING 2.4 Målsætninger for erhvervsaffald Det er Hedensted Kommunes målsætning at styrke informationsindsatsen overfor erhvervsvirksomhederne, således kendskabet til og brugen af de eksisterende indsamlings- og anvisningsordninger i kommunen bliver optimeret, ligesom nye ordninger, der måtte blive etableret i planperioden. Det er kommunens målsætning i samarbejde med de øvrige kommuner i Østdeponi AmbA at fremskaffe et godt og troværdigt datagrundlag for erhvervsaffald, således erhvervsaffald kan opdeles på sektorerne byggeri og anlæg, industri samt institutioner, handel og kontor. Det er kommunens målsætning at støtte initiativer til renere teknologi og affaldsminimering. Kommunens målsætninger fordelt på affaldstyper fremgår af følgende. 2.4.1 Målsætninger for byggeri og anlæg Det er kommunens målsætning at arbejde for, at 90 % af alt bygge- og anlægsaffald, der produceres i kommunen, genanvendes. Det er kommunens målsætning at sikre, at Pvc-affald, imprægneret træ samt elektronikaffald udsorteres fra andet bygge og anlægsaffald med henblik på separat oparbejdning. Kommunens målsætninger er i overensstemmelse med de nationale målsætninger for byggeri og anlæg. 2.4.2 Målsætninger for industri Det er kommunens målsætning at støtte initiativer, der øger genanvendelsen og kvaliteten i affaldsbehandlingen fra industrien, herunder sikre at Pvc-affald, imprægneret træ samt elektronikaffald udsorteres til separat behandling. Det er kommunens målsætning at arbejde for, at 65 % af industriaffaldet genanvendes, 20 % forbrændes mens højst 15 % deponeres. Kommunens målsætninger er i overensstemmelse med de nationale målsætninger for industriaffald. 2.4.3 Målsætninger for institutioner, handel, kontor Det er kommunens målsætning at støtte initiativer, der fremmer kildesortering af bl.a. dæk, elektronikaffald, glas, organisk affald, pap, papir og plast med henblik på genanvendelse. Det er kommunens målsætning at arbejde for, at mindst 50 % af affaldet fra institutioner, handel og kontor genanvendes, højst 45 % forbrændes medens højst 5 % deponeres. HEDENSTED KOMMUNE 24
MÅLSÆTNING Kommunens målsætninger er i overensstemmelse med de nationale målsætninger for institutioner, handel og kontor. 2.5 Behandlingsrest 2.5.1 Slam Det er kommunens målsætning, at slam fra kommunens rensningsanlæg sendes til oparbejdning på RGS 90 behandlingsanlæg, hvor det omdannes til sandblæsningsmiddel. 2.5.2 Slagger Det er Hedensted Kommunes målsætning, at der skal genanvendes minimum 85 % af slaggen i 2008 i henhold til sigtelinien i Affaldsstrategi 2005-08. 2.6 Forbrændingsanlæg Det er Hedensted Kommunes målsætning at tilvejebringe fornøden behandlingskapacitet for forbrændingsegnet affald. 2.7 Deponeringsanlæg Da det efter juli måned 2009 ikke er tilladt at deponere affald på Østdeponi Affaldsbehandlingsanlæg, vil Hedensted Kommune i samarbejde med de øvrige kommuner i Østdeponi AmbA medvirke til at tilvejebringe fornødent deponeringskapacitet for deponeringsegnet affald. HEDENSTED KOMMUNE 25
PLANLÆGNING 3. PLANLÆGNING 3.1. Indledning Denne del af affaldsplanen tager sigte på at fastlægge en handlingsplan for den kommunale affaldshåndtering med særlig vægt på planperioden 2005 2008 samt overordnede planer for perioden frem til 2016. Planlægningsdelen indeholder - en redegørelse for de forventede fremtidige affaldsmængder fordelt på affaldskilder og bortskaffelsesform frem til 2016 - en beskrivelse af, hvordan kommunens affald planlægges håndteret i planperioden, herunder med hvilke midler kommunen med udgangspunkt i kortlægningsdelen vil opfylde sine mål - en beskrivelse af initiativer til forebyggelse og genbrug af emballageaffald - en beskrivelse af behovet for kapacitet på forbrændings- og deponeringsanlæg frem til 2016 - en redegørelse for planens økonomiske konsekvenser for kommunens budget og gebyrernes størrelse. og - en overordnet redegørelse for kommunens plan for affaldshåndtering i perioden 2009-2016 3.2. Forventede fremtidige affaldsmængder. 3.2.1 Affaldsmængder husholdningsaffald. På baggrund af konjekturen i samfundet samt udviklingen i befolkningstallet i Hedensted Kommune forventes en mindre stigning på 2-3 % i den samlede mængde husholdningsaffald frem til 2008 i forhold til 2002. De planlagte initiativer og målsætninger i Hedensted Kommune frem til 2008 vil flytte affald op i affaldshierarkiet, som prioriterer genanvendelse over forbrænding og deponering. Den forventede stigning i affaldsmængden til genanvendelse forventes at ske på baggrund af en bedre kildesortering af især dagrenovation. I tabel 3.2.1.1. er de fremtidige affaldsmængder fordelt på affaldstyper og behandlingsform skematiseret. Mængden af affald til specialbehandling, herunder farligt affald, er ikke medtaget i tabellen. HEDENSTED KOMMUNE 26
PLANLÆGNING Husholdningsaffald 2002 2016 (tons) 2002 2006 2008 2012 2016 Dagrenovation 3.522 3.580 3.610 3.670 3.730 - heraf til genanvendelse 1.234 1.280 1.310 1.370 1.430 - heraf til forbrænding 2.288 2.300 2.300 2.300 2.300 - heraf til deponering 0 0 0 0 0 Storskrald 2.125 2.160 2.180 2.220 2.260 - heraf til genanvendelse 482 510 540 600 660 - heraf til forbrænding 1.643 1.650 1.640 1.620 1.600 - heraf til deponering 0 0 0 0 0 Haveaffald 2.640 2.680 2.700 2.740 2.780 - heraf til genanvendelse 2.640 2.680 2.700 2.740 2.780 - heraf til forbrænding 0 0 0 0 0 - heraf til deponering 0 0 0 0 0 Husholdningsaffald i alt 8.287 8.420 8.490 8.630 8.770 Tabel 3.2.1.1. Affaldsmængder, husholdningsaffald, fordelt på behandlingsformer 2002-2016 3.2.2. Affaldsmængder erhvervsaffald. På baggrund af konjekturen i samfundet forventes en mindre stigning på 2 % i de samlede affaldsmængder fra erhverv frem til 2008. De planlagte initiativer og målsætninger for erhvervsaffald forventes at resultere i, at andelen af affald til genanvendelse vil stige som følge af en bedre kildesortering især af fraktionerne papir, pap og plast, hvilket især vil mindske affaldsmængden til forbrænding i forhold til affaldsmængderne i 2002. Andelen af affald til deponering forventes uændret i forhold til 2002- dels vil krav om deponering af trykimprægneret træ og Pvcaffald medføre en stigning i affaldsmængden, imens en bedre kildesortering vil flytte affald fra deponering til forbrænding og genbrug. I tabel 3.2.2.1. er de fremtidige affaldsmængder fordelt på behandlingsform skematiseret. Erhvervsaffald 2002 2016 (tons) 2002 2006 2008 2012 2016 Erhvervsaffald i alt 15.966 16.180 16.290 16.510 16.730 - heraf til genanvendelse 10.769 11.275 11.530 12.045 12.560 - heraf til forbrænding 4.727 4.430 4.280 3.980 3.680 - heraf til deponering 470 475 480 480 480 Tabel 3.2.2.1. Affaldsmængder, erhverv, fordelt på behandlingsformer 2002-2016 Det er kommunens hensigt at gøre en større indsats for at fremskaffe et bedre datagrundlag for de fremtidige affaldsmængder især for erhvervsaffald, hvorfor der kan fremkomme en større variation i de fremtidige affaldsmængder og fordeling heraf på behandlingsformer end forventet. Når et mere fyldestgørende datagrundlag er tilvejebragt, vil erhvervsaffald blive opdelt i affaldskilderne byggeri og anlæg, industri samt institutioner, handel og kontor. Der planlægges ikke importeret affald til kommunen. HEDENSTED KOMMUNE 27
PLANLÆGNING 3.3. Affaldshåndteringsplan og nye initiativer. Hedensted Kommune har over en årrække arbejdet med forskellige tiltag på affaldsområdet, der har til formål at fremme aktiviteter omkring genanvendelse og flytte affaldsmængder fra deponering til forbrænding. Affaldssystemerne er baseret på kildesortering ved de enkelte husstande og virksomheder. Det er kommunens korttidsplan at fortsætte den valgte strategi på affaldsområdet, dog vil der i planperioden blive lagt større vægt på kvaliteten i affaldsbehandlingen. De indførte ordninger skal i deres struktur vedligeholdes og efter behov udbygges og forbedres. I overensstemmelse med anvisninger og pålæg fra overordnede myndigheder vil kommunen udbygge på nye områder og således etablere indsamlings- og anvisningsordninger af yderligere affaldsfraktioner, når dette er påkrævet. Ændringerne vil blive implementeret i de kommunale regulativer for husholdningsaffald henholdsvis erhvervsaffald. Information omkring de indførte og kommende ordninger vil blive optimeret dels for at opretholde en høj motivation og dermed sikre den mest optimale sortering og håndtering af affaldet, dels for at oplyse om affaldsforebyggende og mindre miljøbelastende foranstaltninger. Hedensted Kommune vil aktivt støtte de informationskampagner og initiativer vedrørende nedbringelse af affaldsmængden og forøgelse af anvendelsen af mindre miljøbelastende produkter, som Miljøstyrelsen i planperioden måtte iværksætte. 3.3.1 Handlingsplan, husholdningsaffald Hedensted Kommune vil videreføre de bestående affaldsordninger for dagrenovation, storskrald, haveaffald og farligt affald. Hedensted Kommune vil i videst muligt omfang benytte de stordriftsfordele, som fællesskabet i Østdeponi giver mulighed for med henblik på håndtering og afsætning af især genbrugeligt affald. Kommunens handlingsplan fordelt på specifikke affaldstyper fremgår af følgende. 3.3.1.1 Organisk dagrenovation, restaffald. Hedensted Kommune vil i planperioden arbejde på, at mere organisk dagrenovation frasorteres restaffaldet med henblik på hjemmekompostering. Kommunen vil via husstandsomdelt informationsmateriale eller annoncering i lokalavisen opfordre til større udsortering af den organiske del af dagrenovationen. Aktiviteter til fremme af hjemmekomposteringen vil ske løbende i planperioden. HEDENSTED KOMMUNE 28
PLANLÆGNING 3.3.1.2 Papir og pap Hedensted Kommune vil via husstandsomdelt information eller annoncering øge borgernes motivation til frasortering af papir og pap til genbrug, således kommunens høje genbrugsprocent i forhold til de potentielle papir- og papmængder fastholdes. 3.3.1.3 Glas Hedensted Kommune vil via annoncering øge borgernes motivation til frasortering af glas til genbrug. 3.3.1.4 Storskrald Hedensted Kommune vil via rådgivning og kontrol på genbrugspladsen sikre, at storskrald sorteres optimalt. Antallet af containere til storskrald vil efter behov og en miljømæssig og økonomisk vurdering blive optimeret, således affaldet kan sorteres og håndteres mest hensigtsmæssigt. 3.3.1.5 Pvc Hedensted Kommune vil på genbrugspladsen fortsætte frasortering af genbrugeligt Pvcaffald med henblik på aflevering til genanvendelse. En optimeret rådgivning og skiltning på genbrugspladsen skal sikre, at ikke genbrugeligt Pvc-affald afleveres til deponering. 3.3.1.6 Imprægneret træ. Hedensted Kommune vil på genbrugspladsen optimere rådgivningen og skiltningen, således det sikres, at imprægneret træ afleveres til deponering. 3.3.1.7 Elektronikaffald Hedensted Kommune vil via annoncering sikre, at elektronikaffald afleveres separat på genbrugspladsen med henblik på miljørigtig oparbejdning. 3.3.1.8 Plastemballage Hedensted Kommunes vil undersøge muligheden for husstandsindsamling af plastemballage. Hedensted Kommune vil overveje at lade opstille materiel på genbrugspladsen til opsamling af plastemballage, herunder dunke af plast med henblik på aflevering til genbrug. Forud for indsamlingsordningen vil Hedensted Kommune via annoncering oplyse om sorteringsregler for plastemballagen. HEDENSTED KOMMUNE 29
PLANLÆGNING 3.3.1.9 Metalemballage Hedensted Kommunes vil undersøge muligheden for husstandsindsamling af metalemballage eller opstille materiel på genbrugspladsen til opsamling af metalemballage. 3.3.1.10 Træemballage Hedensted Kommune vil følge op på den redegørelse for emballageaffald der offentliggøres i 2005. Hedensted Kommune vil benytte sig af nogle af de mulige initiativer for forøgelse af genanvendelse af træemballage der beskrives i redegørelsen hvis de er samfundsøkonomisk ansvarlige. 3.3.1.11 Haveaffald Hedensted Kommunes ordning for haveaffald skal forblive uændret. Hedensted Kommune vil gennem annoncering arbejde for, at haveejere i højere grad hjemmekomposterer. 3.3.1.12 Farligt affald Hedensted Kommune vil løbende informere om indsamlingsordningen for farligt affald, hvilket skal sikre, at farligt affald håndteres korrekt. Kommunen vil i samarbejde med de øvrige kommuner i Østdeponi deltage i informationsaktiviteter, der kan være medvirkende til at reducere brugen af farligt affald. 3.3.3 Handlingsplan, erhvervsaffald De bestående affaldsordninger planlægges videreført. I takt med ændringer i lovgivningen udarbejdes nye regulativer. Hedensted Kommune vil i planperioden styrke informationsindsatsen overfor erhvervsvirksomhederne. Der er i regi af Østdeponi etableret en erhvervsaffaldskonsulentordning, som kommunens erhvervsvirksomheder kan benytte sig af. Erhvervsaffaldskonsulenten vil via besøg på virksomhederne rådgive om korrekt sortering og håndtering af affald, affaldsminimering og renere teknologi. Affaldskonsulenten skal fungere som sparringspartner til kommunens tilsynsmedarbejdere / miljøcenteret. Via udsendelse af breve eller ved annoncering i lokalavisen vil kommunen løbende informere erhvervsvirksomhederne om ændrede sorteringsregler for affaldsfraktioner, der kan eller skal håndteres efter nye retningslinier, herunder Pvc-affald, imprægneret træ og store dæk HEDENSTED KOMMUNE 30