00.22.00-A26-1-18 Januar 2018 Regulativ for byrådsmedlemmers deltagelse i kurser og kursuslignende arrangementer Odense Byråd fastlægger herved rammerne for, hvilke kurser og kursuslignende arrangementer byrådet finder omfattet af kommunestyrelseslovens 16, stk. 1, litra c, jf. lovbekendtgørelse nr. 2 af 4. januar 2018 med senere ændringer. Regulativet omfatter foruden byrådsmedlemmer også de personer, der uden at være medlemmer af byrådet er udpeget til at varetage et kommunalt hverv, jf. kommunestyrelseslovens 16 a, stk. 1 i det følgende benævnt ikke-byrådsmedlemmer. Definition af kurser og kursuslignende arrangementer 1 Ved kurser forstås arrangementer af orienterende karakter, hvori der som en ikke uvæsentlig bestanddel indgår egentlig undervisningsvirksomhed. Stk. 2. Kursuslignende arrangementer som seminarer, konferencer, årsmøder, orienteringsmøder mv. anses tillige som kurser. Stk. 3. Kurset skal normalt være uden direkte sammenhæng med verserende sager i Odense Kommune. Relevante kurser og kursuslignende arrangementer for byrådsmedlemmer Kurser, der henvender sig til byrådsmedlemmer, og som i væsentligt omfang vedrører nedenstående emner, anses for relevante: 2 Kommunens styrelse Lovgivning og aftaler på det kommunale område Kommunens budgetlægning og økonomistyring Kommunens planlægning, prioritering og omstilling inden for de områder, byrådet og dets udvalg varetager, jf. styrelsesvedtægten for Odense Kommune. Stk. 2. Kurser, der henvender sig til byrådsmedlemmer og er udbudt af følgende udbydere, anses tillige for relevante: Odense Kommune Center for Offentlig Kompetenceudvikling (COK) Kommunernes Landsforening 1/5
Professionshøjskolen Metropol, Institut for Ledelse og forvaltning (tidl. Danmarks Forvaltningshøjskole) Ministerier og andre offentlige myndigheder/institutioner. Stk. 3. Et kursus, der i væsentligt omfang vedrører områder, inden for hvilket et medlem er udpeget til varetagelse af et hverv, jf. kommunestyrelseslovens 16, stk. 1, litra b, anses tillige for relevant for det pågældende medlem. Relevante kurser og kursuslignende arrangemener for ikke-byrådsmedlemmer Kurser der henvender sig til ikke-byrådsmedlemmer og som i det væsentlige vedrører lovgivning og aftaler mv. inden for det hverv, som ikke-byrådsmedlemmet er udpeget til at varetage, anses for relevante for ikke-byrådsmedlemmer. Stk. 2. Kurser og konferencer mv. der henvender sig til ikke-byrådsmedlemmer, der er udpeget til at varetage et kommunalt hverv, og som er udbudt af følgende udbydere, anses tillige for relevante: 3 Odense Kommune Center for Offentlig Kompetenceudvikling (COK) Kommunernes Landsforening Professionshøjskolen Metropol, Institut for Ledelse og forvaltning (tidl. Danmarks Forvaltningshøjskole) Ministerier og andre offentlige myndigheder/institutioner. Udbetaling af erstatning for tabt arbejdsfortjeneste, befordringsgodtgørelse mv. til byrådsmedlemmer 4 Deltagelse i kurser er omfattet af byrådsmedlemmernes faste vederlag, jf. kommunestyrelseslovens 16, stk. 1. Stk. 2. For medlemmer af byrådet, som har valgt erstatning for tabt arbejdsfortjeneste, jf. kommunestyrelseslovens 16, stk. 5, ydes erstatning for tabt arbejdsfortjeneste ved deltagelse i kurser, som er omfattet af 1 og 2 i regulativet. Stk. 3. Der udbetales endvidere godtgørelser, jf. kommunestyrelseslovens 16, stk. 10, i forbindelse med kurser, som er omfattet af 1 og 2 i regulativet. Udbetaling af diæter og/eller tabt arbejdsfortjeneste, befordringsgodtgørelse mv. til ikke-byrådsmedlemmer Ikke-byrådsmedlemmers deltagelse i kurser efter 3 giver ret til diæter og/eller erstatning for tabt arbejdsfortjeneste samt godtgørelse af udgifter efter reglerne i kommunestyrelseslovens 16 a, stk. 1 5 2/5
og stk. 7, i det omfang byrådet har truffet beslutning om, at hvervet udløser diæter og/eller tabt arbejdsfortjenste eller i det omfang det fremgår af anden lovgivning, at hvervet udløser diæter og/eller tabt arbejds-fortjeneste. Stk. 2. Der udbetales endvidere godtgørelser, jf. kommunestyrelseslovens 16, stk. 10, jf. 16 a, stk. 6, i forbindelse med kurser, som er omfattet af 1 og 3 i regulativet. Administration mv. 6 Regulativet administreres i overensstemmelse med hidtidig praksis af den enkelte forvaltning, der indenfor regulativets rammer tager stilling til modtagne kursusansøgninger og i givet fald sørger for tilmelding. Stk. 2. Kursustilbud, som retter sig mod byrådsmedlemmer, men som ikke umiddelbart er omfattet af 2 i regulativet, forelægges for Økonomiudvalget, som vurderer, om kurset er omfattet af kommunestyrelseslovens 16, stk. 1, litra c. Stk. 3. Kursustilbud, som retter sig mod ikke-byrådsmedlemmer, men som ikke umiddelbart er omfattet af 3 i regulativet, forelægges Økonomiudvalget, som vurderer, om kurset er omfattet af kommunestyrelseslovens 16, stk. 1, litra c. Ikrafttræden mv. 7 Regulativet gælder for en kommunal valgperiode. Opregningen af relevante kurser i 2 og 3 kan dog udvides i forbindelse med godkendelse af konkrete kurser, jf. 6, stk. 2 og 3. Stk. 2. Regulativet skal genbehandles på byrådets første ordinære møde i hver ny valgperiode. Regulativet gælder alene kurser, som afholdes i Danmark. Kurser udenfor Danmark forelægges Økonomiudvalget til vurdering, jf. 6, stk. 2 og 3. Regulativet træder i kraft ved Odense Byråds vedtagelse heraf. Regulativet er vedtaget af Odense Byråd på mødet den 24. januar 2018. 8 9 3/5
Bemærkninger til regulativ for byrådsmedlemmers deltagelse i kurser og kursuslignende arrangementer Nedenstående bemærkninger til byrådets regulativ om byrådsmedlemmers deltagelse i kurser og kursuslignende arrangementer er udarbejdet således, at der knyttes bemærkninger til regulativets bestemmelser som bidrag til forståelsen af disse. Bemærkninger Regulativet indledes med en henvisning til det lovgrundlag, der gælder for byrådsmedlemmers deltagelse i kurser og kursuslignende arrangementer, ligesom rammerne og formålet med regulativet lægges fast. Det fremgår endvidere, at regulativet foruden byrådsmedlemmer også omfatter de personer, der uden at være medlem af byrådet er udpeget til at varetage et kommunalt hverv (ikkebyrådsmedlemmer). Ad 1 - definition af begreberne "kursus" og "kursuslignende arrangementer" Ved kurser forstås, jf. den kommenterede kommunestyrelseslov og Indenrigsministeriets vejledning nr. 9 af 9. februar 2007 om vederlag, diæter, pension mv. for varetagelsen af kommunale hverv, arrangementer, hvori der som en ikke uvæsentlig bestanddel indgår egentlig undervisningsvirksomhed. Også kursuslignende arrangementer som f.eks. seminarer, konferencer, årsmøder og orienteringsmøder er omfattet af begrebet "kurser mv." i kommunestyrelseslovens 16, stk. 1, litra c. Det bemærkes, at "kursuslignende arrangementer" ikke omfatter de seminarer, som byrådet kan træffe beslutning om at afholde i medfør af kommunestyrelseslovens 9 a, jf. 16, stk. 1, litra d, f. eks. budgetseminarer. Både kurser og kursuslignende arrangementer er endvidere kendetegnet ved at være af orienterende karakter og uden direkte sammenhæng med verserende sager i kommunen. Ad 2 - relevant for medlemmernes varetagelse af deres hverv Ud over, at et konkret arrangement skal være omfattet af afgrænsningen i 1 i regulativet og således kan betegnes som et kursus eller kursuslignende arrangement, skal det endvidere være relevant for byrådsmedlemmernes varetagelse af deres hverv. Byrådsmedlemmernes hverv består først og fremmest i deltagelse i byråds- og udvalgsmøder. I 2, stk. 1, er der nærmere specificeret en række områder, som danner rammerne, inden for hvilke kurser umiddelbart anses for relevante for byrådets medlemmer at deltage i, såfremt en væsentlig del heraf vedrører: Kommunens styrelse: herunder hører f.eks. kurser vedrørende den politiske rolle, kommunens struktur mv. 4/5
Lovgivning og aftaler mv. på det kommunale område: herunder hører f.eks. kurser om ny lovgivning, overenskomster mv. Kommunens budgetlægning og økonomistyring: herunder hører f.eks. kurser, som vedrører budgetlæsning for folkevalgte, økonomiseminarer og kommunens økonomi generelt. Kommunens planlægning/prioritering/omstilling: herunder hører alle kurser, som vedrører den fremtidige planlægning inden for et eller flere af kommunens forvaltningsområder og f.eks. prioriteringer inden for et bestemt forvaltningsområde, ændret opgavevaretagelse mv. Kurserne skal henvende sig til byrådsmedlemmer. Af 2, stk. 2, fremgår det, at kurser udbudt af de organer, der nævnes i bestemmelsen, altid er relevante, når de henvender sig til byrådsmedlemmer. 2, stk. 3: Byrådets medlemmer er ud over arbejdet i byrådet og udvalgene udpeget af byrådet til en række nævn, råd og bestyrelser m.m. Også varetagelsen af disse hverv vil kunne indebære, at deltagelse i et givent kursus eller kursuslignende arrangement med relation til disse opgaver er relevant. Det forudsættes, at der er en snæver sammenhæng mellem det hverv, medlemmet er udpeget til, og indholdet af det pågældende kursusarrangement. Betaling af selve kursusafgiften mv. påhviler i disse tilfælde som udgangspunkt den pågældende institution eller nævn mv. Ad 3 ikke-byrådsmedlemmers kursusdeltagelse Ikke-byrådsmedlemmer, der er udpeget til at varetage et kommunalt hverv, kan deltage i kurser, som falder ind under definitionen i 1 i regulativet og som i det væsentlige vedrører relevante emner inden for det pågældende hverv. Kurserne skal henvende sig til ikke-byrådsmedlemmer. I 3, stk. 2, er oplistet en række udbydere, hvis kurser altid er relevante, når de henvender sig til ikke-byrådsmedlemmer. Ad 4 udgiftsdækning til byrådsmedlemmer Byrådsmedlemmers faste vederlag omfatter deltagelse i kurser, jf. kommunestyrelseslovens 16, stk. 1. Et byrådsmedlem, der har valgt erstatning for tabt arbejdsfortjeneste, modtager ligeledes erstatning for tabt arbejdsfortjeneste ved deltagelse i kurser og kursuslignende arrangementer, der er omfattet af dette regulativ, jf. kommunestyrelsesloven 16, stk. 5. Bestemmelsen i 4, stk. 3, vedrører udbetaling af befordringsgodtgørelse, godtgørelse for fravær fra hjemstedet, udgifter forbundet med fysisk handicap og udgifter til pasning af syge, nære pårørende, jf. kommunestyrelsesloven 16, stk. 10. Ad 5 udgiftsdækning til ikke-byrådsmedlemmer De relevante kurser giver ikke-byrådsmedlemmer ret til diæter og/eller erstatning for tabt arbejdsfortjeneste samt udgiftsgodtgørelse efter reglerne i kommunestyrelseslovens 16 a, stk. 1 og 7, såfremt byrådet i forbindelse med udpegning af ikke-byrådsmedlemmet har besluttet, at det kommunale hverv, som den pågældende er udpeget til at varetage, er diætberettiget, jf. byrådets 5/5
beslutning på mødet den 6. marts 1996 om vederlæggelse af byrådsmedlemmer og andre, der varetager kommunale hverv. Ikke-byrådsmedlemmer kan desuden være berettiget til diæter og/eller erstatning for tabt arbejdsfortjeneste i medfør af anden lovgivning. Ad 6 - administration mv. Administrationen af kursustilbud og kursusansøgninger varetages som hidtil af den enkelte forvaltning. Kursusansøgningen fremsendes til den forvaltning, hvor ansøgeren (byrådsmedlem/ikkebyrådsmedlem) er tilknyttet, eller til Jura i Borgmesterforvaltningen, hvis kurset vedrører generelle forhold, og deltagelse i kurset primært sker til varetagelse af den pågældendes opgave. Forvaltningen foretager tilmelding, hvis kurset er omfattet af regulativet, og kursusafgiften mv. kan afholdes indenfor den pågældende forvaltnings budget. Kurser, som ikke er omfattet af afgrænsningen i 2 og 3, men som i væsentligt omfang vedrører andre kommunale arbejdsområder, forelægges for Økonomiudvalget til vurdering af, hvorvidt arrangementet falder indenfor styrelseslovens 16, stk. 1, litra c. Denne bemyndigelsesbestemmelse er medtaget i regulativet i erkendelse af, at opremsningen af relevante kurser i regulativet ikke kan gøres udtømmende. Ad 7-9 - ikrafttræden mv. I begyndelsen af hver ny valgperiode tager byrådet stilling til, hvorvidt det pågældende byråd ønsker kursussagerne behandlet efter dette regulativ. Et regulativforslag sættes derfor på dagsordenen for det første ordinære byrådsmøde i en ny valgperiode. Regulativet gælder kun for indenlandske kurser og kursuslignende arrangementer. Deltagelse i udenlandsarrangementer behandles af Økonomiudvalget i hvert enkelt tilfælde. 6/5