ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 5. Afdeling Skatteforvaltningen i Århus - Søren Frichs Vej 36 G Åbyhøj

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 5. Afdeling Skatteforvaltningen i Århus - Søren Frichs Vej 36 G Åbyhøj"

David Kristensen
7 år siden
Visninger:

1 ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 5. Afdeling Skatteforvaltningen i Århus - Søren Frichs Vej 36 G Åbyhøj Til Århus Byråd Den 20. februar 2004 via Magistraten Tlf. nr.: uk@skat.aarhus.dk Jour. nr.: Ref: UK/PA Fastlæggelse af vederlag for medlemmerne af Skatteankenævn samt ændret organisatorisk indplacering af Skatteankenævnet. 1. Resume Ved bekendtgørelse nr af 12. december 2003 er reglerne for vederlag til skatteankenævnsmedlemmerne ændret. Herefter ydes medlemmer og formand for Skatteankenævnet et fast vederlag, der fastsættes i forhold til antallet af indbyggere i det område, Skatteankenævnet omfatter. Byrådet kan vælge at fastlægge vederlagene for nævnsmedlemmerne efter de hidtil gældende regler indtil udgangen af Under henvisning til overholdelse af de budgetmæssige rammer og forudsætningerne ved konstitueringen, foreslås det, at der ikke i denne funktionsperiode sker ændringer i honoreringen. På baggrund af den nuværende usikkerhed om den fremtidige organisering og varetagelse af skatteopgaven (jfr. Strukturkommissionens rapport), foreslås det, at fastlæggelsen af vederlag for Skatteankenævnet for 2006 og frem udskydes til budgetlægningen for Med henblik på at sikre fuld uafhængighed mellem Skatteankenævnet og Skatteforvaltningen foreslås det endvidere, at bevillingsansvaret for Skatteankenævnet overføres til Borgmesterens Afdeling. 1

2 2. Tidligere beslutninger I henhold til de hidtil gældende regler skal vederlaget til formanden for Skatteankenævnet udgøre mindst 5 pct. og højest 20 pct. af vederlaget til den pågældende kommunes borgmester. Byrådet vedtog den 26. januar 1994, at vederlaget til formanden for Skatteankenævnet skal udgøre 16,66 pct. af vederlaget til Borgmesteren i Århus. (De menige medlemmer får diæter samt kompensation for tabt arbejdsfortjeneste). 3. Baggrund for indstillingen Ved bekendtgørelse nr af 12. december 2003 har skatteministeren fastsat nye regler for vederlag til Skatteankenævnenes formænd og medlemmer. Hensigten har været at differentiere honoreringen af medlemmerne af Skatteankenævn i forhold til kommunernes størrelse i det område, Skatteankenævnet dækker. Byrådet drøftede i juni 2000 uafhængigheden mellem forvaltning og Skatteankenævn og besluttede i denne forbindelse, at der skulle ske en fysisk adskillelse af Skatteankenævnets administration og forvaltningen ved udflytningen til det nye hus i Viby. Fra og med 1. sept har Staten overtaget ansvaret for sekretariatsbetjeningen af ankenævnet. (Opgaven er i praksis overladt Randers kommune på kontrakt). Dette betyder, at Skatteforvaltningens eneste umiddelbare relation til Skatteankenævnet er at have budgetansvaret for nævnet. I skattestyrelsesloven er det præciseret, at sekretariatsbetjeningen organisatorisk skal være adskilt fra den myndighed, hvis afgørelser Skatteankenævnet kan behandle. Det vil således være i overensstemmelse med lovens ånd at adskille budgetansvaret for Skatteankenævnets honorering og mødeansvar fra Skatteforvaltningen. 4. Beskrivelse af indstillingen Ved bekendtgørelse nr af 12. december 2003 har skatteministeren fastsat nye regler om vederlag til skatteankenævnenes formænd og medlemmer. Efter de hidtidige regler får formanden 16,66 pct. af borgmesterens vederlag, der inkl. diverse arbejdsgiverudgifter svarer til et beløb på knap kr. i Ankenævnet er opdelt i to besluttende led, der holder møde på hvert sit tidspunkt. Formanden leder i dag begge leds møder, hvorfor han deltager i dobbelt så mange møder som de øvrige medlemmer, i alt ca. 50 2

3 møder om året. Hidtil har de menige medlemmer af nævnet fået mødediæter samt kompensation for tabt arbejdsfortjeneste. I stedet for kompensation for tabt arbejdsfortjeneste efter konkret dokumentation, har alle medlemmerne valgt en alternativ mulighed med et fast vederlag på godt kr. pr. år. Gennemsnitligt har de menige medlemmer i 2003 fået knap kr. i mødediæter og honorar. Hvert medlem deltager i ca. 25 møder om året.. Efter de nye regler ydes medlemmer af Skatteankenævnet og formanden et fast vederlag, der fastsættes efter antallet af indbyggere i det område, Skatteankenævnet omfatter. Århus er omfattet af reglerne for skatteankenævn med et indbyggertal på over indbyggere. Vederlaget til formanden i Århus skal minimum udgøre kr. og maksimum kr. Det faste vederlag til medlemmerne skal i Århus udgøre minimum kr. og maksimum kr. Såfremt formanden fremover overlader det til næstformænd fast at varetage opgaven som mødeleder for et besluttende led, skal næstformænd aflønnes med minimum kr. og maksimum kr. Leder formanden fortsat møderne i begge led, honoreres næstformanden som øvrige medlemmer. Alle (medlemmer, næstformænd og formænd), der kan dokumentere tabt arbejdsfortjeneste, kan endvidere få erstatning herfor. Erstatningen kan ydes i forbindelse med deltagelse i møder, kurser m.v. Der er ikke længere mulighed for at få et yderligere fast vederlag i stedet for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste. Størrelsen af udgiften til den tabte arbejdsfortjeneste er vanskelig af forudsige, idet den vil afhænge af hvilke personer, der udpeges som medlemmer. Der kan maksimalt ydes tabt arbejdsfortjeneste svarende til 5 mødediæter pr. dag (1750 kr. pr. dag). De ændrede regler har virkning fra den 1. marts Byrådet kan dog indtil udgangen af 2005 vælge at benytte de hidtil gældende regler. I nedenstående tabel er udgifterne efter de hidtidige regler (2003) sammenholdt med de fremtidige regler, såfremt man vælger den maksimale eller minimale honorering. Vederlag/ diæter Tabt arbejdsfo rtjeneste I alt I alt gnst Hidtidige regler: 3

4 I alt hidtil pr år -Formand ** Express ion is faulty ** -10medlem -mer ** Express ion is faulty ** Inkl. kompensation for tabt arbejdsfortjeneste kr. Fremtidige regler: Nedenstående tal er alle excl. eventuel komp. for tabt arbejdsfortjeneste Maksimum -Formand ? Maksimum -10medlem -mer ? I alt maksimum Excl. kompensation for tabt arbejdsfortjeneste kr. Minimum -Formand ? Minimum -10medlem -mer ? I alt minimum Excl. kompensation for tabt arbejdsfortjeneste kr. Ovenstående viser, at såfremt den maksimale honorering vælges fremover, så vil formandsaflønningen falde en smule, hvilket dog kan opvejes af, at han fremover kan få kompensation for tabt arbejdsfortjeneste. De menige medlemmer vil få en kraftig stigning, såfremt den maksimale honorering vælges for dem også. (fra knap til kr. pr år, hvortil evt. kommer kompensation for tabt arbejdsfortjeneste) Samlet betyder den maksimale honorering, at udgifterne stiger fra kr. til kr. Til denne udgiftsvækst skal lægges evt. kompensation for tabt arbejdsfortjeneste. Vælges den minimale aflønning fremover, så vil der alene blive en merudgift svarende til 4

5 kompensation for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste. Selv uden kompensation herfor vil de menige medlemmer få en betydelig forhøjelse, medens formanden må imødese en væsentlig nedgang. Indstillingen har været forelagt Skatteankenævnets formandskab jfr. vedlagte høringssvar. En forhøjelse som ønsket i høringssvaret, vil indebære en udgiftsvækst på mellem kr., hvortil kommer evt. kompensation for tabt arbejdsfortjeneste. For at undgå en udgiftsvækst, der ikke er budgetmæssig dækning for, samt fastholde de vilkår, der var gældende i forbindelse med udpegning af medlemmerne ved konstitueringen, foreslås det, at de nuværende regler for aflønning fastholdes indtil udgangen af I Strukturkommissionens rapport opereres der med forskellige modeller for den fremtidige organisering af skatteopgaven i Danmark. Ankestrukturen - herunder Skatteankenævnet - vil antagelig blive påvirket afhængig af, hvilken model der vælges. På baggrund af usikkerheden om den fremtidige struktur foreslås det at afvente med stillingtagen til honoreringen af skatteankenævnsmedlemmer for næste funktionsperiode ( ) til budgetlægningen for Da sekretariatsbetjeningen af Skatteankenævnet er overgået til staten - som har udlagt opgaven til Randers kommune på kontrakt - er der ikke længere nogle praktiske grunde til, at Skatteforvaltningen har budgetansvaret for Skatteankenævnet. Hensynet til uafhængighed taler for, at denne opgave overføres til Borgmesterens Afdeling, som i forvejen har det budgetmæssige ansvar for andre råd og nævn, og har indgående erfaring med at fortolke reglerne for tabt arbejdsfortjeneste m.v. 5. Økonomi Med nærværende indstilling om uændrede vederlag frem til 2006 har indstillingen ingen økonomiske konsekvenser. Ændringen af vederlagene er en del af de ændrede rammer for skatteankenævnenes virke, hvor den væsentligste ændring var, at staten overtog ansvaret for sekretariatsbetjeningen pr. 1. sept Ændringen af vederlagene giver ikke anledning til yderligere bloktilskudsregulering. Nævnet er som ankeinstans for beslutninger truffet af Skatteforvaltningen uafhængig af kommunen og fastlægger sammen med sekretariatet omfanget og hyppighed af møder m.v. På denne baggrund foreslås det, at budgettet reguleres i forbindelse med teknisk budget for når der er truffet beslutning om ændring af vederlagenes størrelse fra 2006 og frem. Ud over 5

6 vederlag omfatter budgettet udgifter til mødevirksomhed, kontingent m.v. Med Borgmesterens Afdelings overtagelse af budgetansvaret for udgifterne til Skatteankenævnet overføres budgettet på kr. fra og med 2004, fra Skatteforvaltningen (sektor 5.31) til Borgmesterens Afdeling. Endvidere overføres et beløb på kr. til dækning af udgifterne ved at administrere vederlagene m.v. Begge overførsler sker med rammekorrigerende effekt. 6. Indstilling Det indstilles: 1. at fastholde de hidtidige regler for vederlag til Skatteankenævnet i den resterende del af funktionsperioden (frem til og med 2005) 1. at fastlæggelse af vederlagene for 2006 og fremefter afventer afklaring af den fremtidige struktur på skatteområdet, dog således at der senest sker en afklaring heraf i forbindelse med budgetlægningen for 2006, hvor der samtidig foretages en budgetmæssig tilpasning, samt 1. at budgetansvaret for Skatteankenævnets område overføres til Borgmesterens Afdeling. Peter Thyssen / Pouli H. Eriksen Bilagsfortegnelse: Høringssvar fra Skatteankenævnets formandskab. (vedlagt til alle/+ elektronisk) 6

Relaterede dokumenter

Indstilling. Til Århus Byråd via Magistraten. Borgmesterens Afdeling. Den 18. oktober Århus Kommune

Indstilling. Til Århus Byråd via Magistraten. Borgmesterens Afdeling. Den 18. oktober Århus Kommune Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Borgmesterens Afdeling Den 18. oktober 2005 Vederlagsordning til formænd for og medlemmer af faste udvalg og Udvalget for børn og unge (tvangsforanstaltninger