Kommunalbestyrelsen Refer Do 02. december 2013 Mødetidspunkt 16:00 Sluttidspunkt 16:15 Sted Medlemmer Fraværende Bemærkninger Byrådssalen, Vordingborg Rådhus Henrik Holmer, Erling B. Nielsen, Mette Høgh Christiansen, Else- Marie L. Sørensen, Birthe Helth, Peter Jonassen, Ib Johansen, Michael Ryberg Juliussen, Poul A. Larsen, Lena Schroll, Kurt Johansen, Karin O. Jørgensen, Carsten Olsen, Knud Larsen, Carsten Rasmussen, Bo Manderup, Birgitte Steen Jørgensen, Ivan Tolborg, Niels Fog, Eva Sommer-Madsen, Søren Nybo, Kim Petersen, Thomas Christfort, Asger Diness Andersen, Yvette Espersen, Jørn Elo Hansen, Per Stig Sørensen, Brit Skovgaard, Heino Hahn Ib Johansen, Lena Schroll, Kurt Johansen, Søren Nybo Dagsorden godkendt
Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 1. Godkendelse af indkaldelse af stedfortræder...2 2. 2. behandling af forslag til ændring af styrelsesvedtægt for Vordingborg Kommune...3 3. Klage over administrion af lovgivning om valgplaker og agition ved kommunalvalget...5 Bilagsoversigt...8 Underskriftsside...9
Kommunalbestyrelsen 02-12-2013 2 1. Godkendelse af indkaldelse af stedfortræder Sagsnr.: 13/16534 - Sagen afgøres i: Kommunalbestyrelsen Område: Fællessekretariet - Sagsbeh: Rita Stensbjerg Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse 15. Styrelsesvedtægt for Vordingborg Kommune 2. Resumé Kommunalbestyrelsen godkendte i møde den 13. juni 2013 forslag om, der kan indkaldes stedfortræder ved lovligt fravær kortere end 1 måned for så vidt angår Kommunalbestyrelsens møder. Sagsfremstilling Borgmesteren skal indkalde stedfortræderen til det førstkommende kommunalbestyrelsesmøde, når borgmesteren får kendskab til, et medlem vil være forhindret i varetage sine kommunale hverv i en forventet periode af mindst 1 måned pga. sin helbredsstilstand, graviditet, barsel eller adoption, varetagelse af andet offentligt hverv, forretninger eller lignende. Kommunalbestyrelsen har i Styrelsesvedtægten for Vordingborg Kommune 2 truffet beslutning om, borgmesteren ved et forfald af de grunde, der er nævnte ovenfor, indkalder stedfortræderen, selvom hindringen forventes være kortere end 1 måned. Til det ekstraordinære møde den 2. december 2013 har kommunalbestyrelsesmedlem Lena Schroll meldt afbud på grund af ferie. Gruppeformand Erling B. Nielsen, Socialistisk Folkeparti har meddelt, der ønskes indkaldt stedfortræder. 1. suppleant Farid Faizi er indkaldt til deltage i mødet. Indstilling Borgmesteren indstiller, det godkendes, Lena Schroll har lovligt forfald og Farid Faizi er indkaldt som rette stedfortræder. Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 02-12-2013 Fraværende: Ib Johansen, Lena Schroll, Kurt Johansen, Søren Nybo Borgmesteren oplyste, der foreligger afbud fra Yvette Espersen (O) på grund af ferie, men Dansk Folkeparti ønsker ikke stedfortræder indkaldt, Ib Johansen (A) på grund af arbejde, har meddelt afbud og der er ikke på grund af tidsmæssige årsager indkaldt stedfortræder, der foreligger afbud fra Søren Nybo (C) på grund af ferie og Jesper B. Nielsen er indkaldt som stedfortræder. Indstillingen tiltrådt. Kommunalbestyrelsen tiltrådte ligeledes, Søren Nybo har lovligt forfald og Jesper B. Nielsen er rette stedfortræder. Stedfortrædere indtog herefter deres pladser. 2
Kommunalbestyrelsen 02-12-2013 3 2. 2. behandling af forslag til ændring af styrelsesvedtægt for Vordingborg Kommune Sagsnr.: 13/28428 - Sagen afgøres i: Kommunalbestyrelsen Område: Fællessekretariet - Sagsbeh: Rita Stensbjerg Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse 2 Sagsfremstilling I henhold til styrelseslovens 2, stk. 2 godkender Kommunalbestyrelsen i 2 på hinanden følgende møder med mindst 6 dages mellemrum styrelsesvedtægt for kommunen. Styrelsesvedtægten for Vordingborg Kommune er senest blevet behandlet og godkendt i møder i Kommunalbestyrelsen den 16. august og 19. september 2013, hvor styrelsesvedtægten blev konsekvensrettet foranlediget af Kommunalbestyrelsens godkendelse af Kompetence- og delegionsplan for Vordingborg Kommune og som betød visse præciseringer af opgavefordelingen mellem fagudvalg. Da styrelsesvedtægten for Vordingborg Kommune fastsætter de generelle bestemmelser om den overordnede styrelse, herunder antallet af stående udvalg, antal medlemmer i hvert udvalg, udvalgenes opgaveområder samt vederlæggelse af udvalgsformænd m.v., betyder det netop afviklede Kommunalvalg, der skal foretages ændringer i styrelsesvedtægten på grund af den indgående konstitueringsaftale. Der er således forslag om, der sker følgende 10, Udvalget for Økonomi, Planlægning og Udvikling, uændret, 9 medlemmer 13, Erhvervsudvalget, nyoprettet, 5 medlemmer 14, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget, uændret, 5 medlemmer 15 Sundheds- og Psykiriudvalget, sammenlægning af Sundhedsudvalg og Psykiriudvalget, 5 medlemmer 16, Socialudvalget, uændret, 5 medlemmer 17, Børne-, Unge- og Familiudvalget, uændret dog med 7 medlemmer 18, Kultur-, Idræts- og Fritidsudvalget, uændret, 5 medlemmer 19, Teknik- og Miljøudvalget, sammenlægning af Teknikudvalget og Miljø- og Klimaudvalget, nu med 7 medlemmer På grund af den ændrede udvalgsstruktur, antallet af udvalg og medlemmer, er der ligeledes forslag til ændringer i styrelsesvedtægtens Kapitel VI, Vederlag m.v. Bilag: 1 Åben Forslag til styrelsesvedtægt - revideret 22-11-2013 efter KB-beslutning 129347/13 Indstilling Borgmesteren indstiller ændring af styrelsesvedtægt for Vordingborg Kommune pr. 1. januar 2014 godkendes og sagen oversendes til 2. behandling i kommunalbestyrelsen. Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 21-11-2013 Indstillingen anbefales dog således, følgende rettelser indarbejdes i forslaget: 1) Kapitel 4, 10, stk. 6, 3. punktum slettes Regional udvikling og internionale kontakter. 3
Kommunalbestyrelsen 02-12-2013 4 2) Kapitel 5, 14, stk. 3, 4. punktum slettes (evt. flytning til Erhvervsudvalget) 3) Kapitel 6, 21, stk. 9 ændres i 1. linje Den i stk. 1-9 til Den i stk. 1-8 4) Kapitel 7, 23, stk. 1 ændres i 1. linje til Denne vedtægt træder i kraft den 1. januar 2014 Der indkaldes til ekstraordinært Kommunalbestyrelsesmøde den 2. december 2013. Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 02-12-2013 Fraværende: Ib Johansen, Lena Schroll, Kurt Johansen, Søren Nybo Forslag til styrelsesvedtægt for Kommunalbestyrelsen godkendt. 4
Kommunalbestyrelsen 02-12-2013 5 3. Klage over administrion af lovgivning om valgplaker og agition ved kommunalvalget Sagsnr.: 13/28540 - Sagen afgøres i: Kommunalbestyrelsen Område: Fællessekretariet - Sagsbeh: Diana Ehlers Lovgrundlag Lovbekendtgørelse nr. 127 af 11.2.2013 om kommunale og regionale valg med tilhørende vejledning nr. 9458 af 29.8.2013 samt Lov om offentlig vej nr. 379 af 2.11.2011. Sagsfremstilling Liberal Alliance har den 22. november 2013 indgivet en klage over administrion af lovgivning om valgplaker og agition ved kommunal- og regionsrådsvalget 19. november 2013. Klagen fra Liberal Alliance omhandler følgende punkter: misinformion på kommunens hjemmeside, kommunens nedtagning af plaker, nedtagning af plaker ved valgstederne Klagen fremgår af vedlagte bilag 1. Den del af klagen der omhandler misinformion på kommunens hjemmeside og kommunens nedtagning af valgplaker har været forelagt kommunens vejadministrion. Vejadministrionen erkender, hjemmesiden ikke var opderet inden det tidspunkt hvor valgplakerne kunne opsættes, men oplyser fejlen blev rettet på kommunens hjemmeside den 28. oktober 2013 og alle partier modtog straks derefter en mail med oplysninger om de gældende regler. Mailen til partierne udgjorde dermed ikke et påbud om fjerne konkrete plaker i vejlovens forstand, men var alene en opfordring til partierne om sikre, deres plaker var lovligt hængt op. Da problemer med ulovligt ophængte plaker var så omftende, valgte administrionen i første omgang prioritere nedtagning af de plaker, som var til konkret og umiddelbar fare for trafiksikkerheden. Det skyldtes, sådanne plaker efter vejloven kan nedtages straks uden påbud. Administrionen nedtog efter konkret vurdering af plakernes fare for trafikken mere end 100 plaker straks uden påbud. Efter administrionens nedtagning af plakerne klagede flere kandider til borgmesteren over den måde, reglerne blev administreret på. Det resulterede i, administrionen fredag den 1. november 2013 leverede plaker tilbage til de respektive kandider, som ikke i forvejen selv havde afhentet disse. Vejadministrionens redegørelse fremgår i øvrigt af vedlagte bilag 2. Den sidste del af klagen vedrørende nedtagning af valgplaker ved valgstederne den 19. november 2013. Ved en rundspørge til de administrive valgstyrere er der indkommet forklaringer fra de valgstyrere der var til stede på de valgsteder, hvor der blev nedtaget valgplaker på selve valgdagen. Hovedårsager til nedtagning er bl.a. følgende: på grund af, valgplaker kunne ses direkte fra valglokalet valgplaker der hang i synlig afstand fra indgangspartiet Det bemærkes, der i hvert enkelt tilfælde blev vurderet om en plak hang uhensigtsmæssigt. Forklaringerne fremgår af vedlagte bilag 3. Uddrag af valglovens vejledning afsnit 7.5 fremgår ligeledes af vedlagte bilag 4. 5
Kommunalbestyrelsen 02-12-2013 6 Det bemærkes endvidere, der på baggrund af den konkrete klage vil blive udarbejdet et not med præcisering af reglerne for nedtagning af valgplaker, som er hængt op i nær tilknytning til valgstederne. Bilag: 1 Åben BILAG 1KlageMBilag fra Liberal Alliance.pdf 131303/13 2 Åben BILAG 2 - redegørelse fra vejadministrionen.docx 131306/13 3 Åben BILAG 3 Forklaringer fra valgstyrere på valgstederne.docx 131315/13 4 Åben BILAG 4 Uddrag af Vejledning om afholdelse af kommunal og 131320/13 regionsrådsvalget 19.docx 5 Åben Revideret Bilag 3 Forklaringer fra valgstyrere på valgstederne 133291/13 Indstilling Sekretarischefen indstiller, valgbestyrelsen drøfter sagen. Sagen forelægges Valgbestyrelsen på møde den 2. december 2013 kl. 15.00, hvorfor indstilling herfra først vil foreligge til mødet. Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 02-12-2013 Fraværende: Ib Johansen, Lena Schroll, Kurt Johansen, Søren Nybo Indstilling fra Valgbestyrelsens møde blev omdelt inden mødet. Revideret not af 2. december 2013 vedrørende valgsteder hvor plaker er taget ned, flyttet eller vendt om, blev ligeledes omdelt inden mødet. Der forelå indstilling således: Valgbestyrelsen anerkender klagens berettigelse. Det er imidlertid Valgbestyrelsens vurdering, valgets result ikke indikerer, nedtagning af valgplaker på valgdagen ved 8 ud af kommunens i alt 17 valgsteder, har haft afgørende indflydelse på stemmeafgivningen og dermed valgets result, idet det bemærkes, det 29. og sidste mand, ved fordeling af mander mellem partierne i valgforbundet mellem listerne C, I, O og V, tilfaldt liste V med en stemmekvotient på 784,82 svarende til 57 stemmer flere end det stemmetal Liberal Alliance opnåede i alt, nemlig 728 stemmer. Ved vurderingen heraf lægges til grund, nedtagningen af valgplaker på de enkelte valgsteder på valgdagen ikke formodes have haft indflydelse på antallet af vælgere der mødte frem for afgive stemme, og derved have kunnet sikret Liberal Alliance et mand i Kommunalbestyrelsen. Herudover skal det bemærkes nedtagning af valgplaker ikke var rettet mod ét bestemt parti alene, men fordeler sig således: Bårse: nedtaget i alt 4 plaker, 2A, 1B, 1V. Mern: nedtaget i alt 5 plaker, 1A, 1B, 1I, 1V, 1Ø. Østmøn: nedtaget i alt 2 plaker, ingen fordeling angivet. Vordingborg: nedtaget i alt 8 plaker, 2B, 2I, 4V. Bogø: nedtaget i alt 2 plaker, 1A, 1V. Allerslev: nedtaget i alt 1 plak, 1B Nyråd: nedtaget i alt 18 plaker, 2A, 6B, 2C, 3I, 2O, 3V. Stege: nedtaget i alt 3 plaker, 1B, 1I, 1V. Af de nedtagne plaker hvor der er angivet en fordeling vedrører: 6 plaker liste A 12 plaker liste B 6
Kommunalbestyrelsen 02-12-2013 7 2 plaker liste C, 7 plaker liste I 2 plaker liste O 11 plaker liste V 1 plak liste Ø Valgbestyrelsen indstiller derfor til Kommunalbestyrelsen, afstemningen ikke erklæres ugyldig med den konsekvens, der skal afholdes omvalg, jf. den kommunale valglovs 95, stk. 1. Det indstilles endvidere til Kommunalbestyrelsen, valgstyrere og tilforordnede vælgere som udpeges til deltage i valghandlinger ved fremtidige valg gøres opmærksom på bestemmelserne om forbud mod valgagition i stemmelokaler eller andre steder i umiddelbar tilknytning hertil herunder, områder på eller ud til offentlig gade eller vej ikke er omftet af dette forbud. Endelig opfordrer Valgbestyrelsen til, det sikres, informion om regler for ophængning af valgplaker er opderet og korrekt. Indstillingen tiltrådt. 7
Kommunalbestyrelsen 02-12-2013 8 Bilagsoversigt 2. 2. behandling af forslag til ændring af styrelsesvedtægt for Vordingborg Kommune 1. Forslag til styrelsesvedtægt - revideret 22-11-2013 efter KB-beslutning (129347/13) 3. Klage over administrion af lovgivning om valgplaker og agition ved kommunalvalget 1. BILAG 1KlageMBilag fra Liberal Alliance.pdf (131303/13) 2. BILAG 2 - redegørelse fra vejadministrionen.docx (131306/13) 3. BILAG 3 Forklaringer fra valgstyrere på valgstederne.docx (131315/13) 4. BILAG 4 Uddrag af Vejledning om afholdelse af kommunal og regionsrådsvalget 19.docx (131320/13) 5. Revideret Bilag 3 Forklaringer fra valgstyrere på valgstederne (133291/13) 8
Kommunalbestyrelsen 02-12-2013 9 Underskriftsside Henrik Holmer Erling B. Nielsen Mette Høgh Christiansen Else-Marie L. Sørensen Birthe Helth Peter Jonassen Ib Johansen Michael Ryberg Juliussen Poul A. Larsen Lena Schroll Kurt Johansen Karin O. Jørgensen Carsten Olsen Knud Larsen Carsten Rasmussen Bo Manderup Birgitte Steen Jørgensen Ivan Tolborg Niels Fog Eva Sommer-Madsen Søren Nybo Kim Petersen Thomas Christfort Asger Diness Andersen 9
Kommunalbestyrelsen 02-12-2013 10 Yvette Espersen Jørn Elo Hansen Per Stig Sørensen Brit Skovgaard Heino Hahn 10