Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon 4178 0429 Fax 7262 6790 chjn@trafikstyrelsen.dk www.trafikstyrelsen.dk Referat Referat af møde i Branchepanelet for Luftfart, den 19. juni 2014 Deltagere Henrik Carstensen Dansk Erhverv Kristian Durhuus CPH, Københavns Lufthavne Per Henriksen Dansk Industri, Dansk Luftfart Dan Banja Erhvervsflyvningens Sammenslutning Anders Madsen Kongelig Dansk Aeroklub Lars Andersen SAS Erik Jakobsen Karup Lufthavn Susanne Isaksen Naviair Kjeld Jørgensen Billund Lufthavn Asta Ostrowski Forbrugerrådet Jesper Rasmussen Trafikstyrelsen Per Schmock Trafikstyrelsen Christian Thorhauge Trafikstyrelsen Lise Aaen Kobberholm Trafikstyrelsen Theo Rabenberg Trafikstyrelsen Keld Ludvigsen Trafikstyrelsen Niels Remmer Trafikstyrelsen Susie Berthelsen Trafikstyrelsen Charlotte Jacobsen (ref.) Trafikstyrelsen 1. Velkomst Vicedirektør Jesper Rasmussen bød velkommen til det andet møde i Branchepanelet for Luftfart, og særlig velkommen til Asta Ostrowski fra Forbrugerrådet som deltog grundet de forbrugerrelaterede emner. Side 1 (7)
2. Revision af Kommissorium samt oversigt over ekspertdialogfora Ingen kommentarer til det reviderede kommissorium der hermed blev endelig godkendt. Der var dog ønske fra branchen om at få Arbejdsmiljørådet for luftfart, Luftrumsbrugere-møder samt Luftfartshandicap-gruppen med ind i oversigten over ekspertdialogfora. Oversigten vil blive tilpasset i overensstemmelse hermed. 3. Igangværende sager Trafikstyrelsen fremlagde to igangværende sager, hvor den første var TS s udstedelse af midlertidige flyvecertifikater indtil det endelige kommer. Ordningen er indført, og branchen orienteret ved hjælp af nyhedsbrev. Den anden sag der pågår, er at branchen ikke er blevet orienteret ved udsendelse af AIC. Hertil tilføjede TS, at der er udarbejdet en procedure til orientering af branchen ved udsendelse af AIC, såfremt man har tilmeldt sig ordningen. 4. Formidling af EU-regler Trafikstyrelsen redegjorde for den formidlingsvirksomhed der er i værksat med hensyn til EASA/EU møder og regler. Denne indebærer blandt andet udsendelse af kommenterede dagsordner for møder i EASA komiteen. Hertil kommer at styrelsen producerer kort nyhedstekst på hjemmeside når EASA offentliggør høringer om nye regler (NPA er) samt om EASA s endelige forslag til nye regler (Opinions), for derved at bidrage til større opmærksomhed som branchen har efterlyst. Endelig offentliggøres ved nyhedstekst når nye regler endelig er vedtaget som derudover lægges på styrelsens hjemmeside som det endelige regelsæt. Branchen kvitterede positivt for den ny praksis. Det blev forespurgt, hvorvidt samme formidling kunne etableres med hensyn til ICAO publikationer/regler. Hertil var at sige, at ICAO regler typisk implementeres via EU regulering efterfølgende, hvorfor behovet for umiddelbar formidling ikke var det samme som for EU regler. ICAO s hjemmeside var i øvrigt udførlig og offentlig tilgængelig og ICAO s publikationer kan erhverves af alle mod betaling. Allerede af den grund har styrelsen ikke mulighed for at etablere vederlagsfrie links til ICAO annekser mv. I særlige konkrete tilfælde vil der kunne bidrages med oplysninger. TS informerede om EASA s videre arbejde med et fornyet fokus på principper for og omfang af regulering. Den Side 2 (7)
ny ledelse i EASA har som målsætning at reducere tempoet i regelplanen i erkendelse af, at reguleringsvirksomheden har været too much, too complex and too fast. Herudover arbejdes der med en reguleringsmæssig forankring af principperne om risk- & trustbased approach. 5. Klageadgang på luftfartsområdet Efter ønske fra Branchepanelet var der til brug for mødet udarbejdet et kort notat om rammerne for klageadgang og omfang af klager på luftfartsområdet. Efter kort drøftelse var der enighed om, at der for tiden ikke er basis for oprettelse af et egentlig klagenævn. Det blev fremhævet, at det var væsentlig med en fælles forståelse omkring fortolkning af reglerne og en løbende dialog herom. Dette ville i sig selv bidrage til opretholdelse af et lavt niveau af klager. Der kunne dog være behov for et særligt fokus på klageomfanget på området for denied boarding samt fokus på, hvorvidt www.flypassager.dk fungerer efter hensigten. Disse punkter drøftes på Branchepanelets næste møde. 6. Safety Management System (SMS) Med udgangspunkt i OPS informerede TS om, at SMS pr. 28. oktober skal være dokumenteret og implementeret i de respektive organisationer. TS pointerede, at indførelsen af SMS bliver en læringsproces for organisationen og at det kan tage helt op til 10 år før et endeligt system er effektivt. TS fremhævede vigtigheden af en dialogbaseret tilgang, herunder specielt omkring inspektioner og den efterfølgende dialog vedr. mulige findings. Branchen var enig heri. TS fremførte at ledelsesmæssig opbakning i virksomhederne er absolut meget vigtigt for en succesfuld implementering af SMS. Virksomhederne har selv det grundlæggende ansvar for at etablere et passende SMS og herefter overbevise Trafikstyrelsen om rigtigheden i dette valg. TS kunne samtidig informere om, at der fremadrettet vil være en øget rotation mellem inspektørerne, med henblik på at opnå større ensartethed i tilsynet, herunder også i forhold til SMS. SMS vil være et centralt emne på den kommende Sikkerhedskonference d. 18. november 2014. Side 3 (7)
7. Denied Boarding TS redegjorde indledningsvis for status i forhandlingerne om forslaget i Bruxelles. Det var ikke lykkedes for det græske formandskab at bringe sagen væsentlig videre. Der var fortsat en række juridiske problemstillinger, herunder også i forhold til luftselskaber fra tredje lande. Man skulle nok regne med, at området i en rum tid fremadrettet ville være underlagt den nugældende EU-forordning. På forespørgsel herom oplystes, at den danske holdning til forordningsforslaget var fortsat den der er fastlagt i rammenotat herom. Herudover blev orienteret om, at TS nu har hjemmel til at træffe afgørelser, modsat tidligere kun at fremkomme med udtalelser. Dette indebærer i udgangspunkt, at når en klager får medhold, skal selskabet inden 4 uger udbetale kompensation. Det oplystes, at dette også gælder for udenlandske luftfartselskaber. TS kunne oplyse, at de første sager hvor selskaber ikke havde efterkommet TS s afgørelser var på vej til at blive politianmeldt. På forespørgsel herom var der tilslutning til, at styrelsen efter sommeren vil tage initiativ til at indkalde til et møde med relevante dele af branchen om, hvorledes styrket kommunikation om forenkling af oversigt over særlige omstændigheder der er kompensationsgivende, kan tilvejebringes. Endelig orienterede TS om at man på dette møde også vil i dialog med branchen om hvordan den samlede sagsbehandlingstid kan nedbringes. Disse emner vil muligvis optræde på dagsorden for næste møde i Branchepanelet. Aktion: TS indkalder til møde over sommeren for at gå i dialog med branchen om muligheden for at forenkle regler og nedbringe den samlede sagsbehandlingstid. 8. Performance Plan for Reference Periode 2 (RP 2) for dansksvensk FAB Trafikstyrelsen informerede om tilrettelæggelse af performanceplanen for den kommende referenceperiode. Der har været tale om en god proces, en række høringer var gennemført og planen var nu godkendt af FAB-Board. Planen ville nu blive oversendt til EU-kommissionen med forventet svar til efteråret. Der forventedes ingen sværdslag her. Der blev udtrykt overordnet tilfredshedshed med målsætningerne, men udtrykt bekymring mod prisudviklingen syd for grænsen. TS kunne oplyse, at en-route raten i Danmark vil falde 11 % og terminalraten for CPH vil falde 18 % i 2015. Trafikprognoser på 5 års sigt er usikre, og man vil foretage en revurdering i 2016. Hvad angik problemerne syd for grænsen blev det nævnt, at Tyskland og Frankrig Side 4 (7)
havde leveringsproblemer og at EU-kommissionen var opmærksom herpå. Danmark lever op til EU kravene. 9. Social dumping indenfor luftfart TS orienterede om de seneste drøftelser i Rådet for Dansk Luftfart om emnet. Herunder om de tre spor der var fastlagt. Disse er: 1) Et EUspor med henblik på at fremme en ensartet implementering, administration og fortolkning af EU-reglerne. 2) Vurdere om danske regler understøtter regelshopping. 3) Sætte fokus på, at der ikke sker en bevidst omgåelse af reglerne. Det var på dette grundlag besluttet, at arbejdsgruppen ville fortsætte sit arbejde. Der var ligeledes besluttet at etablere en følgegruppe bestående af repræsentanter fra Finland, Norge og Sverige, som allerede havde afholdt sit første møde med henblik på at udveksle erfaringer. Endvidere kunne det overvejes at tage kontakt til de hollandske myndigheder, idet Holland havde taget emnet op på det seneste transportministerrådsmøde. Endelig var der bred enighed omkring, at betegnelsen social dumpning ikke var retvisende og rettelig burde hedde regelshopping. 10. Implementering af LAGs fase 2 (Liquids, Aerosols, Gasses) TS orienterede om, at Kommissionen overvejer, hvorvidt der skal implementeres en LAGs fase 2, der vil betyde, at passagerer kan få lov til at medbringe vand i klare flasker mod at lufthavnene screener disse. TS havde deltaget i et arbejdsgruppemøde i maj måned, hvor man havde diskuteret, hvorvidt LAGs fase 1 var en succes eller ej. Kommissionen fremlagde på det møde en undersøgelse, der viste, at der ikke var nogen negativ effekt på flowet i lufthavnene. Undersøgelsen omfattede dog ikke en sommerferieperiode, der typisk er travl. TS fortalte, at dansk holdning på det kommende møde i AVSEC mødet var, at undersøgelsen burde omfatte en længere periode samt at en evt. implementering af LAGs fase 2 skulle vurderes ud fra den fordel, som passagerer får kontra den udgift, som lufthavnene skal bære. Branchen gav udtryk for, at de var meget store modstandere af en fase 2, idet lufthavnene ville få en meget stor udgift til køb af udstyr samt til yderligere forbrug af ressourcer til selve screeningen, som de anslår samlet vil koste mere end 100 millioner kroner. Derudover mente branchen ikke, at man fik mere sikkerhed for pengene. Branchen foreslog, at man slog fase 2 sammen med fase 3. Side 5 (7)
11. Styrelsens tilsynsaktivitet på security-området TS informerede kort om styrelsens tilsyn på security-området. TS har i 2013 brugt 207 manddage på tilsyn af i alt ca. 1230 virksomheder (lufthavne, luftfartsselskaber, fragtagenter, cateringfirmaer, kendte kunder, kendte leverandører og transportører). TS fortalte, at frekvensen for tilsyn på lufthavnsområdet, er fastsat på baggrund af en risikomodel, der vurderer kriterier som: antal passagerer, trusselsniveau, security forhold og kompetencer, opbygning af lufthavn/kompleksitet, findings, gennemførelsesstandard og tilstedeværelsen af intern kvalitetskontrol m.m. TS fortalte, at der i 2013 havde været en del findings vedrørende kvaliteten af de manuelle personeftersyn og eftersyn af håndbagage. Endelig skal der mere fokus på kvalitetssikring og korrekt uddannelse af medarbejdere. 12. Implementering af Approved Training Organization (ATO) TS orienterede kort om processen for overgangen af Flight Training Organization (FTO) til Approved Training Organization (ATO). Deadline lå i første omgang d. 8. april 2014, men blev rykket frem til 8. juni 2014. Alle FTO/TRTO er er blevet godkendt inden fristudløb. Branchen ytrede en forvirring om implementeringstidspunktet for Reg. Fas er, som TS oplyste til 8. april 2015, medmindre EASA fremkommer med en udsættelse af fristen. Branchen gjorde opmærksom på den kæmpe opgaveløsning for frivillige organisationer det er, at overgå til ATO, hvilket TS var helt enig i. 13. Kommende møde Næste møde og dermed sidste møde for i år vil være d. 12. november kl. 10:30 13:00. 14. Eventuelt ES bemærkede, at man havde noteret sig de nye procedurer for rundflyvning med helikoptere og gav i denne forbindelse udtryk for, at de var kommet på et uheldigt tidspunkt for branchen. TS tilkendegav at intentionen var at give branchen bedre vilkår, og at der vil blive indkaldt til et brugermøde i efteråret for at evaluere reglerne. Endvidere blev udtrykt utilfredshed for takstudviklingen i Roskilde Lufthavn og en manglede takstforhandlingskompetence for denne. CPH bemærkede hertil, at CPH/Roskilde var én virksomhed, hvilket faktisk var til god gavn for Roskilde Lufthavn. Side 6 (7)
BDL fremkom med ønske om at status for Tokyo konventionen kunne blive sat på dagsorden for næste møde i Branchepanelet. Side 7 (7)