Til Mødedeltagerne Referat fra myndighedsmøde den 31. maj 2013 om Eternitgrunden Udkast til referat har været til fremsendt til mødedeltagernes kommentering. Der er modtaget kommentarer/rettelser til referatet fra Miljøstyrelsen, Arbejdstilsynet og Regionen. På den baggrund er referatet tilrettet og betragtes som værende endeligt. ----------------------------- I forbindelse med medieomtale af eternitgrunden samt forespørgsel til Miljøministeren desangående har Miljøstyrelsen udarbejdet 4 anbefalinger omkring de miljømæssige forhold og håndtering heraf på Eternitgrunden. På den baggrund har Aalborg Kommune indkaldt Miljøstyrelsen, Embedslægen, Regionen og Arbejdstilsynet til et fælles Myndighedsmøde om Eternitgrunden med baggrund i disse anbefalinger/redegørelse. 25-06-2013 Sags nr.: 2013-21689 Init.: LLR CVR nr.: 29 18 94 20 PBS nr.: 44199 Åbningstider: Man-ons 9-15 Tor 9-17 Fre 9-14 Send så vidt muligt elektronisk post til Aalborg Kommune Mødet blev afholdt 31. maj 2013 hos Aalborg Kommune, Stigsborg Brygge 5, 9400 Nørresundby Deltagere: Dorte Hermansen, Miljøstyrelsen Helle Okholm, Miljøstyrelsen Ole Kiilerich Miljøstyrelsen Niels Holm Nielsen, Embedslæge Kenn Bloch Mortensen, Region Nordjylland Henrik Nordtorp, Region Nordjylland Niels Peder Mortensen, Region Nordjylland Jens Klug Albertsen, Arbejdstilsynet Peter Pedersen, Aalborg Kommune Mette Halgaard, Aalborg Kommune Michael Damm, Aalborg Kommune Jens Riise Dalgaard, Aalborg Kommune Miljø Postboks 219 Stigsborg Brygge 5 9400 Nørresundby Tlf. 9931 2000 www.aalborgkommune.dk miljoe@aalborg.dk
Charlotte Wirenfeldt Roslev, Aalborg Kommune Torben Nygaard Petersen, Aalborg Kommune Torben Olesen, Aalborg Kommune Lisbeth Lemke Rasmussen, Aalborg Kommune (ref.) Dagsorden for mødet: Konklusion/oplysninger med kursiv 1. Indledning/baggrund Michael Damm skitserede baggrunden og forløbet af behandling af sagen omkring Eternitgrunden, samt de tiltag som Kommunen har gjort og de fremtidige tiltag. 2. del af risikovurderingen er ved at være færdig. DGE har været ude at registrere hvor der er asbeststykker i overfladen, med henblik på senere afdækning (jord, planter). 2. Miljøstyrelsens anbefalinger omkring deklaration af asbestforurenet jord. - En drøftelse af hvornår det vil være hensigtsmæssigt at tinglyse en deklaration af asbestforurenet jord. Er det med indhold af synlige skærver. - Vil det være hensigtsmæssigt at V2-kortlægge i stedet. Det vil på sigt være lettere at finde oplysningerne i JAR. Miljøstyrelsen henviste til, at det er et vilkår (forudsætning) i godkendelsen, forpligtelsen påhviler adressaten. Deklarationer skal alene rette sig mod de tilladelser, hvor det er lagt til grund at man følger embedslægens anbefalinger, og 33 godkendelsen, hvor Natur- og Miljøklagenævnet i sin afgørelse lægger til grund at der laves deklarationer. Det flugter de regler der findes for deponeringsanlæg. Udtalte at en deklaration er en tinglysning, og kun vedrørte den asbestholdige del af trappeanlægget. Tinglysningen skal foretages af ejeren af trappeanlægget. Miljøstyrelsen gik ud fra at trappen efter afslutning blev V2 kortlagt af Regionen som følge af asbestindhold. Selv om der i dag ikke er et vejledende jordkvalitetskriterium for asbest, vil Regionen kunne V2- kortlægge områder med et vist asbestindhold med baggrund i en konkret nærmere risikovurdering. 3. Miljøstyrelsens anbefalinger om meddelelse af en 8 tilladelse efter JFL af trappeanlæg. - Vil det være hensigtsmæssigt at meddele den nu eller når anlægget overgår til rekreativ anvendelse. Miljøstyrelsen oplyste at det i udgangspunkt ikke er et spørgsmål om hensigtsmæssighed, men om at følge loven men pointerede samtidig at det i øvrigt også er hensigtsmæssigt at give en tilladelse inden projektet starter og ikke når det er færdigt. Derfor skal en 8 tilladelse til trappeanlægget meddeles nu. 2/5
Dette for at sikre, at en senere offentlig indsats ikke forhindres eller væsentligt fordyres. Miljøstyrelsen oplyste, at det ikke er noget problem at projektet strækker sig over flere år 1 års fristen i 8 henviser alene til, at arbejdet skal være påbegyndt inden et år. 8 tilladelsen kan meddeles før detailplanlægning for trappeanlægget er på plads, og det er OK at opstille meget brede vilkår, med krav om at ansøger efterfølgende fremsende de nærmere detaljer til godkendelse - i og med et så langvarigt projekt oftest er faseopdelt. 4. Miljøstyrelsens anbefalinger om intensivt tilsyn af trappeanlæg - Vilkår 19B i NMK ankeafgørelse. - Påbud om imødegåelse af støv fra veje Miljøstyrelsen udtalte at det er en konkret afvejning af hvor intensivt tilsynsfrekvensen skal være. P.t. har Kommunen efter medieomtalen lavet 10 tilsyn, dvs. 1 hver uge de seneste 2-3 måneder. Det er vigtigt så længe der er så stor bekymring for området. Da det anmeldes når asbestforurenet jord køres til trappeanlægget kan tilsynet med fordel lægges der. Aalborg Kommunen orienterede om at der er krav om skiltning samt at der er varslet et påbud om imødegåelse af støv fra transport på veje, når jord køres til trappeanlægget. AT orienterede om at have været på tilsyn på Eternitgrunden 20-25 gange. Kommunen orienterede om, at den og AT havde aftalt en fælles orientering om Eternitten, når en sådan gav mening. Miljøstyrelsen anbefalede at overveje at koordinere tilsynene med AT. De mange tilsyn sikrer, at jordhåndteringen sker som foreskrevet, og at byggearbejdere og naboer kan føle sig forvisset herom. 5. Miljøstyrelsens anbefalinger om myndighedsmøde om Risikovurdering - Status Miljøstyrelsen orienterede om svar til Per Clausen der havde stillet et 20 spørgsmål til Ministeren. Dette svar var offentlig tilgængelig. Aftalt at Kommunen sendte den samlede risikovurdering med de udførte tiltag til Miljøstyrelsen, når denne er gjort, der herefter vil sende den videre til Miljøministerens orientering. 2. del af risikovurderingen er ved at være færdig. DGE har været ude at registrere hvor der asbeststykker i overfladen, med henblik på overdækning med ren jord. Embedslægen pointerede i den forbindelse vigtigheden af, at det kan dokumenteres, at den udefra tilkørte jord ikke (kan) indeholde asbest. Region og embedslæge anmodes om en meget hurtig sagsbehandling vedr. udtalelse til 8-udkastet. 3/5
6. Landsdækkende luftmåleprogram for asbest. - Er det Miljøstyrelsens bord. Miljøstyrelsen oplyste, at der ikke er overvejelser om at udvide Det Landsdækkende Luftkvalitetsmåleprogram eller Baggrundsovervågningsprogrammet under NOVANA med asbest. Årsagen er, at brugen af asbest længe har været forbudt, og at der derfor ikke på landsbasis forventes at være mange igangværende kilder til asbestforurening i luften. Embedslægen har ikke anbefalet luftmåleprogram. Men det kan være et forslag til at hindre usikkerheden, bekymringen og lange drøftelser. Psykologien spiller en central rolle. 7. Kortlægning af asbestforurenet jord efter Jordforureningsloven. - Forslag til Jordkvalitetskriterie/afskæringskriterie for asbestforurenet jord. Miljøstyrelsen arbejder videre med at undersøge mulighederne for fastsættelse af jordkvalitetskriterier for asbest. 8. Dispensation efter Jordforureningslovens 52 for jord tilført til eternitgrunden - Status Da der er tale om en tidligere råstofgrav skal der ansøges om en 52 dispensation efter jordforureningsloven for jord tilført udefra til den del af eternitgrunden, der tidligere var råstofgrav. Dette gælder eksempelvist også den tilførte muld anvendt som slutafdækning på de etablerede boligområder. Jord der flyttet internt i råstofgraven / tidligere råstofgrav forudsætter ikke dispensation efter 52. Det er bygherre der skal ansøge Regionen om dette. Kan med fordel tages sammen med 8. Det gøres opmærksom på at 8 tilladelse ikke kan påklages. Det kan en 52 afgørelse. Den har dog ikke opsættende virkning(medmindre Natur- og Miljøklagenævnet træffer en anden afgørelse). Mødet afsluttedes med et besøg på Eternitgrunden hvor Embedslægen og Miljøstyrelsen deltog 4/5
Opfølgningspunkter: Undersøge mulighederne for at fastlægge et vejledende kvalitetskriterium for asbest i jord MST er i gang med dette Meddelelse af 8 til trappeanlæg Aalborg Kommune (Region) Afgørelse meddeles 14 dage efter at udkast til afgørelse er udarbejdet. Meddelelse. af 8 til jordafdækning 1.del Aalborg Kommune (Region) - Afgørelse meddeles 14 dage efter at udkast til afgørelse er udarbejdet. Afklaring af lokalt luftmåleprogram Dialog med TMU i Aalborg Kommune på mødet den 6/6 Deklaration af Trappeanlæg og tidligere nyttiggørelse af asbestholdig jord 2013 Af bygherre/adressat snarest muligt 52 dispensation Regionen behandler dispensationsansøgningen når denne er modtaget fra bygherre. Der rettes henvendelse til bygherre vedrørende dette. Venlig hilsen Lisbeth Lemke Rasmussen miljøsagsbehandler 99312428 miljoe-jordforurening@aalborg.dk 5/5