Orientering om endelig vedtagelse af lokalplan By- og Kulturforvaltningen Byudvikling Byplan Nørregade 36 5000 Odense C www.odense.dk Tlf. +4565512717 Vedtaget lokalplan for boliger i den nordlige del af Thomas B. Thriges Gade Odense Byråd vedtog den 27. september 2017 lokalplan nr. 0-855 Boliger i den nordlige del af Thomas B. Thriges Gade endeligt. Lokalplanen er den 3. oktober 2017 indlæst i www.plansystem.dk og lokalplanens varige retsvirkninger er hermed trådt i kraft. Vedtagelsen betyder, at der ikke må etableres forhold, der strider imod lokalplanen. Lokalplanen er ikke ændret i forhold til det forslag, der blev offentliggjort den 5. maj 2017. E-mail Byplankontoret@odense.dk DATO 3. oktober 2017 REF. j.nr 03.00.00.P16-1-17 EKSPEDITIONSTID mandag-torsdag 10.00-15.00 fredag 10.00-12.00 Lokalplanen med klagevejledning kan ses på www.odense.dk/officielt. Lokalplanen kan ligeledes ses på www.odense.dk/lokalplaner eller www.plansystem.dk. Klagemulighed Enhver med retlig interesse i sagens udfald kan skriftligt klage inden 4 uger fra 3.oktober 2017, hvor planen er indlæst i www.plansystem.dk, altså senest den 31. oktober 2017. Se vedhæftede klagevejledning. Planklagenævnets afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder, efter at deres afgørelse er meddelt. Venlig hilsen Christian Weber Juncker Byplanlægger 1/2
2/2
Klagevejledning til afgørelse truffet i henhold til Planloven Endelig vedtagelse af planforslag By- og Kulturforvaltningen Byudvikling Byplan Nørregade 36 5000 Odense C www.odense.dk E-mail Byplankontoret@odense.dk Lov nr. 1658 af 20. december 2016 om Planklagenævn Hvis du vil klage Hvis du vil klage over retlige forhold i forbindelse med en afgørelse, truffet af Odense Kommune, kan du klage til Planklagenævnet via Klageportalen, som du finder et link til på www.borger.dk og www.virk.dk. Klagen sendes via Klageportalen til Odense Kommune. På Planklagenævnets hjemmeside er en vejledning til, hvordan man klager. Når du klager, skal du med betalingskort betale et gebyr. Privatpersoner skal betale 900 kr. og virksomheder og organisatioenr skal betale 1.800 kr. Klagen bliver først sendt videre til behandling, når gebyret er betalt. Klagefrist Klagefristen er 4 uger fra annoncering på kommunens hjemmeside om vedtagelsen af planen. Klagen har normalt ikke opsættende virkning, hvilket vil sige, at et byggeri eller andet ikke stoppes, medmindre erhvervsog vækstministeren eller Planklagenævnet bestemmer det. Når kommunen har modtaget klagen via Klageportalen, besvarer kommunen som udgangspunkt senest 3 uger senere klagen til Planklagenævnet med en udtalelse. Du og eventuelt øvrige involverede får meddelelse om evt. bemærkninger og en frist på 3 uger til at fremsætte bemærkninger til kommunens udtalelse. Disse eventuelle bemærkninger skal sendes til Planklagenævnet via Klageportalen. Planklagenævnet kan, hvis klagen indeholder flere klagepunkter, begrænse sin efterprøvelse til de væsentligste klagepunkter. Hvad kan der klages over Der kan kun klages over retlige forhold, som bl.a. kan være: om planen er tilvejebragt i overensstemmelse med planlovens procedureregler om borgerinddragelse mv. om der er uoverensstemmelse mellem lokalplan og kommuneplan om planloven, kommuneplanen og lokalplanen er fortolket korrekt om et byggeprojekt er lokalplanpligtigt om et anlæg forudsætter en VVM-vurdering om en dispensation fra en lokalplan er lovlig om almindelige forvaltningsretlige regler vedrørende habilitet, partshøring, ligebehandling m.m. er fulgt.
Hvem kan klage Du skal have en retlig interesse i sagens udfald for at være berettiget til at klage. Det betyder, at hvis retsregler og retsprincipper er fulgt, har Planklagenævnet ikke mulighed for at behandle klager over indholdsmæssige spørgsmål og vil ikke kunne tage stilling til, om afgørelsen er hensigtsmæssig eller rimelig. Klageberettigede er enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen på betingelse af, at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Erhvervs- og vækstministeren Fritagelse for at bruge Klageportalen Fritagelse for at bruge Klageportalen skal sendes med en begrundet anmodning til kommunen senest samtidig med klagen. Kommunen videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen imødekommes. Eventuel domstolsprøvelse Hvis du vil have Planklagenævnets afgørelse behandlet af en domstol, skal dette ske inden 6 måneder efter, at deres afgørelse er meddelt. Uanset om der anlægges retssag, er man forpligtet til at rette sig efter Planklagenævnets afgørelse, indtil domstolen måtte bestemme noget andet. 2/2
LOKALPLAN 0-855 Boliger i den nordlige del af Thomas B. Thriges Gade Her skal ikke være fotos af marker, hegn o.lign, men gerne skråfotos, illustrationer eller fotos af eksisterende byggeri (Husk der er en mappe med eksempler på illustrationer)
Om planlægning Hvad er en lokalplan En lokalplan er en juridisk bindende plan for et afgrænset område. Med en lokalplan kan byrådet fastlægge, hvad der må ændres i omgivelserne og hvordan. Grundejere ved således, hvilke arbejder de må gennemføre, og hvilke arbejder de kan forvente, at naboen gennemfører. Plansystemet Kommunernes planlægning af de fysiske omgivelser er reguleret i Lov om Planlægning. Lovens hensigt er at sikre en sammenhæng i planlægningen, at bevare byens kvaliteter og beskytte landskab og miljø. Herudover er det et særligt formål at høre offentlighedens synspunkter, inden byrådet træffer endelig beslutning om lokalplanens indhold. I kommuneplanen skal byrådet fastlægge de overordnede rammer for planlægningen af de enkelte arealer i kommunen. Med en lokalplan kan byrådet fastlægge, hvad der må ændres i omgivelserne og hvordan. Der skal altid vedtages en lokalplan, inden et større byggeri, anlægsarbejde eller en større nedrivning sættes i gang. Desuden skal der vedtages en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. Byrådet kan på ethvert tidspunkt beslutte at udarbejde et lokalplanforslag. Lokalplanens bestemmelser skal have hjemmel i Lov om Planlægning og må ikke stride mod den overordnede planlægning, fx kommuneplanen. Lokalplanens bestemmelser må dog gerne være strammere end kommuneplanens. Lokalplanens bestemmelser En lokalplan kan indeholde bestemmelser om for eksempel - områdets anvendelse udstykninger vej- og stiforhold placering og udformning af bebyggelsen bevaring af bygninger og landskabstræk sikring af friarealer etablering af fællesanlæg Offentlig høring Inden en lokalplan kan vedtages skal den være fremlagt til offentlig høring i mindst 8 uger. Alle har her mulighed for at fremsætte bemærkninger til det foreslåede. Synspunkterne behandles i byrådet i forbindelse med planens endelige vedtagelse. Lokalplanens opbygning Redegørelsen indeholder en gennemgang af lokalplanens indhold, lokalplanens forhold til anden planlægning samt lokalplanens foreløbige retsvirkninger. Bestemmelserne udgør den juridiske del af planen og er bindende for alle faste ejendomme inden for lokalplanens område. Kortbilaget viser lokalplanens område. 2
Indhold Om planlægning side 2 Om lokalplanen side 4 REDEGØRELSE Baggrund og formål side 5 Lokalplanområdet side 5 Forhold til anden planlægning side 6 Miljøforhold side 6 BESTEMMELSER 1. Lokalplanens formål side 9 2. Område og zonestatus side 9 3. Anvendelse side 9 4. Bebyggelsens omfang og placering side 9 5. Forudsætninger for ibrugtagen side 9 6. Lokalplanens varige retsvirkninger side 10 Vedtagelsespåtegning og offentlighedsperiode side 10 Kortbilag Kortbilag 1 Kortbilag 2 Eksisterende forhold Fremtidige forhold - anvendelse af etager 3
Om lokalplanen Lokalplanen er udarbejdet for at muliggøre anvendelse af 4. sal til boligformål i to bebyggelser i byomdannelsesprojektet Fra Gade til By, Lokalplanen regulerer udelukkende forhold for 4. sal i bebyggelsen. For yderligere forhold og regulering af bebyggelsen m.v. henvises til lokalplan 0-770 for Thomas B. Thriges Gade omkring Skulkenborg. Lokalplanområdets placering i Odense Kommune Oversigtskortet viser lokalplanens område 4
Redegørelse Redegørelsen indeholder en gennemgang af lokalplanens indhold og lokalplanens forhold til anden planlægning. Baggrund og formål Denne lokalplan er udarbejdet for at imødekomme bygherres ønske om muligheden for at anvende 4. sal til boligformål i to bebyggelser i den nordlige del af byomdannelsesprojektet på Thomas B. Thriges Gade. Lokalplanområdet er omfattet af gældende lokalplan nr. 0-770 Thomas B. Thriges Gade omkring Skulkenborg, for den nordlige del af byomdannelsesprojektet (se figur nedenfor). Lokalplan nr 0-770 giver mulighed for ny bebyggelse i seks byggefelter, hvor der i byggefelt 18 og 19, som vist på kortbilag 1 gives mulighed for at bygge i henholdsvis 5-8 og 17 etager. Derudover skal 1. til 4. sal i disse byggefelter i følge nr 0-770 anvendes til erhverv eller service. Denne lokalplans formål er specifikt at muliggøre anvendelsen af 4. sal i byggefelt 18 og 19 til boligformål (se kortbilag 2) og samtidig fastholde muligheden for erhverv eller service. På 4. sal i byggefelt 18 trækkes den østlige facade af bebyggelsen tilbage og der etableres østvendte altaner. Lokalplanområdet Lokalplanområdet er vist på luftfotoet side 6 og omfatter udelukkende 4. sal i byggefelt 18 og 19 i byomdannelsesprojektet Fra Gade tl By på den nuværende Thomas B. Thriges Gade i Odenses bymidte. Lokalplanområdet er i dag byggeplads, hvor Fra Gade til By-omdannelse finder sted. Der er i kælderplan etableret parkeringskælder, som er taget i brug. Oversigt over vedtagne og forslag til lokalplaner i projektet Fra Gade til By Lokalplan nr. 0-855 5
Redegørelse Forhold til anden planlægning Kommuneplan 2016-2028 Lokalplanen er udarbejdet i overensstemmelse med kommuneplanens bestemmelser. Gældende lokalplaner i området: Nr. 0-770 Thomas B. Thriges Gade omkring Skulkenborg Nr. 0-732 Omdannelse af Thomas B. Thriges Gade Nr. 0-548 Skilte og facader / nr. 0-786 Skilte og facader Miljøforhold Miljøvurdering Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr1 1533 af 10/12/2015) har til formål at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Odense Kommune vurderer på baggrund af en screening af lokalplanforslaget, at muligheden for ændret anvendelse af 1.126 m 2 erhverv til 1.004 m 2 bolig ikke vil få en væsentlig påvirkning på miljøet. Der er derfor ikke behov for at foretage en egentlig miljøvurdering af lokalplanforslaget. VVM I forbindelse med omdannelse af Thomas B. Thriges Gade Fra Gade til By er der i november 2013 udarbejdet en VVM-redegørelse med miljøvurdering. Denne lokalplan giver mulighed for en ændring af ovenstående projekt. Planen og projektændringen er omfattet af VVM-bekendgørelsens bilag 2, punkt 13.a. ( af bek. nr.1440 af 23/11/2016): Ændringer eller udvidelser af projekter i bilag 1 eller nærværende bilag, som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført, når de kan have væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet (ændring eller udvidelse, som ikke er omfattet af bilag 1). Ændringen er ikke til skade for miljøet, da der alene er tale om en mulig ændring af 1.126 m 2 erhverv til 1.004 m 2 bolig og Odense Kommune vurderer, at ændringen derfor ikke er VVM-screeningspligtig. VVM betyder Vurdering af Virkningerne på Miljøet og omfatter konkrete anlæg eller projekter. Formålet med VVM er, at virkningerne på miljøet tages i betragtning på et så tidligt tidspunkt som muligt, før der gives tilladelse til at påbegynde et anlæg, og at offentligheden inddrages i beslutningsprocessen. På den måde sikres, at myndighederne har et godt grundlag for at træffe miljømæssigt bedre beslutninger. Vejtrafikstøj Der er i forbindelse med planlægningen af Fra Gade til By foretaget beregninger af den forventede trafikstøjbelastning i området i år 2024. 6 Lokalplan nr. 0-855
Redegørelse Beregningerne viser, at den nordlige del med højhuset (byggefelt 19) må betragtes som belastet med vejtrafikstøj, der overskrider Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser for boliger og erhverv. Miljøstyrelsens vejledning fra 2007 om vejtrafikstøj tillader, at der i særlige tilfælde kan etableres støjfølsomme formål som boliger, kontorer o.lign. i eksisterende støjbelastede byområder, hvis der tages særlige forholdsregler. Odense Kommune finder, at vejledningens muligheder kan bruges i dette tilfælde, idet der er tale om byomdannelse i et område med blandede byfunktioner. Gennem de nævnte særlige foranstaltninger vil det blive sikret, at alle nye støjfølsomme formål i lokalplanområdet vil blive beskyttet mod vejtrafikstøjen. Foranstaltninger i form af afskærmning og absorberende overflader vil sikre overholdelse af støjgrænsen på altanerne. Lokalplan nr. 0-855 7
Bestemmelser 8 Lokalplan nr. 0-855
Bestemmelser Lokalplanens bestemmelser fastsættes i henhold til Lov om Planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 1529 af 23. november 2013 med senere ændringer). Bestemmelserne gælder for det i 2 nævnte område i Odense Kommune. 1. Lokalplanens formål Lokalplanen har til formål: At muliggøre anvendelsen af 4. sal på nedenstående matrikel til boligformål i tillæg til eksisterende anvendelse. 2. Område og zonestatus 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter kun 4. sal i byggefelt 18 og 19, matr. nr 2302 og dele af nr 2294, Odense Bygrunde. 2.2 Lokalplanområdet ligger i byzone. Der ændres ikke på zoneforholdene. 3. Anvendelse 3.1 4. sal i byggefelt 18 og 19, som vist på kortbilag 1, må kun anvendes til bolig-, service- eller erhvervsformål. 4. Bebyggelsens omfang og placering 4.1 Hvis der etableres boliger på 4. sal i byggefelt 18, skal der etableres østvendte altaner. 5. Forudsætning for ibrugtagen 5.1 I forbindelse med fremsendelse af ansøgning om byggetilladelse skal der foreligge dokumentation for overholdelse af grænseværdier for støj og vibrationer, jf. afsnit om støj i lokalplanens redegørelse. Odense Kommune kan kræve, at dokumentationen skal foreligge i form af en rapport, der er kvalitetsstemplet som en miljømåling ekstern støj. 5.2 Støjfølsomme formål, som har facader, der er belastet af støj fra veje, jernbaner eller virksomheder, skal være særligt støjisolerede, således at gældende grænseværdier for indendørs støj overholdes med åbne og lukkede vinduer. En facade betragtes som belastet af støj, hvis de gældende grænseværdier for udendørs støj overskrides på facaden. 5.3 På de primære udendørs opholdsarealer skal det sikres, at støjniveauet fra veje, jernbaner og virksomheder ikke overstiger de gældende grænseværdier for udendørs støj. 5.4 Anvendelse 5.5 5.6 Opholdsrum og 5.7 soverum i boliger Kontorer og lokaler til liberale erhverv Udendørs opholdsarealer Støjgrænser, L den i db(a) Indendørs med åbne vinduer Indendørs med lukkede vinduer 58 46 33 63 51 38 Lokalplan nr. 0-855 9
Bestemmelser 6. Lokalplanens varige retsvirkninger Bebyggelse/anvendelse Efter Odense Byråds endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må de ejendomme, der er omfattet af planen jf. 18 i Lov om Planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg mv., der er indeholdt i planen. Dispensation Byrådet kan dispensere fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af ny lokalplan. Påtegninger Godkendt til offentliggørelse af By- og Kulturudvalget den 2. maj 2017. Lokalplanforslaget offentligt fremlagt fra den 5. maj til den 3. juli 2017. Lokalplanen endeligt vedtaget af Odense Byråd den 27. september 2017. Lokalplanens varige retsvirkninger trådt i kraft den 3. oktober 2017 ved indlæsning af planen i plansystemdk. 10 Lokalplan nr. 0-855
Bestemmelser Lokalplan nr. 0-855 11
Bestemmelser 12 Lokalplan nr. 0-855
LOKALPLAN