Affaldsplan 2009-2012

Affaldsplan 2009-2012

Assens Kommune Affaldsplan 2009-2012 Plan November 2009

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 1 Indholdsfortegnelse 1 Indledning 3 1.1 Fakta om Assens Kommune 3 1.2 Opbygning af affaldsplanen 5 2 Sammenfatning 7 3 Nationale rammer for affaldsplanen 9 3.1 Regeringens Affaldsstrategi 2005-2008 9 3.2 Regeringens Affaldsstrategi 2009-2012 10 3.3 Den nye affaldssektor 12 3.4 EU s affaldsrammedirektiv lovgivning 13 3.5 Anden relevant lovgivning 14 4 Kommunale rammer for affaldsplanen 15 4.1 Affaldsbehandling 15 4.2 Klima 15 4.3 Regulativer 16 4.4 Tilknytning til selskaber 17 5 Behandlingskapacitet 18 5.1 Forbrændingskapacitet 18 5.2 Deponeringskapacitet 18 5.3 Andre affaldsbehandlingsanlæg 19 6 Kortlægning af affaldssystemer 20 6.1 Affaldsordninger 20 6.2 Dagrenovationsordning 21 6.3 Genbrugspladser 22 6.4 Storskraldsordning 23 6.5 Ordninger for direkte genbrug 23 6.6 Kuber 24 6.7 Indsamlingsordning for farligt affald 24

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 2 6.8 Foreningsindsamling af papir 24 6.9 Kompostering af haveaffald 25 7 Kortlægning - mængder og mål 26 7.1 Totale affaldsmængder 26 7.1 Overordnet målsætning 26 7.2 Målopfyldelse - Husholdninger 27 7.3 Erhverv 28 8 Kortlægning - husholdningsaffald 29 8.1 Fordelt efter behandlingstype 29 8.2 Fordelt på ordninger 30 8.3 Fordelt efter affaldstyper 31 8.4 Dagrenovation 31 8.5 Emballageaffald 32 8.6 Papir og pap 33 8.7 Storskrald 34 8.8 Haveaffald 35 8.9 Farligt affald 36 9 Kortlægning - erhvervsaffald 37 9.1 Fordelt på brancher 37 9.2 Fordeling på behandlingstyper 38 10 Mål og initiativer 39 10.1 Tema 1: Øget bevidsthed om affald, klima og miljø 41 10.2 Tema 2: Hold Assens ren 49 10.3 Tema 3: Affaldsordninger 52 10.4 Kortsigtet plan 57 10.5 Langsigtet plan 59 11 Miljøvurdering 60 11.1 Miljøscreening 60 Bilag 1 Affald fra husholdninger 2007 61 Bilag 2 Affald fra erhverv 2007 63 Bilag 3 Miljøscreening 65

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 3 1 Indledning Denne plan indeholder Assens Kommunes overordnede affaldsplan for perioden 2009-2020, med fokus på den kortsigtede plan 2009-2012. Affaldsplanen beskriver Kommunens målsætninger og initiativer for planperioden indenfor affaldsområdet med hensyn til husholdnings- og erhvervsaffald. Desuden indeholder affaldsplanen en kortlægning af affaldsområdet i Kommunen. Affaldsplanen er udarbejdet sammen med Assens Forsyning og med COWI som konsulent. Affaldsplanen er ment som et arbejdsredskab for Kommunen og Forsyningen i planperioden samt en orientering til borgerne omkring udvikling og initiativer på affaldsområdet. Affaldsplanen er baseret på gældende lovgivning og retningslinjer fra myndighederne samt Kommunens egne målsætninger indenfor området i planarbejdet. 1.1 Fakta om Assens Kommune Assens Kommune er en sammenlægning af flere kommuner, gennemført ifm. kommunalreformen den 1. januar 2007. Assens Kommune er beliggende på Fyn og er indeholdt i Region Syddanmark. Det nuværende Assens Kommune er dannet af: Aarup Kommune Assens Kommune Glamsbjerg Kommune Haarby Kommune Tommerup Kommune Vissenbjerg Kommune Assens Kommune har et areal på 512 km 2. Den 1. januar 2009 var der registreret 42.128 indbyggere i Assens Kommune.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 4 1.1.1 Affaldssystem De oprindelige kommuners affaldssystemer var forskellige, men bestod først og fremmest af selve dagrenovationsordningen, papirindsamling i beholder og drift af en genbrugsplads. Disse ordninger er nu fuldt harmoniserede. Pr. 1. januar 2009 blev forsyningsselskabet udskilt som et aktieselskab, således at drift og myndighed er adskilt på affaldsområdet. Der er i 2007 gennemført udbud af bl.a. kørsel fra genbrugspladser, dagrenovationsordning m.v. 1.1.2 Husstande Der var i alt registeret 18.390 husstande i Assens Kommune den 1. januar 2009, hovedsageligt parcelhuse (63 %) og række- og etageboliger (27 %). Boligart i stk. pr. 1. jan 2009 2008 2007 Parcelhuse 11.535 11.493 11.468 Række, kæde og dobbelthuse 3.121 3.094 3.002 Etageboliger 1.835 1.795 1.792 Stuehuse, landbrug 1.584 1.580 1.588 Sommerhuse 30 32 33 Øvrige 285 306 277 I alt 18.390 18.300 18.160 Kilde: Danmarks Statistik 1.1.3 Papirpotentiale Ifølge udmelding fra Miljøstyrelsen er der følgende papir-potentialer for Assens Kommune fra 2006 og herefter. Potentialerne er opgivet for de oprindelige kommuner. Kommune Papirpotentiale 2006 (ton) Aarup Kommune 382 Assens Kommune 829 Glamsbjerg Kommune 440 Haarby Kommune 373 Tommerup Kommune 550 Vissenbjerg 465 I alt 3.069 tons

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 5 1.2 Opbygning af affaldsplanen Affaldsplanen er generelt bygget op efter de retningslinjer, der er givet i Miljøstyrelsens vejledning om udarbejdelse af kommunale affaldsplaner. Dette betyder, at affaldsplanen indeholder en kortlægningsdel, en målsætningsdel og en planlægningsdel. Kortlægningsdelen Kortlægningsdelen indeholder en oversigt over affaldsområdet i Kommunen, herunder affaldsmængder, -ordninger, -behandlings- og bortskaffelsesanlæg samt udgifter til håndtering af affald. I kortlægningsdelen følges ligeledes op på målsætninger fra de foregående affaldsplaner. Udviklingen i Kommunens affaldsmængder i den foregående planperiode gennemgås, og der laves prognose for affaldsudviklingen i den kommende planperiode. Målsætningsdelen Målsætningerne er udarbejdet, så de bygger på Regeringens strategier. Planlægningsdelen Affaldsplanen beskriver, hvordan Kommunens affald skal håndteres i planperioden - først og fremmest i perioden 2009-2012. I planlægningsdelen beskrives bl.a. hvilke nye initiativer, der skal igangsættes, konsekvenserne af disse og en tidsplan herfor. Planlægningen omfatter ligeledes oplysninger om behandlingsanlæg, der skal anvendes, og en tilhørende kapacitetsvurdering samt planens økonomiske konsekvenser for Kommunens budget og renovationsgebyrernes størrelse. 1.2.1 Fokus for affaldsplanen Det er den første affaldsplan i den nye Assens Kommune, og det betyder, at Kommunen har ønsket, at der er fokus på de fremtidige initiativer. En del af de tidligere kommuner har ikke udarbejdet affaldsplaner i perioden op til kommunesammenlægningen, og det betyder, at det ikke er muligt at følge op på tidligere initiativer, mål og mængder m.v. 1.2.2 Mængder Denne affaldsplan tager alene udgangspunkt i ISAG data for 2007, da det ikke er muligt at finde de korrekte affaldsmængder for kommunen fra før kommunesammenlægningen. For private husholdninger er der foretaget korrektioner i disse data, såfremt kommunens egne opgørelser viser en uoverensstemmelse.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 6 1.2.3 Digital affaldsplan Affaldsplan 2009-2012 vil blive udarbejdet i en samlet papirudgave beregnet til orientering af udvalg m.v. Herefter vil de væsentlige dele af affaldsplanen blive anvendt i en digitaliseret udgave sammen med Assens Kommunes øvrige digitale planer - via et elektronisk system kaldet Odeum. I den digitale version vil der desuden være mulighed for løbende ajourføring af målopfyldelse og mængder m.v.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 7 2 Sammenfatning Dette er den første affaldsplan for den nye Assens Kommune efter kommunesammenlægningen. Affaldsplanen dækker primært perioden 2009-2012. Den er et arbejdsredskab for Kommunen og Forsyningen indenfor affaldsområdet, ligesom den er en orientering til Kommunens borgere. Affaldsplanen er baseret på Regeringens Affaldsstrategi m.v. samt Kommunens interne målsætninger på affaldsområdet. Denne affaldsplan indeholder først og fremmest en beskrivelse af de rammer, der er for udførelsen af en affaldsplan, f.eks. national lovgivning og kommunale planer. Disse rammer er sammen med en status for nuværende ordninger og resultater i kommunen, med til at give en retning for de mål og initiativer, der skal være i Assens Kommunes affaldsplan. Kortlægning: Der er udført en kortlægning (status) vedr. affaldsmængder (for 2007) og en beskrivelse af de nuværende ordninger i Assens Kommune (2009). Der er i 2007 registreret en affaldsmængde på i alt 54.851 tons, stort set ligeligt fordelt mellem erhverv og husholdninger. Kortlægningen af affaldsmængderne viser, at 69 % af det affald, der blev produceret i kommunen i 2007, blev genanvendt hvilket er langt over målsætningen i regeringens affaldsstrategi om at nå 65 % senest i 2008. Målsætningen om max. at have 9 % til deponering i 2008 er også nået, idet der kun er 4 % af affaldet i 2007, der er deponeret.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 8 Initiativer: Der er fokus på fremtidige initiativer indenfor 3 temaer: Tema 1: Øget bevidsthed om affald, klima og miljø Tema 2: Hold Assens ren Tema 3: Affaldsordninger Der er i vid udstrækning tale om initiativer, der ligger op til information og inddragelse af borgerne i kommunen og til en bedre udformning af affaldsordningerne med fokus på bedre service. Der lægges op til anvendelse af et eksisterende borgerpanel, samarbejde med boligselskaber, mere kommunikation på genbrugspladser og informationskampagner overfor børn og unge. Affaldsordninger analyseres i planperioden, således at man har et overblik over økonomi, service og miljø for hver ordning og kombinationer heraf. Affaldsordningerne tilpasses i overensstemmelse med analyser og beslutninger. Den frivillige indsamlingsordning ved husstande ændres fra at være en fritvalgsordning til at være en fast ordning, og det undersøges, hvordan man mest hensigtsmæssigt indsamler emballager af metal, plast og glas. Strukturen for genbrugspladserne analyseres i planperioden, således at man har et overblik over anvendelse af genbrugspladser og de affaldstyper, der leveres på hver plads. Der vil i 1. halvår 2010 desuden ske en tilretning af affaldsregulativer for hhv. erhverv og husholdninger iht. gældende lovgivning herom. Ligeledes vil der løbende være brugerundersøgelser på genbrugspladserne og diverse andre lovpligtige opfølgninger m.v. på affaldsområdet.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 9 3 Nationale rammer for affaldsplanen Denne affaldsplan er lavet efter Miljøstyrelsens retningslinjer for udarbejdelse af kommunale affaldsplaner, som tager udgangspunkt i Affaldsbekendtgørelsen og Miljøbeskyttelsesloven. Derudover er der en række faktorer, der tilsammen danner rammerne for affaldsplanen. Disse gennemgås kort i det følgende. 3.1 Regeringens Affaldsstrategi 2005-2008 Regeringen udformede i 2003 en affaldsstrategi for den kommende planperiode 2005-2008 og Miljøstyrelsen har meddelt kommunerne, at det fortsat er målsætningerne fra denne strategi, der danner grundlag for de kommende affaldsplaner. De tre hovedelementer i strategien gik på at: Forebygge tab af ressourcer og miljøbelastning fra affaldet. Afkoble væksten i affald fra den økonomiske vækst. Sikre mere miljø for pengene gennem øget kvalitet i affaldsindsamlingen og en mere effektiv affaldssektor. Affaldsstrategien fastlægger desuden sigtelinjer for affaldsbehandlingen i 2008 således, at minimum 65 % af affaldet skal genanvendes, maksimum 9 % deponeres og resten forbrændes. Der er desuden fastlagt sigtelinjer for enkelte affaldstyper.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 10 3.2 Regeringens Affaldsstrategi 2009-2012 Regeringens Affaldsstrategi 2009-2012, del 1 samt organisering af den nye affaldssektor har været til høring i slutningen af 2008. Nedenfor er de to dokumenter beskrevet separat. 3.2.1 Affaldsstrategiens Del 1 Strategien er en videreførelse af Affaldsstrategi 2005-08. Sigtelinjen for genanvendelse af de samlede affaldsmængder er fortsat 65 %, men sigtelinjen for deponering af affald er yderligere skærpet til 6 %. Der er fastsat en målsætning for indsamling af batterier til 45 % i 2012, hvilket er en tidsmæssig fremrykning i forhold til kravet i batteridirektivet. Der fokuseres på tre hovedområder: ressourcepolitik, klimapolitik samt beskyttelse af miljø og sundhed. Strategien indeholder fire emner: Den overordnede politik og prioritering på affaldsområdet En strategi for henkastet affald En kapacitetsplan for affaldsforbrænding En gennemgang af regelgrundlaget på affaldsområdet Der er følgende indsatser i del 1: 1. Ny målsætning om maksimalt 6 % deponering i 2012. 2. Begrænse henkastet affald i naturen og i byerne. Aktiviteten organiseres i netværksorganisationen "Hold Danmark Rent". 3. Gennemførelse af kapacitetsplan for forbrændingsanlæg fordelt på 6 affaldsregioner. 4. Løbende vurdering af virkningen af afgifterne på forbrænding og deponering, for at understøtte affaldshierarkiet. 5. Vejledende målsætning om indsamling af 45 % af de bærbare batterier i 2012.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 11 3.2.2 Affaldsstrategi 2009-2012, del 2 Det er regeringens overordnede vision, at affaldshåndteringen på længere sigt skal sikre, at ingen ressourcer går til spilde. Der lægges op til, at det er en fælles indsats af alle aktører på affaldsområdet både myndigheder, borgere og virksomheder. Virksomheder og borgere skal tage ansvar for eget affald. Derudover nævnes, at miljøcentre og kommuners miljøtilsyn er et vigtigt element i at nå de fremtidige mål. Der er følgende hovedemner i del 2: Affaldsforebyggelse Fremme af miljøeffektiv teknologi på affaldsområdet og øget genanvendelse Der er følgende indsatser i del 2: 1. Fokus på at begrænse ressourcetab herunder fremme genbrug. a. Der skal udarbejdes en national affaldsforebyggelsesplan, som skal udarbejdes hvert 4. år. b. Derudover vil der være en landsdækkende informationskampagne rettet mod borgere. c. Kommunerne opfordres til at udvide genbrugsordninger eller samarbejde med velgørende og frivillige organisationer for at øge det direkte genbrug. d. Øget indsats for emballageminimering ved producenter og i virksomheder. 2. Fremme af miljøeffektiv teknologi på affaldsområdet, herunder indsats for øget genanvendelse af erhvervsaffald a. Der lægges op til partnerskaber, der skal have fokus på miljøteknologisk innovation på udvalgte affaldsområder, hvor Miljøministeriet tager initiativ til at samle de relevante parter. b. Analyser af ressourcestrømme, LCA og MØK-analyser kan anvendes, specielt til analyser vedr. deponeringsegnet affald, PVC og møllevinger. c. Initiativer omkring shredderaffald, som afventer resultater fra udviklingsprojekter. Der indføres et deponeringsforbud for shredderaffald i planperioden

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 12 d. Initiativ omkring røggasrensningsprodukter. Gennemførelse af analyser af mulige behandlingsmetoder for røggasrensningsprodukter. e. Analyser af organisk affald, for at få et grundlag til fremtidige beslutninger. f. Analyser af lettere forurenet træaffald, for at vurdere om disse vil kunne brændes i fyringsanlæg. g. Der iværksættes en række initiativer vedr. bygge- og anlægsaffald, så man får en bedre kvalitet i genanvendelsen af byggeog anlægsaffald. Der er specielt fokus på PCB, hvor der iværksættes et projekt, som skal afdække, hvor der er PBC. 3. Kapacitetsplan for deponeringsanlæg En gennemgang af de enkelte regioner om mængder af affald til deponering. Det fremgår, at der ikke er tilstrækkelig kapacitet i region Syddanmark vedr. mineralsk affald frem til 2012, mens der er rigelig kapacitet vedr. blandet affald og farligt affald. Der opfordres til, at kommunerne tilstræber at genanvende ren og lettere forurenet jord ved bygge- og anlægsarbejder, så dette affald ikke tilføres deponeringsanlæg. 3.3 Den nye affaldssektor Punkterne 1-4 forventes implementeret fra den 1. januar 2010, mens punkt 5 og 6 forventes implementeret fra den 1. januar 2011. De vigtigste elementer i Den nye affaldssektor er: 1. Styrket konkurrence omkring genanvendeligt erhvervsaffald: Virksomhederne får mulighed for frit at vælge mellem godkendte behandlingsanlæg og godkendte affaldsindsamlere. Det betyder bl.a., at genanvendeligt erhvervsaffald ikke fremover kan være omfattet af de kommunale regulativer. 2. Udvidet brug af genbrugsstationerne: Virksomhederne skal have mulighed for at anvende de kommunale genbrugsstationer til mindre mængder af affald - svarende til en husholdning. Der skal opkræves gebyr - retningslinjen er, at man som udgangspunkt skønner, at ca. 15 % af den modtagne affaldsmængde er fra erhverv. Herefter vil nærmere analyse, brugerundersøgelser m.v. i den enkelte kommune kunne give oplysninger om den korrekte fordeling.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 13 3. Brugerundersøgelser på genbrugspladser: Kommunen skal gennemføre brugerundersøgelse på genbrugspladserne hvert 4. år, første gang i løbet af 2010. Der vil blive udarbejdet en skabelon for brugerundersøgelserne til rådighed for kommunerne inden 1. januar 2010. 4. Effektiv service og administrativ forenkling: Udkast til nye ensartede affaldsregulativer forventes at blive sendt i høring i sept. 2009, således at de nye regulativer er færdige den 1. januar 2010. Kommunen kan herefter udarbejde egne regulativer efter paradigmet i løbet af første halvår 2010. Der lanceres en ny affaldsmodel og lægges op til mere gennemsigtige renovationsgebyrer. Desuden fortsat adskillelse af myndigheds- og driftsopgaver. 5. Elektronisk system for affaldsdata: Der etableres et elektronisk system for affaldsdata, som fremover skal være det eneste system, der indberettes affaldsdata til. Systemet forventes at være klar til at indberette i den 1. april 2010. Affaldsdatasystemet vil indeholde oplysninger fra producenter, indsamlere og modtageanlæg, så kommunerne kan altså fra 1. januar 2010 ikke længere anmode om skriftlige transportørregistreringer. 6. Innovation - nye teknologier til affaldsbehandling: Målrettede tiltag for at styrke teknologiudviklingen på affaldsområdet. 7. En transparent økonomi på forbrændings- og deponeringsanlæg: Forbrændings- og deponeringsanlæg skal deltage i en årlig obligatorisk benchmarking, første gang baseret på 2010 data. 3.4 EU s affaldsrammedirektiv lovgivning EU's Affaldsrammedirektiv blev endeligt vedtaget i oktober 2008. De vigtigste elementer i Affaldsrammedirektivet er: 1. At der i medlemsstaterne fra 2015 skal etableres hente- eller bringeordninger for papir, glas, metal og plast fra husholdningsaffald og lignende. Derudover skal medlemsstaterne fra 2020 genanvende 50 % af papir, glas, metal og plast fra husholdningsaffaldet. I relation til emballagedirektivet er der ligeledes fastsat krav om genanvendelse af emballagetyper som plast (22,5 %), træ (15 %) og metal (50 %) fra erhverv og husholdninger samlet. Dette skulle i princippet være nået med udgangen af 2008. Miljøstyrelsen har meldt ud, at det er erhverv, der bør stå for hovedparten af genanvendelsen. 2. At medlemsstaterne, hvis de finder det passende, skal indføre separat indsamling af bioaffald til kompostering eller bioforgasning. Kommissionen skal vurdere muligheden for at fastsætte krav til bioaffaldsbehandling samt kvalitetskriterier for kompost og bioforgasset materiale.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 14 Sidstnævnte svarer reelt til en færdiggørelse af bioaffaldsdirektivet, som har været sat i bero - men som netop er taget op igen. 3. at livscyklus-betragtninger (LCT - Life Cycle Thinking) er vigtige i relation til mulige afvigelser fra affaldshierarkiet. 3.5 Anden relevant lovgivning 3.5.1 Batteribekendtgørelsen Forslag til batteribekendtgørelse har været til høring i november 2008 og har virkning fra 1. januar 2009. De vigtigste elementer i batteribekendtgørelsen er: 1. At batteriproducenterne pålægges det økonomiske ansvar for indsamling af bærbare batterier samt informationskampagner om dette ved at pålægge 1 kg solgte batteri en afgift på 2,70 kr. Kommunen skal fortsat stå for indsamling og information, som skal finansieres af producenten. 2. At kommunerne er forpligtet til at etablere lettilgængelige og borgernære ordninger for bærbare batterier i borgernes nærhed. Kommunen skal videregive batterierne til producenten på ét sted, når der er indsamlet 1.000 kg. Med "borgernær indsamling" menes der indsamling ved husstanden. 3. At der laves aftaler mellem kommune og producent om fordeling af gebyrer samt andelen af batterier, der tilbageleveres til den enkelte producent. Producenten er herefter ansvarlig for håndtering af batterierne til korrekt og godkendt behandling. 4. At udtjente batterier ikke efter 1. januar 2009 må bortskaffes til forbrænding eller deponering. Fra den 1. januar 2010 skal genanvendelsesprocesser for batterier indeholdende blysyre og nikkelcadmium nå op på en effektivitet på hhv. 65 % og 75 %. Andre typer af batterier skal nå en genanvendelsessats på 50 %. Batteribekendtgørelsen opdeler batterierne i tre kategorier: bærbare batterier, industribatterier og bilbatterier. Ovenstående relaterer sig til de bærbare batterier, som umiddelbart er dem, der udgør størstedelen i forbindelse med kommunernes affaldsplanlægning. 3.5.2 Afgiftsændringer Der er ultimo maj 2009 vedtaget en omlægning af affaldsafgifter for affald til forbrænding og deponering, og afgiften kommer også til at omfatte farligt affald, som indtil nu har været afgiftsfritaget. Pr. 1. januar 2010 bliver det dyrere at deponere affald, og forbrænding af farligt affald vil blive omfattet af afgifterne på sigt.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 15 4 Kommunale rammer for affaldsplanen I forslaget til Kommuneplan 2009-2021 er der nævnt noget om de rammer, der kan få betydning for affaldsplanen, først og fremmest vedr. klima og selve affaldsbehandlingen. 4.1 Affaldsbehandling I Assens Kommunes forslag til Kommuneplan 2009-2021 er der følgende ønsker til udviklingen af affaldsbehandling i kommunen: Vision: Assens Kommune skal sikre, at affaldsmængderne nedbringes, og at det frembragte affald håndteres effektivt og med øget kvalitet, således at tabet af ressourcer nedsættes, og affaldets belastning af miljøet mindskes. Mål: at arbejde for en miljøvenlig, effektiv og økonomisk affaldshåndtering med henblik på at reducere og minimere belastningen. at sikre, at Assens Kommune opfylder regeringens målsætninger for området. 4.2 Klima Assens Kommune har i foråret 2009 indgået en klimaaftale med Dansk Naturfredningsforening - og er dermed officielt en klimakommune. Det betyder bl.a., at kommunen har forpligtet sig til at reducere CO 2 -forbruget i kommunen med mindst 2 % hvert år frem til 2025. Vision: Assens Kommune vil arbejde aktivt for at mindske påvirkningerne på klimaet. Assens kommune vil være en bæredygtig kommune, der skaber helhedsorienterede og ressourcebeskyttende løsninger mellem og indenfor tre bæredygtighedsdimensioner: mennesket, omgivelser og omkostninger.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 16 Assens Kommune vil indenfor alle fagområder arbejde ud fra det brede bæredygtighedsbegreb og vil i planlægningen af kommunens samlede udvikling sikre en sammenhæng mellem en dynamisk udvikling og et bæredygtigt miljø. Byrådets overordnede mål: at arbejde for aktivt at begrænse de forestående klimaforandringer. at arbejde for en tilpasning til de afledte klimaforandringer. at der på alle områder igangsættes det nødvendige arbejde for at sikre en opfyldelse af målsætningerne for en bæredygtig og klimabeskyttende udvikling. at der bliver fulgt op på Strategi 07 ved at udarbejde en handlingsplan for, hvordan kommunen kan udvikle sig i en bæredygtig og klimabeskyttende retning. Handlingsplanen skal indeholde kommunens bæredygtighedskriterier inklusiv mål for klimabeskyttelse herunder mål for reduktion af CO 2, og en uddybning af bæredygtighedsbetragtningerne i Strategi 07. at der på alle forvaltningsområder opstilles bæredygtighedskriterier, der definerer, hvordan kommunen kan blive bæredygtig og klimabeskyttende. Kommunen skal sikre den nødvendige balance ved på alle sine områder at arbejde for at leve op til de fastsatte bæredygtighedskriterier. at samspillet mellem beslutninger om mennesket, omgivelser og omkostninger tydeliggøres for at styrke den bæredygtige og klimabeskyttende udvikling. Dette samspil skal konkretiseres i en handlingsplan for bæredygtig og klimabeskyttende udvikling. at borgere, virksomheder, interesseorganisationer m.v. inddrages i det konkrete bæredygtighedsarbejde med særlig fokus på miljøforbedring og energibesparelse 4.3 Regulativer Der er følgende gældende affaldsregulativer i kommunen: Affaldsregulativ for husholdningsaffald, januar 2008 Erhvervsaffaldsregulativ, januar 2007 Regulativ for farligt affald (Motas), juni 2009 Herunder også indsamling af klinisk risikoaffald og tømning af benzinog olieudskillere.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 17 4.4 Tilknytning til selskaber Assens Kommune har i dag tilknytning til følgende kommunale selskaber relateret til affaldshåndtering. Motas I/S FAKS A.m.b.a Modtagestation Syddanmark I/S, med deltagelse af flere fynske og jyske kommuner. Indsamler og håndterer farligt affald m.v. Fyns Affalds Koordineringsselskab A.m.b.a, med deltagelse af Nordfyns, Middelfart, Assens og Faaborg- Midtfyn kommuner. Administrerer bl.a., forbrænding og deponeringssamarbejde m.v. Ved FAKS er der en affaldskonsulentordning, som kan anvendes af Assens og Faaborg-Midtfyn Kommune. Konsulentordningen er for Assens Kommunes vedkommende opsagt med virkning pr. 1. januar 2011. VAD Deponi Syd Vestfyns Affalds- og Deponeringsanlæg. Fælleskommunalt 60-samarbejde, hvor Assens og Middelfart udgør de samarbejdende kommuner. Deponiselskabet Region Syddanmark Vest I/S. Midlertidigt fælleskommunalt 60 selskab, med deltagelse af flere jyske kommuner samt Assens og Middelfart. Har til formål at undersøge mulighederne for at etablere et permanent fælleskommunalt deponiselskab.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 18 5 Behandlingskapacitet 5.1 Forbrændingskapacitet Assens Kommune råder ikke selv over forbrændingsanlæg. De tidligere kommuner, som er med i FAKS A.m.b.a (Gammel Assens Kommune, Gammel Glamsbjerg Kommune, Gammel Hårby Kommune og Gammel Tommerup Kommune), har indgået en aftale om levering af brændbart affald til Odense Kraftvarmeværk A/S. I aftalens løbetid skal alt brændbart affald leveres til Odense kraftvarmeværk. Affaldsaftalen løber frem til 31. december 2015. Gammel Aarup Kommune og Gammel Vissenbjerg Kommune har indgået affaldsaftale om levering af brændbart affald med Odense Kraftvarmeværk A/S. I aftalens løbetid skal alt brændbart affald leveres til Odense kraftvarmeværk. Affaldsaftalerne løber frem til 31. maj 2010 og kan forlænges til 31. maj 2011. 5.1.1 Fremtidig kapacitet Der er behov for en beregning af hvilke mængder affald, Assens Kommune kan levere via aftalen med FAKS A.m.b.a. Behandlingen af delmængden, der ikke indgår i denne aftale, sendes i udbud i 2010. Det vurderes derfor ikke, at der fremover vil være mangel på forbrændingskapacitet for forbrændingsegnet affald fra Assens Kommune. 5.2 Deponeringskapacitet Assens Kommune råder ikke selv over deponeringsanlæg. Der har tidligere været leveringsaftale med Vestfyns Affalds- og Deponeringsanlæg, som stoppede for modtagelse af affald til deponering den 17. april 2009. De tidligere kommuner, som er med i FAKS (Fyns AffaldsKoordineringsSelskab A.m.b.a) (Gammel Assens Kommune, Gammel Glamsbjerg Kommune, Gammel Hårby Kommune og Gammel Tommerup Kommune), har en aftale om at deponere affald på Odense Nord Miljøcenter indtil 1. juli 2011.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 19 Herudover har Assens Kommune en bytteaftale med Odense Nord Miljøcenter startende 2009, som dækker mængder af deponiaffald fra Gammel Aarup Kommune og Gammel Vissenbjerg Kommune 3-4 år frem. 5.2.1 Fremtidig kapacitet Assens Kommune deltager pt. i det midlertidige fælleskommunale 60 selskab, Deponiselskabet Region Syddanmark Vest I/S, som har til formål at undersøge mulighederne for at etablere et permanent fælleskommunalt deponiselskab. Der vil, når selskabet fremlægger et endeligt forslag om etablering af et deponiselskab, tages stilling til, hvorvidt Assens Kommune vil deltage i det permanente selskab. Det vurderes derfor ikke, at der fremover vil være mangel på deponeringskapacitet for deponeringsegnet affald fra Assens Kommune. 5.3 Andre affaldsbehandlingsanlæg Assens Kommune råder over et komposteringsanlæg ved Assens Genbrugsplads. Her produceres årligt 6000 tons kompost.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 20 6 Kortlægning af affaldssystemer Dette kapitel indeholder en status af affaldsordninger i 2009, suppleret med en indikation af om ordninger forventes ændret i planperioden. 6.1 Affaldsordninger Der er følgende ordninger for husholdninger i kommunen: Affald Inddeling Husholdninger Erhverv Dagrenovation Restaffald Emballage Papirindsamling Foreningsindsamling af papir Storskrald Indsamlingsordning Genbrugspladser Haveaffald Genbrugspladser Farligt affald Genbrugspladser Batteriordning Motas indsamlingsordning

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 21 6.2 Dagrenovationsordning Dagrenovation indsamles to-delt, restaffald og pap/papir hver for sig. Grå beholdere er til restaffald og grønne beholdere er til pap/papir. Enkelte steder i Gl. Tommerup og Gl. Haarby kommuner, kan der stadig være eksisterende grønne beholdere, som bruges til restaffald - men disse udskiftes løbende til grå beholdere. Indsamling af dagrenovation og papirindsamling er omfattet af kontrakt der min. er gældende til 2012. 6.2.1 Restaffald Indsamling af dagrenovation foretages i grå beholdere i størrelsen 140, 190 eller 240 liter. Der er indført vægtbaseret afregning af affald i 2009, således at den enkelt affaldsproducent betaler for det affald, der produceres. Helårshuse: Indsamling af affald foretages hver 14. dag, undtagen i sommermånederne juni, juli og august, hvor der er ugetømning. Sommerhuse: Ved sommerhuse tømmes der hver 14. dag i sommerhalvåret april-september og hver 4. uge i vinterhalvåret. Der er også mulighed for at tilmelde sig den almindelige tømning ved helårshuse. Afhentning og tømning foregår som udgangspunkt ved skel, men man kan betale ekstra for afhentning på standplads inde på grunden, såfremt adgangsforholdene overholder de generelle retningslinjer herfor. Borgeren kan få ekstra-tømninger af en beholder, hvis man på et tidspunkt har ekstraordinært meget affald. Det er også muligt at stille en ekstra sæk frem på tømningstidspunktet, såfremt der senest dagen inden er tilmeldt dette. Der er mulighed for at aflevere batterier i en plastpose på låget af dagrenovationsbeholderen. Planlagte ændringer Der er ikke planlagt ændringer af ordningen i planperioden.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 22 6.2.2 Pap/papir -indsamling Indsamling af pap/papir, aviser, reklamer m.m. foretages i grønne beholdere i størrelsen 140, 190 eller 240 liter. Afhentning og tømning foregår som udgangspunkt ved skel, men man kan betale ekstra for afhentning på standplads inde på grunden. Det er kun muligt at tilkøbe afhentning på standplads, hvis adgangsforholdene overholder de generelle retningslinjer herfor. Indsamling foretages hver 4. uge hele året. Planlagte ændringer Ordningen for papirindsamling skal ændres fra en fritvalgsordning til en fast ordning. Derudover skal der i planperioden være en analyse af om/hvordan der kan indsamles andre genanvendelige materialer, specielt emballager, ved husstanden, 6.3 Genbrugspladser Der er seks genbrugspladser i kommunen. Genbrugspladserne er i 2009 åbne for husholdninger og erhverv. Erhverv kan dog kun benytte de tre store genbrugspladser, Assens, Haarby og Vissenbjerg og alene mod forevisning af kort hertil. Fra 2010 vil alle genbrugspladser være åbne for erhverv og der vil blive opkrævet gebyr iht. gældende lovgivning. Planlagte ændringer Der er planlagt en analyse af genbrugspladsstrukturen, d.v.s. hvordan placeringen af genbrugspladser er ift. befolkningsområder, hvor meget der indsamles o.s.v.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 23 6.4 Storskraldsordning Der hentes storskrald to gange hvert år - to på hinanden følgende dage i april og i oktober. Afhentning foretages kun, hvis borgeren inden afhentningsdagen har tilmeldt en afhentning. På tømningsdagen skal effekterne være sat frem til vejen, og der må max. være 6 effekter til afhentning hver gang. Der kan afleveres tre affaldsfraktioner til ordningen: Pap: store papkasser der er slået sammen og bundtet Metal: cykler, køleskabe, komfurer m.v. Brændbart storskrald: møbler, tæpper m.v. Planlagte ændringer Der er planlagt en udvidelse af storskraldordningen til at omfatte yderligere indsamling af genbrugseffekter. 6.5 Ordninger for direkte genbrug Der er en genbrugsbutik på Assens Genbrugsplads, hvor man kan aflevere og købe møbler m.v. På genbrugspladserne i Tommerup og Vissenbjerg er der en skibscontainer, hvor man kan levere brugbare effekter. Der er desuden indgået aftale med foreninger om levering af genbrugseffekter til direkte genbrug indsamlet fra Haarby og Glamsbjerg. I Aarup er der ikke indført et system for brugbare effekter. Planlagte ændringer Der er planlagt en udvidelse af storskraldordningen til at omfatte yderligere indsamling af genbrugseffekter.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 24 6.6 Kuber Der er nærgenbrugsstationer med opstillede kuber til indsamling af aviser/reklamer og flasker rundt omkring i kommunen. Planlagte ændringer Der er planlagt en analyse af indsamlingsordninger for genanvendelige materialer, som vil kunne få indflydelse på antal og placering af kuber. 6.7 Indsamlingsordning for farligt affald Farligt affald kan afleveres på genbrugspladserne. Batterier kan desuden afleveres i en klar plastpose på låget af dagrenovationsbeholderen. Motas har desuden en indsamling af farligt affald for erhverv, hvor der foretages løbende afhentning af emballeret farligt affald. Planlagte ændringer Der er ikke planlagt ændringer af ordningen i planperioden. 6.8 Foreningsindsamling af papir Borgeren kan tilmelde sig foreningsindsamlingen, hvor må herefter får afhentet papir (aviser og reklamer) 4 gange pr. år. Afhentning foregår ved, at borgeren stille bundtet papir ud til skel på tømningsdagen inden kl. 9.00. Foreningsindsamlingen foretages kun i de områder, hvor der er tilstrækkelig tilmelding til ordningen. Hvis der ikke er tilstrækkeligt tilmeldinger i et område, tilbydes borgeren i stedet en papirbeholder. Planlagte ændringer Der er ikke planlagt ændringer af ordningen i planperioden.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 25 6.9 Kompostering af haveaffald Der er først og fremmest lagt op til at borgerne komposterer haveaffald i private haver, eller afleverer det på genbrugspladserne. Der kan købes kompostbeholdere på Assens genbrugsplads. Herudover er der i 2009 og 2010 mulighed for at afbrænde haveaffald i private haver. I byzone og i sommerhusområder må der afbrændes haveaffald i perioden 1. oktober til 31. maj - dog kun i dagtimerne på hverdage samt lørdage kl. 9.00-12.00. Fra 1. juni - 30. september er afbrænding i disse områder forbudt. I landzoner må der afbrændes eget haveaffald på egen grund i perioden fra solopgang til en time før solnedgang. Dog er der retningslinjer for, hvordan det skal gøres. Planlagte ændringer Der er planlagt informationskampagner om bedre kompostering i planperioden. Miljøstyrelsen forventer, at afbrænding af have-park affald i private haver ikke bliver tilladt.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 26 7 Kortlægning - mængder og mål 7.1 Totale affaldsmængder Der er registeret i alt 54.851 tons affald for 2007, fordelt på 47 % husholdsaffald og 53 % erhvervsaffald. Langt størstedelen af dette affald er genanvendt, som det også fremgår af oversigten herunder. 7.1 Overordnet målsætning Affaldsstrategien fastlagde sigtelinjer for affaldsbehandlingen i 2008, således at minimum 65 % af affaldet skal genanvendes og maksimum 9 % deponeres. Den øvrige del af affaldsmængden er så det affald, der skal brændes. Målopfyldelse Genanvend. Forbrænding Deponering Sigtelinje 2008 Min. 65 % - Max. 9 % Realiseret 2007 69 % 24 % 4 % Målene er opfyldt i 2007 og kan derfor også forventes at være det i 2008. Der er genanvendt 69 % mod kravet om minimum 65 %, og der er deponeret 4 % mod kravet om max. 9 %.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 27 7.2 Målopfyldelse - Husholdninger I den nationale affaldsstrategi 2005-2016 var der opstillet mål for husholdningsaffald, som skulle opnås i 2008. Det er ikke muligt at sammenholde mål for de tidligere affaldsplaner i det nuværende Assens Kommune med de opstillede mål. Til gengæld kan man få en indikation af, hvor tæt man er på at nå målene. Sigtelinje 2008 Genanvend. Forbrænding Deponering - Dagrenovation 20 % 80 % - - Storskrald 25 % 50 % max. 25 % - Haveaffald 95 % - - Realiseret 2007 Genanvend. Forbrænding Deponering - Dagrenovation/emballage 29 % 71 % - - Storskrald 55 % 24 % 11 % - Haveaffald 100 % - - Dagrenovation/emballage: Målet er opnået Der er genanvendt 29 % af den samlede mængde dagrenovation og emballageaffald, hvor målet var 20 %. Storskrald: Målet er opnået Der er genanvendt 55 % af storskraldet, hvor målet var 25 %. Desuden er der kun deponeret 11 %, hvilket er langt under max. på 25 %. Haveaffald: Målet er opnået Der er genanvendt 100 % af haveaffaldet, hvor målet var 95 %

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 28 7.3 Erhverv I den nationale affaldsstrategi 2005-2016 var der ligeledes opstillet mål for erhvervsaffald, som skulle opnås i 2008. Da ISAG-mængderne 2008 for erhverv ikke er opgjort, er det ikke muligt at konstatere, om målet er nået. Dertil kommer at inddelingen af erhvervstyper for ISAG-tallene er ændret efter udarbejdelse af affaldsplan 2005, og det gør, at det reelt ikke er muligt at vurdere, hvor man er ift. målet. Sigtelinje 2008 Genanvend. Forbrænding Deponering - Servicesektoren 50 % 45 % 5 % - Industri 65 % - 15 % - Bygge- og anlæg 90 % - - Realiseret 2007 Genanvend. Forbrænding Deponering - Erhverv, samlet 87 % 10 % 3 % Erhverv: Målet stort set opnået Der er genanvendt 87 % af den samlede mængde erhvervsaffald, hvor det højeste mål for en branche var 90 %. Der er kun deponeret 3 % hvor målet for en branche var max. 5 og 15 %.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 29 8 Kortlægning - husholdningsaffald Det er først og fremmest kommunens egne registreringer der danner grundlag for mængderne. Der er anvendt data for 2008. Kommunen har vurderet at mængderne for 2007 og 2008 vil være i samme niveau. I Bilag 1 ses oversigt over affaldsmængder for husholdninger. 8.1 Fordelt efter behandlingstype Der er i alt registeret 25.587 ton affald fra husholdninger, hvoraf langt størstedelen enten genanvendes eller brændes. Denne affaldsmængde fordeler sig på de enkelte behandlingstyper som vist i figuren herunder:

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 30 Fordelingen af denne affaldsmængde i procent er som vist i figuren herunder: 8.2 Fordelt på ordninger Der er alene registreret mængder for genbrugspladserne og for selve dagrenovationsordningen. Indsamlede mængder fra kuber og foreningsindsamling indgår i mængderne for genbrugspladsen og kan derfor ikke specificeres yderligere.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 31 8.3 Fordelt efter affaldstyper De indsamlede mængder er fordelt på de enkelte affaldstyper som vist herunder. Der er først og fremmest tale om storskrald og dagrenovation. 8.4 Dagrenovation Der er registreret i alt 7.628 ton dagrenovation i 2007, fordelt på affaldsfraktionerne dagrenovation og madspild/andet organisk affald. Madspild er her højst sandsynligt dagrenovationslignende affald fra f.eks. defekte frysere m.v.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 32 Indsamling pr. husstand Der er indsamlet 420 kg dagrenovation pr. husstand pr. år - det svarer til 8,1 kg hver uge. 8.5 Emballageaffald Der er registreret i alt 1.896 ton emballageaffald i 2007. Emballageaffald er af hhv. plast, pap, papir og glas. Det er ikke muligt at adskille, hvor meget af denne mængde der reelt er emballage, og derfor indgår det her som en samlet værdi. Indsamling pr. husstand Der er indsamlet 166 kg emballageaffald pr. husstand pr. år - det svarer til 3,2 kg hver uge.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 33 8.6 Papir og pap Der er registreret i alt 3.860 tons pap og papir i 2007, langt største delen er indsamlet via genbrugspladsen og resten via husstandsindsamling ved borgerne. Potentiale Der er et potentiale på 3.039 tons for Assens Kommune. Det svarer til, at der indsamles 90 % af potentialet hvilket er klart over grænseværdien på min. 65 %. Dette er i overensstemmelse med, at der allerede er en husstandsindsamling i Assens Kommune. Indsamling pr. husstand Der er indsamlet 150 kg emballageaffald pr. husstand pr. år - det svarer til 2,9 kg hver uge.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 34 8.7 Storskrald Der er i alt registeret 12.068 ton storskrald i 2007, fordelt på flere forskellige affaldsfraktioner. De største fraktioner er hhv. forbrændingsegnet og beton og tegl. Storskraldet er udelukkende indsamlet via genbrugspladserne. Indsamling pr. husstand Der er indsamlet 664 kg storskrald pr. husstand pr. år - det svarer til 12,8 kg hver uge.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 35 8.8 Haveaffald Der er registreret 2.793 ton haveaffald i 2007, hvor langt hovedparten af denne mængde er grene og alm. haveaffald. Dertil kommer en mindre mængde trærødder, stød m.v. Mængderne, der hjemmekomposteres, er ikke medtaget. Indsamling pr. husstand Der er indsamlet 154 kg haveaffald pr. husstand pr. år - det svarer til 3 kg hver uge.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 36 8.9 Farligt affald Der er registreret 75 ton farligt affald, fordelt på flere fraktioner: Indsamling pr. husstand Der er indsamlet 4,1 kg farligt affald pr. husstand pr. år - det svarer til 80 g fra hver husstand pr. uge.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 37 9 Kortlægning - erhvervsaffald Kortlægningen af erhvervsaffald er udelukkende baseret på ISAG-data for 2007. I bilag 2 er der en oversigt over de registrerede mængder for hver branche. 9.1 Fordelt på brancher Der er registreret i alt 29.264 ton erhvervsaffald, heraf er over halvdelen fra bygge- og anlægsbranchen.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 38 9.2 Fordeling på behandlingstyper Langt størstedelen af den registrerede mængde affald er genanvendt.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 39 10 Mål og initiativer Vision og mål i Assens Kommunes Kommuneplan 2009-2021, i forhold til udviklingen af affaldsbehandling i kommunen, er ført videre til Affaldsplan 2009-2012: Vision: Assens Kommune skal sikre, at affaldsmængderne nedbringes, og at det frembragte affald håndteres effektivt og med øget kvalitet, således at tabet af ressourcer nedsættes, og affaldets belastning af miljøet mindskes. Mål: at arbejde for en miljøvenlig, effektiv og økonomisk affaldshåndtering med henblik på at reducere og minimere belastningen. at sikre, at Assens Kommune opfylder regeringens målsætninger for området. Initiativer: Initiativerne er udarbejdet udfra tre temaer, og omfatter både initiativer overfor husholdninger og erhverv og kombinationer heraf. Tema 1: Øget bevidsthed om affald, klima og miljø Tema 2: Hold Assens ren Tema 3: Affaldsordninger

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 40 Ved hvert initiativ fremgår, ved hjælp af symboler, hvem initiativet retter sig imod. Symbolerne er vist herunder. Husholdninger Erhverv Internt i Assens Kommune Under hvert initiativ er angivet, hvilke omkostninger der er forbundet med initiativets gennemførelse samlet for kommunen og forsyningen. Sidst i afsnittet er der en samlet oversigt over mål og initiativer i hhv. den kortsigtede og den langsigtede planperiode. Udover de initiativer der er nævnt i denne plan, vil der være diverse opgaver iht. gældende lovgivning, f.eks. udarbejdelse af nye regulativer iht. paradigmematerialer.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 41 10.1 Tema 1: Øget bevidsthed om affald, klima og miljø Det første skridt mod en øget bevidsthed om affaldets påvirkning af miljø, klima og mennesker, er viden. Vi skal vide, hvordan vi bedst bruger de midler, vi har til at få den bedste effekt for miljø, service og økonomi. I den nye kommuneplan står der følgende om vision på affaldsområdet: "Assens Kommune skal sikre, at affaldsmængderne nedbringes, og at det frembragte affald håndteres effektivt og med øget kvalitet, således at tabet af ressourcer nedsættes, og affaldets belastning af miljøet mindskes". Generelt er det sådan at affaldsmængderne stiger 1-2 % hvert år, så det at have et mål om faktisk at nedbringe mængderne betyder, at der skal specielle tiltag til. Midlerne er først og fremmest information og dialog, samt fremme af direkte genbrug og udbygning/ændring af indsamlingsordninger. Kommunens egne virksomheder (institutioner og anlæg) vil gå foran som det gode eksempel på, hvordan affaldshåndtering skal foregå. Genbrugspladserne er generelt det sted hvor borgere og erhverv først og fremmest kommer i kontakt med kommunens affaldsmedarbejdere. Derfor er det også vigtigt, at man bruger genbrugspladsen som et centralt sted for information og sortering. Initiativer: 1. Borgerpanel, undersøgelse 2. Samarbejde med boligselskaber 3. Direkte genbrug 4. Genbrugspladser - et sted for kommunikation og dialog 5. Affaldsinformationskonsulent 6. Bedre sortering på genbrugsplads 7. Affaldssystem ved kommunale institutioner

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 42 10.1.1 Borgerpanel, undersøgelse Tema 1: Øget bevidsthed om affald, klima og miljø Ide: Inddragelse af eksisterende borgerpanel til diskussion af affaldsemner. Der findes i dag allerede et elektronisk borgerpanel, der bruges på andre områder end affaldsområdet. Borgerpanelet kan anvendes når kommunen eller forsyningsselskabet ønsker input til nye tiltag eller til evaluering af eksisterende. Borgerpanelet kan sammensættes fælles med andre områder. Borgerpanelet kan også anvendes til afprøvning af forsøgsordninger eller andre pilotprojekter. Status Borgerpanelet eksisterer, men anvendes ikke på affaldsområdet. Handlingsplan 2010-2011 Eksisterende borgerpanel anvendes som prøvepanel til én forespørgsel. 2012 - Herefter vurderes det, om der er grundlag for at danne et permanent borgerpanel til affaldsområdet. Resultat Kommunen vil få borgerens holdning og mening til, hvad de synes er gode affaldsordninger og initiativer m.v. Det kan så anvendes som baggrundsmateriale i den næste affaldsplan. Økonomi - Tovholder Kommunen

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 43 10.1.2 Samarbejde med boligselskaber Tema 1: Øget bevidsthed om affald, klima og miljø Ide: Der udpeges miljøambassadører i boligselskaber, f.eks. vicevært eller beboere, med henblik på at vejlede og informere beboerne om affald. Det kan ofte være mere vanskeligt at fange opmærksomheden fra husstande i udlejningsejendomme, da affaldssystemet er længere væk, både fysisk og mentalt, end for folk i enfamiliehuse. En miljøambassadør skal være med til at sætte fokus på affaldet i boligforeningen og gøre det nemmere og sjovere at benytte de etablerede ordninger. Det kan også omfatte, at der igangsættes særlige initiativer og aktiviteter. Miljøambassadørerne skal endvidere være i stand til at kommunikere med mennesker med forskellige baggrunde. Miljøambassadørerne fungerer så længe de ønsker og har lyst til dette. Såfremt en falder fra, kan en ny udpeges og dermed gennemgå samme oplæringsforløb. Status Udføres ikke i dag. Handlingsplan 2010 Der skal tages kontakt til udlejere med henblik på i fællesskab med dem at definere rollen for en miljøambassadør samt at udpege relevante personer. 2011 Boligselskaberne informeres om initiativet, så de pågældende personer bliver kendte. Der skal sikres en form for oplæring af de udpegede miljøambassadører. 2012 Løbende opfølgningsmøder. Resultat Økonomi Tovholder Der vil blive en bedre affaldshåndtering i områder med etageboliger, og der vil være en generel opmærksomhed på affald og genbrug både blandt voksne og børn. Indgår i driften. Forsyningen

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 44 10.1.3 Direkte genbrug Tema 1: Øget bevidsthed om affald, klima og miljø Ide: Genbrugsfraktionen brugbare effekter skal ensrettes i hele kommunen med henblik på størst mulig genbrug. Der placeres skibscontainere på genbrugspladserne i Vissenbjerg, Aarup, Tommerup, Glamsbjerg og Haarby, hvor borgere kan placere brugbare effekter. Eksisterende hal i Assens anvendes fortsat. Det er væsentligt at sikre en ordning, hvor borgerne føler en fornuft i aktivt at deltage som leverandør. Borgeren skal oplevere ordningen som en relevant service på genbrugspladserne. Status Der findes i dag en butik på Assens Genbrugsplads, hvor man kan afhænde og anskaffe brugbare affaldsprodukter. Desuden findes skibscontainere i Tommerup og Vissenbjerg med mulighed for at sætte og hente brugbare effekter. I Haarby og Glamsbjerg er indgået en aftale med Lion s klubberne, som henter de brugbare effekter. I Aarup er der ikke indført et system for brugbare effekter. Handlingsplan 2010 Der udarbejdes en strategi omkring salg af effekterne. Det skal afklares, om det skal være gratis, om organisationer skal modtage effekterne med videresalg for øje, og om butikken i Assens skal bestå som grundlag for praktikpladser m.v. Resultat Økonomi Tovholder 2011-2012 - Mere "affald" går til direkte genbrug i stedet for til øvrig affaldsbehandling via genbrugspladsen. Indgår i driften. Forsyningen

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 45 10.1.4 Genbrugspladser - et sted for kommunikation og dialog Tema 1: Øget bevidsthed om affald, klima og miljø Ide: Anvende genbrugspladserne til at få borgerne i tale vedr. affald og genbrug. Da der kommer rigtig mange mennesker på genbrugspladserne gennem et år, kan disse med fordel anvendes til at kommunikere forskellige budskaber til folk, til at informere og til at indgå i dialog omkring diverse emner om affald. Dialogen kan enten skabes ved, at affaldsmedarbejdere uddannes til at videregive information m.v., eller pladserne kan bruges til borgerkommunikation ved brug af plancher, foldere, brugerundersøgelser og anden form for skriftlig information. Status Udføres ikke i dag. Handlingsplan 2010 Der skal udarbejdes et koncept for, hvordan genbrugspladserne anvendes til dialog med borgere og erhvervsliv. Herefter skal der foretages en oplæring af relevant personale på genbrugspladserne og i kommunen i forhold til at gennemføre de planlagte initiativer omkring kommunikation og dialog på pladserne. Der skal udarbejdes informationsmateriale til både brugerne af genbrugspladserne samt affaldsmedarbejdere. Der skal udføres brugerundersøgelser iht. gældende lovgivning. 2011 Informationsmateriale iht. koncept. 2012 Informationsmateriale iht. koncept. Resultat Økonomi Tovholder Direkte kontakt og dialog med borgerne om affaldshåndtering foregår. Indgår i driften. Forsyningen

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 46 10.1.5 Affaldsinformationskonsulent Tema 1: Øget bevidsthed om affald, klima og miljø Ide: En affaldsinformationskonsulent-ordning som har til opgave at vejlede erhverv og generelt stå for information om affald. Herunder også opfølgning på affaldsinitiativer iht. affaldsplanen. Status Udføres ikke i dag. Handlingsplan 2010 Koncept for affaldsinformationskonsulent-ordningen udarbejdes. Resultat 2011 Fungerende ordning. 2012 Fungerende ordning. Bedre information overfor erhverv og husholdninger Økonomi Tovholder 200.000 400.000 kr. pr. år i 2010-2012 (indarbejdes i forsyningens budget) Forsyningen

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 47 10.1.6 Bedre sortering på genbrugsplads Tema 1: Øget bevidsthed om affald, klima og miljø Ide: Fokus på en container kan være rettet mod de besøgende således, at borgerne, der kommer på genbrugspladsen, bliver gjort ekstra opmærksomme på, om det affald, de deponerer, rent faktisk er deponiaffald. Samtidig kan der informeres om specielt deponiaffald i den periode, hvor containeren med denne affaldstype er i fokus. I andre måneder kan det være containere med andre typer af affald, der er i centrum.. Det vil betyde, at der vil være fokus på, at affaldet sorteres korrekt således, at mindst muligt går til deponi. Status Gøres ikke i dag. Handlingsplan 2010 Der nedsættes en arbejdsgruppe i foråret bestående af personale på genbrugspladserne samt kommunefolk med henblik på at definere konceptet for fokus på en container. Der skal laves en beskrivelse af projektet og en vejledning for affaldsmedarbejdere i forhold til, hvordan ideen gennemføres i praksis. Der udarbejdes informationsmateriale til borgere og erhverv, der kommer på pladserne. Aktiviteter på genbrugspladsen igangsættes. 2011 Aktiviteter på genbrugspladsen fortsættes. Der gennemføres evaluering af effekten af initiativet. 2012 Iht. evaluering. Resultat Økonomi Tovholder Bedre affaldssortering på genbrugspladsen og en holdningsbearbejdning af brugerne af pladserne, og dermed en øget viden om miljø. Indgår i driften. Forsyningen.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 48 10.1.7 Affaldssystem ved kommunale institutioner Tema 1: Øget bevidsthed om affald, klima og miljø Ide: Sikre at der er et affaldssystem for genanvendelige materialer ved kommunale institutioner, både børneinstitutioner og skoler, samt diverse kommunale kontorer. Det kan f.eks. være en beholder til papir, pap og/eller emballager. Både investeringen i beholderen og selve tømningsordningen skal være omfattet. Den enkelte institution investerer i beholdere. Status Udføres ikke i dag. Handlingsplan 2010 Finde ud af hvilke fraktioner, der skal indsamles samt hvilken type materiel, der skal være tale om, og hvor ofte de skal tømmes. Beslutningsproces internt i Kommunen fastlægges. Resultat Sikre at den ønskede ordning er i overensstemmelse med erhvervsregulativ. Tilpasning af eksisterende renovationsaftaler. 2011 Indsamlingsordning etableres. 2012 Indsamlingsordning fungerer. Forbedret indsamling af genanvendelige materiale fra kommunens institutioner samt en synliggørelse af, hvordan indsamling kan gøres på en god og effektiv måde. Evt. bedre CO 2 -regnskab. Økonomi Tovholder Ordningerne kan få indflydelse på de enkelte institutionernes økonomi. Kommunen

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 49 10.2 Tema 2: Hold Assens ren Assens Kommune vil arbejde for at både by-, strand- og naturområder fremtræder rene og æstetiske. Byens rum, gågade og torv bør indrettes, så man opfordrer til at sortere affaldet korrekt. Offentligt opstillet affaldsmateriel skal placeres, så det passer ind i omgivelserne både med hensyn til udseende og æstetik og den miljøbelastning placeringen kan give. I Assens Kommune er det især naturområder, der er attraktive som turistområder. Derfor bør der gennemføres initiativer for at holde områderne fri for henkastet affald. Assens Kommune vil gøre en særlig indsats for at informere og holdningsbearbejde børn i børnehaver, børnehaveklasser og skoler. Indsatsen kan være både i form af kampagner, og ved at institutionerne har velfungerende og optimale sorteringssystemer til rådighed, så både teori og praksis kan følges hånd i hånd. Initiativer målrettet børn i institutioner er her omfattet som initiativer under erhverv, men hvor affaldstypen, der genereres, er lig affald fra husholdninger. Initiativer: Henkastet affald Skolekampagner om affald

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 50 10.2.1 Henkastet affald Tema 2: Hold Assens ren Ide: Forebyggelse af henkastet affald omkring kuber og på vejen til genbrugspladserne. Herunder indmeldelse i Hold Danmark Rent og opfølgning på diverse kampagner i dette forum. Der samarbejdes eventuelt med andre selskaber/organisationer. Hvert år i en uge (f.eks. uge 40) sættes der særligt fokus på affald, især henkastet affald, for borgerne i kommunen. Der laves kampagner og arrangeres affaldsindsamling, eventuelt i samarbejde med andre selskaber/organisationer. Andre af initiativerne fra denne affaldsplan kan indarbejdes i dette initiativ. Status Gøres ikke i dag. Assens Kommune meldte sig ind i Hold Danmark Rent i 2009 og der er udført startmåling af affaldsmængde jf. fastlagt målemetode. Handlingsplan 2010 Der arrangeres affaldsindsamling og laves kampagner. Resultat 2011 Der arrangeres affaldsindsamling og laves kampagner 2012 Der arrangeres affaldsindsamling og laves kampagner Borgernes holdning og adfærd i forhold til henkastet affald ændres og mængden af henkastet affald mindskes. Økonomi Tovholder 15.000 kr. i 2009-2012, som alene er tilmelding til Hold Danmark rent. Herudover 25.000 kr. til kampagner i 2010-2012. Kommunen

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 51 10.2.2 Skolekampagner om affald Tema 2: Hold Assens ren Ide: Få folkeskolelærere og andre til at sætte fokus på affald ved hjælp af hjemmesider som affald.dk, Ren Uge og andre værktøjer samt tilbyde skolemateriale med lokale oplysninger. På affald.dk og Ren Uge findes der en del information om affald og forskellige værktøjer, som kan bruges i undervisningen. Desuden findes oplysninger om affald, der kan have interesse i mange forskellige sammenhæng. Planlægning og gennemførelse af relevant information til lærere og andre om Affald.dk og lignende kan enten gøres i forbindelse med en generel oplysningskampagne eller ved selvstændigt at informere om brugen af hjemmesiden. Information kan enten foregå løbende eller intensivt i løbet af eksempelvis 1-2 måneder Status Affaldsområdet indgår typisk allerede i dag som en del af undervisningen. Omfanget er dog varierende fra skole til skole. Handlingsplan 2010 Udarbejde informationsmateriale og iværksætte en oplysningskampagne omkring hjemmesiderne og hjælpeværktøjer ift. folkeskolelærer og andre interesserede. 2011 Udarbejde information og iværksætte en oplysningskampagne omkring hjemmesiderne 2012 Udarbejde information og iværksætte en oplysningskampagne omkring hjemmesiderne. Resultat Økonomi Tovholder En øget brug af relevante hjemmesider og dermed mere viden om affaldssortering og forebyggelse blandt børn og unge. Indgår i driften. Forsyningen

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 52 10.3 Tema 3: Affaldsordninger For at leve op til affaldsstrategien, hvor genanvendelse står højest og deponering på losseplads lavest, kan det være hensigtsmæssigt at indføre nye indsamlingsordninger eller ændre dem, der allerede er. Initiativerne i forbindelse med affaldsordningerne skal ses i en sammenhæng. Ændring af en indsamlingsordning ét sted, vil få indflydelse på øvrige ordninger Når borgeren f.eks. får udleveret en container til indsamling ved husstanden og ikke længere skal køre på genbrugspladsen med dette affald, så vil mængder der indsamles ofte sige. Affaldsordninger vil blive analyseret i planperioden, så man har et overblik over forskellige scenarier af miljø, økonomi og service. Initiativer: Indsamling af emballageaffald fra husstande Afhentning af storskrald ved husstanden Analyse af genbrugspladsstrukturen Bedre hjemmekompostering

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 53 10.3.1 Indsamling af emballageaffald fra husstande Tema 3: Affaldsordninger Ide: Indførsel af en entydig indsamling af genanvendelige materiale og emballageaffald. Indsamling af papir, pap, glas, plast og metal kan indsamles via husstandsindsamling alene eller om det skal være en kombination af forskellige ordninger. De nuværende løsninger for pap og papir bør ensrettes til at være en fast ordning for alle husstande. De nuværende kontrakter er min. gældende til 2012. Indsamling af glas, plast og metal skal vurderes med henblik på en eventuel husstandsindsamling og nedlæggelse af nærgenbrugsstationerne. Status Løsning for pap og papir er i dag udført som 3 delløsninger med varierende geografisk vægtning. En tilmeldeordning med indsamling ved husstanden pr. 4. uge, en tilmeldeordning med indsamling ved hjælp af spejdere hver 3. måned eller en bringeordning til genbrugspladser og nærgenbrugspladser. Glasløsningen består af bringeordning til genbrugspladser og nærgenbrugspladser og plast/metalløsning består af en bringeordning til genbrugspladserne. Handlingsplan 2010 Udarbejdelse af analyse og strategi vedr. indsamling af emballager. Herunder vurdering af økonomi, service og miljø. Beslutningsproces om valg af ordning gennemføres. Resultat 2011 Fast ordning for papir og pap igangsættes. 2012 Evt. udbud vedr. ny indsamlingsordning for emballager, metal, flasker og metal. Der vil blive en bedre og mere ensartet service og større miljøeffekt på området. Økonomi Tovholder 100.000 kr. i hhv. 2010 og 2012 (indarbejdes i Forsyningens budget). Udgifter til evt. ændret ordning indarbejdes i forsyningens budget. Forsyningen

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 54 10.3.2 Afhentning af storskrald ved husstanden Tema 3: Affaldsordninger Ide: Analyse af behovet for at indføre en mere serviceminded ordning for afhentning af husstanden. Både mht. indsamlingsmetode, altså hvorvidt det skal være en ringeordning eller indsamling på faste datoer, og mht. de effekter der kan afleveres. Idéen er fremført af ældrerådet, der mener, at der kan være et særligt behov for ældre og handicappede. Men initiativet kan også omfatte andre borgere med særlige behov eller evt. omfatte alle husstande. Idéen bør koordineres med et evt. beskæftigelsesinitiativ. Status Der hentes storskrald to gange årligt på faste datoer. Handlingsplan 2010-2011 En arbejdsgruppe undersøger behovet og starter evt. et. pilotprojekt. 2012 Evt. projekt startes Resultat Der vil blive bedre service på området Økonomi 10.000 kr. i 2011. Tovholder Forsyningen/Kommunen

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 55 10.3.3 Analyse af genbrugspladsstrukturen Tema 3: Affaldsordninger Ide: Gennemføre en grundig analyse af den nuværende struktur suppleret med brugerundersøgelser og tekniske vurderinger af genbrugspladserne, med henblik på at drive genbrugspladserne effektivt og få mest mulig miljø og service for pengene. Analysen skal ses i sammenhæng med analysen vedrørende indsamling af emballageaffald fra husstande. Genbrugspladserne skal forbedres, så der tages yderligere hensyn til miljø og brugervenlighed. Status Er ikke udført tidligere. Handlingsplan 2010-2011 Analyse af genbrugspladsstruktur og deraf følgende forslag til forbedringer. Resultat Økonomi Tovholder 2012 - Bedre service på genbrugsstationerne i forhold til borgere og erhverv. 200.000 kr. (indarbejdes i Forsyningens budget) Forsyningen/Kommunen

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 56 10.3.4 Bedre hjemmekompostering Tema 3: Affaldsordninger Ide: At sætte fokus på optimering af hjemmekompostering af haveaffald og vegetabilsk affald for at reducere mængden af dagrenovation. Hjemmekompostering betyder, at der kan spares ressourcer ved transport af affald og dermed udledning af CO 2. Der bør fokuseres på mere vejledning og information til husstandene om Hjemmekompostering. Status Udføres ikke i dag. Handlingsplan 2010 Udpegning af ressourcepersoner til at gå i dialog med husstandene. Udarbejde informationsmateriale og vejledning til brug for hjemmekompostering. Eventuelt at anvende kommunikationseksperter som assistance i dialogen med husstandene, også i relation til at udtænke virkemidler. 2010 Udarbejde informationsmateriale m.v. 2011 Udarbejde informationsmateriale m.v. Resultat Økonomi Tovholder Hjemmekompostering sker mere kontrolleret med mindre udslip af metan som resultat. Indgår i driften. Forsyningen

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 57 10.4 Kortsigtet plan I oversigten herunder ses et overblik over planlægningen af initiativer i selve planperioden 2009-2012 og en indikation af den økonomiske konsekvens for kommunen udover de nuværende budgetter og aftaler med forsyningsselskaber. Oversigt, initiativer (i kr.) Tema 1: Øget bevidsthed om affald, klima og miljø Kortsigtet plan 2009 2010 2011 2012 I alt 1 Borgerpanel for affald 0 2 Samarbejde med boligselskaber 0 3 Direkte genbrug 0 Genbrugspladser - et sted for kommunikation og 4 dialog 0 5 Affaldsinformationskonsulent 200.000 200.000 200.000 600.000 Bedre sortering på genbrugsplads - Fokus på container 6 0 7 Affaldssystem ved kommunale institutioner 0 Tema 1, kr. i alt 0 200.000 200.000 200.000 600.000 Tema 2: Tema 3: Hold Assens ren 1 Henkastet affald 15.000 40.000 40.000 95.000 2 Skolekampagner om affald 0 Tema 2, kr. i alt 0 15.000 40.000 40.000 95.000 Affaldsordninger 1 Indsamling af emballageaffald ved husstanden 100.000 100.000 200.000 2 Afhentning af genbrugeligt affald ved husstanden 10.000 10.000 3 Analyse af genbrugspladsstrukturen 200.000 200.000 4 Bedre hjemmekompostering 0 Tema 3, kr. i alt 0 300.000 10.000 100.000 410.000 Udgifter, kr. i alt 0 515.000 250.000 340.000 1.105.000

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 58 Oversigt over initiativernes specifikke økonomiske konsekvens i planperioden. 600.000 Kortsigtet plan (i kr.) 500.000 400.000 300.000 200.000 300.000 15.000 100.000 10.000 40.000 40.000 100.000 200.000 200.000 200.000 0 0 2009 2010 2011 2012 Tema 3: Affaldsordninger Tema 2: Hold Assens ren Tema 1: Øget bevidsthed om affald, klima og miljø

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 59 10.5 Langsigtet plan I oversigten ses initiativernes planmæssige udstrækning i affaldsplanens langsigtede plan. Der er ikke fokuseret på økonomi i den langsigtede plan. Dette medtages i kommunens næste affaldsplan. Oversigt, initiativer Tema 1: Tema 2: Tema 3: Øget bevidsthed om affald, klima og miljø 1 Borgerpanel for affald 2 Samarbejde med boligselskaber 3 Direkte genbrug Genbrugspladser - et sted for 4 kommunikation og dialog 5 Affaldsinformationskonsulent Bedre sortering på genbrugsplads - Fokus på container 6 Affaldssystem ved kommunale 7 institutioner Hold Assens ren 1 Henkastet affald 2 Skolekampagner om affald 1 2 3 Affaldsordninger Indsamling af emballageaffald ved husstanden Afhentning af storskrald ved husstanden Analyse af genbrugspladsstrukturen 4 Bedre hjemmekompostering Langsigtet plan 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 60 11 Miljøvurdering I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, skal der udføres en miljøscreening, hvor man vurderer, om planene er omfattet af de bilag, der er tilknyttet loven. Miljøscreeningen har til hensigt at vurdere, om der er tiltag i planen, der har særlige miljømæssige konsekvenser, og om dette i givet fald udløser en konkret miljøvurdering af aktiviteten. Miljøscreeningen ser på konsekvenserne af planen i forhold til en række miljøparametre, herunder blandt andet flora og fauna, kulturarv, grundvand, særlige naturområder, støj mv. Hvis man vurderer, at planen er omfattet af bilagene, skal der udføres en egentlig miljøvurdering. 11.1 Miljøscreening Assens Kommune har udført en miljøscreening den 26. oktober 2009, som kan ses i Bilag 3. Resultatet er: Affaldsplanen har nogle væsentlige initiativer ift. information, kommunikation, bæredygtig affaldshåndtering mv., men samlet vurderes det ikke at være af så væsentlig karakter, at det udløser en egentlig miljøvurdering. Det vurderes således, at der ikke skal foretages en miljøvurdering af Assens Kommunes Affaldsplan 2009-2012.

Assens Kommune, Affaldsplan 2009-2012 61 Bilag 1 Affald fra husholdninger 2007 Der er registreret følgende mængder affald fra private husstande i 2007: