Vurderingsankenævn Vestsjælland Beretning
Indledning Formålet med denne beretning er at informere om vurderingsankenævnets opgaver og forløbet af klagebehandlingen i perioden 1. januar til 31. december. I årsberetningen redegøres blandt andet for antallet af klager og udfaldet heraf. Beretningen indeholder også oplysninger om vurderingsankenævnets sammensætning, opgaver og arbejdsgrundlag. Beretningen er udarbejdet med henblik på at udbrede kendskabet til vurderingsankenævnets funktioner og virke samt for at skabe åbenhed omkring vurderingsankenævnets arbejde. I årsberetningen redegøres i slutningen for antallet af klager i året og resultatet af nævnets klagebehandling opdelt i sager om ejendomsværdi/grundværdi og særlige ansættelser vedrørende FFF sager. Året har været præget af afvikling af en ekstraordinær stor tilgang af klager over ejendomsvurderingen pr. 1. oktober 2008 vedrørende bl.a. erhvervsejendomme og boligforeninger og afviklingen af et historisk højt antal klager over vurderingen af parcelhuse og sommerhuse pr. 1/10 2007. Det har været et stort pres på ankenævnet, bl.a. udmøntet i mange møder. Sagerne bliver behandlet så hurtigt som det er muligt, og der har hele året været anvendt ekstra resurser til sekretærbistand. Sager vedrørende fradrag for forbedringer i grundværdien (FFF sager) blev påbegyndt afviklet i 2. halvår af. Sagsbehandlingstiden er betydeligt længere end i de øvrige sager på grund af store tilgange i tidligere år. Behandlingen af sagerne indeholder to væsentlige problemstillinger, dels hvad, der kan medregnes som forbedringsudgift, og dels, hvad der er afholdt/betalt. Sagsbehandlingen har bl.a. afventet, at Landsskatteretten afsluttede nogle sager omhandlende nogle principielle problemstillinger. For at sikre kvaliteten i klagebehandlingen og styrke klagernes retssikkerhed udøver nævnet en væsentlig indsats i behandlingen af de enkelte sager. Landets 15 vurderingsankenævn har en fælles oversigt, hvor der kan findes oplysninger om vurderingsankenævnene og klagebehandlingen. Der er adgang hertil via SKATs hjemmeside www.skat.dk Sorø, den 1. marts 2011 Mogens Kalkau Formand Ove Christiansen Sekretariatschef 2
Vurderingsankenævnets sammensætning Vurderingsankenævnet består af 5 medlemmer udnævnt af Ankechefen efter bemyndigelse fra skatteministeren og efter indstilling fra Holbæk, Kalundborg, Odsherred, Slagelse og Sorø kommuner. Formandskab: Mogens F. Hilarius-Kalkau, formand Anna Kristine Dalgaard, næstformand Øvrige medlemmer: Carl-Erik Hansen Claus Nexø Jensen Kurt Jensen indstillet af Sorø Kommune indstillet af Kalundborg Kommune indstillet af Slagelse Kommune indstillet af Holbæk Kommune indstillet af Odsherred Kommune Vurderingsankenævnet er ikke opdelt i besluttende led. Medlemmerne er udpeget for perioden 1. juli til 30. juni 2014. Vurderingsankenævn og myndighedsområde Vurderingsankenævn Vestsjælland er en lokal lægmandsinstans, der behandler klager over vurdering af fast ejendom m.v. for ejendomme beliggende i Holbæk, Kalundborg, Odsherred, Slagelse og Sorø kommuner. Vurderingsankenævnets værdigrundlag Vurderingsankenævnets værdigrundlag er, at der træffes afgørelser af høj kvalitet. Forudsætningen herfor er, at der med den enkelte klager som udgangspunkt tilrettelægges en sagsbehandling, der gennem dialog sikrer det nødvendige grundlag for, at nævnet træffer en korrekt afgørelse, og at det sker så hurtigt som muligt. Vurderingsankenævnets sagsbehandling skal være et attraktivt tilbud til enhver klageberettiget, der er uenig i en afgørelse truffet af SKAT. Forudsætningerne herfor er: Det er let at klage til vurderingsankenævnet. Klagebehandlingen tager udgangspunkt i den enkelte klagers situation. Kommunikationen er god og forståelig. Sagsbehandlingen er saglig, regelret og hurtig. Nævnet træffer selvstændige afgørelser (uafhængighed af SKAT). Det nytter at klage, også hvis man ikke får ret, fordi bedre information giver større forståelse for afgørelsen. 3
Vurderingsankenævnets opgaver Nævnets hovedopgave er at behandle klager over SKATs afgørelser vedrørende vurdering af fast ejendom, herunder klager over fradrag for forbedringer i grundværdi. Nævnet behandler endvidere klager over afgørelser om værdiforringelseserklæringer. Når SKAT har truffet afgørelse i de nævnte sager, kan der klages til nævnet. Klagen skal indsendes til SKAT. Hvis SKAT på grundlag af klagen finder anledning til at genoptage afgørelsen, kan SKAT, hvis klageren er enig heri, genoptage afgørelsen. I andre tilfælde videresender SKAT klagen til vurderingsankenævnet sammen med en udtalelse om klagen. Vurderingsankenævnet har mulighed for efter anmodning at genoptage egne afgørelser, hvis der fremlægges nye oplysninger. Sekretariatsbistand Af retssikkerhedsmæssige grunde er det bestemt, at sekretariatsbetjeningen af ankenævn er udskilt fra den øvrige del af SKAT i en særlig enhed, og at disse sekretariater på landsplan er samlet under én ledelse. Vurderingsankenævn Vestsjælland får sekretariatsbistand til forberedelse af sagerne fra Ankenævnssekretariat Vordingborg. Sekretariatets adresse er Marienbergvej 108, 4760 Vordingborg. Som følge af at vurderingsankenævnene modtog ekstraordinært mange klager i 2008 over 2007-vurderingen, er der i på landsplan etableret 3 midlertidige sekretariater, som skal forberede en stor del af disse klager til vurderingsankenævnene (udover de 9 sekretariater, der som udgangspunkt betjener nævnene). Der er således flyttet 1.078 sager fra Ankenævnssekretariat Vordingborg til forberedelse i det midlertidige sekretariat i Holbæk. Denne ekstra allokering ophører senest 1.maj 2011, hvor alle 2007 vurderingssager forventes færdige. Derudover har sekretariatet i Helsingør forberedt 30 afsluttede FFF sager. Vurderingsankenævnets sagsbehandling Sekretariatet udarbejder et udkast til sagsfremstilling i klagesagerne samt et begrundet forslag til sagens afgørelse på det foreliggende grundlag. Udkast til sagsfremstilling indeholder en beskrivelse af sagens faktiske forhold, borgerens påstand samt henvisning til lovregler og praksis. I forbindelse med udarbejdelsen af sagsfremstillingen kan det være nødvendigt for sekretariatet at afholde et afklarende møde med den der klager og/eller dennes repræsentant. Udkast til sagsfremstilling og forslag til sagens afgørelse behandles af nævnet på et møde. Nævnet tager endvidere stilling til, om en ejendom skal besigtiges, og hvis der vurderes at være behov herfor, vil et eller flere medlemmer af nævnet besigtige ejendommen sammen med en medarbejder fra sekretariatet. Når nævnet har godkendt sagsfremstillingen og forslaget til sagens afgørelse, udsendes det til klageren. 4
Klageren har herefter mulighed for at kommentere ankenævnets forslag til afgørelse og det grundlag, forslaget er udarbejdet på (sagsfremstillingen). Kommentarerne kan enten afgives skriftligt eller ved personligt møde med vurderingsankenævnet. Herefter træffer vurderingsankenævnet sin endelige afgørelse på et møde. Nævnets beslutning meddeles skriftligt. Sammen med afgørelsen fremsendes sagsfremstillingen, hvor klagerens eventuelle kommentarer og nævnets endelige konklusion er indarbejdet. Vurderingsankenævnets afgørelse kan påklages til Landsskatteretten. Vurderingsankenævnets møder Vurderingsankenævnet behandler klager og træffer afgørelser på møder. Nævnet afholder møder 2 gange om måneden. Herudover foretages et antal besigtigelses ture med min. 2 medlemmer. Nævnet har i afholdt 22 møder og gennemført 290 besigtigelser.. Vurderingsankenævnets deltagelse i årsmøde, kurser m.v. I har været afholdt ERFA møder. den 17. maj og 15. november samt landsmøde den 13. september. Ved disse lejligheder har der været mulighed for erfaringsudveksling med medlemmer af andre vurderingsankenævn og for at få information om ny lovgivning og lignende. Derudover har der i året været afholdt 2 dages kurser for nye medlemmer. 5
Behandlede sager i perioden 1. januar 31. december Statistikken er opdelt i to hovedafsnit. Sager vedr. fradrag for forbedringer i grundværdi (FFF-sager) oplyses særskilt, mens alle andre sagstyper er med under ordinære vurderingssager. A. Ordinære vurderingssager A.1. Antal sager Vurderingsankenævnet har i beretningsperioden modtaget og behandlet følgende klagesager: Beholdning 1. januar 1.391 1.203 Klager tilgået 255 523 Klagesager afsluttet 921 335 Beholdning 31. december 725 1.391 A.2. Specifikation af beholdning pr. 31. december 31. december Klager over vurderingen 172 Klager over vurderingen 2008 333 Klager over vurderingen 2007 158 Andre klager 62 I alt 725 A.3. Specifikation af tilgangen i Tilgang Klager over vurderingen 185 Klager over vurderingen 2008 30 Andre klager 40 I alt 255 6
A.4. Afgang A.4.1. Fordeling af sager afsluttet med og uden afgørelse Klager afgjort af vurderingsankenævnet 696 283 Tilbagekaldte klager 225 52 I alt afsluttede sager 921 335 A.4.2. Afgjorte sager Udfaldet af afgjorte sager: Vurderingsankenævnet har: Givet klageren fuldt eller delvist medhold 251 36 % 32 % Stadfæstet SKATs afgørelse 438 63 % 52 % Skærpet SKATs afgørelse 2 % 3 % Truffet anden afgørelse* 5 1 % 3 % I alt afgjorte sager 834 100 % 100 % *) under Anden afgørelse er medtaget afviste sager, afslag på genoptagelse o.l. Tilbagekaldte klager er ikke medtaget i ovenstående opgørelse. A.5. Besigtigelser Antal afsluttede sager, hvor der er sket besigtigelse af ejendommen 290 99 Antal besigtigelser i procent af den samlede afgang 31 % 30 % 7
A.6. Sagsbehandlingstid Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid på afgjorte sager i har været 13,3 måneder (opgjort eksklusive sager, der har været berostillet 1 og eksklusive tilbagekaldte sager). Den procentvise fordeling af sagsbehandlingstiden på afgjorte sager i vurderingsankenævnet i har været således (opgjort eksklusive sager, der har været berostillet (1) og eksklusive tilbagekaldte sager (225)): Sagernes alder ved sagsafslutning Interval Antal i perioden Antal akkumuleret 0-3 måneder 7 7 4-6 måneder 7 14 7-9 måneder 21 35 10-12 måneder 56 91 12-15 måneder 47 138 15-18 måneder 77 215 18-21 måneder 138 353 21-24 måneder 117 470 Over 24 måneder 225 695 1 klager, der har været berostillet, er ikke medtaget. A.7. Klager over vurderingsankenævnets afgørelser (klager til Landsskatteretten) I er der klaget til Landsskatteretten over 6 sager, som vurderingsankenævnet har truffet afgørelse i. I har Landsskatteretten truffet afgørelse i 4 sager, som tidligere har været behandlet i vurderingsankenævnet. Resultatet heraf er: Landsskatteretten har: Givet klageren delvist medhold 2 50 % Stadfæstet vurderingsankenævnets afgørelse 2 50 % I alt afgjorte sager 4 100 % 1 I statistikken berostilles sager, når de afventer udfaldet af en sag i enten et ankenævn, Landsskatteretten eller en domstol. 8
B. Sager vedr. fradrag for forbedringer i grundværdi (FFF-sager) B.1. Antal sager Sager vedr. fradrag for forbedringer i grundværdi opdeles i kategorierne storparceller og udstykningssager. Storparceller omfatter ejerbolig- og andelsboligforeninger. Udstykningssager omfatter ejendomme beliggende i områder, der er byggemodnet samlet, men efterfølgende er udstykket i private parceller. Vurderingsankenævnet har i beretningsperioden modtaget og behandlet følgende FFF-sager: Storparceller Udstykningssager (antal udstykningsområder oplyses i parentes) Beholdning 1. januar 265 91 Klager tilgået 15 85 Klager afsluttet 30 43 Beholdning 31. december 250 133 (6) B.2. Udfaldet af afgjorte FFF-sager: B.2.1. Storparceller (Opgjort uden 8 klager, der er tilbagekaldt) Vurderingsankenævnet har: Givet klageren fuldt medhold 2 9 % Givet klageren delvist medhold 18 82 % Stadfæstet SKATs afgørelse 1 5 % Truffet anden afgørelse* 1 5 % I alt afgjorte sager 22 100 % 0 *) under Anden afgørelse er medtaget afviste sager, afslag på genoptagelse o.l. B.2.2. Udstykninger (Opgjort uden 4 klager, der er tilbagekaldt) Vurderingsankenævnet har: Givet klageren delvist medhold 38 97 % Stadfæstet SKATs afgørelse 1 3 % I alt afgjorte sager 39 100 % 0 *) under Anden afgørelse er medtaget afviste sager, afslag på genoptagelse o.l. Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid på afgjorte FFF-sager har udgjort 48,5 måneder. 9