Økonomiudvalget 02.10.2012 Punkt nr. 247-1 04.09.2012 UDKAST Gladsaxe Kommunes frivilligpolitik 2013-2017
Forord Forord indsættes her Frivilligpolitikken træder i kraft fra 16.01.2013. På vegne af Byrådet, Borgmester Karin Søjberg Holst Indhold Byrådet vil styrke det frivillige engagement i Gladsaxe... 3 Vision og værdier... 3 Målgruppe... 4 Sådan udmønter vi frivilligpolitikken... 4 1. Vi værdsætter den frivillige indsats!... 4 2. Vi gør det nemt at involvere sig!... 5 3. Vi går nye veje!... 6 J. nr. 00.01.00P22 2
Byrådet vil styrke det frivillige engagement i Gladsaxe Det frivillige arbejde skaber værdi - både for det enkelte menneske og for samfundet. Engagerede medborgere er fundamentet i det lokale fællesskab, og den frivillige indsats bidrager til øget livskvalitet for alle, som er involveret. Den frivillige indsats har nogle kvaliteter med plads til nærvær, dialog, fælles oplevelser, støtte og omsorg, der ligger uden for rammerne af den professionelle opgaveløsning i kommunen. Den frivillige verden er rummelig og Kittet i det lokale mangfoldig med plads til at fællesskab er aktive medborgere hjælpe hinanden og skabe glæde. Frivilligt arbejde favner bredt - lige fra kulturen, fritids- og idrætslivet, nærmiljøet, naturoplevelser til at række en hjælpende De Frivilliges Hus giver praktisk og administrativ hjælp til foreninger Definition på frivilligt arbejde: Den frivillige indsats er aktiviteter, der udføres frivilligt, for andre udover én selv og familien, og som ikke har til formål at opnå en økonomisk fortjeneste. hånd til dem, der har brug for noget andet end kommunens tilbud. Frivilligt arbejde udvikler tætte forbindelser og netværk for dem der er med, og det skaber fællesskab. Byrådet vil styrke det frivillige engagement i Gladsaxe og har derfor udarbejdet Gladsaxe Kommunes frivilligpolitik. Frivilligpolitikken er rammen for kommunens støtte og opbakning til det frivillige arbejde i foreningerne og for at inddrage frivillige i løsningen af kommunens opgaver. 200 idræts- spejderog kulturelle foreninger i Gladsaxe, har hver uge aktiviteter for deres medlemmer Støtte og opbakning til det frivillige arbejde i foreningerne Gladsaxe Kommune samarbejder med de frivillige foreninger ved at administrere tilskudsmidler og ved at give økonomisk og praktisk støtte. Samarbejdet er kendetegnet ved en lav grad af involvering i den kommunale opgaveløsning ligesom i de fleste andre kommuner. Samarbejdet bidrager til et rigt foreningsliv og har fungeret godt i mange år. Vi vil styrke det gode samarbejde og fortsat sikre støtten til foreningerne. Men vi vil mere end det! Indsats for at inddrage frivillige i løsningen af kommunale opgaver I mange sammenhænge er det muligt at styrke velfærden, hvis frivillige kræfter tager del i opgaveløsningen. Derfor vil vi indgå partnerskaber med frivillige foreninger og inddrage frivillige i den kommunale opgaveløsning på de lokale arbejdssteder. Denne form for samarbejde bringer de frivillige tæt på kommunens kerneopgaver - uden at vi overlader myndighedsansvaret til andre. Kommunen er fortsat garant for en professionel opgaveløsning. Eksempel på inddragelse: En lokal fanklub tager en borger med handicap til fodboldkamp og hjem igen. Fanklubben, borgeren og bostedet aftaler, hvordan det skal foregå Vision og værdier Byrådets vision er: Gladsaxe vil være kendt for at være en kommune, der i særlig grad styrker og understøtter det frivillige engagement. Vi vil udvikle samarbejdet med de frivillige og engagere borgere i den kommunale opgaveløsning, så fællesskabet imellem borgerne styrkes, og flere borgere får en højere livskvalitet. Vores værdier i arbejdet med at styrke det frivillige engagement er: 1. Vi værdsætter den frivillige indsats! 2. Vi gør det nemt at involvere sig! 3. Vi går nye veje! J. nr. 00.01.00P22 3
Værdierne er pejlemærker for, at: Understøtte frivillige foreninger og administrere den lovpligtige støtte til frivillige foreninger Spørge flere borgere, om de kunne tænke sig at gøre en frivillig indsats, og om hvad der skal til for at de vil byde ind med deres tid og ressourcer Styrke de frivillige kræfter på alle områder - uanset om det er i dagtilbud, i udviklingen af byområder, i forebyggelse af ensomhed blandt ældre borgere eller andre indsatser Udvikle nye måder at inddrage og samarbejde med frivillige Åbne kommunens tilbud endnu mere for at inddrage frivillige i den konkrete opgaveløsning Målgruppe Frivilligpolitikken omhandler alle former for frivillige indsatser, som involverer borgere i kommunen. Den henvender sig til alle frivillige foreninger, alle medborgere i Gladsaxe, brugere af kommunes tilbud og kommunalt ansatte. Frivilligpolitikken retter sig også mod de virksomheder, der ønsker at engagere sig i frivilligområdet. Alle er med! Også de skæve, dem der ikke vil binde sig og dem, der ikke er med i en forening Sådan udmønter vi frivilligpolitikken Hvordan skal politikken så fungere? Vi har ikke lyst til at sætte skranker op. Den frivillige indsats skal være frivillig i ordets egentlige betydning. Vi ser derfor politikken som en ramme, der skal understøtte det frie initiativ til at lade de gode idéer udfolde sig uanset om det er sportsklubben, kunstforeningen, sorggruppen, virksomheden, nødhjælpsorganisationen, en dedikeret borger, skolen eller seniorcentret, der får en god idé. Visionen og værdierne kan ikke stå alene. Der skal handling bag ordene. I Byrådet lægger vi kortene på bordet og viser, hvilke indsatser vi iværksætter for, at frivilligpolitikken bliver ført ud i livet! 1. Vi værdsætter den frivillige indsats! I Gladsaxe har vi mange aktive foreninger og borgere, som gør en stor indsats til glæde og gavn for andre og dem selv. Vi har en lang tradition for en god og frugtbar dialog mellem de frivillige kræfter og kommunen. Der er mere end 400 foreninger i Gladsaxe og ca. 20.000 medborgere, som arbejder frivilligt! De frivillige kræfter og Vi vil fortsat have særlig fokus på at understøtte de frivillige foreninger og Gladsaxe Kommune på at give tilskud til foreningerne. Det frivillige arbejde skal blomstre og finde nye udløbere, så bredden og mangfoldigheden styrkes. De frivilliges har brug for hinanden kompetencer skal værdsættes og inddrages i et gensidigt udbytterigt samspil med den kommunale indsats, så vi fastholder og styrker det gode samarbejde, vi har i dag. Vi ønsker, at Gladsaxe er en kommune, hvor borgere, foreninger og virksomheder gerne bidrager med et frivilligt stykke arbejde, og hvor de frivilliges indsats påskønnes. Borgere og foreninger, der engagerer sig i frivilligt arbejde skal opleve, at det er kræfterne værd at bruge tid på at være frivillig. Vi opretter et frivilligteam i kommunen Frivilligportalen én indgang til frivilligt arbejde i Gladsaxe Frivilligportal Der oprettes én indgang til frivilligt arbejde i Gladsaxe i form af en frivilligportal på internettet samt ét telefonnummer, hvor alle med interesse i frivilligt arbejde kan rette henvendelse. Kommunen opretter også et frivilligteam af medarbejdere, der bl.a. tager hånd om henvendelserne. Frivilligportalen samler information om det frivillige arbejde i Gladsaxe Kommune ét sted. Det gælder både støttemuligheder, nyheder, råd, vejledning, kurser og arrangementer m.m. På frivilligportalen kan alle tilbyde og efterspørge frivilligt arbejde eller samar- J. nr. 00.01.00P22 4
bejdsparter til projekter. Der oplyses om frivilligportalen i lokalaviser, på hjemmesiden, på facebook, ved information til foreningerne i Gladsaxe o.a. Frivilligportalen er et redskab, som skal gøre det nemt at komme i gang og udbrede kendskabet til mulighederne ved frivilligt arbejde. Frivillig fredag Kommunen vil fortsat markere den nationale mærkedag Frivillig fredag sidste fredag i september med forskellige tiltag, som kommunen, borgere, frivillige foreninger og virksomheder sætter i værk. Formålet er at anerkende det frivillige arbejde. Frivillig Fredag i Gladsaxe én gang om året Dialogmøder Vi afholder dialogmøder mellem repræsentanter for de frivillige foreninger og for kommunen for at drøfte rammerne for den frivillige indsats, udvikle samarbejdet og sætte fokus på nye idéer. Dialogmøde mellem repræsentanter for de frivillige og for kommunen Retningslinjer for tilskud Hvert år godkender Folkeoplysningsudvalget, Forebyggelses-, Sundheds- og Handicapudvalget og Seniorudvalget, at de lokale foreninger får tilskud til lokaler, transport, kurser m.m. samt støtte til en lang række aktiviteter. Der uddeles godt 11 mio. kr. årligt til frivillige indsatser, hvoraf en stor del er lovbundne midler. Tilskuddene gives efter retningslinjer vedtaget i hvert af de politiske udvalg. Vi ønsker at vurdere retningslinjerne og ændre, hvor der er behov, så de i højere grad understøtter frivilligpolitikken. Hensigten er, at flere tilskudsmidler gives til aktiviteter, som styrker det frivillige engagement altså aktiviteter, der inddrager flere og nye frivillige, når ud til flere borgere, som er med til at styrke fællesskabet og skabe en levende by og natur. Ændringer til retningslinjerne skal vedtages af de politiske udvalg i løbet af 2013, så ændringerne kan træde i kraft fra 2014. Tilpasning af retningslinjer for tilskud 2. Vi gør det nemt at involvere sig! Gladsaxe er godt med, hvad angår frivilligt arbejde. Men der er stadig mange medborgere, som egentligt gerne ville gøre en frivillig indsats, men ikke kommer i gang. Vi skal derfor ud at spørge borgerne: Kunne du tænke dig at gøre en frivillig indsats?, hvad kunne du tænke dig?, og hvad der skal til for, at du byder ind med din tid og dine kræfter? Vi vil spørge direkte: Fokus på frivilligt arbejde hvem vil være med? Vi vil sætte fokus på de steder, hvor en ekstra hånd kan gøre en forskel, eller Og hvem vil være med hvor der er nye muligheder for en frivillig indsats. Vi søger frivillige blandt de til lige denne opgave? borgere, der bruger eller er i kontakt med kommunens tilbud. Vi vil spørge og efterlyse frivillige til konkrete opgaver, og skabe meningsfulde frivillige jobs i kommunens tilbud, hvis behovet er der. Vi oplyser og bringer nyheder om frivilligt arbejde på den kommende frivilligportal, hjemmesiden, facebook, lokalaviser o.a.. Desuden går frivilligteamet i dialog med de frivillige foreninger, vi samarbejder med for at understøtte deres aktiviteter. J. nr. 00.01.00P22 5 Undersøgelser viser, at op mod halvdelen af alle voksne mennesker kunne tænke sig at blive frivillig, hvis de blev spurgt. Vi vil gøre en indsats for, at flere får lyst til at blive frivillig og, at det bliver nemmere at blive frivillig. Samtidig vil vi prøve at inddrage flere frivillige i de kommunale tilbud og projekter. Her hjælper klar kommunikation om mulighederne i frivilligt arbejde og oplysning om kommunens tilbud om støtte til frivilligt arbejde. Alle, der gerne vil prøve kræfter med frivilligt arbejde, skal let kunne se, hvordan de kan komme i gang, og hvor de kan gøre en forskel. Og de, der allerede arbejder frivilligt, skal sikres gode rammer, der bidrager til, at den frivillige indsats er kræfterne værd. Spilleregler Der er udarbejdet et forslag til Spilleregler for samarbejde mellem Gladsaxe Kommune og de frivillige til at sikre et godt afsæt og gøre det nemmere at komme i gang med samarbejdet. Spillereglerne fastlægger roller, ansvar, rettigheder og forpligtelser for kommunens ledere og medarbejdere og for
Spilleregler giver klarhed om roller og ansvar de frivillige, og de giver svar på spørgsmål om, hvordan samarbejdet skal komme i gang, fx om tavshedspligt, forsikringer, kontaktperson og opgavebeskrivelse. Det enkelte arbejdssted aftaler med de frivillige, hvordan spillereglerne skal bruges i praksis og evt. suppleres af lokale aftaler. Frivillige i kommunens opgaveløsning Vi åbner døren og giver plads til frivillige på Kommunens arbejdssteder tænker frivillige ind i opgaveløsningen, så det frivillige engagement styrkes til gavn for de borgere, som benytter de de kommunale tilbud kommunale tilbud. Forvaltningerne og de lokale arbejdspladser tilrettelægger selv initiativer og samarbejder med de frivillige ud fra, hvad der bedst giver mening. Kommunens frivilligteam understøtter arbejdsstederne og indgår i enkelte projekter. Frivilligkoordinatorer På de lokale arbejdssteder, hvor der involveres frivillige i opgaveløsningen, udpeges der en lokal frivilligkoordinator blandt de ansatte. Frivilligkoordinatoren får ansvaret for det lokale arbejdssteds kontakt til de frivillige, der involveres på arbejdspladsen. Kommunale tilbud, som samarbejder med frivillige skal have en frivilligkoordinator Frivilligpolitik i ledernes kontrakter Udmøntningen af frivilligpolitikken indgår som et tema for udarbejdelsen af mål i alle lederkontrakter i en ét-årig forsøgsperiode i 2014 for at sikre iværksættelsen af projekter og involveringen af frivillige på de lokale arbejdssteder. ALLE myndighedsopgaver 3. Vi går nye veje! er kommunens Frivilligt arbejde kan og skal ikke erstatte kommunens lovbundne opgaver, men kan Samarbejdet kommer både den frivillige, borgeren og medarbejderen til gode! være en vigtig tilføjelse til kommunens indsatser. Vi har en åben tilgang til at finde nye veje i samarbejdet og afprøve gode idéer. Vi indbyder derfor til, at borgere, foreninger og virksomheder tager et medansvar for lokalsamfundet, og at vores kommunale tilbud inddrager frivillige i opgaveløsningen der, hvor det giver mening. Nye måder at gøre tingene på Vores lokale kommunale og private arbejdssteder opfordres til at iværksætte nye initiativer og indgå i forsøgsprojekter, som afprøver nye måder at samarbejde på samt nye måder at engagere og involvere flere frivillige. Vi er med på at prøve noget nyt! Styrket frivillige engagement i et udvalgt lokalområde Tværgående indsats i lokalområde Kommunen styrker det frivillige engagement i udvalgte lokalområder. Vi sætter ind i ét udvalgt lokalområde med en tværgående indsats tilrettelagt på områdets præmisser. Vi har fokus på at aktivere, inddrage og styrke det lokale engagement i fællesskab med de lokale kræfter og virksomheder, så vi sammen kan imødegå de lokale udfordringer. Byrum og naturen Et vigtigt indsatsområde i årene fremover er kommunens vækst, udvikling og omdannelse. Samtidig er Gladsaxe en grøn kommune, hvor vi lægger vægt på at samarbejde med borgere og brugere om at sikre og styrke naturen. Kommunen vil inddrage frivillige og virksomheder i at udvikle byrum, der skaber rammer for den levende by. Hensigten er at kvalificere de politiske beslutninger ved at engagere de lokale kræfter både i vores naturindsats og i indretningen og brugen af byen. Udvikling af byens rum og fokus på naturen! J. nr. 00.01.00P22 6
Dialog med virksomhederne I Gladsaxe har vi et spændende erhvervsmiljø, som er en ressource for vores kommune. Virksomhederne kan også spille en rolle i at udføre frivillige indsatser. Vi vil invitere lokale virksomheder til samarbejde om at udvikle tiltag og projekter til gavn for både lokalsamfundet, den enkelte virksomhed og de ansatte. Vi vil gerne i dialog med virksomhederne! Inddrage ledige borgere Borgere, der yder en frivillig indsats, oplever ofte, at det øger deres livskvalitet, styrker deres færdigheder og sociale netværk. For arbejdsledige borgere kan et frivilligt arbejde være med til at bane vejen for, at borgeren kan søge lønarbejde. Derfor vil vi arbejde for at inddrage muligheden for frivilligt arbejde i kommunens beskæftigelsesindsats. Beskæftigelseslovgivningen afskærer dog borgere, der modtager offentlige ydelser og står uden for arbejdsmarkedet muligheden for at yde en frivillig indsats uden for foreningsregi. Vi har som frikommune derfor søgt om dispensation for de regler, der hindrer denne gruppe af borgere i at påtage sig frivilligt arbejde og hindrer, at kommunen kan bruge frivilligt arbejde i beskæftigelsesindsatsen. Frihed til frivillighed! Arbejdsløse skal kunne gøre en frivillig indsats Vi afsætter 200.000 kr. af de samlede midler på frivilligområdet til nye projekter og andre tiltag, der bidrager til at udmønte frivilligpolitikken. Pulje til nye projekter, der er med til at udmønte politikken J. nr. 00.01.00P22 7