Hjørring Kommune HJØRRING VANDSELSKAB A/S Åstrupvej 99 9800 Hjørring Att. Lars Fischer Nielsen (lfn@hjvand.dk) Team Vand og Jord Springvandspladsen 5 9800 Hjørring Telefon 72 33 33 33 Fax 72 33 30 30 hjoerring@hjoerring.dk www.hjoerring.dk Hjørring den 12-04-2018 Sagsnr.: 09.08.26-P19-3-18 Tilladelse til etablering af midlertidigt jorddepot på et areal på hjørnet af Sdr Alle og Vestre Ringvej i Vrå, (matr.nr.5av, Sdr Vrå by, Vrå), i forbindelse med kloakrenovering i del af Vrå by (området nord for Grundtvigsvej, vest for Sdr Alle og syd for Vestre Alle i Vrå) Hjørring Kommune giver hermed tilladelse til at oprette midlertidigt jorddepot på arealet matr.nr. 5 av, sdr Vrå by, Vrå. Der meddeles tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19, VVM-lovgivningen, Planlovens 35 og Vejlovens 49. Tilladelsen gives på nedenstående vilkår. Tilladelsen gives på baggrund af ansøgningen og øvrige oplysninger til sagen, jf. beskrivelsen i afsnittet kommunens bemærkninger samt bilagene til denne tilladelse. Hjørring Kommune har vurderet, at genanvendelsen af rent og lettere forurenet jord ikke forudsætter udarbejdelse af VVM-redegørelse. Se kommunens bemærkninger samt bilaget med VVM-screening. Tilladelser efter miljøbeskyttelseslovens 19 kan jf. lovens 20 til enhver tid ændres eller tilbagekaldes uden erstatning, såfremt der er fare for forurening af vandindvindingsanlæg eller risiko for miljøet i øvrigt. Tilladelsen til det midlertidige depot for jord gives på følgende vilkår: Vilkår efter Miljøbeskyttelsesloven 1. Ejer og bruger af arealet skal være orienteret om tilladelsens indhold. 2. Hjørring Vandselskab skal sikre sig at entreprenøren(e) der bruger jorddepotet overholder vilkårene 3. Det midlertidige depot skal etableres på matr. nr. 5 av, sdr Vrå by, Vrå. 4. Det er kun jord fra vejmatriklerne, der må tilføres det midlertidige depot 5. Al jordflytning til og fra jorddepotet skal anmeldes. 6. Jorddepotet kan tilføres vejjord fra andre kloakrenoveringsprojekter Dette kræver dog forinden Hjørring Kommunes tilladelse/accept.
Side 2 7. Rent og lettere forurenet jord skal lægges i adskilte depoter. Ved ren jord forstås jord, som ikke overskrider grænserne for kategori 1- jord i jordflytningsbekendtgørelsen. 8. Der skal lægges markeringsnet under lettere forurenet jord. 9. Jord fra letter forurenet strækninger skal hvis den køres i depot og efterfølgende genanvendes i projektet, tilbagekøres og bruges på de strækninger den er afgravet fra. Dvs. der i depotet skal være tydelig skiltning af fra hvilke områder/strækninger det enkelt oplag stammer. 10. Jord gravet ved Borgergade 7b og 5a (se bilag 1), må ikke tilføres jorddepotet, men skal afleveres ved godkendt modtager, da jorden kan indeholde pesticider Grunden er V1 kortlagt. 11. Jord som kan genanvendes, skal genanvendes. 12. Overskydende jord fra det midlertidige depot skal genanvendes/bortskaffes senest 31. december 2018. 13. Det skal sikres, at der ikke sker en sammenblanding mellem den oplagte jord i det midlertidige jorddepot og jorden under depoterne. 14. Genbruges al jorden ikke som forventet, skal overskudsjorden bortskaffes efter reglerne for jordflytning. Det vil sige, at der skal udtages prøver samt anmeldelse af flytningen af jorden der skal foretages analyser af al overskudsjord der skal foretages anmeldelse af alle jordflytninger fra depotet, hvis jorden ikke genanvendes jord der er forurenet skal bortskaffes til kontrolleret losseplads jord der er dokumenteret rent kan genanvendes, dog ikke i områder der med naturbeskyttelse og indvinding af drikkevand. Der skal foretages anmeldelse og godkendelse heraf inden genanvendelse 15. Overskudsjord skal bortskaffes løbende. 16. Overskudsjord fra kortlagte grunde, skal opbevares i overdækkede container indtil genanvendelse på opgravningsstedet eller bortskaffelse 17. Konstateres der forurening (syn og/eller lugt), skal arbejdet standses og kommunen kontaktes indtil genanvendelse på opgravningsstedet eller bortskaffelse 18. Det skal sikres med indhegning, volde eller lignende, at der ikke kan ske aflæsning på jorddepotet udenfor arbejdstiden.
Side 3 19. Kommunen kan, uden at pådrage sig ansvar, trække tilladelsen tilbage, hvis vilkårene ikke overholdes, eller hvis der sker ændringer i projektet, der ændrer forudsætningerne for tilladelsen Vilkår efter Planloven 20. Oplaget af jord placeres og etableres som angivet i på bilag 1. 21. Den eksisterende beplantning, læbælter m.v. bibeholdes og vedligeholdes for at minimere den landskabelige påvirkning. 22. Jorden må udlægges i en højde på maksimalt 3 meter. 23. Det skal sikres, at jorddepotet ikke giver anledning til støvgener i omgivelserne. 24. Arealet der anvendes til midlertidigt depot, skal reetableres efter endt brug og afleveres i samme stand som ved tilladelsens udstedelse. 25. Kørsel og andre støjende aktiviteter må kun ske i tidsrummet mellem kl. 7-18 på hverdage (mandag fredag). 26. Det accepteres der opsættes 2 skurvogne, 2 containere og evt. hegn betinget af de fjernes/nedtages senest d. 31. december 2018. Vilkår efter vejloven 27. Der må ikke fra jorddepotet ledes overfladevand til vejarealet. 28. Bredden på overkørslen etableres i en max. bredde på 4 meter. 29. Vejareal skal i tilfælde af tilsvining rengøres, som minimum ved afslutning af arbejdsdagen. 30. For at undgå skade på asfalteret vej skal overkørsel fra vej til skel (matr.nr. 5 av, sdr Vrå by, Vrå) asfalteres og udføres med et bærelag bestående af stabilgrus på min. 20 cm. Hvis der er behov for bredere overkørsel skal der rettes henvendelse til Hjørring Kommune, Park og Vej (Johnni Pedersen). Kommunens bemærkninger Beskrivelse af projektet Hjørring Vandselskab planlægger at renovere kloakledninger i en mindre del af Vrå (området nord for Grundtvigsvej, vest for Sdr Alle og syd for Vestre Alle)
Side 4 De nye spildevandsledninger skal nedgraves i vejarealet og skal erstatte tidligere ledninger. Hjørring Vandselskab har anmodet DMR Geoteknik A/S, Jerslev om at udarbejde en jordhåndteringsplan for bortskaffelse af overskudsjord i forbindelse med etableringen af kloakledningerne. Af jordhåndteringsplanen fremgår det at strategien for bortskaffelse af overskudsjord er således at bortskaffe fyldjord og intakt jord beliggende dybere end 0,6 meter under terræn og tilbagefylde de øverste 0,6 meter i ledningsgraven. For vurdering af mulighederne for bortskaffelse af overskudsjord fra lednings- arbejdet, er der i forbindelse med en geoteknisk undersøgelse udtaget jordprøver til miljømæssig vurdering. På strækningerne er der den 18. december 2017 udført 16 geotekniske boringer. Boringerne er som udgangspunkt placeret med en indbyrdes afstand på ca. 100 meter. Der er udtaget jordprøve i hver boring. Der er ikke konstateret indhold af tungmetaller samt PAH er over grænseværdien for kategori 1- jord eller indhold af kulbrinter over Miljøstyrelsens jordkvalitetskriterier i de analyserede jordprøver. Undtaget derfor er boring B13 (0,7-1,0 m u.t. - fyldjord), hvor der er konstateret indhold af kulbrinter (C15-C20 og C6-C35) over grænseværdien for kategori 1- jord. Der er tale om en mindre overskridelse, (190 mg/kg) svarende til lettere forurenet jord. For at minimere transporten vil opgravet jord, i det omfang det er muligt, blive placeret ved udgravningen. Depotet skal udelukkende bruges til det opgravede jord der ikke er plads til på opgravningsstedet. Depotet placeres i landzone og af praktiske årsager relativt tæt på selve kloakrenoveringsprojektet, dog uden for et boligområde (afstand mellem depot og kloakområde er ca. 700 meter). I depotets vestlige og sydlige skel findes en del læbæltebeplantning som i et vist omfang kan bidrage til at mindske evt. støv og jordfygningsgener. Jorddepotet grænser imod nord op til et erhvervsområde andre områder, der grænser op til depotet, er registreret som landzone. Nærmeste beboelsesejendomme er Sdr alle 61 og 77. Sdr Alle 61 ligger ca. 35 meter øst for depotet. Ejendommen har et stakit/plankeværk ud imod Sdr. Alle. Sdr Alle 77 ligger ca. 90 meter syd for jorddepotet Der er etableret beplantning ud imod Sdr Alle Den forventede jordmængde der skal ligge i depotet er på ca. 6.000 m 3. Det forventede pladsbehov jfr. ansøgningen er på ca. 20.000 m 2. Det forventes, at hovedparten af jorden kan genindbygges i projektet.
Side 5 Depotet forventes benyttet i perioden fra april 2018 til 3. december 2018. Adgangsvej til depotet sker Vester Ringvej. 19-tilladelsen Miljøbeskyttelseslovens 19 har til formål at beskytte jord og grundvand mod forurenende stoffer. Jorddepotet ligger i et område, hvor der er almindelig drikkevandsinteresse, samt i indvindingsopland til Vrå Vandværk. Afstanden til nærmeste vandværksboring er ca. 350 meter. Ud fra potentialekurver samt boringer i området vurderes det, at grundvandsspejlet er ca. 30 meter under terræn. Grundvandets strømningsretning er nordvestlig. Nærmeste naturbeskyttede arealer er henholdsvis et moseområde ca. 90 sydvest for jorddepotet, samt en naturbeskyttet eng ca. 150 meter derfra. Der er registreret følgende kortlagte grunde i området hvor der foretages kloakrenovering: Borgergade 5 og 7B (Tidligere korn og foderstof/trælast virksomhed). Grunden er V1 kortlagt, med baggrund i fund af pesticider. Se tilladelsens vilkår 10. Vester Alle 1 Grunden er V2 kortlagt, med baggrund i grunden har været brugt som bl.a. autoværksted - Grundens nordøstlige hjørne er V2-kortlagt. Der er som bilag til ansøgningen fremsendt kopi af lejeaftale indgået mellem ejer af grunden hvorpå jorddepotet søges etableret og Hjørring Vandselskab. Kommunes vurdering Analyserne af jorden på vejstrækningerne viser, at der primært er tale om rent jord. Dog er der i boring B13 (0,7 m u.t.) konstateret indhold af kulbrinter (C15-C20 og C6-C35) over grænseværdien for kategori 1- jord. Der er tale om en mindre overskridelse, svarende til lettere forurenet jord Der er i tilladelsen åbnet mulighed for også at tilkøre lettere forurenet jord til det midlertidige depot.
Side 6 Da der hovedsageligt vil være tale om rent jord, vurdere Hjørring Kommune, bl.a. med baggrund i tilladelsens vilkår, at der ikke vil være nogen risiko for forurening af den underliggende jord eller grundvandet. Da der primært arbejdes i vejarealer mv. og kun i meget begrænset omfang foretages gravearbejde på hver enkelt grundejers matrikel (placering af skelbrønde), vurdere Hjørring Kommune at der ikke er behov for udarbejdelse af en 8. tilladelse. Landzonetilladelsen Planlovens 35 har til hovedformål at hindre spredt og uplanlagt bebyggelse og anlæg i det åbne land og at sikre, at opførelse af byggeri sker i overensstemmelse med kommune- og lokalplanlægning. Udgangspunktet er, at landzonen skal friholdes for anden (uplanlagt) bebyggelse og anvendelse m.v. end den, der er nødvendig for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri. Idet at det midlertidige depotet skal anvendes i en periode over 6 uger er det vurderet, at det er nødvendigt med en tilladelse efter planlovens 35. Det midlertidige depot skal i dette tilfælde anvendes frem til d. 3. december 2018 i forbindelse med en større kloakrenovering. Det er vurderet, at det midlertidige depot er nødvendigt for gennemførelsen af kloakarbejdet, da overskudsjord mv. ikke hensigtsmæssigt kan henlægges langs udgravningerne. Det midlertidige depots placering er velegnet til projektet, da den ligger forholdsvis centralt i forhold til anlægsarbejdet. Herved kan kørslen af jord og materiel minimeres, og derved også generne for beboerne i området. Kommunen vurderer, at de planlægningsmæssige hensyn, der er beskrevet i planloven og i den kommunale planlægning, ikke tilsidesættes med det ansøgte. Landzonetilladelsen bortfalder automatisk efter 5 år hvis den ikke udnyttes. Da denne tilladelse er midlertidig og kun er gældende frem til 3. december 2018, bortfalder tilladelsen automatisk efter denne dato, med mindre der søges om en forlængelse. Pligt til VVM-screening Ifølge Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 448 af 10 maj 2017 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM), skal der ved visse anlæg udarbejdes en VVM-redegørelse. Etablering af et midlertidigt depot for jord som genanvender overskudsjord fra andre projekter, er omfattet af punkt 11b i bilag 2. Punkt 11b er: Anlæg til bortskaffelse af affald. I Vejledning om VVM i planloven nr. 9339 af 12. marts 2009 omfatter punktet også nyttiggørelse. Derfor har Hjørring kommune udarbejdet en screening for at vurdere, hvorvidt nyttiggørelsen kan antages, at få en væsentlig indvirkning på miljøet i
Side 7 overensstemmelse med bekendtgørelsens bilag 3, og der dermed skal udarbejdes en VVM-redegørelse. Samtidig er der udarbejdet en VVM-screening. Hjørring Kommune vurderer på baggrund af det foreliggende projektmateriale at etableringen af jorddepotet hverken på baggrund af dens art, dimensioner eller placering, antages at kunne påvirke miljøet væsentligt. Det medfører, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse for projektet. Afgørelsen er truffet i henhold til VVM-bekendtgørelsens 3, stk. 2. VVM-screeningen fremgår af tilhørende bilag. Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse og er derfor ikke direkte omfattet af planlovens bestemmelse om at en tilladelse der ikke er udnyttet inden 3 år bortfalder, jf. 56, stk. 1. Det antages dog, at afgørelsen falder bort, hvis den ikke udnyttes indenfor en rimelig tid, jf. princippet i 56, stk. 1. Høring og offentliggørelse Udkast til tilladelsen er sendt i høring hos Hjørring Vandselskab, grundejere som grænser op til jorddepotet og omkringboende. Der er modtaget høringssvar fra ejeren af ejendommen Sdr Alle 77, som har udtrykt bekymring i forhold til lys og støjgener. Tilladelsens vilkår 24 regulere dette forhold og man er indforstået dermed. Der er ikke søgt om tilladelse til opsætning af lys/projektører på depotpladsen. Yderligere er der udtrykt bekymring i forhold til støjgener i relation til fuglelivet i området syd for jorddepotet, særligt nattergalen. Problematikken har været forelagt Hjørring Kommunes naturfolk til vurdering. Det vurderes at jorddepotet ikke vil påvirke bestanden af nattergale i området. Det samme gælder for andre sangfugle, der synger i dagtimerne. I vurderingen indgår bl.a. at Sdr. Alle er en indfaldsvej til Vrå by og fuglelivet i området derved er vant til en vis daglig støjbelastning. Det er vurderet at der ikke er grundlag for at stille vilkår i forhold til støjpåvirkning af fuglelivet. Afgørelsen er offentliggjort på kommunens hjemmeside www.hjoerring.dk den 11. april 2018. Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelses forhold i relation til: Miljøbeskyttelsesloven, ( 19. tilladelsen), eller afgørelse om VVM, kan du klage til Miljø og Fødevareklagenævnet. Det samme kan enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagen, samt en række foreninger og organisationer. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Tidsfrist for klage:
Side 8 10. maj 2018 Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Hjørring Kommune på Teamvandjord@hjoerring.dk. Yderligere kan du klage over forhold vedr. vejloven. Afgørelse truffet i relation til vejloven kan inden 4 uger fra offentliggørelsen påklages til Veldirektoratet af alle med retlig interesse i sagens udfald. En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til mailadressen: vd@vd.dk eller på adressen: Vejdirektoratet, Niels Juels Gade 13, postboks 9018, 1022 København K. Civilt søgsmål Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder, fra afgørelsen er offentlig bekendtgjort. Udnyttelse af afgørelsen Landzonetilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen på 4 uger er udløbet. Hvis der bliver klaget, må tilladelsen ikke udnyttes medmindre Natur- og Fødevareklagenævnet opretholder tilladelsen. Natur- og Miljøklagenævnet kan dog i særlige tilfælde ophæve klagens opsættende virkning. Øvrige bemærkninger Team Vand og Jord skal endvidere gøre opmærksom på, at I har ret til aktindsigt jfr. Forvaltningsloven. Er der i øvrigt spørgsmål til sagen er du velkommen til at kontakte mig på 7233 6766. Bilag 1: Oversigtskort placering af jorddepot Bilag 2: Oversigtskort udtaget jordprøver Bilag 3: VVM-screeningsskema Med venlig hilsen Mogens Klausen Miljømedarbejder Kopi til: Region Nordjylland, region@rn.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Embedslægen, nord@sst.dk
Ejer af ejendommen hvor depot placeres Henrik Larsen (sendt via digital post) Side 9