Debatoplæg Udvidelse af Randers Havn Debatperiode: fra den 1. marts 2010 til den 29. marts 2010 Frist for aflevering af idéer og forslag: den 29. marts 2010 Borgermøde: den 8. marts 2010
Indholdsfortegnelse 3 Indledning 4 Hidtidige undersøgelser 6 Projektbeskrivelse 9 Undersøgelse af mulige påvirkninger 10 Foroffentlighedsfasen 12 Spørgsmål til debat 13 Det videre forløb 14 Hvad er VVM? 15 Borgermøde Indledning Randers Kommune og Kystdirektoratet indkalder ideer og forslag i forbindelse med VVM-redegørelse og miljøvurdering for udvidelse af Randers Havn med tilhørende vejtilslutning. Randers Havn ligger placeret i bunden af Randers Fjord i umiddelbar forbindelse med byen og Gudenåen. Havnen er placeret på både nord- og sydsiden af fjorden samt på en central pier med forbindelse til nordsiden. Umiddelbart vest for havnen ligger Randers Bro, som er den eneste faste vejforbindelse over fjorden øst for motorvejen. Aktivitetsniveauet på Randers Havn er steget betydeligt de senere år, og der håndteres gods i et stigende omfang. Fra 2002 til 2008 steg godsmængden med 60 %. Den nuværende placering af havnen giver ikke mulighed for fortsat vækst, da baglandsarealerne er fuldt udnyttede. Randers Havn har derfor ansøgt om tilladelse til at udvide havnen. Randers Kommune ønsker, at byen får en tættere sammenhæng med fjord og havn. Udflytningen giver mulighed for, at de indre og nordlige havnearealer kan ændre funktion og være med til at åbne byen op mod fjorden. Derudover er det trafikale aspekt vigtigt. Den nuværende placering betyder, at havnen betjenes af de samme overordnede veje som bymidten, hvor særligt Randers Bro allerede nu er hårdt belastet. Udvidelsen giver mulighed for en mere hensigtsmæssig vejtilslutning i forhold til motorvej E45 og det øvrige overordnede trafiknet. Randers Kommune, 2010 Fotos Randers Havn 2 3
Hidtidige undersøgelser Der er i 2008-2009 gennemført forundersøgelser for tre mulige placeringer af en ny Randers Havn, se figur 1. Lokalitet A er efter detaljerede forundersøgelser valgt som det bedst egnede område for udvidelse af Randers Havn, da denne placering vil medføre de mindste miljømæssige og landskabelige påvirkninger af omgivelserne. Såvel lokalitet B som C er fravalgt på baggrund af forundersøgelserne. Lokalitet B er fravalgt, da en placering af ny havn her vil få store miljømæssige konsekvenser, ligesom der vil være store anlægsomkostninger forbundet med etablering af en ny havn på denne lokalitet. Lokalitet C er fravalgt som følge af store miljømæssige såvel som kulturmiljømæssige konsekvenser ved placering af en ny havn på denne lokalitet. På Randers Kommunes hjemmeside (www.randers.dk) under Aktuelt og herunder Havnens fremtid kan du finde link til forundersøgelserne. Figur 1 Undersøgte muligheder for placering af en ny Randers Havn C A B 4 5
Projektbeskrivelse I figur 2 ses masterplanen for udvidelse af Randers Havn. Havneudvidelsen består af følgende elementer: Etablering af i alt 1.200 m ny kaj og ca. 118 ha havneareal syd for fjorden umiddelbart øst for den eksisterende havn. Etablering af nyt havnebassin ved udgravning ind i land. Udnyttelse af eksisterende og etablering af nye spulefelter til deponering af uddybningssediment (se side 8). Tronholmen Tilslutning til det overordnede vejnet ved anlæg af en ny vej fra havnen frem til Ørneborgvej/Romalt Boulevard. Ørneborgvej samt Clausholmvej forventes samtidig udvidet. Alternativt kan tilslutningen fra Ørneborgvej ske via eksisterende Grenåvej til Hammelvej. Dette vil kræve en udbygning af fletteanlæg mellem Grenåvej og Hammelvej. Havneudvidelsen forventes udført i ca. 6 etaper, hver af en størrelsesorden svarende til ca. 200 m kaj. Etape 1 forventes taget i brug i 2015 og den fulde udbygning forventes at være færdig i 2035. Ørneborgvej Romalt Boulevard I 2008 havde Randers Havn ca. 500 skibsanløb. Grenåvej Figur 2 Masterplan for udvidelse af Randers Havn Clausholmvej Hammelvej 6 7
Undersøgelse af mulige påvirkninger I forbindelse med VVM-redegørelsen forventes det, at der skal gennemføres vurderinger af spredningen af suspenderet sediment og jord i Randers Fjords vandmiljø. Spredningen af sediment og jord i vandmiljøet vil kunne ske i forbindelse med udgravningen af nyt havnebassin og etablering af kajanlæg. Desuden vil der også kunne ske en spredning af sediment og jord til vandmiljøet i forbindelse med indspulingen af sediment og jord til spulefelter. Forundersøgelserne har vist at de sediment- og jordmængder, der forventes bortgravet og deponeret i spulefelter generelt indeholder så lave koncentrationer af miljøfarlige stoffer, at der er tale om ren jord. Figur 3 Oversigtsplan for spulefelter eksisterende og tidligere spulefelter Deponering af opgravet sediment og jord i forbindelse med udvidelsen af Randers Havn forventes løst ved: Deponering i eksisterende spulefelter, hvor kapacitet øges ved forhøjelse af diger. Etablering af nye spulefelter og/eller ibrugtagning af tidligere spulefelter. Tidligere benyttede spulefelter med restkapacitet findes ved yderfjorden (figur 3) og nye spulefelter vil sandsynligvis blive etableret på arealer i tilknytning til de eksisterende spulefelter. Det forventes at udvidelsen af Randers Havn betyder, at der skal inddrages supplerende areal til deponering af opgravede sedimenter og jord svarende til arealet af eksisterende spulefelter. Forholdene vedrørende spulefelter vil blive fastlagt og belyst nærmere som en del af VVM-processen. Spredning af sediment, jord og miljøfarlige stoffer til vandmiljøet og en mulig påvirkning af det internationale naturbeskyttelsesområde 1, der omfatter yderfjorden fra Uggelhuse til Udbyhøj, forventes at skulle undersøges i forbindelse med VVM-redegørelsen. Desuden er det også muligt, at anlægsprojektet for en udvidelse af Randers Havn kan medføre påvirkninger af arter beskyttet efter EF-Habitatdirektivet for så vidt, at sådanne arter forekommer i projektområdet. Mulige arter kunne være odder og arter af padder, men der kunne også være andre arter? Havneanlægget med tilhørende spulefelter og adgangsveje vil medføre, at der skal inddrages arealer til formålet. En del af disse arealer henligger som nuværende eller tidligere spulefelter, landbrugsarealer, brakarealer og krat. En mindre del af de arealer, der forventes udtaget til nye havnearealer, er i dag eng, mose og strandeng beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens 3. Det er desuden muligt, at behovet for nye spulefelter kan medføre, at der må udtages yderligere arealer, der i dag er beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens 3. Ved udtagning af arealer omfattet af Naturbeskyttelsesloven vil der normalt skulle etableres erstatningsarealer. Det bør undgås at påvirke særligt værdifulde naturarealer. Det forventes også, at VVM-redegørelsen vil omhandle havneudvidelsens mulige betydning for landskabelige og kulturmiljømæssige forhold. Havneudvidelsen grænser op til fjordlandskabet øst for Randers udpeget som geologisk og landskabeligt interesseområde. 1 Ålborg Bugt, Mariager Fjord og Randers Fjord. EF-Habitatområde nr. 14, EF-Fuglebeskyttelsesområde nr. 15 og RAMSAR område nr. 11. 8 9
Foroffentlighedsfasen Udvidelsen af havnen forventes at få betydning for den trafikale afvikling i den centrale tæt bebyggede del af Randers, idet en parallel udvikling af de nuværende bynære havnearealer, sammen med en udvidelse af havnen mod øst vil kunne medføre en øget trafik i den centrale del af Randers. Til gengæld forventes etableringen af ny vejtilslutning til nye havnearealer øst for de nuværende havnearealer at betyde, at andelen af tung trafik i den centrale del af Randers reduceres. Andre miljøpåvirkninger i forbindelse med udvidelse af Randers Havn kunne være knyttet til støj- og støvpåvirkning i forbindelse med anlægsarbejdet, støj fra trafik, ændrede besejlingsforhold, anvendelse af råstoffer mv. Randers Kommune og Kystdirektoratet har besluttet at gennemføre en fælles proces for VVM og miljøvurdering af de tilhørende forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for udvidelsen af Randers Havn. Inden der udarbejdes en VVM-redegørelse for en udvidelse af Randers Havn, kan borgere, interesseorganisationer og berørte myndigheder komme med forslag og idéer f.eks. hvilke miljøpåvirkninger, der skal lægges særlig vægt på i VVM-redegørelsen, eller om der er alternative forslag til projektet, der ønskes undersøgt. Har du idéer eller forslag kan du sende dem som e-mail eller brev senest den 29. marts 2010. Idéer og forslag skal sendes til en af nedenstående adresser: Randers Kommune Att. Anne Støy Rodil Miljø og Teknik Laksetorvet 1 8900 Randers E-mail: anne.stoey.rodil@randers.dk (Husk at angive din postadresse) Kystdirektoratet Att. Henrik Steinecke Nielsen Postboks 100 Højbovej 1 7620 Lemvig E-mail: hsn@kyst.dk (Husk at angive din postadresse) Yderligere oplysninger kan fås ved henvendelse til: Randers Kommune: Anne Støy Rodil, tlf.: 89 15 19 55, e-mail: anne.stoey.rodil@randers.dk Kystdirektoratet: Henrik Steinecke Nielsen, tlf.: 99 63 63 13, e-mail: hsn@kyst.dk 10 11
Spørgsmål til debat Eksempler på spørgsmål til debat kan være følgende: Hvilke miljøpåvirkninger som følge af en udvidelse af Randers Havn burde undersøges og hvordan kan disse miljøpåvirkninger eventuelt minimeres? Hvilke forhold kunne undersøges i forbindelse med havneudvidelsens betydning for en mulig udvikling af nuværende bynære havnearealer? Hvilke forhold kunne undersøges for at belyse en mulig påvirkning af vandmiljøet i Randers Fjord? Hvilke naturområder og arter kunne eventuelt blive påvirket af en udvidelse af Randers Havn? Hvilke undersøgelser kunne iværksættes for at få belyst havneudvidelsens mulige påvirkning af beskyttet natur og beskyttede arter jf. Naturbeskyttelsesloven og EF-Habitatdirektivet? Hvilke undersøgelser foreslås gennemført for at belyse hvad havneusvidelsen vil betyde for de rekreative muligheder ved Randers og Randers Fjord. Hvilke forhold i tilknytning til havneudvidelsens betydning for fjordlandskabet øst for Randers kunne undersøges? Hvilke forhold kunne belyses i tilknytning til havneudvidelsens betydning for de trafikale forhold i tilgrænsende byområder og hovedindfaldsveje til havnearealerne? Det videre forløb Når foroffentlighedsfasen er afsluttet, sammenfatter Randers Kommune og Kystdirektoratet de indkomne forslag i et høringsnotat og fastlægger, hvad der skal indgå i det videre arbejde med VVM-redegørelse og miljøvurdering. Randers Havn udarbejder herefter i henhold til lovgivningen en VVM-redegørelse på baggrund af anvisninger fra Randers Kommune og Kystdirektoratet. VVM-redegørelsen beskriver og vurderer miljøkonsekvenserne ved den planlagte udvidelse af Randers Havn. Parallelt hermed vil Randers Kommune udarbejde forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for den planlagte udvidelse med tilhørende miljørapport. VVM-redegørelsen og miljørapporten vil blive udarbejdet som et fælles dokument. Forslaget til VVM-redegørelse og miljørapport samt forslag til kommuneplantillæg og lokalplan sendes i offentlig høring i 8 uger. Her bliver der mulighed for at sende bemærkninger og indsigelser til Randers Kommune og Kystdirektoratet. Indkomne bemærkninger og indsigelser vil blive sammenfattet i en hvidbog over høringssvar. Først derefter kan Randers Kommune og Kystdirektoratet tage stilling til projektet, og beslutte om VVM-redegørelsen skal vedtages, og om der skal meddeles en VVM-tilladelse og anlægstilladelse. Endvidere kan Randers Kommune beslutte, om kommuneplantillæg og lokalplan med tilhørende miljørapport kan vedtages. Hvilken betydning kunne det få for Randers, hvis havneudvidelsen ikke gennemføres, og hvorledes foreslås dette belyst? 12 13
FAKTA Borgermøde Hvad er VVM? Forkortelsen VVM står for vurdering af virkningen på miljøet. Inden udvidelsen af Randers Havn kan realiseres, skal der med udgangspunkt i en VVM-redegørelse foreligge en VVM-tilladelse, anlægstilladelse og nødvendige miljøgodkendelser som kan gives på baggrund af en koordineret myndighedsbehandling af Randers Kommune og Kystdirektoratet. Formålet med VVM-redegørelsen er at give det bedst mulige grundlag for både en offentlig debat og for den endelige beslutning om projektet. Desuden skal VVM-redegørelsen gøre rede for, hvilke foranstaltninger, der skal tages for at modvirke eller nedbringe uønskede virkninger af projektet på miljøet. VVMredegørelsen skal undersøge, beskrive og vurdere projektets direkte og indirekte virkninger på mennesker, fauna og flora, jordbund, vand, luft, klima og landskab, materielle goder og kulturarv, samt samspillet mellem ovennævnte faktorer. VVM-redegørelsen skal indeholde en beskrivelse af mulige afværgeforanstaltninger til at undgå, mindske eller kompensere for eventuelle negative påvirkninger. VVM-reglerne er nærmere beskrevet i Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1335 af 6. december 2006 samt i Transport- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 809 af 22. august 2005 for så vidt angår anlæg på søterritoriet. Der afholdes borgermøde Mandag den 8. marts 2010 kl. 17-19 hos Randers Kommune, Laksetorvet, lokale D.2.58 Alle interesserede er velkomne. Her vil projektet og de forhold, som forventes at indgå i VVM-redegørelse og miljøvurdering blive præsenteret, og der vil være mulighed for at stille spørgsmål og komme med bemærkninger. Tilmelding til borgermøde kan ske til Anne Støy Rodil, på e-mail: anne.stoey.rodil@randers.dk eller på telefon 89 15 19 55 inden fredag den 5. marts kl. 10:00 Hvad er miljøvurdering? Randers Kommune skal udarbejde kommuneplantillæg og lokalplan for den planlagte udvidelse af Randers Havn. Forslagene til disse skal miljøvurderes i henhold til loven om miljøvurdering af planer og programmer (Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009) og resultatet skal afrapporteres i en miljørapport. Koordineret VVM-redegørelse og miljøvurdering Der er stor grad af overlap i kravene til en VVM-redegørelse for selve havneudvidelsen og forslagene til kommuneplantillæg og lokalplan for udvidelsen. Derfor har Randers Kommune og Kystdirektoratet besluttet at gennemføre de administrative processer parallelt og rapportere resultaterne i en rapport, der opfylder såvel kravene til en VVM-redegørelse og kravene til en miljørapport. 14 15