indkaldelse af idéer og forslag

Transkript

1 indkaldelse af idéer og forslag CENTER FOR BYUDVIKLING OG MOBILITET Ny Færgeterminal i Østhavnen Der er fuld gang i at omdanne Nordhavnen til den nye bydel Aarhus Ø. For at omdannelsen kan fortsætte, er det nødvendigt at flytte Mols-Liniens færgeterminal til en ny placering. Du kan frem til 19. august 2015 komme med ideer og forslag til, hvad kommunen skal medtage i sin planlægning for flytning af færgeterminalen. Baggrund for høringen Omdannelsen af Nordhavnen er led i en samlet plan, hvor erhvervshavnen flyttes fra De Bynære Havnearealer til Østhavnen, og hvor De Bynære Havnearealer omdannes til byformål. Eksempelvis flyttede containerterminalen fra Pier 4 til Østhavnen i Siden er opført flere store byggerier med boliger og byerhverv på Pier 4, kollegier ved lystbådehavnen, kontorerhverv og uddannelsesinstitutioner ved Pier 2. Endvidere er vejen langs havnefronten indsnævret for at mindske den gennemkørende trafik. Det er planen, at omdannelsen til byformål fortsætter på Pier 3, hvor Mols-Liniens færgeterminal ligger. Herunder er det planen, at Aarhus Kommune overtager arealerne senest i Aarhus Havn ønsker derfor, at anlægge en ny færgeterminal i Østhavnen, så Mols-Linien kan flytte senest i 2020 eller eventuelt tidligere. Havnen med nuværende og fremtidige færgeterminal set fra luften

2 For at fremme dette starter Aarhus Kommune nu den nødvendige planlægning for en sådan ny færgeterminal. I forbindelse med planlægningen foretager Aarhus Havn og Aarhus Kommune en vurdering af de miljøpåvirkninger, som en ny færgeterminal vil give anledning til. Herunder belyses også eventuelle forbedringer i form af mindre trafik og støj på Aarhus Ø som følge af at færgeterminalen flyttes. Lige nu kan alle borgere, virksomheder, foreninger og myndigheder komme med idéer og forslag til, hvad der bør indgå i planlægningen. Herunder ønsker til vurdering af projektets påvirkning af miljøet i bred forstand. Dette dokument beskriver i korte træk projektet, de væsentligste forventede miljøpåvirkninger og planforhold. Endvidere beskrives den forestående proces, herunder hvornår og hvordan der er mulighed for at fremsende idéer, forslag og kommentarer. Forslag til ny færgeterminal Hovedsigtet med planlægningen er, at aktiviteter vedrørende Mols-Liniens færgeforbindelse til Sjælland kan flyttes til Østhavnen. Derfor ønsker Aarhus Havn at anlægge: To færgelejer og en fortøjningsplads for ekstrafærge terminalbygning med tilhørende parkering check in/billetteringsanlæg og opmarchareal lastbil- og trailerparkering Adgangsvej (forlængelse af Østhavnsvej fra nyt havnecenter til ny færgeterminal). Aarhus Havn ønsker desuden at anlægge: Anløbsplads for godsfærge (såkaldt Ro-Ro-færge roll on, roll off) opmarchareal, plads til oplag af gods, lastbil- og trailerparkering Adgang fra eksisterende Østhavnsvej. Mols-Linien forventes at benytte sine nuværende færger eller nye færger svarende til de største, som i dag sejler mellem Aarhus og Odden. Der forventes ca. 10 daglige afgange i hver retning. Det betyder, at trafikken til og fra færgerne i gennemsnit vil være ca biler pr. døgn. Men i højsæsonen sommerperioden og ved højtider forventes overført op til ca biler pr. døgn. Situationsplan for ny færgeterminal

3 Til- og frakørsel udformes, så der dels er opmarcharealer, som kan rumme det nødvendige antal ventende biler før afgang, dels er flere frakørselsbaner og fletteanlæg, så færgen hurtigt kan tømmes. Eksisterende forhold og den hidtidige planlægning Høringen vedrører det yderste område af Østhavnen, umiddelbart øst for containerterminalen. Området omfatter dels landarealer, der er etableret ved opfyldning, dels det såkaldte miljøbassin, som hidtil er anvendt til deponering af lettere forurenet sand og slam fra oprensning af øvrige havnebassiner og sejlrender. Det har gennem en længere årrække været såvel Aarhus Kommunes som Aarhus Havns hensigt, at færgeterminalen skulle flyttes til et nyt havneafsnit øst for den eksisterende Østhavn. Der er dog ikke konkrete planbestemmelser om en sådan havneudvidelse, og ej heller om en konkret placering af en ny færgeterminal. Endvidere forventer Aarhus Havn ikke at etablere et sådant nyt havneafsnit i nærmeste fremtid, idet der aktuelt ikke er behov for store nye havnearealer. Aarhus Havn ønsker derfor at placere den nye færgeterminal i et område, der i dag er planlagt til andre typer havneformål. Før færgeterminalen kan etableres, er det derfor nødvendigt at ændre de hidtidige planer. Det vil sige, at der skal udarbejdes et kommuneplantillæg og en ny lokalplan for området. Som det fremgår af et senere afsnit skal der endvidere udarbejdes en såkaldt VVM-redegørelse. I VVM-redegørelsen beskrives projektets miljømæssige konsekvenser og andre påvirkninger af omgivelserne. Påvirkning af omgivelserne Færgeterminalen kan påvirke omgivelserne på forskellige måder. Aarhus Kommune forventer, at de væsentligste miljømæssige problemstillinger vil være: naboskabet til øvrige havneaktiviteter afvikling af trafikken til og fra færgeterminalen støj og luftforurening fra færger og køretøjer påvirkning af kystlandskabet. Naboskab til containerterminalen Aarhus Havn ønsker at placere færgeterminalen og Ro-Ro-terminalen lige ved siden af containerterminalen. Containerterminalen er en såkaldt risikovirksomhed, hvor der håndteres farligt gods. Det skal derfor vurderes, om et evt. uheld med farlige stoffer på containerterminalen kan medføre væsentlige skader på personer på færgeterminalen. Herunder om placering af færgeterminalen ved siden af containerterminalen i givet fald vil forudsætte, at der sker ændringer i håndteringen af farligt gods på containerterminalen. Planlægningsarbejdet vil desuden belyse miljøpåvirkningerne, hvis ikke færgeterminalen kan placeres i Østhavnen det såkaldte 0-alternativ. Foto med færgeterminal

4 Trafik Når færgeterminalen flyttes fra den nuværende placering på Pier 3 kan der forventes en forbedret afvikling af biltrafikken til og fra Aarhus Ø, herunder i krydset Nørreport-Kystvejen. Biltrafikken til og fra den nye færgeterminal vil benytte Østhavnsvej og Marselis Boulevard. Herfra vil trafikken fordele sig i Aarhus by eller via Åhavevej til motorvejen og Ringvejen. For at forbedre vejforbindelsen til Aarhus Havn, har Aarhus Kommune tidligere besluttet og planlagt for etablering af en tunnel under Marselis Boulevard og Adolph Meyers Vej. Trafikken til og fra færgeterminalen er i den forbindelse indregnet som en del af den samlede fremtidige trafik til Østhavnen. Men det er fortsat uafklaret, hvornår tunnelen anlægges og kan tages i brug. Det skal derfor nu vurderes, hvordan trafikken til og fra færgeterminalen kan afvikles på det eksisterende vejnet og i den periode, hvor tunnelen under Marselis Boulevard og Adolph Meyers Vej anlægges. Cyklende og gående kan benytte en sti (havnepromenaden), som anlægges langs Østhavnens ydermole. Adgangen herfra til byens øvrige stiforbindelser skal vurderes nærmere, herunder skal adgangsforholdene i forbindelse med anlæg af en tunnel under Marselis Boulevard og Adolph Meyers Vej vurderes. Det skal endvidere belyses, hvordan færgeterminalen kan betjenes med kollektiv trafik. støj og luftforurening Da færgeterminalen placeres på den yderste del af havnen forventes støj og luftforurening fra færgerne ikke at give gener i beboede områder, men dette skal belyses nærmere. Flytning af færgeterminalen fra Pier 3 vil fjerne den støj og luftforurening, der er forbundet med færgedriften, fra den nye bydel Aarhus Ø. Herunder fjernes støj og luftforurening fra biltrafik til og fra færgen fra den nordlige del af byen. Placering af den nye færgeterminal i Østhavnen vil i stedet flytte trafikken til den sydlige del af byen, herunder især til Marselis Boulevard, hvor der er boliger og lignende langs vejene. Det skal derfor vurderes, om trafikken giver anledning til væsentlige gener i form af støj og luftforurening. Ligeledes skal forbedringerne i området ved den eksisterende færgeterminal vurderes. kystlandskabet Færgeterminalen vil være synlig fra kysten nord for havnen og i mindre omfang fra kysten omkring Ballehage syd for byen. Dette gælder også, når det er mørkt, idet færgeterminalen vil være oplyst i forbindelse med ankomst og afgang. Umiddelbart forventes færgeterminalen ikke at fremstå mere dominerende end den øvrige havnevirksomhed, men dette skal belyses nærmere. Langs Østhavnens mole mod sydøst etableres en offentligt tilgængelige havnepromenade. For enden af havnepromenaden anlægges opholds- og aktivitetsfaciliteter placeret ved molens nordøstlige hjørne. Samspillet mellem færgeterminalen og disse faciliteter skal vurderes nærmere. kommuneplantillæg, lokalplan, vvm og miljøvurdering m.v. Aarhus Havn ønsker at placere den nye færgeterminal i et område, der i dag er kommune- og lokalplanlagt til andre typer havneformål (se evt. Kommuneplan 2013, rammeområde ER og lokalplanerne nr. 610 og nr. 934). Før færgeterminalen kan etableres, er det derfor nødvendigt at udarbejde et kommuneplantillæg og en ny lokalplan for området. Tilsvarende skal der udarbejdes et tillæg til spildevandsplanen. Færgeterminaler og havne er desuden anlæg, der antages at kunne påvirke miljøet væsentlig. Det vil sige, at der skal udarbejdes en såkaldt VVM-redegørelse for projektet, hvori der foretages en Vurdering af dets Virkninger på Miljøet 1. Ligeledes skal der foretages en miljøvurdering af forslagene til kommuneplantillæg og lokalplan 2. Aarhus Kommune er myndighed for udarbejdelsen af kommuneplantillæg, lokalplan og VVM-redegørelsen for den del af projekt, der placeres på land. Trafikstyrelsen er myndighed for den del af projektet, der placeres på søterritoriet. Det er aftalt, at der udarbejdes en fælles VVM-redegørelse, herunder at redegørelsen udarbejdes så den opfylder kravene om vurdering af de miljømæssige forhold i henhold til alle tre regelsæt. 1 Reglerne herom fremgår af følgende to bekendtgørelser: Miljøministeriets bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning (BEK nr af ) og Miljøministeriets (tidligere Transportministeriets) bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (BEK nr. 579 af ). 2 Reglerne herom fremgår af miljøministeriets bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af ).

5 kommuneplan 2013 Færgeterminalen og anløbspladsen for RO-RO-færge ønskes placeret i kommuneplanens områder ER, ER, ER og ER. Hovedparten af anlæggene placeres i område ER, der i dag alene kan anvendes til depot for oprensningsfyld fra havnen og til landvinding. Herudover placeres en del af opmarch- og vejarealer samt trailerparkering til RO-RO-færgen i de øvrige tre områder, der i dag kan anvendes til havneformål og forskellige typer erhverv i tilknytning til bl.a. containerhavn og RO-RO-havn. Færgeterminalen kan derfor kun anlægges, hvis kommuneplanens bestemmelser for område ER ændres. Herunder bør området udvides, så der er plads til opmarcharealer og trailerparkering. den fremtidige kommuneplan? Aarhus Kommune er som udgangspunkt indstillet på at udvide kommuneplanens område ER og at ændre bestemmelserne for området, så det kan anvendes til færgeterminal og RO-RO-havn. Herunder til sådanne industri-, værksteds-, håndværks-, handels-, oplags-, service-, kontor- og kantinevirksomheder samt offentlige forsyningsvirksomheder, som har naturlig tilknytning til en massegods-, stykgods-, container-, Ro-Ro- og færgehavn. Herunder forventes fastsat bestemmelser om regulering af bebyggelsesmæssige forhold, eksempelvis at bygningshøjden ikke må overstige 15 m (maksimalt kote 17,5). Afgrænsning af rammeområderne ER, ER og ER ændres modsvarende udvidelsen af område ER. Forslag til endelig afgrænsning og detaljerede bestemmelser kan dog ikke udarbejdes, før der er udarbejdet en VVM-redegørelse for projektet. Kommuneplan planområdet er vist med blåt Forslag til ændring af Kommuneplan 2013 Den videre proces Aarhus Kommune hører gerne dine synspunkter og idéer om ændring af kommuneplanen og om belysning af de miljømæssige konsekvenser. Synspunkter og idéer, som du fremsender i den offentlige høringsperiode, vil indgå i det videre planlægningsarbejde. Aarhus Kommune forventer at udarbejde et forslag til kommuneplantillæg, lokalplan og VVM-redegørelse i samarbejde med Aarhus Havn og Trafikstyrelsen. Indsendte synspunkter og idéer vil blive forlagt Aarhus Byråd i forbindelse med byrådets behandling af planforslagene og VVM-redegørelsen. Det fremtidige planforslag og VVM-redegørelse vil blive fremlagt i offentlig høring i mindst 8 uger, hvor der igen vil være mulighed for at fremsende synspunkter. Høringen forventes at finde sted i sommeren Vi hører gerne din mening Orienteringen er Offentligt fremlagt frem til den 19. august 2015 Eventuelle spørgsmål til forslaget kan rettes til : Arkitekt carsten lützen eller ingeniør søren s. lave center for byudvikling og mobilitet, PLANAFDELINGEN Kalkværksvej 10, 8000 aarhus C, Tlf.: eller Synspunkter og ideer, der indsendes under denne høring, vil blive forelagt aarhus byråd. Høringssvar sendes senest den 19. august 2015 TIL: center for byudvikling og mobilitet, PLANAFDELINGEN Kalkværksvej 10, 8000 aarhus C [email protected] Forfatter og grafisk produktion TEKNIK OG MILJØ - juni 2015