Plan og Udvikling Sagsnr. 281105 Brevid. 2650335 Ref. HABR Dir. tlf. hannebb@roskilde.dk NOTAT: Høringssvar - revision af Fingerplan 2017 26. september 2017 Kommunerne i kan inden den 15. oktober 2017 indsende forslag til revision af fingerplanen, spor 2. Forvaltningen foreslår, at forvaltningen indberetter følgende i Erhvervsstyrelsens skema i portal på internettet: 1. Støjkonsekvensområdet omkring Roskilde Lufthavn Staten går aktivt ind i arbejdet med at opdatere støjkonsekvensområdet omkring Roskilde Lufthavn, samt revurdere bestemmelser for de enkelte støjzoner. Støjkonsekvensområdet sikrer, at der ikke etableres boliger og andre følsomme funktioner, der på kortere eller længere sigt vil kunne blive støjbelastede. Sådan skal det også være fremover, og lufthavnens allerede fastlagte udviklingsmuligheder skal fastholdes. Udpegningerne i støjkonsekvensområdet stammer imidlertid fra henholdsvis starten af 1970'erne og midten af 1990'erne, og er derfor stærkt forældede i forhold til moderne beregningsmetoder, flytyper mv. Støjkonsekvensområdet begrænser udviklingen i flere kommuner. I Roskilde Kommune er det blandet andet i områder omkring Vindinge og Vor Frue. Roskilde Kommune er desuden bekendt med, at støjkonsekvensområdet hindrer Greve Kommunen i omdannelse af områder i Tune by. Der er behov for, at staten indtager en aktiv rolle for at tilvejebringe datagrundlag og revidere støjkonsekvensområdet, så det bliver retvisende for udviklingsmuligheder og -begrænsninger. Herudover bør bestemmelserne for de enkelte støjzoner revurderes. Eksempelvis betyder støjkonsekvensområdet, at der i en række rekreative områder, herunder i Hedeland, i dag ikke er mulighed for overnatning i shelters. Uden opdatering af nuværende forældede støjkonsekvensområde er det uklart, om der er områder i, som unødigt friholdes for vækst. Støjkonsekvensområdet er fastlagt i fingerplanen, og en opdatering vil få betydning for udviklingsmuligheder i flere kommuner. Ud over Roskilde Kommune er det Høje Taastrup, Greve, Solrød og Lejre Kommuner (og i mindre grad Køge
Side2/6 Kommune). En lempelse af bestemmelserne for rekreativ overnatning vil kunne få positiv betydning for turisme. bestemmelser om planlægning i Roskilde Kommune er miljømyndighed for lufthavnen og kan stille krav om, at lufthavnen stiller data til rådighed for miljøgodkendelser. Roskilde Kommune kan dog ikke kræve oplysninger til brug for revision af plangrundlaget i fingerplanen. Da plangrundlaget fastlægger lufthavnens langsigtede udviklingsmuligheder, rækker det ud over den aktuelle miljøgodkendelse. Statens aktive medvirken er derfor nødvendig for at løfte opgaven på plansiden. Forslaget vil ikke have negativ virkning på natur og miljø. Det er vigtigt, at alle relevante parter inddrages i arbejdet med støjkonsekvensområdet. Det vil sige Københavns Lufthavne A/S, Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, Erhvervsstyrelsen og berørte kommuner. Proces for opdatering kan forventes at tage lang tid. Det er derfor væsentligt at arbejdet sættes i gang snarest, selv om planer for Kastrup Lufthavn ikke er afklaret. 2. Stationsnærhed for stationer uden for byfingeren Stationer i byer uden for byfingre skal kunne optages på listen over stationer, hvor kommunen kan planlægge for byudvikling efter principper om stationsnærhed og byudvikling af regional betydning. Roskilde Kommune har tidligere været i dialog med staten om forlængelse af byfingeren til Viby. Roskilde Kommune er dog ikke interesseret i at byudvikle langs med banetraceet. Derimod er optagelse af Viby Station på listen over stationer i fingerplanen i harmoni med fingerplanens principper om, at byudvikling placeres under hensyntagen til den eksisterende og besluttede infrastruktur og til mulighederne for at styrke den kollektive trafikbetjening. bestemmelser om planlægning i Forslaget vil bidrage til en mere stationsnær bosætning inden for og bidrage til at vækst og udvikling flytter uden for. Forslaget understøtter fingerplanens intentioner om bosætning nær stationer. Forslaget vil bidrage til at styrke s kollektive trafik og mindske nye boligudlæg i større afstande af
Side3/6 stationer. Ved udvikling af Viby skal sikres let adgang til omgivende grønne områder. Som eksempler på andre udlæg af fingerby uden for den egentlige byfinger kan nævnes Risø Park og Sankt Hans Vest. 3. Byudvikling uden for byfingre Fingerplanens principper for nye udlæg til byvækst følger fremover de generelle principper i planloven. Den nye planlov giver kommuner mulighed for ved kommuneplanrevisioner hvert 4. år at udlægge nye arealer på baggrund af analyser af arealbehov og restrummelighed. Fingerplanen, som ikke revideres med faste intervaller, fastlåser derimod i dag hovedstadskommunernes arealudlæg uden for byfingrene. Kommunerne i kan således i dag kun omfordele placeringer af eksisterende arealudlæg. Fremover bør kommunerne i have samme muligheder for vækst som landets øvrige kommuner. Forslaget vil betyde, at også kommuner i lettere og hurtigere kan reagere på nye udviklingspotentialer, frem for at skulle vente på en fingerplanrevision. Fra Roskilde Kommune kan nævnes, at fingerplanen i dag hindrer boligudvikling i området nodr for Vindinge. bestemmelser om planlægning i Udviklingen i vil i højre grad end i dag afspejle efterspørgslen på boliger og erhvervsarealer i. Nye arealudlæg skal følge generelle regler om hensyn til natur, miljø og grønne kiler. 4. Afgrænsning af byfingre Roskilde Kommune ønsker dialog mellem Erhvervsstyrelsen og
Side4/6 kommunerne om konkret afgrænsning af byfingre. Roskilde Kommune foreslår, at staten i dialog med kommunerne fastsætter afgrænsning af byfingre efter konkrete og reelle muligheder og begrænsninger for byudvikling. Nuværende byfingre følger generelt blot en afstand på ca. to km fra jernbanelinjer. Lokale faktorer er imidlertid helt afgørende for, om byudvikling er hensigtsmæssigt og muligt. Det kan være afstande til stationer, kollektiv trafik, og barrierer i form af råstofgravning, motorveje og naturområder. Forslaget bidrager til en mere intelligent og fremtidssikret vækst og udvikling i. Forslaget nedbringer kommunale udlæg af arealer, der kan lade sig gøre her og nu, men på sigt viser sig at ikke at være hensigtsmæssigt placeret. bestemmelser om planlægning i Forslaget vil sikre, at hovedprincipper i den overordnede fingerbystruktur videreføres. En mere nuanceret afgrænsning af byudviklingen vil bidrage til vækst dér, hvor det samlet set i er mest fornuftigt. En mere nuanceret afgrænsning af byfingre vil sikre, at der tages hensyn til både lokalt miljø, lokale grønne områder og til grønne kiler fastsat i fingerplanen. Roskilde Kommune foreslår et samarbejde på teknikerniveau. 5. Grønne kiler Fjordkilen indarbejdes Erhvervsstyrelsen færdiggør arbejdet med nye grønne kiler, herunder Fjordkilen. Erhvervsstyrelsen var for et par år siden nået lagt i arbejdet sammen med kommunerne for at fastsætte nye grønne kiler. Roskilde Kommune foreslår, at dette genoptages. bestemmelser om planlægning i En koordineret fastsættelse af grønne og rekreative områder på tværs af kommuner vil bidrage positivt til at gøre attraktivt for både bosætning og erhvervsudvikling. Forslaget vil fremme samarbejde og koordinering af grønne kiler på tværs af kommunerne i.
Side5/6 Forslaget vil betyde, at grønne kiler i udvikles yderligere i. 6. Pendlerstation Roskilde Vest Fingerplanen udpeger mulighed for en pendlerstation Roskilde Vest. Der udpeges mulighed for en pendlerstation i Roskildes vestlige udkant, nærmere bestemt ved Ringstedvej/Lindenborgvej, hvor banerne mod henholdsvis nordvest og syd mødes tæt ved til/frakørsel fra motorvej. En pendlerstation uden for Roskilde by og tæt ved motorvej og andre overordnede veje vil gøre det attraktive for pendlere fra Vestog Midtsjælland at skifte til kollektiv trafik i stedet for at køre i bil til arbejdspladser i Storkøbenhavn. En optimering af s trafik og mobilitet vil bidrage positivt til vækst og udvikling i. bestemmelser om planlægning i Etablering af en pendlerstation vil ikke blot være til gavn for trafikafviklingen i Roskilde, men for hele. Øget andel af kollektiv trafik vil påvirke miljøet positivt. Der var positive erfaringer med den midlertidige station ved Roskilde Vest under udbygning af nordvestbanen. 7. Transportkorridor Arealreservation til transportkorridor revurderes. Dels med hensyn til behov og aktualitet, dels med hensyn til konflikter med andre arealreservationer, primært råstofgravning. Der bør kunne lokalplanlægges i overensstemmelse med bestemmelser for transportkorridorer. Den konkrete udpegning af transportkorridor syd for Roskilde bør revurderes og koordineres med øvrig planlægning, især den
Side6/6 regionale råstofplanlægning. Graveaktiviteten i området betyder, at det i praksis vil være vanskeligt at benytte transportkorridoren til de formål, som ligger til grund for udpegningen til transportkorridor. Fingerplanen bør ikke hindre, at kommuner kan lokalplanlægge for arealer i transportkorridorer, når lokalplansbestemmelser er i overensstemmelser med fingerplanens retningslinjer for transportkorridorer. Dette kan være aktuelt i områder syd for Roskilde, hvor Roskilde Kommune ønsker at fastlægge bestemmelser for anvendelse af tidligere graveområder og samtidig respektere transportkorridoren. bestemmelser om planlægning i Forslaget vil medvirke til bedre samspil mellem forskellige planhensyn og give klarere grundlag for arealudnyttelse. Forslaget vil medvirke til koordinering af fingerplanen og øvrig sektorplanlægning. Mulighed for lokalplanlægning i transportkorridorer kan medvirke til beskyttelse af natur og miljø.