40 2013 Boliger, Sundbakken, Stensballe Kladde Kommuneplan id 1486324 Tillæg nummer 40 2013 Plannavn Gælder for hele kommunen? Formål Boliger, Sundbakken, Stensballe Nej Det er formålet med kommuneplantillægget, at ændre anvendelses bestemmelserne for kommuneplanrammen fra "Område til offentlige formål" til anvendelse som "Område til boligformål". Indhold Hovedstruktur, Bymønster og Byroller Horsens er kommunens hovedby, og skal fortsat udvides som kommunens center for bosætning. Retningslinje 1.1 Byvækst og Kommuneplanen udlægger arealer til forskellige former for byudvikling som f.eks. nye boligområder, erhvervsområder og områder til offentlige formål, detailhandel osv. Det er i Centerbyerne og Mellembyerne den egentlige byudvikling skal foregå, da det er her servicefaciliteterne ligger. Byvæksten skal ske i tilknytning til eksisterende bebyggelse, da dette er med til at hindre spredt bebyggelse i det åbne land. Kommuneplanrammer Området er omfattet af HR.05.O.9., der fastlægger områdets anvendelse til offentlige formål, børneinstitutioner, skoler, plejehjem, sygehuse og kirker. Med kommuneplantillægget aflyses HR.05.O.9. og der udarbejdes en ny ramme 12 BO 04, der fastlægger området til boligformål: tætlav med tilhørende nærrekreative arealer, butikker og kollektive anlæg til områdets forsyning; institutioner og lignende offentlige formål Baggrund Planlægningen for området udarbejdes på baggrund af en henvendelse fra en investor, som ønsker at opføre tæt lav boliger med en attraktiv beliggenhed i den østlige del af Horsens tæt på naturområdet "Nørrestrand".Området er i dag udlagt til offentligt formål, børneinstitutioner, skoler, plejehjem, sygehuse og kirker. Kommuneplantillægget vil således ændre områdets anvendelse til boligformål; tæt lav. Området er i dag omfattet af gældende lokalplan nr. 141, delområde E, som bestemmer at området må anvendes til institutionsbyggeri, her tænkes specielt på institutioner, som kan betjene områdets børn. Der vil sideløbende med eller efter udarbejdelse af kommuneplantillægget blive udarbejdet lokalplan for området. Forhold til anden planlægning Landsplanlægning Kommuneplantillægget overholder landsplanlægningen og der vil derfor ikke være yderligere vurderinger i forhold til landsplanlægningen. Regional Vækst og Udviklingsstrategi for Region Midt Kommuneplantillægget strider ikke mod Region Midt s regionale vækst og udviklingsstartegi. Grundvand og Vandplaner Der er ingen drikkevandsinteresser inden for kommuneplantillæggets område. Spildevandsplan Området er planlagt til separatkloakering, så der skal ikke laves tillæg til spildevandsplanen. Der gælder for området en maksimal befæstelsesgrad på 55 %, hvilket skal fremgå af lokalplanens bestemmelser. Befæstes der mere end dette, skal regnvandet forsinkes ned til, hvad der tilsvarer en befæstelsesgrad på 55 %. Horsens Vand skal modtage regnvandet og, uanset om der er behov for forsinkelse inden for området eller ej, forsinke og rense vandet i regnvandsbassin før udledning til recipient. Hvis dette sker i eksisterende bassin (evt. nr. A471BR), skal bassinet have tilstrækkelig kapacitet hertil eller evt. udvides. 2 / 7
Natura 2000 Kommuneplantillæggets område ligger ca. 4 km vest for nærmeste Natura 2000 område (Habitatområde Horsens Fjord, havet øst for og Endelave og Fuglebeskyttelsesområde Horsens Fjord og Endelave). Området ligger i byzone og der bygges på et græsareal omgivet af bebyggelse og befæstede arealer. Alene på baggrund af den store afstand til det internationale naturbeskyttelsesområde og projektets omfang, er det Horsens Kommunes vurdering, at det kan udelukkes, at projektet kan skade arter eller naturtyper, som udgør udpegningsgrundlaget for Natura 2000 området. Der er vedtaget en Natura 2000 plan for det internationale naturbeskyttelsesområde og projektet vurderes at være foreneligt med denne plans bevaringsmålsætninger. En række arter af planter og dyr, de såkaldte bilag IV arter, er omfattet af en særlig streng beskyttelse i alle EU medlemsstater herunder Danmark. Det gælder for dyrearterne, at der er et generelt forbud mod at beskadige eller ødelægge yngle og rasteområder i deres naturlige udbredelsesområde, mens der for plantearterne er forbud mod at ødelægge dem. Forbuddet gælder uanset om disse dyr og planter findes indenfor eller udenfor beskyttede naturområder. Ifølge DCE, Aarhus Universitet er der fundet flere bilag IV arter i området. Det drejer sig om flere arter af flagermus, stor vandsalamander, odder og markfirben. Der inddrages eller påvirkes ikke arealer, som kan være egnet som yngle eller rasteområde for nogen af bilag IV arterne. Kommunen vurderer på den baggrund, at yngle eller rasteområder for bilag IV arter, som potentielt findes i området, ikke vil blive hverken beskadiget eller ødelagt. Forhold til Kommuneplan 2013 Hovedstruktur Vision, Behov for arealer til bolig og erhvervsbyggeri Kommuneplanen lægger op til, at der kan ske en begrænset byvækst til boligformål i kystnærhedszonen i Søvind og ved Stensballe. Desuden forfølges en strategi om byomdannelse og byfortætning i Horsens og Brædstrup, men også i en vis udstrækning i de mindre bysamfund. Såvel til boliger som til visse erhvervstyper er lokalisering i eksisterende byområder attraktiv. Bymønster og byroller Udgangspunktet for Horsens Kommunes bymønster er rollefordelingen mellem byerne og den geografiske placering af byerne. Det er målet at skabe velfungerende og attraktive by og lokalsamfund, hvor der bygges videre på eksisterende styrker og kvaliteter. Horsens er kommunens hovedby, og skal fortsat udvikles som kommunens center for bosætning, detailhandel, erhvervsudvikling, kulturtilbud og offentlig og privat service. Kommuneplantillægget er i overensstemmelse med kommuneplanens hovedstruktur. Byomdannelse og fortætning samt Offentlig service Den største udfordring for Horsens Kommune, er at sikre tilstrækkeligt med fremtidige byggemuligheder til boliger, erhverv, offentligt byggeri m.v. nye arealer til byvækst, i tilknytning til eksisterende byområder på grund af en forholdsvis kraftig befolkningstilvækst. Men derudover forfølges en strategi, der går ud på at omdanne og fortætte eksisterende byområder, især i Horsens og Brædstrup, men også i en vis udstrækning i de mindre bysamfund.ved at udnytte byggemuligheder på ledige arealer i byerne spares der på forbruget af landbrugsjord og byfortætning kan miljømæssigt være en bedre løsning end byvækst. Området, der planlægges for, er i Kommuneplan 2013 udlagt til offentligt formål, børneinstitutioner, skoler, plejehjem, sygehuse og kirker. Det er sikret / vurderet at behovet for dagtilbudsområdet kan opfyldes andetsteds i området. Kommuneplantillægget vil således ændre områdets anvendelse til boligformål; tæt lav. Klima og Energi, Byggeri Alt byggeri kræver forbrug af energi og anvendelse af materialer, der er mere eller mindre forurenende. Miljøbelastningen fra byggeriet kan ligge i forbindelse med opførelsen, driften eller evt. senere nedrivning. Det er derfor vigtigt, at der i byggeriet anvendes materialer, som sikrer både et sundt indeklima og en miljøvenlig bortskaffelse samt et lavt energiforbrug. Byggeriet opføres efter gældende Bygningsreglement eventuelt som lavenergisbyggeri. Forhold til Kommuneplan 2013 Retningslinjer Retningslinje 1.4 Byformål generelt Bæredygtig udvikling Udvikling og vækst sker med kvalitet og omtanke så der kan udvikles gode bosteder i en velfungerende infrastruktur. Ved planlægning af byudviklingen lægges vægt på bæredygtigheden af de trufne valg. Planlægningen indeholder dokumentation for valgenes bæredygtighed. Området der bebygges ligger i bymæssig bebyggelse. Gennem ændret planlægning for anvendelse og fortætning udnyttes allerede inddragede arealer til byvækst. Retningslinje 1.5 Boligformål, Boligområder Områdets anvendelse fastlægges til boligformål: tæt lav med tilhørende nærrekreative arealer, butikker og kollektive anlæg til områdets forsyning; institutioner og lignende offentlige formål. 3 / 7
Retningslinje, 4.15 Støjbelastede arealer Støjbelastede områder må ikke udlægges til støjfølsom anvendelse. I den fælles planlægningszone for støj kan der ikke udlægges områder til støjfølsom anvendelse (som f.eks. boliger), før det er dokumenteret, at det samlede støjniveau er acceptabelt. Den fælles planlægningszone kan ses på kort. Særligt støjfølsom anvendelse (som sommerhusområder og rekreative områder) kan kun udlægges, når støjforholdene er dokumenteret og vurderet som acceptable. Den samlede planlægningszone er baseret på Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for boligområder for åben og lav boligbebyggelse. Ved anden støjfølsom anvendelsen må der i vurderingen tages hensyn til den konkrete anvendelse. Udvikleren af området skal i forbindelse med lokalplanlægningen sandsynliggøre at støjkravene kan overholdes fra den nærliggende dagligvarebutik (Brugsen). Forhold til Kommuneplan 2013 Rammer for lokalplanlægning Den eksisterende ramme HR.05.O.9. udlægger området til offentlige formål, børneinstitutioner, skoler, plejehjem, sygehuse og kirker. Med kommuneplantillæg 38 aflyses ramme HR.05.O.9. og der udlægges en ny ramme 12 BO 04 12 BO 04 Boligområde, Sundbakken: Generel anvendelse: Boligområde Specifik anvendelse: Tæt lav Eksisterende Zoneforhold: Fremtidige zoneforhold: Maksimale bygningshøjde: 8,5 Maksimale bebyggelsesprocent: 40 Maksimale antal etager: 2 Mindste Miljøklasse: 1 Højeste Miljøklasse: 1 Redegørelse Miljøvurdering Der har været afholdt en forudgående offentlig høring efter planlovens 23 c, hvor der blev indkaldt ideer og forslag forud for udarbejdelse af forslaget til kommuneplantillægget og lokalplanen. Høringen i perioden 23. august til 6. september 2016 gav anledning til 1 høringssvar. Området foreslås anvendt til grønt område med legeplads og udendørs fitness, som kan bruges af børn, unge og ældre. Såfremt området alligevel ønskes anvendt til boliger påpeges en række trafikale bekymringer samt visuel påvirkning. Svaret vil indgå i arbejdet med den videre planlægning. Planforslaget er omfattet af lov om miljøvurdering. Loven medfører, at der skal foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Som hovedhensyn for afgørelsen har Horsens Kommune vurderet planens mulige påvirkning ud fra parametrene: Anvendelse af området (gældende planlægning for området) Trafikale forhold ved gennemførelse af projektet Støjmæssige konsekvenser for omgivende erhverv Visuelle påvirkning af nærmiljøet og de omgivende landskaber Faglig begrundelse i forhold til hovedhensyn Arealet er tidligere udlagt til offentligt formål fortrinsvis børneinstitution til pasning af områdets børn. Støjmæssigt vurderes områdets anvendelse til boliger ikke at få nogen konsekvens for områdets eksisterende erhverv, fordi der umiddelbart nord for Brugsen tilsvarende er opført tæt lav boliger. Den ændrede anvendelse ses i nogen grad at reducere støjen fra området samt omfordele trafikken, så den fordeles mere jævnt over døgnet. Visuelt vurderes arealet udlagt til boliger i stedet for institution ikke at have negativ betydning for omgivelserne. Horsens Kommune har på baggrund af ovenstående vurderet, at kommuneplantillægget og lokalplanen ikke er omfattet af krav om miljøvurdering, idet de ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen heraf er truffet med hjemmel i lovens 3, stk. 1, nr.3. Vurderingen af, at planforslaget ikke er omfattet af lovens krav om, at der skal foretages en miljøvurdering, er en endelig afgørelse, der kan påklages til Natur og Miljøklagenævnet efter Planlovens bestemmelser om miljøvurdering. Retsvirkninger Tillægget Kommuneplan 2013 offentliggøres i henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 1529 af 23/11/2015). Planlovens 12, stk. 2 og 3, giver byrådet mulighed for at udstede forbud mod udstyknings og byggeønsker samt ønsker om at ændre anvendelse. Kommuneplanen eller tillægget dertil skal dog først være endeligt vedtaget og offentligt bekendtgjort. 4 / 7
Bestemmelsen i 12, stk. 2 angår kun byzonearealer. Den giver byrådet mulighed for at modsætte sig udstykning og bebyggelse, som ganske vist ikke er i strid med kommuneplanens rammebestemmelser, men hvis gennemførelse på det pågældende tidspunkt vil være i strid med rækkefølgeangivelserne i planen. Bestemmelsen i 12, stk. 3 angår både byzonearealer og sommerhusområder. Bestemmelsen gør det muligt for byrådet at forhindre ny bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, der er i strid med rammebestemmelserne. Klagevejledning Klagevejledning vedrørende screening for miljøvurdering Byrådets afgørelse efter lov om miljøvurdering af planer og programmer om at der ikke er behov for at udarbejde en miljøvurdering af planforslaget kan påklages til Natur og Miljøklagenævnet, jf. miljøvurderingslovens 16. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, skal du klage til Natur og Miljøklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Horsens Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Horsens Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Horsens Kommune. Horsens Kommune videresender herefter anmodningen til Natur og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvis du vil indbringe spørgsmål om afgørelse vedr. miljøvurdering for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra datoen for offentliggørelsen. Din mulighed for at indsende bemærkninger til planen For at give borgerne i Horsens Kommune lejlighed til at sætte sig ind i planforslagets indhold bliver planforslaget offentligt fremlagt i mindst 8 uger, jf. bestemmelserne i Lov om Planlægning 24. Hvis du har kommentarer til forslaget til kommuneplantillæg skal disse sendes til Plan & By. Du kan sende dine bemærkninger til: planogby@horsens.dk hvis ikke dette er muligt kan du sende til Horsens Kommune, Teknik og Miljø, Plan & By, Rådhustorvet 4, 8700 Horsens. Byrådet vil herefter igen tage stilling til planforslaget og de indsendte bemærkninger. Hvis du vil indbringe spørgsmål om planforslagets lovlighed for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra datoen for offentliggørelsen. Følgende rammeområder bliver aflyst ved tillæggets endelige vedtagelse: HR.05.O.9. Nye rammeområder bliver udlagt i tillægget: 12 BO 04 Kommuneplanramme 12 BO 04 5 / 7
Plan: 40 2013 Boliger, Sundbakken, Stensballe Plannr: 12 BO 04 Bestemmelser Plannummer Plannavn Anvendelse generelt Anvendelse specifik Anvendelse konkret Fremtidig zonestatus Zonestatus 12 BO 04 40 2013 Boliger, Sundbakken, Stensballe Kladde Boligområde Boligområde Tæt lav Tæt lav Kladde Bebyggelsesprocent 40 Bebyggelsesprocent af rammeområde under ét Maksimalt antal etager 2 Maksimal bygningshøjde 8,5 Mindste miljøklasse 1 Maksimale miljøklasse 1 6 / 7
Plan: Kommuneplan 2013 Plannr: HR.05.O.9. Bestemmelser Plannummer HR.05.O.9. Vedtaget Plannavn Kommuneplan 2013 Anvendelse generelt Anvendelse specifik Anvendelse konkret Fremtidig zonestatus Zonestatus Generelle anvendelsesbestemmelser Vedtaget Område til offentlige formål Område til offentlige formål Daginstitution Områdets anvendelse fastlægges til offentlige formål: børneinstitutioner, skoler plejehjem, sygehuse, og kirker Lokalplan i området 141 7 / 7