Til alle kommuner Slotsholmsgade 10 1216 København K Telefon 72 28 24 00 oim@oim.dk Dato 21-12-2018 Orientering om 48. omgang rettelsessider til budget- og regnskabssystemet for kommuner Hermed orienteres om ændringer og præciseringer m.v. i bekendtgørelse om kommunernes budget- og regnskabsvæsen, revision m.v. og i budget- og regnskabssystemet for kommuner. Ændringer i Budget- og regnskabssystem for kommuner Kapitel 3 og 4 Hovedkonto 0 1. Oprettelse af anlægsgruppering til etablering af skæve boliger Hovedkonto 2 2. Ændring vedr. tab på parkeringsafgifter Hovedkonto 3 3. Oprettelse af nye funktioner 3.30.42 og 3.30.43 til Forberedende Grunduddannelse. Hovedkonto 5 4. Oprettelse af gruppering 015 under funktion 5.30.27 5. Nedlæggelse af gruppering 090 og 092 på dranst 1 samt gruppering 004 og 005 på dranst 2 under 5.58.83 6. Gruppering 103 på dranst 1 under 5.68.98 ændres til afløb 7. Oprettelse af gruppering 105 på dranst 1 under 5.68.98 8. Forenklet økonomisk styring af den aktive beskæftigelsesindsats 9. Genindførsel af gruppering 003 på dranst 2 under 5.38.42 10. Oprettelse af gruppering 003 på dranst 1 under 5.38.45
Hovedkonto 6 11. Mindre præcisering på funktion 6.45.59 Hovedkonto 7 12. Oprettelse af gruppering 023 under funktion 7.62.86 m.m. Hovedkonto 8 13. Nedlæggelse af funktion 8.55.64, 8.55.65, 9.55.64 og 9.55.65 Øvrige ændringer 14. Øvrige ændringer og præciseringer 2
Ad 1. Oprettelse af anlægsgruppering til etablering af skæve boliger På funktion 0.25.18 oprettes en ny anlægsgruppering til etablering af skæve boliger Dranst 3: 012 Udgifter til nye boligtyper til særligt udsatte grupper, skæve boliger. På funktionen konsekvensrettes konteringsreglerne på gruppering 012 under dranst 1. Ad 2. Ændring vedr. tab på parkeringsafgifter På funktion 2.22.07 Parkering ændres konteringsreglerne, så tab vedr. indtægter på p- afgifter fra regnskab 2019 ikke længere skal føres over driften. Gruppering 005 slettes fra funktionen med virkning for regnskab 2019. For regnskab 2018 bemærkes, at det, at der ikke skal ske registrering på driften af tab vedr. indtægter på p-afgifter i forbindelse med ikke den ekstraordinære afskrivning, som hjemlet ved lov nr. 258 af 10. april 2018 om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige og lov om Udbetaling Danmark. Ad 3. Oprettelse af nye funktioner 3.30.42 og 3.30.43 til Forberedende Grunduddannelse På funktion 3.30.42 registreres blandt andet udgifter forbundet med det kommunale bidrag til staten for elevers forløb på Forberedende Grunduddannelse (FGU), hvortil der er oprettet driftsgruppering 001 og 002 til registrering af kommunale bidrag til hhv. elever på grunduddannelse og elever på afsøgningsforløb. Det kommunale bidrag til forsørgelse til elever på FGU konteres særskilt på funktion 3.30.43. Ad 4. Oprettelse af gruppering 015 under funktion 5.30.27 Der oprettes en ny gruppering 015 under funktion 5.30.27 til udgifter til private leverandører af personlig og praktisk hjælp undtaget frit valg (ekskl. friplejeboligleverandører). Grupperingen optages på momspositivlisten med en momsandelsprocent på 23, som er den samme procent som for udgifter til private leverandører på fritvalgsområdet. Udgifter til kommunale leverandører af personlig og praktisk hjælp undtaget frit valg registreres uændret på gruppering 011. Ad 5. Nedlæggelse af gruppering 090 og 092 på dranst 1 samt gruppering 004 og 005 på dranst 2 under 5.58.83 Gruppering 090 Indtægter vedrørende tilbagebetalt ledighedsydelse og særlig ydelse udbetalt med 65 pct. refusion ( 104, stk. 1 og 2) og gruppering 092 Indtægter vedrørende tilbagebetalt ledighedsydelse og særlig ydelse udbetalt med 35 pct. refusion ( 74 a, 74 f og 74 h) nedlægges. 3
Ligeledes nedlægges gruppering 004 Refusion af udgifter til ledighedsydelse og særlig ydelse med 35 pct. refusion (grp. 092) og gruppering 005 Refusion af indtægter vedr. tilbagebetalt ledighedsydelse med 65 pct. refusion (grp. 90). Ændringerne træder i kraft med virkning for regnskab 2019. Ad 6. Gruppering 103 på dranst 1 under 5.68.98 ændres til afløb I forbindelse med, at der oprettes en ny gruppering til jobrotationsydelse til særlige grupper med videregående uddannelse, jf. nedenfor, ændres gruppering 103 til en afløbskonto for jobrotationsforløb før 1. januar 2019. Ad 7. Oprettelse af gruppering 105 på dranst 1 under 5.68.98 Gruppering 105 oprettes som ny konto for kontering af jobrotationsydelse til særlige grupper med videregående uddannelse. Ordningen refunderes fremadrettet gennem det klassiske refusionssystem som en lovbunden ordning, og ikke længere som tilskud efter ansøgning, hvilket følger af Aftale om parallelsamfund af maj 2018. Gruppering 010 på dranst 2 konsekvensrettes derfor. Gruppering 103 ændres samtidig til en afløbskonto. Ad 8. Forenklet økonomisk styring af den aktive beskæftigelsesindsats I forbindelse med aftale om en erhvervs- og iværksætterpakke mellem regeringen, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre, blev der aftalt en forenkling af den økonomiske styring. Der henvises til lovforslag nr. 76 fremsat 24. oktober 2018. Aftalen medfører, at der skal foretages en række ændringer i den kommunale kontoplan med virkning fra 1. januar 2019 (regnskab 2019). Med afskaffelsen af refusion (inden for to driftslofter) af driftsudgifter ved aktivering og mentorudgifter vil det ikke længere være nødvendigt at gruppere disse udgifter på tværs af ledighedsafhængige og øvrige målgrupper, som det er tilfældet i dag, og det vurderes ikke længere nødvendigt at skelne mellem udgifter til ordinær uddannelse og øvrig vejledning og opkvalificering i kontoplanen. Som følge af ovenstående ændres mange af de nuværende grupperinger til afløbsgrupperinger, og der oprettes nye grupperinger for hver målgruppe med de samlede driftsudgifter til ordinær uddannelse og øvrig vejledning og opkvalificering. Den forskudte ikrafttrædelse af lovforslaget påvirker målgrupper under begge driftslofter, hvorfor der ud over oprettelsen af nye grupperinger til de enkelte målgrupper også er behov for at oprette en række midlertidige grupperinger til mentorudgifter til dagpenge- og sygedagpengemodtagere i perioden fra 1. januar 2019 30. juni 2019. Endeligt samles driftsudgifter ved aktivering og mentorudgifter så vidt muligt på 5.90, og der flyttes derfor grupperinger vedrørende ressource- og jobafklaringsforløb fra 5.82 til 5.90. Øvrige ændringerne er primært tekstnære: 4
- Der er i navngivningen af grupperinger med lange navne tilstræbt, at de mest betydningsbærende ord er først i sætningen. - Der oprettes afløbsgrupperinger, hvor der måtte være time-lag i forhold til hjemtagelse af refusion indenfor det foregående driftsloft, og der skal oprettes nye grupperinger, hvor det er nødvendigt (dels sammenlægge ordinær uddannelse og øvrig vejledning og opkvalificering og dels adskille refusionsberettigende udgifter fra ikkerefusionsberettigende udgifter). Der foretages tilhørende konsekvensrettelser på relevante indtægtsgrupperinger på dranst 2. Ad 9. Genindførsel af gruppering 003 på dranst 2 under 5.38.42 Gruppering 003 Berigtigelser vedr. refusion med 50 pct. refusion har tidliger været fjernet ved en fejl, og er nu genindført. Ad 10. Oprettelse af gruppering 003 på dranst 1 under 5.38.45 Gruppering 001 Dagbehandlingstilbud til stofmisbrugere på 18 år og derover opsplittes til gruppering 001 Ambulant og dagbehandlingstilbud til stofmisbrugere på 18 år og derover (servicelovens 101) og tilbud om lægelig stofmisbrugsbehandling (sundhedslovens 142) i ambulant og dagbehandlingsregi og gruppering 003 Anonym, ambulant behandlingstilbud til stofmisbrugere på 18 år og derover (servicelovens 101 a). Ad 11. Mindre præcisering på funktion 6.45.59 Det præciseres, at bidrag til dækning af Udbetaling Danmarks it-udgifter til brug af KMD-systemer, som kommunerne opkræves af KMD, konteres på funktion 6.45.59 Administrationsbidrag til Udbetaling Danmark. Ad 12. Oprettelse af gruppering 023 under funktion 7.62.86 m.m. Under funktion 7.62.86 oprettes en ny autoriseret gruppering 023 Overgangstilskud vedr. revision af uddannelsesstatistikken. Endvidere slettes gruppering 018 og 020, da de er historiske. Ad 13. Nedlæggelse af funktion Funktionerne 8.55.64 og 9.55.64 Stat og hypotekbank samt 8.55.65 og 9.55.65 Andre kommuner og regioner nedlægges. Ad 14. Øvrige ændringer og præciseringer a) Det præciseres, at tab ved lejeledighed m.v. og tab ved fraflytninger af almene ældreboliger, der ejes af en almen boligorganisation, jf. almenboliglovens 54, stk. 4, skal registreres på funktion 0.25.19 Ældreboliger. 5
b) Det præciseres under funktion 4.62.81, at efterreguleringer vedrørende afholdte udgifter, der ligger over det forudsatte niveau for kommunernes udgifter til den kommunale medfinansiering eller yderligere opkrævning af kommunal medfinansiering til staten konteres på funktion 7.62.80, grp. 007. c) I gruppering 094 og 095 på dranst 1 og gruppering 002 på dranst 2 under 5.58.83 slettes og særlig ydelse. Der er foretaget korrekturmæssige rettelser i gruppering 001, 002 og 004-008 på dranst 1 samt 002 på dranst 2. d) Gruppering 103 på dranst 1 under 5.46.60 Afløb af udgifter vedrørende arbejdsmarkedsrettet danskundervisning for udenlandske arbejdstagere mv. vedrørende 1. halvår 2017 og tidligere, jf. den daværende 2 c i danskuddannelsesloven nedlægges, da det vurderes ikke at have mere afløb på ordningen. e) Momspositivlisten i afsnit 2.6 er opdateret, og den nye momsrefusionsbekendtgørelse er indsat i kapitel 9. Kommunerne vil i januar 2019 modtage et særskilt orienteringsbrev om ændringerne. f) Der foretages en række mindre redaktionelle fejlretninger. Følgende sider ændres i Budget- og regnskabssystem for kommuner : Afsnit Side Punkt Kapitel 2 2.4 4 14f) 2.6 1-2, 5 14f) 2.6 10-13 14e) Kapitel 3 3.0 2 1 3.2 1 2 3.3 2 3 3.5.3 1 4 3.5.3 1-2 14f) 3.5.4 2 9-10 3.5.5 1 14d) 3.5.7 4 14f) 3.5.8 4-5 5, 8, 14c) 3.5.9 1-2, 5, 6 6-8 3.7 3 12 3.8 4 13 3.9 3 13 6
Kapitel 4 4.0 6, 8 1 4.0 9 14a) 4.2 2 2 4.3 8-9 3 4.4 1 14b) 4.5.3 3-4 4 4.5.4 8-10 9-10 4.5.5 4 14d) 4.5.7 17 14f) 4.5.8 12-28 5, 14c) 4.5.9 1-12, 22, 26-27 6-8 4.6 7 11 4.7 10 12 4.8 16 13 4.9 10 13 Kapitel 9 9.0 1 14e) 9.1 1-7 14e) 9.3.7 1 14f) Spørgsmål til Budget- og regnskabssystem for kommuner kan rettes til budregn@oim.dk. Med venlig hilsen Lars Døssing 7