Hvor i landet bor de unge, som ikke er i job eller under uddannelse? Mange unge i provinsen er parkeret på sidelinjen I kommunerne Lolland, Odsherred og Langeland er det omkring 19-20 pct. af de unge, der hverken er under uddannelse eller i job dvs. næsten hver femte ung. Et lignende billede ses i udkantskommuner i Nord- og Sønderjylland, på Syd- og Vestsjælland samt i vestegnskommuner omkring hovedstaden. Går man bag om tallene og ser på, hvor de unge, der hverken er i job eller under uddannelse, er opvokset, viser det sig, at en stor andel af de unge, der aktuelt bor i København, er ressourcestærke unge, som er flyttet til byen for at studere eller arbejde, mens mange af dem, der faktisk er vokset op i hovedstaden, i dag er havnet på sidelinjen. af forskningschef Mikkel Baadsgaard & stud.polit Andreas Mølgaard 28. november 2011 Analysens hovedkonklusioner En tidligere analyse fra AE baseret på Arbejdskraftsundersøgelsen (AKU) viser, at der i dag er 114.000 unge mellem 15 og 29 år, der hverken er i beskæftigelse eller er under uddannelse. Registeroplysninger viser, at der er store geografiske forskelle på hvor stor en andel af de unge, der hverken er under uddannelse eller er i job. Mange af de kommuner med en høj andel af unge, der hverken har job eller er under uddannelse, ligger i Nord- og Sønderjylland, på Syd- og Vestsjælland og på Lolland-Falster. Når man måler på, hvor de unge uden uddannelse og job er vokset op, viser det sig, at en stor andel af de unge, der aktuelt bor i København er ressourcestærke unge, som er flyttet til byen for at studere eller arbejde. Kontakt Forskningschef Mikkel Baadsgaard Tlf. 33 55 77 27 Mobil 25 48 72 25 mb@ae.dk Kommunikationschef Janus Breck Tlf. 33 55 77 25 Mobil 40 61 34 38 jb@ae.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Reventlowsgade 14, 1 sal. 1651 København V 33 55 77 10 www.ae.dk
Mange unge i provinsen er parkeret på sidelinjen En tidligere analyse fra AE viser, at der er 114.000 unge mellem 15 og 29 år, der hverken er i beskæftigelse eller er under uddannelse. Analysen blev udarbejdet på baggrund af et specialudtræk fra Arbejdskraftsundersøgelsen (AKU), der er en stikprøvebaseret undersøgelse udarbejdet af Danmarks Statistik. Netop fordi der er tale om en stikprøvebaseret undersøgelse, er det ikke muligt at belyse eventuelle forskelle mellem kommunerne, da datagrundlaget hertil er for spinkelt. I det følgende vises hvor stor en andel af de unge, som hverken er under uddannelse eller er i job fordelt på kommuner. For at belyse hvor i landet flest unge uden beskæftigelse og uden uddannelse bor, er der anvendt registeroplysninger frem til og med september 2010. Disse data dækker hele befolkningen, herunder alle unge med bopæl i Danmark. I analysen er der fokuseret på personer, der er født i Danmark dvs. at efterkommere og unge med dansk oprindelse indgår i analysen. I analysen er studerende identificeret som personer, der enten er indskrevet på en ordinær uddannelse og/eller deltager i voksen- og efteruddannelse og/eller modtager (eller har fravalgt SU). Personer i job er identificeret på baggrund af lønmodtageroplysningerne i arbejdsmarkedsstyrelsens DREAMregister 1. I boks 1 sidst i analysen er der redegjort for, hvordan unge uden uddannelse og job er afgrænset. Op mod hver femte ung på Lolland er uden job eller i gang med uddannelse For landet som helhed er det 13,1 pct. af de unge mellem 15 og 29 år, der i 2010 hverken var under uddannelse eller er i (lønmodtager) job. Der er imidlertid store kommunale forskelle på hvor mange unge, der hverken er i job eller under uddannelse. I figur 1 er de kommunale forskelle belyst ud fra de unges aktuelle bopælskommune. 1 Der foreligger ikke aktuelle (registerbaserede) oplysninger om hvor stor en andel af de unge, der er selvstændige erhvervsdrivende og disse personer vil derfor indgå som personer uden job eller uddannelse. Det bidrager isoleret set til, at andelen af unge, der hverken er i job eller under uddannelse, overvurderes lidt. Tal fra den registerbaserede arbejdsstyrkestatistik fra november 2009 viser, at godt 1 pct. af de unge står registreret som selvstændige, hvoraf en del er under uddannelse. 2
Figur 1. Andelen af unge uden job eller uddannelse opdelt efter aktuel bopælskommune Anm: Andelene af 15-29-årige er beregnet som et gennemsnit af oplysningerne fra oktober 2009 til september 2010. Der er kun medtaget etniske danskere og efterkommere i beregningen af andelene. Som det fremgår, ligger mange af de kommuner med en høj andel af unge, som hverken er i uddannelse eller i job, på Syd- og Vestsjælland, Lolland-Falster samt i den sydlige del af Jylland. Derimod er andelen forholdsvis lav i landets største byer (København, Aarhus, Odense og Ålborg) samt i kommunerne nord for København. Andelen er ligeledes forholdsvis lav i kommunerne langs den jyske vestkyst mellem Limfjorden og Ringkøbing fjord. I kommunerne Lolland, Odsherred og Langeland er det omkring 19-20 pct. af de unge mellem 15-29 år, der hverken er under uddannelse eller job dvs. næsten hver femte ung. Derimod er det under hver tiende unge i Allerød, Lyngby-Taarbæk og Aarhus kommune, som hverken er under uddannelse eller i job. Det fremgår at tabel 1, der viser de ti kommuner med henholdsvis den højeste og laveste andel unge, der hverken er i job eller er under uddannelse. 3
Tabel 1. Kommuner med højeste og lavest andel unge, som hverken er under uddannelse eller i job Top 10 kommuner Pct. Bund 10 kommuner Pct. Lolland 19,8 Allerød 9,1 Odsherred 19,3 Lyngby-Taarbæk 9,3 Langeland 18,7 Aarhus 9,8 Ishøj 18,0 Frederiksberg 10,1 Kalundborg 17,5 Rudersdal 10,4 Vordingborg 17,1 Vallensbæk 10,4 Brøndby 17,1 Egedal 10,6 Assens 16,7 Ærø 10,7 Mariagerfjord 16,5 Hørsholm 11,0 Brønderslev 16,4 Solrød 11,0 Landsgennemsnit 13,1 Landsgennemsnit 13,1 Anm: Andelene er beregnet som et gennemsnit af oplysningerne fra oktober 2009 til september 2010. Der er kun medtaget etniske danskere og efterkommere i beregningen af andelene. De ressourcestærke unge flytter til København En forholdsvis stor andel af de unge flytter kommune i forbindelse med uddannelse og/eller job, og de kommunale forskelle, der ovenfor er belyst, afspejler således ikke nødvendigvis i hvilket omfang unge med opvækst i forskellige egne af Danmark får job eller kommer i uddannelse. For at belyse sammenhængen mellem opvækstkommunen og de unges efterfølgende integration på arbejdsmarkedet og i uddannelsessystemet er der i figur 2 vist hvor stor en andel af de unge 15-29- årige, som hverken er i job eller under uddannelse, fordelt efter opvækstkommunen (bopælskommunen som 15-årig). Som det fremgår af figur 2, er det en forholdsvis stor andel af de unge, der vokser på Syd- og Vestsjælland samt på Lolland-Falster, som hverken er under uddannelse eller i job som ung. Samtidige viser figuren, at unge, der er vokset på i Københavns Kommune, også har relativt stor risiko for at være uden job og stå uden for uddannelsessystemet som unge. Det er i skarp kontrast til resultatet ovenfor, hvor vi fandt, at en forholdsvis lille andel af de unge, der aktuelt bor i Københavns Kommune, hverken er i job eller under uddannelse. Denne markante forskel på de to opgørelser afspejler, at en stor andel af de unge, der aktuelt bor i København er ressourcestærke unge, som er flyttet til byen for at studere eller arbejde. Dette flyttemønster medvirker i realiteten til, at Udkantsdanmark eksporterer ressourcestærke unge til bl.a. København. 4
Figur 2. Andelen af unge uden job eller uddannelse opdelt efter opvækstkommune Anm: Andelene af 15-29-årige er beregnet som et gennemsnit af oplysningerne fra oktober 2009 til september 2010. Der er kun medtaget etniske danskere og efterkommere i beregningen af andelene. De unge er fordelt efter bopælskommunen som 15-årig. Tilsvarende ses det for Århus, Odense og Ålborg kommune, at der blandt de unge, der er vokset op i disse kommuner, er flere, der hverken er i job eller under uddannelse i forhold til situationen for de unge, der aktuelt bor i disse kommuner. Samtidig viser kortet, at det er en forholdsvis lav andel af de unge, der er opvokset i Vestjylland og i kommunerne nord for København, der som unge hverken er i job eller under uddannelse. Tabel 2 viser hvilke 10 kommuner, der ligger hhv. i toppen og bunden, når det gælder den højeste og den laveste andel af unge, der er opvokset i kommunen, som hverken er under uddannelse eller i job. 5
Tabel 2. Top og Bund 10 opvækstkommune Top 10 kommuner Pct. Bund 10 kommuner Pct. Ishøj 17,7 Allerød 8,4 København 16,9 Lyngby-Taarbæk 9,3 Odsherred 16,6 Rudersdal 9,5 Brøndby 15,8 Hørsholm 9,5 Lolland 15,6 Vallensbæk 9,6 Kalundborg 15,5 Lemvig 10,4 Frederiksberg 15,3 Dragør 10,4 Langeland 15,1 Ringkøbing-Skjern 10,5 Faxe 14,7 Furesø 10,6 Gribskov 14,7 Fanø 10,6 Anm: Personer med uoplyst opvækstkommune er ikke med i opgørelsen. Det er kun etniske danskere og efterkommere, som er med i tabellen.. Boks 1. Nærmere om afgrænsningen af unge uden uddannelse og job Analysen belyser hvor stor en andel af de unge 15-29-årige (der er født i Danmark), som hverken er under uddannelse eller er i (lønmodtager)-job. Lønmodtageroplysninger Oplysninger om lønmodtagerbeskæftigelse baseres på beskæftigelsesoplysningerne i arbejdsmarkedsstyrelsens DREAMdatabase, som er baseret på e-indkomst fra SKAT. Studerende Studerende identificeres som personer der enten: Er indskrevet på en ordinær uddannelse ultimo måneden (Danmarks Statistiks elevregister) Deltager i voksen- eller efteruddannelse ultimo måneden (Voksen og Efteruddannelsesregister) Modtager SU (eller har fravalgt SU-klip) ultimo måneden (Arbejdsmarkedsstyrelsens DREAM-database) Både elevregisteret og voksen- og efteruddannelsesregisteret dækker kun perioden frem til og med september 2010. Det er baggrunden for, at analysen ikke går længere frem. Det bemærkes, at i analysen 114.000 unge er hverken i job eller i gang med uddannelse, november 2011 var det kun det integrerede elevregister, der blev anvendt til at identificere studerende. I indeværende analyser er voksen- og efteruddannelse (som fx HF-enkeltfag) også betragtet som studerende uanset studieomfanget. Da der er sæsonvariation i andelen af unge, der hverken er under uddannelse eller er lønmodtagere, er der i analysen valgt at se på den gennemsnitlige andel i månederne oktober 2009 september 2010 beregnet ved simpelt gennemsnit. 6
Bilag 1. Kommunetabel Bilagstabel 1. Andelen af 15-29-årige uden uddannelse eller i beskæftigelse Kommune pct. Kommune pct. Kommune pct. Lolland 19,8 Køge 14,7 Læsø 13,2 Odsherred 19,3 Kerteminde 14,7 Svendborg 13,1 Langeland 18,7 Syddjurs 14,7 Varde 13,1 Ishøj 18 Albertslund 14,6 Greve 13 Kalundborg 17,5 Holbæk 14,6 Kolding 12,9 Brøndby 17,1 Randers 14,6 Herning 12,8 Vordingborg 17,1 Skive 14,6 Favrskov 12,8 Assens 16,7 Ikast-Brande 14,5 Furesø 12,6 Mariagerfjord 16,5 Gribskov 14,4 Middelfart 12,6 Brønderslev 16,4 Nyborg 14,4 Odder 12,4 Guldborgsund 16,3 Horsens 14,4 Gladsaxe 12,3 Morsø 16,3 Sønderborg 14,3 Fanø 12,3 Nordfyns 16,2 Thisted 14,3 Dragør 12,2 Bornholm 16,1 Samsø 14,2 Roskilde 12,2 Aabenraa 15,7 Herlev 14,1 Ringkøbing-Skjern 12,2 Faxe 15,6 Frederikssund 14,1 Aalborg 12,1 Vesthimmerlands 15,6 Rødovre 14 Odense 12 Høje-Taastrup 15,5 Hjørring 14 Lemvig 11,8 Faaborg-Midtfyn 15,5 Rebild 13,9 Hillerød 11,6 Jammerbugt 15,5 Hvidovre 13,8 Holstebro 11,5 Halsnæs 15,4 Helsingør 13,8 København 11,4 Sorø 15,4 Ringsted 13,8 Gentofte 11,4 Tønder 15,4 Lejre 13,8 Hørsholm 11 Vejen 15,4 Esbjerg 13,8 Solrød 11 Norddjurs 15,4 Hedensted 13,6 Ærø 10,7 Fredericia 15,3 Viborg 13,6 Egedal 10,6 Stevns 15,2 Glostrup 13,5 Vallensbæk 10,4 Struer 14,9 Fredensborg 13,4 Rudersdal 10,4 Slagelse 14,8 Vejle 13,4 Frederiksberg 10,1 Næstved 14,8 Silkeborg 13,4 Århus 9,8 Haderslev 14,8 Ballerup 13,3 Lyngby-Taarbæk 9,3 Frederikshavn 14,8 Skanderborg 13,3 Allerød 9,1 Tårnby 14,7 Billund 13,2 Landsgennemsnit 13,1 Anm: Andelene er beregnet som et gennemsnit af oplysningerne fra oktober 2009 til september 2010. Der er kun medtaget etniske danskere og efterkommere i beregningen af andelene. 7