Etablering Kommunale daginstitutioner pr. 1. august 2018 Etableres og drives af kommunen, som træffer beslutning om lukning, sammenlægning mv. Privatinstitutioner pr. 1. august 2018 Etableres af privat leverandør skal godkendes af kommunen iht. kommunens godkendelseskriterier. Der skal stilles en garanti svarende til driftsomkostningerne ved 1 måneds drift i relation til privatinstitutionens børnenormering. Arbejdsgiver Byrådet Institutionens bestyrelse Pladsforsyning Ja tæller med i kommunens samlede pladsforsyning. Nej tæller ikke med i kommunens samlede pladsforsyning. Hvis institutionen lukker skal kommunen skaffe pladser til institutionens tidligere børn. Pædagogiske krav: Dagtilbudslovens formålsbestemmelse Skal leve op til både dagtilbudslovens generelle, overordnede formålsbestemmelse, og til dagtilbudslovens specifikke formålsbestemmelse for dagpleje og daginstitutioner. Skal leve op til både dagtilbudslovens generelle, overordnede formålsbestemmelse, og til dagtilbudslovens specifikke formålsbestemmelse for dagpleje og daginstitutioner. Sagsnr. 28.00.00-G01-8-18 Muligheder for kommunalpolitisk styring i forhold til privatinstitutioner Byrådet beslutter om, og i givet fald hvor stor en garanti den ønsker. Økonomi og Administration Sagsbehandler: Gitte Munk Nielsen Pædagogiske læreplaner Skal udarbejde og evaluere pædagogiske læreplaner. Skal offentliggøres. Skal udarbejde og evaluere pædagogiske læreplaner. Den pædagogiske læreplan skal godkendes af Horsens Kommune. Den pædagogiske læreplan og evalueringen skal offentliggøres. Bekendtgørelse om pædagogiske mål relateret til læreplanstemaer mv. afventes. Om der bliver et politisk råderum er tvivlsomt.
Sprogvurdering og stimulering Det skal fremgå af den pædagogiske læreplan, hvordan det pædagogiske læringsmiljø understøtter børns brede læring, blandt andet inden for temaet Kommunikation og sprog. Det skal fremgå af den pædagogiske læreplan, hvordan det pædagogiske læringsmiljø understøtter børns brede læring, blandt andet inden for temaet Kommunikation og sprog. Bekendtgørelse om pædagogiske mål relateret til læreplanstemaer mv. afventes. Om der bliver et politisk råderum er tvivlsomt. Der gennemføres sprogvurdering for alle børn i Horsens Kommune, når de er henholdsvis 3 år og 3 mdr., og 5 år. I det omfang sprogvurderingen viser behov herfor, gennemføres der sprogstimulering. Institutionen skal gennemføre sprogvurdering for børn indskrevet i institutionen, når de er omkring 3 år, hvis der er sproglige, adfærdsmæssige eller andre forhold, der giver formodning for, at barnet kan have behov for sprogstimulering, og skal - i det omfang denne viser behov herfor - gennemføre efterfølgende sprogstimulering. Privatinstitutioner skal leve op til de krav, Byrådet stiller vedrørende sprogvurderinger. Byrådet kan eksempelvis beslutte, at privatinstitutionerne skal sprogvurdere alle børn i alderen 3 år, og at de skal sprogvurdere børnene igen i 5 års alderen. Kommunalt fastsatte mål og rammer Skal leve op til de til Horsens Kommunes gældende rammer for dagtilbud, herunder de prioriterede indsatser. Rammerne udgøres af BU-udvalgets arbejdsgrundlag, Den sammenhængende børne- og ungepolitik samt kommunekvalitetsaftale (2018-20). Skal leve op til de til enhver tid i Horsens Kommune gældende rammer for dagtilbud, herunder prioriterede indsatser. Privatinstitutionerne er forpligtet til selv løbende at holde sig ajour med politiske beslutninger af betydning for dagtilbudsområdet. Byrådet kan ændre rammerne for dagtilbud, herunder prioriterede indsatser. Tilsyn Underlagt kommunalt tilsyn Underlagt kommunalt tilsyn. Det er Byrådet som fastsætter rammerne for tilsynet, herunder frekvensen og eventuelle indrapporteringer fra institutionerne. Tilsynet føres i overensstemmelse med Horsens Kommunes retningslinjer for tilsyn med Tilsynet føres i overensstemmelse med Horsens Kommunes Retningslinjer for tilsyn med privatinstitutioner. Rammerne for tilsynet bør tilrettelægges, så tilsynet er ensartet for både private og offentlige tilbud.
kommunale dagtilbud. Forældreindflydelse Overenskomst/arbejdsfor hold Mulighed for profit Der føres løbende tilsyn. Forældrene skal have adgang til at oprette en forældrebestyrelse. Omfattet af overenskomst mellem KL og faglig organisation Nej Der føres tilsyn hvert andet år. Forældrene skal sikres en indflydelse der svarer til forældreindflydelsen i selvejende institutioner. Forældrene skal have adgang til at oprette en forældrebestyrelse. Er ikke omfattet af overenskomst mellem KL og faglige organisationer, men der er mulighed for at indgå overenskomst. Ja Mulighed for konkurs Daginstitutionerne skal leve op til det politisk besluttede serviceniveau. Nej, men kan lukkes af kommunen Horsens Kommunes tilskud må ikke gå til ulovlige formål, dvs. formål som strider mod lovgivningen. Ja Lov om røgfrie miljøer Omfattet. Omfattet. Børneattester Skal indhentes ved ansættelse og Skal indhentes ved ansættelse og beskæftigelse beskæftigelse af personale af personale. Underretningspligt iht. Omfattet Omfattet servicelovens 153 Arbejdsmiljøloven, Omfattet af arbejdsmiljøloven. Omfattet af arbejdsmiljøloven. Der skal herunder reglerne om udarbejdelse af APV Der skal gennemføres APV hvert 3. år, hvor både det fysiske og det psykiske arbejdsmiljø afdækkes. gennemføres APV hvert 3. år, hvor både det fysiske og det psykiske arbejdsmiljø afdækkes. Tavshedspligt Personalet har tavshedspligt Personalet har tavshedspligt. Praktikpladser for pædagoguddannelsen. Sociale klausuler Stiller praktikpladser for pædagoguddannelsen til rådighed. De enkelte institutioner ansætter borgere på særlige vilkår, ligestiller personer med forskellig Der henstilles til at de stiller praktikpladser for pædagoguddannelsen til rådighed. Der stilles ikke krav om ansættelse af borgere på særlige vilkår, eller om ligestilling af personer med forskellig etnisk oprindelse eller lign. Horsens Kommune kan stille krav om at privatinstitutioner skal stille praktikpladser til rådighed. Horsens Kommune kan beslutte at pålægge privatinstitutioner tilsvarende sociale klausuler, som pålægges kommunale
De fysiske rammer etnisk oprindelse osv. Bygninger være godkendt til pasning af mindst det antal børn der er indmeldt i institutionen, og skal i øvrigt både indendørs og udendørs leve op til kravene i byggeloven. Skal være godkendt til mindst det antal børn der er indmeldt i institutionen, og skal i øvrigt både indendørs og udendørs - leve op til kravene i byggeloven. dagtilbud. Adgangen er begrænset til sociale klausuler, som fremmer formålet med Lov om aktiv beskæftigelsesindsats. Legepladstilsyn Børn med behov for støtteindsats Skal i forbindelse med indretningen af de fysiske rammer, leve op til gældende myndighedskrav og standarder vedr.: Indretning af legeplads Brandværnsmæssige forhold Godkendelse af køkkener Sikringsrum Arbejdsmiljøforhold Sundheds- og sikkerhedsmæssige forhold Hygiejnemæssige forhold Der foretages et årligt hovedtilsyn af en certificeret legepladsinspektør. Derudover gennemfører Ejendomscenteret et eftersyn mindst én gang i kvartalet. Derudover gennemgår institutionernes personale legepladserne dagligt. Horsens Kommune skal sikre, at børn der har behov for støtte i et dagtilbud for at kunne trives og udvikle sig, tilbydes en sådan Skal i forbindelse med indretningen af de fysiske rammer, leve op til gældende myndighedskrav og standarder vedr.: Indretning af legeplads Brandværnsmæssige forhold Godkendelse af køkkener Sikringsrum Arbejdsmiljøforhold Sundheds- og sikkerhedsmæssige forhold Hygiejnemæssige forhold Der skal udføres et årligt legepladstilsyn af en certificeret legepladsinspektør. Skal være åbne for børn med behov for særlig støtte, og har både pligt til at samarbejde og til at tage initiativ i forhold til Horsens Kommune om disse børn. De europæiske sikkerhedsstandarder anbefaler blandt andet, at der foretages en årlig hovedinspektion samt rutinemæssig daglig visuel kontrol og en mere detaljeret driftsinspektion. Horsens Kommune kan stille krav om yderligere inspektion i det omfang, der stilles et tilsvarende krav til kommunale dagtilbud.
støtte i tilbuddet. Horsens Kommune kan beslutte, at afslå at yde tilskud til en plads i en privatinstitution, hvis det vurderes, at barnet ikke selvom der tilbydes støtte vil kunne trives og udvikles i privatinstitutionen. Midler til etablering af særlig støtte indgår i det enkelte dagtilbuds tildeling. Horsens Kommune finansierer den særlige støtte i privatinstitutionen ved siden af driftstilskuddet efter ansøgning. Personalesammensætning Kost Fordeling mellem pædagoger og medhjælpere: 55 % pædagoger og 45 % medhjælpere, pr. 1/8 2018 Fuldkostordning er en del af dagtilbudsydelsen i Horsens Kommune til børn i alderen fra 0 2 år. Samme minimumskrav til andel af uddannet personale som i kommunale dagtilbud minimumskrav pr. 1/8 2018: 55 % faglærte. Børn i alderen fra 0 2 år skal tilbydes fuldkostordning. Fordelingen mellem pædagogisk uddannet og ikke-uddannet personale i de kommunale dagtilbud fastsættes af Horsens Kommune i forbindelse med fastlæggelse af budgettet, og afspejles i kommunens tilskud til privatinstitutioner. Se nedenfor. Byrådet kan beslutte, at et sundt frokostmåltid indgår som en del af dagtilbudsydelsen. Horsens Kommune kan beslutte, at fuldkostordningen ikke skal være en del af dagtilbudsydelsen i kommunale dagtilbud på 0 2 års området med den virkning, at kravet heller ikke kan stilles til privatinstitutioner. En ændring vil betyde, at der skal tilbydes et sundt frokostmåltid til børn i alderen 0 2 år på samme måde som der skal tilbydes et sundt frokostmåltid til børn i alderen 3 år skolealderen. Der tilbydes et sundt frokostmåltid til børn i alderen 3 år - skolealderen, med mindre Der skal tilbydes et sundt frokostmåltid til børn i alderen 3 år - skolealderen, med mindre forældrene har fravalgt det. Privatinstitutionen
Kommunale tilskud forældrene har fravalgt det. Ifølge Horsens Kommunes retningslinjer for fravalg, skal forældrene have mulighed for af fravælge frokostmåltidet i juni måned i lige år med virkning fra den efterfølgende 1/1 i ulige år. Kommunen skal dække mindst 75% af de budgetterede bruttodriftsudgifter pr. barn. skal fastsætte retningslinjer for forældrenes fravalg. Institutionen modtager fra barnets opholdskommune: Driftstilskud (svarende til de gennemsnitlige budgetterede nettodriftsudgifter ekskl. støttepædagogudgifter pr. barn i alderssvarende dagtilbud), Administrationstilskud (svarende til 2,1 pct. af de gennemsnitlige budgetterede bruttodriftsudgifter pr. barn i alderssvarende dagtilbud), og Bygningstilskud (for 0-2-årige et beløb svarende til 4,1 pct. af den budgetterede bruttodriftsudgift for et alderssvarende dagtilbud. For børn i alderen 3 år og indtil skolestart et beløb svarende til 3,2 pct. af de gennemsnitlige budgetterede bruttodriftsudgifter i alderssvarende dagtilbud) Tilskuddet til privatinstitutioner fastsættes ud fra det kommunale udgiftsniveau. Horsens Kommunes beslutninger om tildeling til de kommunale dagtilbud får betydning for det tilskud privatinstitutionerne er berettiget til, i det omfang brutto-/nettodriftsudgiften påvirkes af beslutningerne. Forældrenes egenbetaling Forældrenes egenbetaling kan højst udgøre 25% af de budgetterede bruttodriftsudgifter pr. barn. I Horsens Kommune ydes driftstilskuddet pr. fuldtidsbarn. Ved deltidsbørn reduceres driftstilskuddet. Fastsætter selv forældrebetalingen. Der er intet loft over betalingen.
Åbningstider Ved forældres behov for udvidet åbningstid tildeles ekstra midler til det enkelte dagtilbud. Udvidet åbningstid = åbningstid udover 51 timer pr. uge. Fuldt tilskud forudsætter åbningstid på minimum 51 timer om ugen, og at der tilbydes pasning på alle årets hverdage. Ved udvidet åbningstid forhøjes tilskuddet ikke, men det reduceres ved lavere åbningstid. Tilskuddet til privatinstitutioner, se nedenfor, beregnes ud fra en forudsætning om at privatinstitutionerne har åbent i 51 timer om ugen. Hvis en kommunal beslutning om at udvide den almindelige åbningstid betyder en forøgelse af brutto-/nettodriftsudgiften og dermed en forøgelse af det tilskud privatinstitutionerne modtager - vil der kunne stilles tilsvarende krav til privatinstitutioner om at de udvider den almindelige åbningstid, tilsvarende. Der kan indføres lukkedage hvis Horsens Kommunes kriterie for lavt fremmøde er opfyldt: dage, hvor under 25 % af de børn som kan benytte dagtilbuddet, benytter dagtilbuddet. I sommerferieperioden kan der maksimalt indføres lukkedage i 3 uger. Der kan indføres lukkedage hvis Horsens Kommunes kriterie for lavt fremmøde er opfyldt: dage, hvor under 25 % af de børn som kan benytte dagtilbuddet, benytter dagtilbuddet. I sommerferieperioden kan der maksimalt indføres lukkedage i 3 uger. Horsens Kommune kan beslutte at fastlægge ændrede kriterier for lavt fremmøde. Optagelse Horsens Kommune skal stille alternativ pasning til rådighed. Alle børn fra 26 uger skolestart har adgang til en plads i et alderssvarende dagtilbud til behovsdato, eller ved tilflytning: senest 1 måned inden behovsdato. Institutionen skal stille alternativ pasning til rådighed. Kan nægte at optage et barn, hvis der ikke er plads i institutionen, institutionen ikke kan indrettes til at varetage barnets behov, eller personalet ikke har tilstrækkelige kompetencer til at varetage opgaven. Horsens Kommune træffer afgørelse om optagelse. Det Træffer selv afgørelse om optagelse. Fastsætter selv regler om optagelse af børn i
Udmeldelse tilstræbes at forældrenes ønske om en bestemt plads så vidt muligt imødekommes. Hvis der er flere der ønsker plads i samme institution end der er pladser til, anvises pladserne på baggrund af anciennitet (opskrivningstidspunkt). Horsens Kommunes udmeldelsesfrister: 1 måned til den 1. eller den 15. i en måned. institutionen. Reglerne skal sikre samme rummelighed som i de øvrige institutioner i Horsens Kommune. Der kan gives fortrinsret til bestemte grupper af børn. Fastsætter selv sine udmeldelsesfrister. Horsens Kommune anbefaler, at privatinstitutionerne har samme udmeldelsesfrister som kommunen. Kvalitetsrapport Kvalitetsaftaler Kan ikke opsige børn der er optaget i et kommunalt dagtilbud, medmindre der tilbydes et andet tilsvarende dagtilbud eller et andet relevant tilbud. Der udarbejdes kvalitetsrapport for dagtilbudsområdet hvert andet år, næste gang i efteråret 2017. Indgås med det enkelte dagtilbud herunder mål for forældretilfredshed. Kan opsige børn hvis der er tale om ganske særlige tilfælde. Ganske særlige tilfælde kan f.eks. være: Hensynet til barnets bedste, f.eks. fordi barnet helt åbenlyst ikke trives i privatinstitutionen med den støtte der kan gives i institutionen efter forudgående aftale med kommunen. Manglende forældrebetaling. Ikke udtømmende. Skal levere data til Horsens Kommunes Kvalitetsrapport på dagtilbudsområdet. Der indgås ikke kvalitetsaftaler med privatinstitutionerne, og der stilles ikke krav om at opstille mål for brugertilfredshed. Data fra privatinstitutionerne indgår i Horsens Kommunes tilsyn med privatinstitutionerne. Det kan besluttes at udføre tilsynet på anden vis. Der kan i godkendelseskriterierne stilles krav om mål for brugertilfredshed.