Referat for ekstraordinært møde Handicaprådet : Mandag den 05. januar 2015 Mødetidspunkt: Kl. 8:00 Sluttidspunkt: Kl. 8:30 Mødested: Bemyndiget Bemærkninger: Høring gennemført uden fysisk møde Medlemmer: Michael Mathiesen (C) Kristina Kongsted (C) Ib Kirkegaard (O) Haldis Glerfoss (Ø) Per Christensen (A) Søren Aarup Karsten Grubert Ingrid Bürger Jacob Svendsen Kirsten Fazio Lene Fritzbøger Andersen Rolf Monberg Kurt Mortensen Niels Fiil Hildebrandt Deltagere: Fraværende: Sagsoversigt 01. Blinde borgere omfattes af handicapkørsel...2 Bilagsliste...5
2 01. Blinde borgere omfattes af handicapkørsel Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 14/13573 Socialudvalget 2014-2017 Kvalitetsstandard pr. 1.1.15 Indledning/Baggrund I forbindelse med vedtagelsen af budget 2015-2018 blev der afsat 160.000 kr. årligt til at udvide kommunens kvalitetsstandard for individuel handicapkørsel til også at omfatte blinde borgere. Retsgrundlag Lov om trafikselskaber Individuel handicapkørsel for svært bevægelseshæmmede, nr. 582 af 24. juni 2005. Relation til vision og tværgående politikker Sagen har relation til kommunens kvalitetsstandard om individuel handicapkørsel for svært bevægelseshæmmede. Sagsfremstilling Formålet med, at Helsingør Kommune tilbyder individuel handicapkørsel, er at sikre, at svært bevægelseshæmmede borgere har mulighed for at deltage i fritidsaktiviter/-gøremål. I kommunens nuværende kvalitetsstandard for individuel handicapkørsel fremgår det, at følgende kriterier skal være opfyldt for at få tildelt handicapkørsel: Bruger skal være fyldt 18 år Bruger skal have fast bopæl i Østdanmark Bruger skal være så svært bevægelseshæmmet, at bruger ikke kan benytte offentlige trafikmidler Bruger skal være kørestolsbruger eller have et ganghjælpemiddel som eksempelvis rollator, gangbuk eller albuestokke Kørestol eller ganghjælpemiddel skal være bevilget af det offentlige/kommunen Den eksisterende kvalitetsstandard retter sig således mod borgere med en svær fysisk funktionsnedsættelse i sit bevægeapparat. Med budget 2015-2018 udvides kvalitetsstandarden for individuel handicapkørsel til også at omfatte blinde borgere. Det officielle blindhedskriterium er synsbrøk 6/60 på det bedste øje. Det betyder, at borgeren på 6 meter kan se det, som en person med normalt syn kan se på 60 meter. En borger med et synsfelt på 10 grader eller derunder defineres også som blind ("kikkertsyn"). Det foreslås at tilføje følgende visitationskriterie til kommunens kvalitetsstandard for individuel handicapkørsel: Bruger skal opfylde de officielle blindhedskriterier (synsbrøk 6/60 eller derunder på bedste øje eller et synsfelt på 10 grader eller derunder). Yderligere skal en individuel funktionsvurdering vise, at bruger på grund af sit synshandicap er ude af stand til at
3 benytte kollektiv trafik. Forslag til justeret kvalitetsstandard for individuel handicapkørsel er vedlagt som bilag. 1. Visitation til handicapkørsel På Socialudvalgets møde den 18. februar 2014 blev det godkendt, at Forebyggelse & Visitation i Center for Sundhed og Omsorg på forsøgsbasis skulle overtage visitationen af den individuelle handicapkørsel fra Center for Borgerservice, It og Digitalisering (sag 14/1674). Baggrunden for forsøgsordningen var, at Forebyggelse og Visitation i forvejen visiterer til hjælpemidler, som kan være medvirkende til en visitation til den individuelle handicapkørsel. På baggrund af forsøgsperioden vurderer både Center for Borgerservice, It og Digitalisering og Center for Sundhed og Omsorg, at visitationen til individuel handicapkørsel i kommunen bør overgå permanent til Forebyggelse & Visitation i Center for Sundhed og Omsorg. Økonomi/Personaleforhold Primo 2015 vil resultatet af kørselsanalysen blive forelagt ØK og Byrådet, og i den forbindelse vil et af indstillingspunkterne være, at budgettet til den individuelle handicapkørsel på 2.147.000 kr. omplaceres fra budgetområde 204 Park og Vej til budgetområde 619 Omsorg og Ældre. Budgettet på 160.000 kr. årligt til, at blinde borgere omfattes af den individuelle handicapkørsel, indgår i den nævnte budgetomplacering. Kommunikation/Høring Det kommunikeres på kommunens hjemmeside, at kriterierne for visitation til individuel handicapkørsel er ændret. Indstilling Center for Sundhed og Omsorg indstiller, 1. at kommunens kvalitetstandard for individuel handicapkørsel for svært bevægelseshæmmede udvides med følgende visitationskriterie: Bruger skal opfylde de officielle blindhedskriterier (synsbrøk 6/60 eller derunder på bedste øje eller et synsfelt på 10 grader eller derunder). Yderligere skal en individuel funktionsvurdering vise, at bruger på grund af sit synshandicap er ude af stand til at benytte kollektiv trafik. 2. at Center for Sundhed og Omsorg permanent overtager visitationen til individuel handicapkørsel i kommunen. Beslutninger Handicaprådet den Handicaprådet har følgende bemærkninger til sagen: - I forhold til formuleringen om den individuelle funktionsvurdering gøres der opmærksom på, at mange blinde kan benytte kollektiv trafik på kendte steder, men at de ikke på samme måde kan benytte kollektiv trafik til og fra steder, de ikke kender på forhånd. Der bør tages højde for dette forhold i en individuel funktionsvurdering.
4 - Der findes blinde, der i dagslys kan benytte kollektiv trafik, men ikke kan, når det er mørkt. Der er tale om personer, der opfylder de officielle blindhedskriterier, men ved dagslys kan se tilstrækkeligt til at orientere sig. Det kan indebære at en sådan borger, som ikke kan komme hjem, vælger at afstå fra at tage af sted. Især om vinteren er der meget få lyse timer, og dermed meget kort tid, hvor sådanne borgere kan anvende kollektiv trafik. Handicaprådet skal på den baggrund anbefale, at man ved en funktionsvurdering forholder sig til om en borger har et behov for transport, der på grund af borgerens synshandicap ikke kan dækkes ved kollektiv trafik. - Handicaprådet anbefaler videre, at der ved funktionsevnevurderingen tages helt konkret stilling til også den enkelte borgers evner og mod i forhold til anvendelse af kollektiv trafik. Herunder anbefales det at overveje mulighederne for styrkelse af disse evner. - Samlet set anbefaler Handicaprådet, at der ved sagsbehandlingen er fokus på de nævnte forhold således, at de borgere der har et behov, får glæde af denne udvidelse af personkredsen. - Handicaprådet bemærker endelig, at de personer, der er i målgruppen for denne udvidelse, formodentlig kun i meget begrænset omfang læser hjemmesider. Handicaprådet anbefaler på den baggrund, at oplysningerne om ændringen af denne kvalitetsstandard også gives i kommunens lydavis. - Handicaprådet anbefaler, at der udarbejdes en evaluering af forsøgsperioden, hvor Center for Sundhed og Omsorg har varetaget visitationen til ordningen. Det bemærkes, at opfordringen ikke beror på negative oplevelser, men på anbefaling om, at beslutningen træffes på et oplyst grundlag.
5 Bilagsliste 1. Blinde borgere omfattes af handicapkørsel 1. Kvalitetsstandard pr. 1.1.15 (164574/14)
Bilag: 1.1. Kvalitetsstandard pr. 1.1.15 Udvalg: Handicaprådet : 05. januar 2015 - Kl. 8:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 164574/14
Ydelsestype Ydelsens lovgrundlag Formålet med ydelsen Kriterier for at få tildelt ydelsen Beskrivelse af ydelsens indhold Ydelsens omfang Krav til brugeren Leverancesikkerhed Mulighed for at medbringe Leverandør af ydelsen Betaling for ydelsen Kvalitetsmål og opfølgning Individuel handicapkørsel for svært bevægelseshæmmede. Flextrafik - Movia Lov om trafikselskaber Individuel handicapkørsel for svært bevægelseshæmmede, nr. 582 af 24. juni 2005 11. At sikre at svært bevægelseshæmmede borgere har mulighed for at deltage i fritidsaktiviteter /-gøremål. For at blive medlem af kørselsordningen skal bruger være fyldt 18 år samt opfylde en af de følgende to betingelser: 1. Funktionsnedsættelse i bevægeapparatet: Bruger skal være kørestolsbruger eller have et ganghjælpemiddel som eksempelvis rollator, gangbuk eller albuestokke. Kørestol eller ganghjælpemiddel skal være bevilget af det offentlige / kommunen. Bruger skal være så svært bevægelseshæmmet, at bruger ikke kan benytte offentlige trafikmidler. 2. Blindhed: Bruger skal opfylde de officielle blindhedskriterier (synsbrøk 6/60 eller derunder på bedste øje eller et synsfelt på 10 grader eller derunder). En individuel funktionsvurdering skal vise, at bruger på grund af sit synshandicap er ude af stand til at benytte kollektiv trafik. Handicapkørsel til fritidsformål som eksempelvis besøg hos familie og venner, indkøb og kulturelle aktiviteter. Der gives mulighed for 104 årlige enkeltture. Der bevilges som hovedregel ikke ekstra ture. Når bruger er godkendt til individuel handicapkørsel, er bruger selv ansvarlig for al kommunikation med Movia. Ved tilmelding til individuel handicapkørsel orienterer Movia om de gældende regler for brug af kørselsordningen. Bruger kan gratis medtage på turen: 2 børn under 12 år Fører- eller servicehund Små hunde eller andre dyr i taske eller kurv, dog max. et styk. Nødvendige hjælpemidler højest 2 styk (dog kun 1 el-dreven kørestol) Bagage højest 1 kuffert og 1 styk håndbagage. Bruger har mulighed for at medbringe 2 ledsagere. Der opkræves et tillæg på 50 % af turens pris pr. ledsager. Ledsager må ikke have brug for hjælp eller være kunde hos Flextrafik. Trafikselskabet Movia Flextrafik Gammel Køge Landevej 3 2500 Valby Bruger betaler et årligt abonnement og en pris pr. tur. Prisen reguleres årligt og kan indhentes på Movias hjemmeside. Der foretages ingen opfølgning på kvalitetsmål i forhold til individuel handicapkørsel. Ydelsestype: Kørselsordning Godkendt i Socialudvalget: 13. januar 2015 Gældende fra: 1. januar 2015 1