Når det gælder selve handicapkørselsordningen kan svarene opdeles i 3 punkter:

Transkript

1 Bestyrelsesmødet den 24. april Bilag 08.2 Notat Til: Bestyrelsen Kopi til: Flextrafik Sagsnummer Sagsbehandler MBF Direkte Fax CVR nr: EAN nr: april 2008 Behandling af høringssvar fra de kommunale handicapråd Når det gælder selve handicapkørselsordningen kan svarene opdeles i 3 punkter: o o o Medlemskab i ordningen Bestilling af ture Kørsel og service i forbindelse med kørslen Antal ture, spontankørsel, åbningstid for bestilling samt omkørselstid er der, hvor vi har modtaget flest negative tilkendegivelser. Medlemskab Antal ture pr år: Idet de fleste kunder i dag benytter mindre end de 104 ture pr. år, som lovgivningen bestemmer, at borgere med handicap som minimum skal have samt den kendsgerning at kommunerne skal betale for deres borgeres deltagelse i ordningen, er der lagt op til, at det for fremtiden kræver en kommunal visitation såfremt kunderne skal tildeles flere ture. Til dette mener handicaprådene, at en begrænsning på 104 ture er en begrænsning i begrebet ligeværdighed. Brugere af den individuelle handicapkørsel skal som alle andre kunne vælge antallet af ture i forhold til den enkeltes behov for befordring. Arbejdsgruppens begrundelse for at fastholde tilbuddet om de 104 ture skal ses i lyset af at fordelingen af omkostningerne sker således, at det er den enkelte kommune, der afholder den offentlige udgift ved disse ekstra ture. Arbejdsgruppen mener ikke at kunne påføre kommunerne ekstraudgifter ud over lovkravet. Hvis der generelt skal tilbydes et større antal ture end loven foreskriver, bør det underkastes en selvstændig politisk beslutning. Landsdækkende kørsel: Landsdækkende kørsel tilbydes i dag kun til de af vores kunder, som ønsker at rejse til Fyn og Jylland. Kunden bestiller rejsen hos Flextrafik senest 3-5 hverdage før afrejse og Trafikselskabet Movia Flextrafik 1/7

2 får arrangeret en samlet rejse med bus, tog, bus. I VT og STS har kunden haft egenbetaling i den fjerne ende som i hjemegn, men betaler selv togbillet. Til dette mener handicaprådene, at de finder det vigtigt, at Movia også for fremtiden tilbyder planlægning af en samlet rejse overalt i landet. Kundens visitationsregler bør automatisk medfølge, således at kunden kan benytte andre trafikselskabers tilbud under samme vilkår. Flextrafik stiller sig fortsat til rådighed vedr. planlægning af landsdækkende ture, men de kunder, som for fremtiden ønsker at rejse til Fyn og Jylland, skal selv betale for rejsen uden for Movias område, dvs. for vognmand i fjern ende samt togrejsen. Arbejdsgruppens begrundelse for at fastholde en egenbetaling i fjern ende skyldes, at det forventes at være en stor omkostning til rejser og administration, hvis det offentlige skulle påtage sig udgift i den fjerne ende for alle de tidligere HUR kunder, der plejer at betale selv. Bestilling Åbningstid og frist for bestillinger: Det skal være muligt at bestille kørsel alle dage året rundt i vores telefonbestilling, i tidsrummet mellem kl. 08:00-16:00. Dog ikke den 24. december. Handicaprådene har i den forbindelse givet udtryk for, at de ønsker længere åbningstid på bestillingen. Det er vigtigt for alle borgere at kunne benytte den kollektive transport spontant, en tidsfrist på bestilling af ture på to timer er derfor ikke optimal, men kan bruges som udgangspunkt her og nu under forudsætning af, at ture kan bestilles i tidsrummet 07:00-18:00. Desuden er der samlet set ønske om at få etableret en telefonvagt på døgnbasis, så det er muligt at aflyse og ændre ture på de givne betingelser. Handicaprådene kan godt se, at der vil være behov for fleksibilitet i forhold til planlægning af kørslen, men mener ikke, det er ideelt for brugerne, at forudbestilling nedsættes fra 90 til 14 dage. Med hensyn til den 24. december er det rådenes klare holdning, at denne dag bør afhjælpes med almindelig taxakørsel betalt af Movia. I praksis foretages meget få bestillinger uden for tidsrummet kl. 08:00-16:00. Samtidig passer det med, at fristen for bestilling forkortes til 2 timer før afgang. For såvel telefonvagtens åbningstid samt begrænsninger på kørsel den 24. december er disse to områder på nuværende tidspunkt ikke en del af beslutningen, men skal naturligvis afklares. Arbejdsgruppen mener dog, at med hensyn til kørslen den 24. december, så bør der ved sammenlægningen af de tre handicapordninger skabes større koordineringsmuligheder, idet vi dækker hele Østdanmark og derfor ikke længere har behov for de tidligere begrænsninger. Det er klart arbejdsgruppens holdning, at det kommer kunderne til gode. Den manglende kapacitet i vognparken er dog stadig en udfordring og dermed den største begrænsning for at imødekomme kundernes behov. 2/7

3 Spontankørsel: Begrebet spontankørsel afskaffes, da alle ture nu kan bestilles indtil 2 timer før, i tidsrummet mellem kl. 08:00-16:00. Handicaprådene har til dette punkt oplyst, at da det er essentielt for alle borgere at kunne køre og agerer spontant, anbefales det som udgangspunkt at opretholde denne service. Hvis spontankørslen nedlægges, bør der som minimum oprettes en akutkørsel med kortest mulig bestillingsfrist og max. kørsel indenfor 30 minutter. Arbejdsgruppen er klar over, at der ved bortanskaffelse af spontankørsel vil være tale om en forringelse for de tidligere HUR kunder, men omvendt er kravet om en akutkørsel nærmest umuligt at efterkomme. Planlægningsvindue: Ved bestilling af en tur fremsøges ledige tidspunkter i et planlægningsvindue med et tidsinterval på -15/+45 minutter. I dette tidsinterval vil der automatisk blive planlagt ud fra billigste løsning under hensyntagen til den enkelte kundes servicebehov. Kunden får med det samme oplyst et planlagt tidspunkt for turen. -15/+45 minutter mener handicaprådene er et for stort spring, da de er bange for at det vil gøre det for svært /umuligt for kunden, at planlægge tidspunkter for eksempel til møder og andre aftaler. Det anbefales derfor at planlægningsvinduet ændres til -5/+15. Arbejdsgruppens begrundelse for at fastholde tidsintervallet på -15/+45 er for at kunne tilrettelægge kørsler, hvor der er mere end en kunde i bilen ad gangen. For også at kunne få flere om at dele udgifterne, er det nødvendigt med et planlægningsvindue i denne størrelsesorden. Afhentning i forhold til bestilt tid: I forbindelse med afhentning af en kunde fremover, tillades det, at kunden afhentes indenfor et tidsrum på -5/+15 i forholdet til det planlagte tidspunkt for turen. Handicaprådene har til dette punkt ytret ønske om, at tiden for returkørslen tydeligt skal fremgå af kundens køreseddel samt tydeliggøres overfor kunden i bestillingsøjemed. For tidligere HUR kunder vil der blive tale om en forbedring, når det gælder udture, men en ændring for hjemture, da man tidligere, i forbindelse med udturen, har fået udleveret en kvittering påtrykt det tidspunkt for hjemrejsen, som vognløbet er planlagt efter og hvornår bilen kunne forventes at være fremme. Denne kvittering vil blive afskaffet i forbindelse med systemskifte. I stedet oplyses det aftalte tidspunkt for afhentning på både ud og hjemturen i forbindelse med bestillingen. 3/7

4 Kørsel og Service Hvor køres: I dag er der en specialordning for handicappede bosat på ikke brofaste øer, så som Fejø, Femø og Askø. Der er lagt op til i forslaget, at der skal være en handicapkørselsordning for hele området, der dækker Sjælland, Lolland-Falster og brofaste øer. Arbejdsgruppen har foreslået, at der laves specialordning for handicappede der har cpradresser på ikke brofaste øer, således at disse kunder kan blive kørt i ordningen. Andre kunder kan ikke bestille kørsel til ikke brofaste øer. Handicaprådene mener, Movia bør tilbyde kørsel til ikke brofaste øer ved f.eks. invitationer fra familie og venner. Det er en stor udgift at sende en bil med færge til de mindre øer. Samtidig er der få kunder som plejer at blive serviceret på disse øer og for hvem ændring af ordningen vil få meget stor negativ betydning. Derfor fastholdes denne specialordning. Hvor langt følges kunderne Kunderne på privatadresser skal følges til og fra entrédør. Ved kørsel til offentlige adresser herunder bl.a. hospitaler, vil kunderne fremover kun blive fulgt til forudbestemt indgang. Det er udtrykt ønske om, ved kørsel til en offentlig adresse bør kunden hjælpes til en forudbestemt reception eller afdelings hovedindgang efter kundens valg. Arbejdsgruppen er i forbindelse med høringsrunden blevet opmærksom på betydningen af at der ikke kun afleveres ved hovedindgangen på f.eks. hospital, men også ved andre indgange. Det er således ikke forbundet med omkostninger at sætte en kunde af ved anden indgang end hovedindgangen. Det fastholdes dog, at kunden ikke følges til en specifik afdeling på f.eks. 6. etage. El-kørestol og Mini crosser Der er lagt op til en begrænsning på antallet af el-drevne hjælpemidler, idet kunderne max. må medbringe to stk. hjælpemidler, dog ikke to el-drevne hjælpemidler og max. 1 kuffert + 1 stk. håndbagage pr. person. Handicaprådene har til dette punkt givet udtryk for, at da handicapkørslen skal være kompenserende er det åbenlyst urimeligt at begrænse antallet af hjælpemidler. Movias begrundelse for at sætte loft på såvel hjælpemidler som bagage skal ses ud fra den betragtning, at f.eks. to el-drevne hjælpemidler fylder så meget, at det kan forhindre koordineringen af kørslen, desuden vil en udvidelse betyde at chaufføren skal bruge mere tid til af- og påsætning derfor fastholdes det foreslåede. 4/7

5 Ledsager og børn: Hver kunde i handicapordningen skal have mulighed for at medtage max. 2 ledsagere til halv takst. Den ene kan dog være en gratis visiteret ledsager fra kommunen. Flextrafik kan stille krav til kommunen om, at der skal være fast ledsager på kunden pga. manglende evne til selv at finde rundt o.lign. Endvidere foreslås, at der gratis kan medtages op til 2 børn under 12 år, samt evt. barnevogn/klapvogn. Her ønsker handicaprådene en mulighed for mod betaling at købe ekstra pladser i det omfang, der er behov for det. Arbejdsgruppen har i sine overvejelser været inde over, at man mod betaling kunne have flere ledsagere med end beskrevet, men overordnet er argumentet, at ordningen er for de handicappede borgere og ikke for ledsagere. Bagage: Det skal være muligt for kunderne at medbringe max. 1 kuffert + 1 stk. håndbagage pr. person. Handicaprådene finder det ufleksibelt, at sætte begrænsninger på personlig bagage. Movias begrundelse for at begrænse omfanget af bagage, men en udvidelse betyder at chaufføren skal regne mere tid til af- og påsætning derfor fastholdes det foreslåede niveau. Førerhund/små dyr i taske: Med hensyn til førerhunde har der været bred enighed om fra handicaprådnes side, at denne regel også skal omfatte servicehunde, hvilket arbejdsgruppen naturligvis ikke ser noget problem i at imødekomme. Omkørselstid: Kunderne skal som minimum kunne tåle en omvejskørsel på mindst 30 minutter eller en forlængelse på op til 150 % af den direkte køretid. Det foreslås samtidig at kommunerne kan visitere borgere der ikke kan tåle omkørselstid til altid at blive kørt direkte uden omvejskørsel. Det har været et ønske fra handicaporganisationerne at kunder der ikke kan tåle omkørselstid bliver kørt direkte. Dette behov findes i mindre omfang og arbejdsgruppen vurderer ikke at det vil være en større omkostning at indføre ordningen. Det skal dog bemærkes at dette er en indskrænkning af koordineringsmulighederne og at dette kan blive et problem, hvis kommunerne ukritisk visiterer mange borgere til dette serviceniveau. 5/7

6 Kort ophold: Det skal ikke længere skal være muligt at bestille et kort ophold, hvilket primært skyldes, at korte ophold giver dårlig koordineringsmulighed, da andre kunder ikke ønsker at vente i bilen under dette ophold. Handicaprådene så gerne at muligheden for at bestille et kort ophold uden opkrævning for to enkeltture bevares, da det skal være muligt for kunden at benytte Movia til f.eks. afhentning af medicin samt andre korte gøremål. Under hensyntagen til at det rent faktisk er en serviceydelse, som ikke er særligt benyttet af vores kunder i dag, og at muligheden for at køre stadig er til stede er arbejdsgruppens argument for at sløjfe denne service, at forbedre koordineringsmulighederne. Betaling Medlemsabonnement: Medlemsabonnementet og de 104 ture følges ad. Det skal være obligatorisk at betale et årligt medlemsabonnement på 300 kr. for at være med i ordningen. Når kunder ikke betaler abonnementet bliver de gjort inaktive i systemet og kan derved ikke bestille ture før end abonnementet er indbetalt. De meldes IKKE ud af ordningen. Abonnementet er løbende, således at der ikke som hidtil skal betales for et helt års abonnement hvis man melder sig ind f.eks. 2 måneder før årsskiftet. Handicaprådene finder det uacceptabelt at opkræve medlemsabonnement for kunderne i den individuelle handicapkørselsordning, da øvrige borgere ikke skal indgå medlemskab tværtimod udløser et medlemskab normalt en form for rabatordning. Endvidere påpeges, om det er foreneligt med lovgivningen at opkræve denne type kontingent. Da der ved indmeldelse er et ekstraordinært træk på administrationen i form af information og dialog m.m. skal kunden betale medlemsabonnement. Der har i det forberedende arbejde været set på et alternativt forslag, hvor der kun betales abonnement i de måneder hvor man har kørt, samt et indmeldelsesgebyr for nye kunder. De fleste kunder vil opleve en besparelse med denne model, men da den offentlige udgift vil være på ca kr. er dette IKKE det primære forslag fra arbejdsgruppen. Betaling: Fremover er der lagt op til at kunderne efterbetaler deres kørsel i lighed med HUR ordningen. Kunder der er tilmeldt BetalingsService vil automatisk blive trukket for deres forbrug én gang om måneden. Betalingsoversigten vil indeholde præcise informationer om de kørte ture og et samlet overblik over forbruget. For at motivere kunderne til at tilmelde sig BetalingsService, foreslås det, at øvrige kunder pålægges et gebyr på 50 kr. pr. regningsudskrift til dækning af administrationsudgifter. Handicaprådene finder det rimeligt at afregning for turene går via PBS eller girokort, men 6/7

7 der bør ikke pålægges et gebyr for en sådan betaling. Arbejdsgruppens intention er at få så mange af vores kunder som muligt til at tilmelde sig BetalingsService, derfor tillægges der et gebyr på de kunder som fortsat vil have tilsendt girokort. Entreprenørkontrakter Under dette punkt har handicaprådenes kommentarer været, at de forventer at Movia gennem de indgåede kontrakter med vognmændene bør sikre, dels at chaufførerne er uddannet til at varetage de særlige behov som de handicappede har og dels sikre at såvel vogne som materiel har den nødvendige sikkerhedsmæssige stand. Dette er klart en forpligtelse som Movia påtager sig igennem vores udbudsmateriale, løbende kvalitetskontrol m.v. 7/7