Kommuneplantillæg nr. 43 Avnø MAJ 2018 AFDELING FOR PLAN OG BY vordingborg.dk
Kommune- og lokalplaner Kommuneplantillæg nr. 43 er endelig vedtaget d. 9. maj 2018 og offentliggjort på kommunens hjemmeside www.hoering.vordingborg.dk den 9. maj 2018. Forhold der kan påklages Vedtagelsen kan ifølge 58 stk. 1, nr. 4 i Planloven påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af enhver, der må antages at have en væsentlig, individuel interesse i sagens udfald. Det er kun retlige spørgsmål, der kan påklages. Det vil sige, at du f.eks. kan klage, hvis du ikke mener, at kommunen har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at Kommunen efter din mening burde have truffet en anden afgørelse. Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Planklagenævnet. Du klager via Klageportalen www.borger.dk og www.virk.dk. Klagen sendes gennem Klageportalen til Vordingborg Kommune. Når du klager, skal du betale et gebyr, som tilbagebetales såfremt du får medhold i klagen. Klagefristen er den 4 uger efter offentliggørelsen på kommunens hjemmeside. Hvis du vil indbringe spørgsmål om planens lovlighed for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra datoen for planens offentliggøres. Politisk behandling Udvalget for Plan og Teknik (Igangsættelse) 4. april 2018 Offentlighedsperiode 11. april 2018-8. maj 2018 Offentlig bekendtgørelse 9. maj 2018 Om Kommune- og Lokalplaner Kommuneplanen er den overordnede plan, som indeholder overordnede målsætninger for kommunens udvikling samt overordnede rammer for arealanvendelsen, dvs. hvor der kan være boliger, erhverv, butikker, skoler m.v. En lokalplan indeholder mere detaljerede retningslinjer for anvendelsen af bebyggelse og af ubebyggede arealer, herunder bebyggelsesregulerende bestemmelser, for delområder af kommunen. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. En lokalplan består af to dele: 1) En redegørelse, der beskriver baggrunden og forudsætningerne for lokalplanen samt indeholder redegørelse for planens virkninger på miljøet. 2) Selve bestemmelserne, der har bindende retsvirkning for ejere af ejendomme, der er omfattet af planen. Forsidebillede: Bygningskomplekset Flyvervej 10. Afdeling for Plan og By Valdemarsgade 43 4760 Vordingborg www.vordingborg.dk tekpost@vordingborg.dk Tlf. 55 36 36 36
Redegørelse BAGGRUND OG FORMÅL Formålet med dette kommuneplantillæg er at sætte rammerne for den fremtidige anvendelse af bygningerne på ejendommen Flyvervej 10 på Avnø. Kommuneplanrammen omfatter allerede i dag en række mulige anvendelser, som på baggrund af et konkret projekt ønskes suppleret med en anvendelse til behandlingshjem. Kommuneplantillægget følger lokalplan R 01.02.01 som muliggør, at ejendommen anvendes til stressrefugie med fokus på at behandling af hårdt stressramte personer, samt kurser for fagpersoner inden for behandling af stress. Ejendommen ligger i det flade landskab ud til Avnø Fjord, men ligger som følge af den omkringliggende beplantning lidt gemt, når den betragtes fra landsiden. Ejendommen ses dog tydeligt fra vandet, hvor den næsten fremstår uændret siden opførelsen i 30 erne på trods af de mange nyere bygninger, som er placeret landværts hovedbygningen. Ejendommen ligger lige ved indgangen til halvøen Avnø, hvor Avnø Naturcenter er placeret. Naturcenteret er indrettet i den tidligere flyvestation på selve halvøen, hvor der er udviklet en række projekter, som sikrer formidling og adgang til naturen i området. Avnø er i dag et yndet udflugtsmål, og der er mange besøgende til naturcenteret og naturen på stedet. FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Kystnærhedszonen Kommuneplanrammens bestemmelser ændres til: I de eksisterende bygninger på Politiets forhenværende kursusejendom, kan desuden indrettes sundhedsinstitution (eks. stressrefugie), vandrehjem, højskole/efterskole og hotel/pensionat i mindre omfang jævnfør retningslinje 23.5. Anvendelsen til stressrefugie vurderes at være hensigtsmæssig i forhold til de rolige omgivelser og naturmæssige værdier på stedet. Ændringen vurderes ikke at have betydning for de visuelle forhold i kystnærhedszonen. Som der står beskrevet i kommuneplanrammen, så er nybyggeri ikke en mulighed, hvorfor enhver aktivitet skal ske inden for de eksisterende bygningsmæssige rammer. Anvendelsen af udenomsarealerne vil stort set have samme karakter om ejendommen anvendes til højskole, hotel eller behandlingshjem. 3
Redegørelse Drikkevandsinteresser Kommuneplanrammen ligger meget kystnært og der er ikke udpegede drikkevandsinteresser i området. Den udvidede anvendelsesmulighed vurderes ikke at være af grundvandstruende karakter. Natura2000 & Bilag IV-arter Ejendommen er omfattet af: - EF-habitatområde nr. 148: Havet og kysten mellem Karrebæk Fjord og Knudshoved Odde. - Ramsarområde nr. 20: Karrebæk, Dybsø og Avnø Fjorde. - EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 81: Karrebæk, Dybsø og Avnø Fjorde. Der er i forbindelse med kommuneplantillægget og lokalplanen udarbejdet en væsentligheds-/konsekvensvurdering i forhold til det konkrete projekts påvirkningen af udpegningsgrundlaget i Natura2000 områderne. Væsentlighedsvurderingen foreligger som bilag A i nærværende Kommuneplantillæg. Konklusionen er, at hverken Natura 2000 områder, arter, naturtyper på udpegnings-grundlaget eller bilag IV arter vil blive påvirket væsentligt, hvis projektet gennemføres som planlagt i lokalplanen. Der skal derfor ikke foretages en egentlig konsekvensvurdering forud for kommuneplantillægget og lokalplanens vedtagelse. Vurderingen er foretaget i forhold til det konkrete projekt, og der vil således skulle foretages en ny vurdering, såfremt ejendommen påny ændrer anvendelse. MILJØVURDERING Planen har gennemgået screening ifølge bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Screeningen har gennemgået om planen har væsentlig virkning på miljøet i forhold til den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, flora, fauna, jordbund, jordarealer, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser og arkitektonisk og arkæologisk arv, større menneske- og naturskabte katastroferisici og ulykker og ressourceeffektivitet og det indbyrdes forhold mellem disse faktorer efter lovens bilag 3. Screeningen har vist, at der ikke er væsentlig virkning på miljøet af planen. Der skal derfor ikke udarbejdes miljørapport for planen. 4
Kommuneplanrammer før og efter Kommuneplanramme R 01.02 før ændring Kommuneplanramme R 01.02 efter ændring Plannummer R 01.02 Plannavn Anvendelse Områdets anvendelse Zonestatus Bemærkning Rekreativt område Avnø Rekreativt område Rekreativt område til friareal, naturcenter, undervisning og fritidsaktiviteter. Eksisterende: Landzone Fremtidig: Landzone I de eksisterende bygninger på Politiets forhenværende kursusejendom, kan desuden indrettes vandrehjem, højskole/efterskole og hotel/pensionat i mindre omfang jævnfør retningslinje 23.5. Plannummer R 01.02 Plannavn Anvendelse Områdets anvendelse Zonestatus Bemærkning Rekreativt område Avnø Rekreativt område Rekreativt område til friareal, naturcenter, undervisning og fritidsaktiviteter. Eksisterende: Landzone Fremtidig: Landzone I de eksisterende bygninger på Politiets forhenværende kursusejendom, kan desuden indrettes sundhedsinstitution (sanatorium, refugium o.lign.), vandrehjem, højskole/ efterskole og hotel/pensionat i mindre omfang jævnfør retningslinje 23.5. 5
Bilag A - Natura2000 væsentlighedsvurdering Ifølge Bek. om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter skal kommunalbestyrelsen inden, der træffes afgørelse, om en lokalplan skal endelig vedtages, være foretaget en vurdering af, om projektet i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Hvis denne vurdering viser, at projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for området. Lokalplanområdet ligger i Natura 2000 område 169, Havet og kysten mellem Karrebæk Fjord og Knudshoved Odde (EF-fuglebeskyttelsesområde F81 og EF-Habitatområde H148). Udpegningsgrundlaget er gengivet herunder. Inden for lokalplanområder er der ingen af de naturtyper eller arter, som Natura 2000 området er udpeget for. Mod vest grænser lokalplanområdet op til naturtypen Bøgeskov på muldbund. Vordingborg Kommune ligger inden for det naturlige udbredelsesområde for bilag IV arterne Springfrø, Stor Vandsalamander og Markfirben. I 2014 blev Vordingborg Kommune færdig med registreringen af forekomsterne af Markfirben i vores kommune. Den blev ikke fundet i lokalplanområdet, og nærmeste forekomst er ca. 1 km herfra. Det kan ikke udelukkes, at man kan træffe Springfrø og eller Stor Vandsalamander i lokalplanområdet i perioderne, hvor de opholder sig uden for ynglevandhuller. Kommuneplantillæg og lokalplan medfører ikke ødelæggelse eller forringelse af leve- eller yngleområder for arterne på udpegningsgrundlaget. Kommuneplantillægget og lokalplanen giver mulighed for stressrefugie, hvor antallet af patienter er relativt beskedent (70). En eventuel gene, lokalplanen vil kunne påføre Natura 2000 området, vil i givet fald stamme fra den forøgede publikumsmængde i Avnø-området. Da man netop her har lagt en naturog besøgscenter, så kan dette forhold også udelukkes for at få negative konsekvenser for Natura 2000 området. Konklusion på væsentlighedsvurderingen Hverken Natura 2000 områder, arter, naturtyper på udpegningsgrundlaget eller bilag IV arter vil blive påvirket væsentligt, hvis Højskoleprojektet gennemføres som planlagt i lokalplanen. Der skal derfor ikke foretages en egentlig konsekvensvurdering forud for lokalplanens vedtagelse. 6