Lokalplan T Solfangeranlæg i Stege

Transkript

1 Lokalplan T Solfangeranlæg i Stege September 2014

2 Lokalplanen Lokalplan Kommunalbestyrelsen har d. 28. august 2014 vedtaget lokalplan T Planen er offentliggjort på kommunens hjemmeside den 3. september Retsvirkning Lokalplanen har den retsvirkning, at ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge Planlovens 18 kun må udstykkes, bebygges eller i øvrigt ændre anvendelse i overensstemmelse med planens bestemmelser. Forhold der kan påklages Afgørelsen kan ifølge 58 stk. 1, nr. 4 i Planloven påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af enhver, der må antages at have en væsentlig, individuel interesse i sagens udfald. Det er kun retlige spørgsmål, der kan påklages. Det vil sige, at du f.eks. kan klage, hvis du ikke mener, at kommunen har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at Kommunen efter din mening burde have truffet en anden afgørelse. Klagevejledning Klagen sendes til: tekpost@vordingborg.dk eller Vordingborg Kommune, Valdemarsgade 43, 4760 Vordingborg. Klagen skal være modtaget af kommunen inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, således senest d. 1. oktober 2014 kl. 16:00. Kommunen videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet med de bemærkninger, klagen giver anledning til, og vedlægger sagens akter. Du vil modtage kopi af kommunens brev til Natur- og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet skal modtage et gebyr på 500 kr., før de behandler klagen. Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvis medhold i din klage. Hvis du vil indbringe spørgsmål om planens lovlighed for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra datoen for planens offentliggøres. Politisk behandling af planen Teknik- og Miljøudvalg (Forslag) Udvalg for Økonomi, Planlægning og Udvikling (Forslag) Kommunalbestyrelsen (Forslag) 7. april april april 2014 Offentlighedsperiode 7. maj juli 2014 Teknik- og Miljøudvalg (Endelig vedtagelse) Kommunalbestyrelsen (Endelig vedtagelse) 11. aug aug Offentlig bekendtgørelse 3. sep Om Kommune- og Lokalplaner Kommuneplanen er den overordnede plan, som indeholder overordnede målsætninger for kommunens udvikling, samt overordnede rammer for arealanvendelsen, dvs. hvor der kan være boliger, erhverv, butikker, skoler m.v. En lokalplan indeholder mere detaljerede retningslinjer for anvendelsen af bebyggelse og af ubebyggede arealer, herunder bebyggelsesregulerende bestemmelser, for delområder af kommunen. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. Selve lokalplanen består af to dele: 1) En redegørelse, der beskriver baggrunden og forudsætningerne for lokalplanen samt indeholder redegørelse for planens virkninger på miljøet. 2) Selve bestemmelserne, der har bindende retsvirkning for ejere af ejendomme, der er omfattet af planen. Forsidebillede: Solfangeranlæg Copyright Coulourbox Plansekretariatet Valdemarsgade Vordingborg tekpost@vordingborg.dk Tlf

3 Indholdsfortegnelse Redegørelse Baggrund for lokalplanen 4 Beskrivelse af området 4 Lokalplanens indhold 5 Forhold til anden planlægning 6 Miljøvurdering 7 Bestemmelser 1 Formål 8 2 Område og Zonestatus 8 3 Områdes anvendelse 8 4 Byggeri og Tekniske anlæg 8 5 Ubebyggede arealer 9 6 Forudsætninger for ændret anvendelse 9 7 Aflysning af eksisterende lokalplan 9 Kortbilag 1 - Afgrænsning Kortbilag 2 - Delområder Kortbilag 3 - Illustrationsplan Bilag 4 - Områdets placering i kystlandskabet

4 Redegørelse Lokalplanområdet er beliggende op til erhvervsområdet i den nordlige del af Stege by, og omfatter et areal på ca. 7 ha. Beskrivelse af området Anlægget placeres i et relativt lukket landskab mellem erhvervsområdet mod vest, og skoven mod syd og øst. Landskabet åbner sig derimod mod nord, hvor hele terrænnet falder jævnt mod vandet. Erhvervsområdet mod vest, har ikke en fast visuel afslutning mod lokalplanområdet. Ligeledes er erhvervsområdet ikke afsluttet mod nord, hvilket giver det en relativt rodet afslutning mod det åbne land. Hele området anvendes i dag til jordbrugsformål. Lokalplanområdets placering ved Stege - Markeret med rødt Baggrund for lokalplanen Formålet med lokalplanen er at skabe mulighed for etablering af en solfangere på et areal på 6 ha. Solfangerne skal kobles sammen med Stege Fjernvarmes varmeværk på Elmevej, og bidrage til opvarmningen af Stege by. Vordingborg Kommune ser generelt etableringen af solfangere, som et godt bidrag til reduktion af CO2-udledningen i lokalområdet. Arealanvendelsen i området. Den nordlige del af området set fra vest Ulshalevej. 4

5 Redegørelse Lokalplanens indhold Lokalplanen indeholder bestemmelser, der muliggør opførelse af det 6 ha. store solfangeranlæg. Lokalplanen fastsætter rammer for placeringen og omfanget af solfangerne, og der stilles krav til afskærmende beplantning i forhold til det omkringliggende landskab og skoven. Solfangerne Der er tale om fritstående solpaneler placeret på fundamenter med en maksimal samlet højde på 2½ meter. Af hensyn til solindfaldet placeres panelerne med en vis afstand, hvorfor der bliver relativt store arealer med græs mellem panelerne. Varmeværket har oplyst, at det planlægges at anvende får og geder til afgræsning af området. Trådhegn Af hensyn til tyveri er der behov for etablering af et fast trådhegn rundt om solfangerne. Hegnet planlægges anlagt i op til 2½ meters højde hele vejen rundt om solcelleparken, og vil bestå af fast trådhegn evt. suppleret med 3 rækker pigtråd på toppen. Hegnet placeres på indersiden af beplantningen. Afskærmende beplantning Da solpanelerne er fremmedelementer i landskabet stilles der krav om afskærmende beplantning omkring anlægget. Placeringen er på et fladt landbrugsområde, hvor det vurderes, at anlægget på baggrund af sin begrænsede højde kun vil være synligt fra de nære omgivelser. Da anlægget kun bliver op til 2½ meter i højden, afskærmes det således med beplantning i forhold til de nære omgivelser. Dette vurderes dog ikke problematisk for naturoplevelsen på stedet, da området ligger som en overgang mellem industriområdet og naturen (skoven). I forhold til industriområdet mod vest vurderes der ikke behov for afskærmende beplantning. Anlægget må således gerne være synligt fra industriområdet, og markere, at der her produceres vedvarende energi. For at sikre en så naturlig beplantning som muligt, stilles der krav til, at den etableres med egnskarakteristiske arter af en begrænset højde: Alm. Hvidtjørn, Alm. Hyld, Alm. Hæg/Majtræ, Alm. Røn, Benved, Dunet Gedeblad, Engriflet Hvidtjørn, Fugle- Kirsebær, Grå-Pil, Hassel, Hunde-Rose, Kvalkved, Navr, Rød Kornel, Selje-Pil, Slåen, Vild Æble, Vrietorn/Korsved, Æble-Rose. Beplantningsbælterne skal etableres med tre rækker med en indbyrdes afstand på 1½ meter, hvilket sikre et tæt hegn, som også slører anlægget om vinteren. Selv om der etableres beplantning rundt om anlægget vil det være synligt fra højereliggende steder i landskabet. I den nyanlagte skov umiddelbart mod øst er et større areal friholdt for beplantning og der er etableret opholdsarealer med et udsigtspunkt. Af nedenstående illustraion fremgår solfangeranlæggets placering i udsigten fra udsigtspunktetet. Anlægget vil som følge af sin begrænsede højde ikke bryde udsigten til vandet, men anlægget vil fremstå som en sort flade på marken, hvor hegnet ikke skjuler det. Den afskærmende beplantning skal etableres mod øst og nord, mens det er vurderet, at der ikke er behov mod syd og vest. Mod syd grænser området op til skoven, hvor der dog holdes lidt afstand af hensyn til skovens skyggende effekt på anlægget. Der forløber en sti umiddelbart op til anlægget, så det vil være synligt for forbipasserende. Visualisering af solfangeranlæggets placering i kystområdet. Set fra udsigtsbakken i den nyanlagte skov. (Illustrationen foreligger også som bilag 4) 5

6 Redegørelse Forhold til anden planlægning Kystnærhedszonen bag det eksisterende erhvervsområde. Planlægningen rummer mulighed for udvidelse af erhvervsområdet mod nord, hvorved erhvervsområdets nordlige afgrænsning vil ligge længere ud i det åbne kystlandskab end solfangeranlægget. I forhold til den valgte placering vurderes anlæggets størrelse og begrænsede højde således ikke at ville påvirke oplevelsen af selve kystlandskabet. Anlægget vil ikke være synligt fra selve kysten, da det placeres i en afstand på 0,7 km. Anlægget vil dog være synligt fra udsigtspunktet i skoven, men vil ikke bryde udsigten til vandet og kysten, og vurderes således ikke at tilsidesætte interesserne i kystlandskabet. Det skal hertil bemærkes, at selve industriområdet i langt højere grad er (og ved fremtidig udvidelse) vil påvirke kystlandskabet i langt højere grad. Kystnærhedszonen på Møn. Kun et mindre areal på hhv. øst og vestmøn er ikke omfattet. Området er omfattet af kystnærhedszonen, som strækker sig fra kysten og op til 3 km ind i landet. Kystnærhedszonen skal søges friholdt for bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængige af kystnærhed. Der kan i kystnærhedszonen dog planlægges såfremt der er en planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse. Udbredelsen af vedvarende energi anses for værende et anerkendelsesværdigt formål, som dog ikke skal tilsidesætte de landskabelige interesser i kystnærheds-zonen. Anlægget forudsætter en vis nærhed til Stege Fjernvarmes eksisterende anlæg på Elmevej, da varmen fra solfangeranlægget skal distribueres i fjernvarmenettet. Der er således en funktionel begrundelse for en placering inden for kystnærhedszonen. Skulle anlægget placeres uden for kystnærhedszonen på Møn ville det skulle ligge 7½ km fra varmeværket. En placering uden for kystnærhedszonen ville give uforholdsmæssigt store anlægsomkostninger og et stort ledningtab af varme fra solfangeranlægget. En placering uden for kystnærhedszonen ville være i det åbne landskab, og ville i langt højere grad påvirke landskabet på Møn, end den valgte bynære placering inden for kystnærhedszonen. Der er således både en funktionel og planlægningsmæssig begrundledelse en en placering inden for kystnærhedszonen. Det vurderes således samlet, at den valgte placering er den bedst egnede under hensyntagen til kystnærhedszonen og øvrige planlægningsmæssige hensyn i forhold til landskabet omkring den nordlige del af Stege by. Landbrugsloven Lokalplanen forudsætter ikke at landbrugspligten ophæves. Opstilling af solenergianlæg anses almindeligvis for midlertidig anvendelse, da arealerne kan reetableres efter endt brug til natur- eller landbrugsformål jf. Naturstyrelens notat om opsætning af solenergianlæg fra juni Grundvand Området ligger uden for områder med særlig drikkevandsinteresser (OSD), og den påtænkte arealanvendelse vurderes ikke at være af grundvandstruende karakter. Nedgravning af slanger med kølevæske ved tilslutning til varmeværket forudsætter godkendelse i hht. bekendtgørelse om jordvarmeanlæg. Der opfordres til, at der ikke anvendes sprøjtemidler i området. Arkæologiske interesser Der er i forbindelse med anlægget ikke planlagt gravearbejder, idet hegn stødes i jorden og anlægget placeres på fundamenter på jorden. Anlægget vurderes således ikke at kunne beskadige fortidsminder. I forbindelse med planlægningen er der afsøgt flere muligheder i lokalområder, hvor nærværende placering er fundet mest hensigtsmæssig i forhold til de landskabelige interesser i kystområdet. Anlægget gemmes således 6

7 Redegørelse Kommuneplan Størstedelen af lokalplanområdet er jf. kommuneplanen beliggende i landzone i rammeområde Å00 (Det åbne land). En mindre del af lokalplanområdet (den vestligste del af områder) er omfattet af kommuneplanramme E 15.04, som er udlagt til erhvervsformål. Denne ramme fastholdes for området. Gennem vedlagte kommuneplantillæg nr. 8 udlægges et nyt rammeområde T til tekniske anlæg med samme udstrækning, som lokalplanens område i Å00 (Det åbne land). Den nye kommuneplanramme T har følgende retningslinjer: Plannummer T Plannavn Anvendelse Max. højde (m) Zonestatus Eksisterende Fremtidig Teknisk anlæg Teknisk anlæg - Solfangeranlæg 2 m Landzone Landzone Lokalplan nr. 2 En mindre del af området (matr. nr. 69d Stege Markjorder) ligger i byzone, hvor det er omfattet af eksisterende lokalplanlagte områder i det eksisterende industriområde - Lokalplan nr. 2. Den eksisterende lokalplan aflyses matr.nr. 69d Stege Markjorder. VVM-bekendtgørelsen Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp eller varmt vand er omfattet af VVM-reglerne, dvs. at et industrianlæg er et screeningspligtigt projekt efter VVM-bekendtgørelsens bilag 2, nr. 3, pkt. 1. Solfangeranlægget er omfattet af disse regler. Efter VVM-bekendtgørelsens 2, stk. 4, må anlægget ikke påbegyndes, før kommune har konstateret, at anlægget ikke antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, dvs. screenet det konkrete anlæg til ikke at være VVMpligt, eller efter en afsluttet VVM-procedure har meddelt tilladelse til at påbegynde anlægget. Miljøvurdering I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, skal der gennemføres en screening for, om lokalplanens påvirkning af miljøet har en karakter og et omfang, der kræver at der gennemføres en miljøvurdering. Lokalplanen og tilhørende kommuneplantillæg er screenet i forhold til overordnet planlægning og politikker, bymønster og kulturmiljøer, miljø, areal- og naturinteresser, infra- og infostruktur, andre forvaltningsområders politikker samt befolkningens fritidsmuligheder. Screeningen har vist, at der ikke er væsentlig virkning på miljøet af lokalplanen og tilhørende kommuneplantillæg. Lokalplanen og tilhørende kommuneplantillæg skal derfor ikke gennemgå en miljøvurdering. Nyt rammeområde T

8 Bestemmelser 1 Formål Formålet er at muliggøre etableringen af solfangeranlægget under hensyntagen til placeringen i det kystnære landskab. 1.1 Det er lokalplanens formål: - at muliggøre etablering af et solfangeranlæg - at begrænse påvirkningen af det omkringliggende landskab gennem krav til skærmende beplantning. 2 Område og Zonestatus 2.1 Lokalplanområdet afgrænses, som vist på kortbilag 1, og omfatter matr. nr. 69b, 69c og 69d Stege Markjorder. 2.2 Matr.nr. 69b, 69c Stege Markjorder er beliggende i landzone og forbliver i landzone. Matr. nr. 69d Stege Markjorder ligger i byzone og forbliver i byzone. Bonusvirkningen i lokalplanen bevirker, at der ikke efterfølgende skal meddeles landzonetilladelse til solfangeranlægget, hegnet og den tilhørende beplantning. 2.3 I henhold til Planlovens 15 stk. 4 har denne lokalplan bonusvirkning, dvs. at den erstatter tilladelser der efter Planlovens 35 stk. 1 (landzonetilladelse) er nødvendige for projektets realisering. Bonusvirkningen omfatter ændret anvendelse og anlægsarbejder, som angivet i nærværende lokalplan. 3 Områdes anvendelse 3.1 Anvendelsen af området fastlægges til tekniske anlæg (Solfangere) incl. afskærmende beplantning. 4 Byggeri og Tekniske anlæg Byggemulighederne i området er meget begrænsede - og solfangeranlægget bliver dominerende i forhold til evt. teknikskure o.lign. 4.1 Solpaneler, teknikskure/skabe og omgivende trådhegn må i højden ikke overstige 2½ meter i forhold til terræn. 4.2 Solfangerne skal have et glanstal på under 30, således at der ikke opstår reflektionsgener for omkringboende eller forbipasserende. 4.3 Det samlede areal for teknikskure/skabe må ikke overstige 10 m². 4.4 Overdækning til evt. dyr må opføres med et samlet areal på op til 50 m², og i en højde der ikke overstiger 2½ m over terræn. 8

9 Bestemmelser 5 Ubebyggede arealer Beplantningsbælterne skal udføres, så der opnås den ønskede afskærmende effekt i forhold til det åbne landskab mod nord og øst. 5.1 Mod nord og øst skal der etableres beplantningsbælte i lokalplanens fulde afgrænsning, som illustreret på kortbilag Beplantningsbælterne skal etableres som 3 rækker beplantning med en indbyrdes rækkeafstand på 1½ meter. De beskrevne arter har en begrænset højde, men vil kunne virke slørende i forhold anlæggets påvirkning af landskabet. 5.3 Beplantningsbæltet skal bestå af egnskarakteristiske arter. (Alm. Hvidtjørn, Alm. Hyld, Alm. Hæg/Majtræ, Alm. Røn, Benved, Dunet Gedeblad, Engriflet Hvidtjørn, Fugle-Kirsebær, Grå-Pil, Hassel, Hunde-Rose, Kvalkved, Navr, Rød Kornel, Selje-Pil, Slåen, Vild Æble, Vrietorn/Korsved, Æble-Rose). 6 Forudsætninger for ændret anvendelse Beplantningsbælterne skal etableres samtidig med anlægget. Det må dog forventes, at der går et par år for beplantningen afskærmer anlægget fuldstændigt. 6.1 Solfangerne må ikke tages i brug før der er etableret beplantning i overensstemmelse med 5. 7 Aflysning af eksisterende lokalplan 7.1 Lokalplan nr. 2 ophæves for den del der er omfattet af indeværende lokalplan, således for matr. nr. 69d Stege Markjorder. 9

10 Kortbilag 1 - Afgrænsning

11 Kortbilag 2 - Delområder

12 Kortbilag 3 - Illustrationsplan

13 Bilag 4 - Områdets placering i kystlandskabet Fotopunkt for illustration af områdets placering i kystlandskabet.