MIDT- OG VESTSJÆLLANDS Referat af møde nr. 4-2018 i Kredsrådet for Midt- og Vestsjællands Politi Mandag den 10. december 2018 LEDELSESSEKRETARIATET Skovbogade 3 4000 Roskilde 18. december 2018 Mobil: 40307978 E-mail: sth021@politi.dk Deltagere: Medlemmer af Kredsrådet: Politidirektør Svend Larsen, Midt- og Vestsjællands Politi Borgmester Joy Mogensen, Roskilde Kommune Borgmester Martin Damm, Kalundborg Kommune Borgmester Thomas Adelskov, Odsherred Kommune Borgmester Henrik Hvidesten, Ringsted Kommune Øvrige deltagere: Viceborgmester Bent Sten Andersen, Køge Kommune Viceborgmester Claus Redder Madsen, Solrød Kommune Kommunalbestyrelsesmedlem Ivan Mott, Lejre Kommune Viceborgmester Steen S. Hansen, Stevns Kommune Chefjurist Kirsten Kemp, Holbæk Kommune Chefanklager Bitte Dyrberg, Midt- og Vestsjællands Politi Chefpolitiinspektør Torben Mølgaard Jensen, Midt- og Vestsjællands Politi Stabschef Frank Mathiesen, Midt- og Vestsjællands Politi Politiinspektør Henrik Mikkelsen, Midt- og Vestsjællands Politi Politiinspektør Michael Flemming Rasmussen, Midt- og Vestsjællands Politi Politiinspektør Brian Bang-Rasmussen, Midt- og Vestsjællands Politi Sekretariatschef Alessandra Giraldi, Midt- og Vestsjællands Politi Under temadrøftelsen ungdomskriminalitetsreformen deltog endvidere: Chef for Center for Børn og Familie Ane Stallknecht, Kalundborg Kommune Job- og socialchef Lone Lykke Marker, Lejre Kommune Leder af Familieafsnittet Lone Vandborg, Solrød Kommune Børn- og ungechef Kristina Mikkelsen, Roskilde Kommune Kst. centerchef Isabel Gebuhr, Greve Kommune Chef for kerneopgaven uddannelse til alle unge David Jensen, Holbæk Kommune Centerchef Daniel Gottrup, Stevns Kommune Chefkonsulent Lene Skovsen, Rigspolitiet
Institutionschef Niels Ebbe Jensen, Kriminalforsorgen Enhedschef Maiken Weber Kanstrup, Kriminalforsorgen Afbud: Borgmester Niels Hörup, Solrød Kommune Borgmester Pernille Beckmann, Greve Kommune Borgmester Carsten Rasmussen, Lejre Kommune Borgmester Marie Stærke, Køge Kommune Borgmester Anette Mortensen, Stevns Kommune Borgmester Christina Hansen, Holbæk Kommune Dagsorden: 1. Velkomst 2. Godkendelse af referatet af kredsrådsmøde nr. 3/2018 3. Tema om ungdomskriminalitetsreformen 4. Samarbejdsplan 2019 5. Orientering fra Midt- og Vestsjællands Politi 6. Orientering fra kommunerne 7. Godkendelse af datoer for kredsrådsmøder 2019 8. Evt. Ad. pkt. 1 Velkomst Svend Larsen bød velkommen til mødet, hvor der var en udvidet deltagerkreds under temaet vedrørende ungdomskriminalitetsreformen. Ad. pkt. 2 Godkendelse af referat Referat af seneste møde i kredsrådet blev godkendt uden bemærkninger. Ad. pkt. 3 Tema vedr. ungdomskriminalitetsreformen Svend Larsen indledte kort temaet med at bemærke, at gennemførelsen af den del af ungdomskriminalitetsreformen, der vedrører oprettelse af ungdomskriminalitetsnævn, er en vigtig prioritet for Midt- og Vetsjællands Politi, og at en god gennemførelse af dette intitiativ vil kræve et tæt samarbejde på tværs af de involverede myndigheder. Politiinspektør Michael Flemming Rasmussen orienterede herefter overordnet om det politiske initiativ til en reform af ungdomskriminalitetsområdet, der indeholder 24 indsatser. Det overordnede formål med reformen er at bryde fødekæden af unge til de kriminelle bander, ligesom man ønsker et større fokus på sociale foranstaltninger for udsatte unge. Lovforslaget vedrørende de de nye ungdomskriminalitetsnævn er endnu ikke endeligt vedtaget i Folketinget, men ordningen forventes at træde i kraft den 1. januar 2019. Det er besluttet, at alene sager, der opstår efter 1. januar 2019, vil være omfattet af den nye ordning. 2
De nye ungdomskriminalitetsnævn vil bestå af en dommer, et medlem udpeget af KL og et medlem udpeget af Rigspolitiet. Endvidere vil repræsentanter for Ungekriminalforsorgen, den unges opholdskommune og Ungdomskriminalitetssekretariatet deltage i nævnsmøderne. Nævnene nedsættes i de 12 politikredse og vil holde sine møder i domstolenes mødelokaler. Michael Flemming Rasmussen orienterede om, at ordningen vil omfatte to grupper af unge; de 10-14 årige og de 15-17-årige. For så vidt angår de 10-14 årige, omfatter ordningen unge, der begår personfarlig kriminalitet eller anden alvorlig kriminalitet. Politiet vil få til opgave gennem et nyudviklet screeningsværktøj at identificere risikofaktorer, der kan pege på, at den unge er særligt udsat for at begå ny kriminalitet, og som derfor skal have sagen behandlet i Ungdomskriminalitetsnævnet. For politiet indebærer ordningen, at man fremover vil skulle efterforske disse sager i videre omfang end tidligere, således at de rette sager kan blive henvist til behandling i Ungdomskriminalitetsnævnet. Også for så vidt angår de 15-17 årige omhandler ordningen unge, der har begået personfarlig kriminalitet eller anden alvorlig kriminalitet, og hvor særlige risikofaktorer peger på, at den unge er særligt udsat for at begå ny kriminalitet. Disse sager vil typisk blive henvist til Ungdomskriminalitetsnævnet af domstolene i forlængelse af straffesagens behandling. Nævnet kan pålægge den unge en række sociale foranstaltninger, der svarer til de tiltag, man allerede kender til i dag. Kommunerne vil efterfølgende beslutte den nærmere, konkrete gennemførelse af de pålagte foranstaltninger. Martin Damm bemærkede hertil, at det af både praktiske og ressourcemæssige årsager kan blive en udfordring for kommunerne at sikre, at de foranstaltninger, der besluttes af nævnet, hurtigt kan føres ud i virkeligheden. Michael Flemming Rasmussen fortalte herefter, at den nye ordning indeholder en række meget korte sagsbehandlingsfrister, hvorfor der er behov for et tæt samarbejde mellem politiet og kommunerne med henblik på at få oplyst sagerne til brug for nævnsbehandlingen. Michael Flemming Rasmussen oplyste i den forbindelse, at man sammen med kontaktpersoner fra kommunerne vil sætte sig sammen i starten af de nye år for nærmere at drøfte og aftale, hvordan man skal tilrettelægge kommunernes inddragelse i sagerne. Chefkonsulent Lene Skovsen fra Rigspolitiet præsenterede arbejdet omkring etablering af centrale sekretariater for ungdomskriminalitetsnævnene, der skal yde såvel praktisk som juridisk bistand og understøttelse til ungdomskriminalitetsnævnene. Herunder skal sekretariaterne i samarbejde med politiet og kommunerne oplyse sagerne og indstille sagens afgørelse til nævnene. 3
Man forventer endvidere at skulle være klar til jævnligt at afrapportere sekretariatens og nævnenes sagsbehandling samt udfærdige en egentlig årsberetning. Organisatorisk er sekretariaterne forankret under Rigspolitiet med fire lokationer rundt om i landet; i København, Næstved, Kolding og Århus. Lene Skovsen henledte igen opmærksomheden på, at alle dele af ordningen er belagt med korte sagsbehandlingsfrister, hvilket vil fordre et tæt samarbejde mellem de involverede parter. Martin Damm påpegede i den forbindelse, at de korte frister kan komme yderligere under pres, hvis kredsen af personer, der skal indkaldes til nævnsmøderne, herunder den unges forældre, ikke møder op. Michael Flemming Rasmussen kunne hertil oplyse, at politiet forventes at yde bistand til at afhente den unge i forbindelse med nævnsmøder. Thomas Adelskov spurgte til, hvilken socialfaglig bistand der vil blive ydet til nævnet. Lene Skovsen oplyste, at der i sager vedrørende 10-14 årige altid skal deltage en børnesagkyndig i nævnsbehandlingen. For så vidt angår de 15-17 årige skal der ydes socialfaglig eller børnesagkyndig bistand under nævnsbehandlingen af de sager, hvor der kan træffes afgørelse om de mest indgribende foranstaltninger. På forespørgsel oplyste Lene Skovsen, at Justitsministeriet er ved at udfærdige en håndbog med information til kommunerne. Lene Skovsen oplyste afslutningsvis, at sekretariatet vil sende et brev ud til kommunerne med sekretariatets kontaktoplysninger, ligesom man vil invitere til et samarbejdsmøde i starten af 2019. Majken Kanstrup, enhedschef fra Ungekriminalforsorgen, oplyste, at man har ansat fire enhedschefer rundt om i landet, der skal lede de fire afdelinger af Ungekriminalforsorgen. Ungekriminalforsorgen vil blive holdt adskilt fra resten af Kriminalforsorgen og får til opgave at føre tilsyn og kontrol med de fastsatte foranstaltninger. Ungekriminalforsorgen har sendt breve ud til kommunerne med henblik på at etablere kontakter, så man snarest kan afholde samarbejdsmøder. Der vil blive udfærdiget en formaliseret samarbejdsaftale mellem kommunerne og Ungekriminalforsorgen. Hvis den unge ikke passer foranstaltningen eller ikke møder op til aftaler, vil nævnet skulle orienteres og herefter beslutte konsekvensen af, at de iværksatte foranstaltninger ikke kan fuldføres. På forespørgsel fra flere kommuner blev det oplyst, at der vil blive etableret en særskilt lovhjemmel til udveksling af oplysninger mellem myndighederne. Børn- og ungechef Kristina Mikkelsen fra Roskilde Kommune orienterede herefter kort om, hvordan man i Roskilde Kommune arbejder med at implementere den nye ordning. Man har i den forbindelse fokus på at få etableret samarbejde med de andre invoverede myndigheder, herunder politiet og Ungekriminalforsorgen. 4
Man er endvidere i gang med at indstille medlemmer til nævnet. Der tilrettelægges endelig undervisning for de sagsbehandlere, der fremover skal sidde med sagerne. Herefter fulgte en drøftelse af initiativet, herunder de fordele der ligger i den nye ordning, men også de pratiske udfordringer der navnlig udspringer af de korte tidsfrister for sagsbehandlingen. Der var enighed om, at alle involverede myndigheder bør have fokus på, hvad der vil være til gavn for de unge, således at man bedst muligt kan undgå, at de bevæger sig ud i en kriminel løbebane. Der var endvidere enighed om, at en vellykket gennemførelse af initiativet vil kræve et tæt samarbedje på tværs af myndighederne. Ad. pkt. 4 Samarbejdsplan 2019 Svend Larsen gav som indledning til drøftelsen af den kommende samarbejdsplan en status på situationen i MVSJ. Generelt er kriminaliteten faldende. Kommunerne oplever dog fortsat udfordringer med kriminalitet blandt andet i form af indbrud og synlig hashhandel. I MVSJ er man lykkedes med at nedbringe antallet af verserende straffesager, men det aktuelle antal af sager, der afventer sagsbehandling, er fortsat for højt. Der vil derfor også fremover blive arbejdet målrettet med at nedbringe kredsens sagsbeholdning. Kredsens responstider er samlet set faldet lidt og ligger i gennemsnit i hele kredsen på 10 mintter og 50 sekunder. Svend gennemgik kort de indsatsområder, som kredsen blandt andet på baggrund af input fra kommunerne lægger op til at medtage i næste års samarbejdsplan. Man overvejer i kredsen blandt andet at lave en indbrudsgruppe, der som kredsdækkende enhed skal fokusere på lokale gerninsmænd, der begår indbrud. Thomas Adelskov bemærkede, at man i Odsherred har en fornemmelse af en stigning i antal af indbrud, både i privat beboelse, i sommerhuse og i virksomheder. Thomas Adelskov udtrykte på den baggrund ønske om, at en indsatsgruppe skal fokusere på indsatsområdet generelt og ikke kun på indbrud i privat beboelse. Der var herefter enighed i kredsrådet om, at den kommende indsats skal udbredes til at omfatte også indbrud andre steder end i privat bolig. Henrik Hvidesten bakkede i lighed med andre op om den styrkede indsats mod indbrud og spurgte i den forbindelse, hvordan kommunerne forventes at medvirke i indsatsen. Torben Mølgård oplyste, at man i kommunerne kan holde fællesmøder, ligesom kommunerne kan bakke op om indsatsen med fokus på blandt andet belysning og andre fysiske indretninger. 5
Michael Flemming Rasmussen oplyste i forlængelse heraf, at Trygfonden har igangsat et nyt projekt Bo Trygt, hvor der vil kunne søges midler til lokale borgermøder. Torben Mølgård Jensen oplyste, at man endvidere gerne gentage den indsats mod hashhandel på gadeplan, som man gennemførte i kredsen i foråret 2018. Claus Redder Madsen, Solrød Kommune, oplyste, at man i kommunen oplever et problem med butikstyveri og foreslog, at en indsats på dette område kan medtages under indsatsområdet øget lokal tilstedeværelse. Svend Larsen oplyste, at man i kredsens forebyggelsesafdeling har fokus på, hvordan man kan mindske butikstyvieri. Man vil gerne tage en kontakt til og dialog med de erhvervsdrivende. Joy Mogensen roste, at man ikke kun foreslår nye indsatsområder, men derimod lægger op til at arbejde videre med tidligere års indsatser, herunder unges fester i det offentlige rum og indsatsen vedrørende psykisk syge og udsatte borgere. Steen Hansen, Stevns Kommune, bakkede op om politiets mobile indsatser, men understregede behovet for faste politifolk, som kan betjene yderområderne. Steen Hansen oplyste endvidere, at man i Stevns Kommune har oprettet en kontrolgruppe vedrørende socialt bedrageri. Svend Larsen oplyste afsluttende, at de forslag fra kommunerne, der ikke medtages i samarbejdsplan 2019, vil blive taget op med de enkelte kommuner. Samarbejdsplanen vil blive sendt ud til generel godkendelse, inden den præsenteres på det første møde i kredsrådet i 2019. Ad. pk. 5 og 6 Orientering fra Midt- og Vestsjællands Politi samt orientering fra kommunerne Grundet det fremskredne tidpunkt var der ingen bemærkninger til disse punkter. Ad. pkt. 7 Godkendelse af datoer. Datoerne for næste års kredsrådsmøder blev godkendt. Ad. pkt. 7 Evt. Svend Larsen sluttede mødet med at ønske alle en god jul og et godt nytår. 6