Principper for god beredskabsplanlægning Fg. kontorchef Mads Ecklon Center for Samfundssikkerhed og Beredskab
Programteori - krisestyring Effekt Mindske konsekvenser Normalisere situationen Proces Krisestyring Forberedelse Beredskabsplanlægning Side 2
Planlægning og krisestyring Beredskabsplaner 1 Aktivering og drift Evalueringer Informationshåndtering Planlægningsgrundlag Formål, opgaver og ansvar 2 Ledelse Øvelser Forebyggelse 5 Indsats 3 Koordination Uddannelse 4 Krisekommunikation (Ansvar: Myndigheder og virksomhed m.fl.) (Koordinationsansvar: Beredskabsstyrelsen) (Ansvar: Myndigheder og virksomhed m.fl.) (Koordinationsansvar: Politiet) Side 3
Beredskabsplanlægning Ledelse Planlægningsgrundlag Beredskabsplaner Evalueringer Ledelse Mål, krav, opgaver, ansvar Styringsdokumenter Ressourceprioritering Øvelser Forebyggelse Opfølgning Uddannelse Side 4
Større ændringer Justeringer Intet umiddelbart behov for ændringer Generelle planer, delplaner, indsatsplaner, instrukser mv.? Evaluering af indsatser og øvelser? Beredskabsplaner Arbejdet med planlægningsgrundlaget? Evalueringer Planlægningsgrundlag Ledelse Ledelsens involvering i beredskabsplanlægningen? Øvelser Forebyggelse Organisationens øvelsesvirksomhed? Uddannelse Forebyggelse af ekstraordinære hændelser og /eller deres konsekvenser? Uddannelse af personale, som indgår i beredskabet? Side 5
Beredskabsplanlægning Planlægningsgrundlag Beredskabsplaner Evalueringer Øvelser Ledelse Planlægningsgrundlag Forebyggelse Kortlægning af kritiske funktioner Identifikation og overvågning af trusler Risiko- og sårbarhedsanalyser Uddannelse Side 6
Planlægningsgrundlag Hvis vi har en ide om hvad fremtiden bringer, kan vi prioritere vores ressourcer og planlægge vores beredskab Side 7
Beredskabsplanlægning Forebyggelse Planlægningsgrundlag Beredskabsplaner Evalueringer Design Ledelse Procedurer Øvelser Forebyggelse Adfærd Uddannelse Side 8
The Swiss Cheese Model Forebyggelse af uacceptabelt store konsekvenser Ekstraordinær hændelse Design Procedurer Adfærd Konsekvenser Side 9
The Swiss Cheese Model Eksempler på forebyggelse Ekstraordinær hændelse Design Fysisk sikring 2nd site Info-system Procedurer Varsling fra myndigheder Overvågning Intern alarmering Beredskabsplan Krisestyringsorganisation Adgangskontrol Forbindelsesofficer Adfærd Konsekvenser Uddannelse og øvelser Information om sikkerhed og beredskab Mental forberedelse Krisepsykologisk rådgivning Krisekommunikation Side 10
Beredskabsplanlægning Uddannelse Planlægningsgrundlag Beredskabsplaner Faglitteratur Evalueringer Kurser og seminarer Ledelse Temadage Øvelser Forebyggelse Sidemandsoplæring Uddannelse Side 11
Beredskabsplanlægning Øvelser Planlægningsgrundlag Beredskabsplaner Evalueringer Alarmeringsøvelser Dilemmaøvelser Ledelse Krisestyringsøvelser Fuldskalaøvelser Øvelser Forebyggelse Uddannelse Side 12
Beredskabsplanlægning Evaluering Evalueringer Planlægningsgrundlag Beredskabsplaner Evalueringer af indsatser ifm. øvelser Evalueringer af indsatser ifm. hændelser Ledelse Øvelser Forebyggelse Uddannelse Side 14
Side 15 Evalueringer
Beredskabsplanlægning Planer og krisestyring Evalueringer Planlægningsgrundlag Beredskabsplaner Formål, opgaver og ansvar 1 Aktivering og drift 2 Informationshåndtering Ledelse Øvelser Uddannelse Forebyggelse 5 Indsats Krise- 4 Kommunikation 3 Koordination Side 16
Behovet for at kunne skifte gear Krisestyring Alm. drift Alm. drift Tilpasset drift Dagligdag Krise Dagligdag Side 17
Krisestyringens kerneopgaver Formål, opgaver og ansvar 5 Indsats 1 Aktivering og drift 2 Informationshåndtering 3 Koordination Der er fem kerneopgaver, som skal løses i forbindelse med krisestyring. Kerneopgaverne er de aktiviteter, som en organisation med kort eller ingen varsel sætter i værk for at håndtere følgerne af en ekstraordinær hændelse. Krise- 4 Kommunikation Formålet er at minimere konsekvenserne af hændelsen og genskabe en normaltilstand hurtigst muligt. Side 18
Før, under og efter en hændelse Beredskabsplaner Uddannelse og øvelser Formål, opgaver og ansvar 5 Indsats 1 Aktivering og drift Kommunikation 2 Krise- 4 Informationshåndtering 3 Koordination Krisestyring Evalueringer Side 19
Key points Arbejd helhedsorienteret - forhold jer til alle syv områder i beredskabsplanlægningen Tag fat dér, hvor der er de største behov Hold planlægning og krisestyring adskilt Side 20
Operativ konsekvensanalyse - en ny model ide 21
Risiko = konsekvenser x sandsynlighed Meget sandsynlig (5) Overvejende sandsynlig (4) 12 1 3 4 Sandsynlig (3) 8 9 Overvejende usandsynlig (2) 11 2 10 Meget usandsynlig (1) 5, 7 Meget høj risiko Høj risiko Begrænsede (1) Moderate (2) Alvorlige (3) Meget alvorlige (4) Kritiske (5) Middel risiko Lav risiko Meget lav risiko Konsekvenser Side 22
Operativ konsekvensanalyse Situationer, der skaber pres Konsekvenser Forebyggende tiltag Afhjælpende tiltag Side 23
Operativ konsekvensanalyse Situationer, der skaber pres Konsekvenser Forebyggende tiltag Afhjælpende tiltag Den situation organisationen skal håndtere. Forsk. situationer: Beredskabsfaglige Forsyningssvigt Sundhedsfaglige Andet De konsekvenser, som organisationen skal forholde sig til som følge af situationen. De tiltag, som organisationen kan iværksætte før situationen indtræffer for at nedbringe sandsynligheden og/eller mindske konsekvenserne. De tiltag, som organisationen kan iværksætte efter situationen er indtruffet for at mindske konsekvenserne. Udvælg generiske situationer undgå at dimensionere efter enkelthændelser. Årsagen til, at situationen opstår behandles ikke. Overvej både umiddelbare og afledte konsekvenser. Overvej tiltag i forhold til design, procedurer og adfærd Overvej tiltag i forhold til design, procedurer og adfærd Side 24
Operativ konsekvensanalyse Situationer, der skaber pres Konsekvenser Forebyggende tiltag Afhjælpende tiltag Den situation du skal håndtere. De konsekvenser, som du skal forholde dig til som følge af situationen. De tiltag, som du kan iværksætte før situationen indtræffer for at nedbringe sandsynligheden og/eller mindske konsekvenserne. De tiltag, som du kan iværksætte efter situationen er indtruffet for at mindske konsekvenserne. Brand i bolig Tab af liv Fysiske men Psykiske men Tab af værdier [ ] Følg bygnings- eller småhusreglementet Opsæt brandalarmer Opsæt pulverslukkere Overvåg ild og varme genstande Sluk elektriske apparater, når de ikke er i brug [ ] Alarmering Evakuering Tilkald hjælp Start slukning [ ] Side 25
Operativ konsekvensanalyse Fordele ved modellen Nedtoning af sandsynlighed som faktor i analyserne, mere fokus på afledte konsekvenser Udgangspunkt i aktørernes opgaver og ansvarsområder Hurtigere fra situation til konkrete tiltag end traditionelle risikoanalyser Analyserne er enkel at gennemføre og nemme at dele Analyserne kan bruges som tjekliste (hvilke tiltag er gennemført, hvilke mangler?) Side 26