REFERAT 2009 K K R N O R D J Y L L A N D Dato : 06-02-2009 Tidspunkt: 09:30 Sted: Det gamle Rådhus, Hjørring KL s mission Varetage demokratisk styrede kommuners fælles interesser og være center for indsamling, udvikling og spredning af viden om det danske kommunestyre KL s grundlæggende mål Bidrage til at kommunerne politisk og administrativt løser deres opgaver til fællesskabets og borgernes tilfredshed KL s tre grundlæggende værdier At være troværdig At vidensdele At vidensgenerere
Deltagerfortegnelse...3 1. Godkendelse af referat...4 1.1. Godkendelse af referat fra møde i KKR Nordjylland den 7. november 2008...4 2. Kommunal-/regionalpolitiske sager...5 2.1. Meddelelser...5 2.2. Møde med KL s formandskab...5 2.3. Trafikplan 2009...6 3. Udpegelsessager... 11 3.1. Samarbejdsudvalg for tandlæger...11 4. Kommunekontaktrådet... 12 5. Sager til orientering... 13 5.1. Status for vindmølleplanlægningen...13 6. Eventuelt... 15 SIDE 2
Deltagerfortegnelse Anny Winther, Rebild Michael Klitgaard, Brønderslev Finn Olesen, Hjørring Erik Sørensen, Frederikshavn Mogens Gade, Jammerbugt Erik Hove Olesen, Thisted Hans Chr. Maarup, Mariagerfjord Olav Juul Gaarn Larsen, Læsø Henning G. Jensen, Aalborg Daniel Nyboe Andersen, Aalborg Poul Larsen, Rebild Poul Roesen, Morsø Erik Ingerslev Larsen, Jammerbugt Tommy Eggers, Aalborg Bente Lyndrup, Morsø KL-bestyrelses-/udvalgsmedlemmer: Leon Sebbelin, Rebild Afbud Jens Lauritzen, Vesthimmerland Eva Rytter Andersen, Jammerbugt Henning Jørgensen, Brønderslev Egon Pleidrup Poulsen, Morsø Jens Arne Hedegaard, Brønderslev Nils Bell, Aalborg Fra sekretariatet Lise Graae Michael Engelsbæk (referent) Jonna Christensen (referent) SIDE 3
1. Godkendelse af referat 1.1. Godkendelse af referat fra møde i KKR Nordjylland den 7. november 2008 SAG NR.: 000195005 mie/jac Resume Referatet er udsendt, den 20.november 2008. Indstilling Det indstilles, at referat fra møde i KKR Nordjylland den 7. november 2008 godkendes. Beslutning Referatet godkendt. SIDE 4
2. Kommunal-/regionalpolitiske sager 2.1. Meddelelser SAG NR.: 000195005 mie/jac Resume Seniorforsker Karina Sehested, Københavns Universitet har igangsat et udviklingsprojekt på om regional styring. Projektet vil opsamle og bearbejde erfaringerne fra nogle af de konkrete områder, som KKR har arbejdet med i denne valgperiode. En række KKR-politikere og kommunale embedsmænd vil få mulighed for at blive involveret gennem deltagelse i bl.a. interviews, seminarer m.v. Som resultat af projektet vil der bl.a. blive udarbejdet inspirationsmateriale til de nye KKR ere. Beslutning Anny Winther orienterede om at regeringen har afsat 3 mia. kr. til udvikling af arbejdskraftbesparende teknologier i perioden 2009-2013. Det er målet at teknologierne skal aflaste medarbejderne og give mere tid til borgernær service. Mulighederne herfor har været drøftet i såvel Danmarks Vækstråd som i Vækstforum Nordjylland. Regeringen er i øjeblikket er i gang med at indsamle forslag til projekter. Et samlet udspil hertil skal præsenteres for forligspartierne bag kvalitetsreformen. Der er derfor behov for at de kommuner, der ønsker at komme i betragtning til projekter finansieret af den afsatte pulje allerede nu spiller ind med projektforslag. Såvel politisk som administrativt er der taget initiativ til at kommunerne og Region Nordjylland udarbejder projektforslag i fællesskab. Kommunerne kan med fordel allerede nu overveje hvilke projekter, der kunne være relevante at byde ind med. 2.2. Møde med KL s formandskab SAG NR.: 000195005 mie Resume På mødet i KKR Nordjylland den 7. november 2008 aftaltes det, at KL's formandskab til at drøfte økonomiaftalerne. Sagsfremstilling KKR Nordjylland har inviteret KL's formandskab til dagens møde i KKR med henblik på en evaluering af økonomiaftalen for 2009 og diskussion af aftale 2010. SIDE 5
De centrale temaer for diskussionen vil være: Vurdering af aftaleforløb 2009 Fremtidens aftaleforløb Kommunal økonomi og udligning generelt Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland drøfter ovennævnte temaer med KL s formandskab. Beslutning KKR og KL s formandskab drøftede temaerne om fremtidens økonomiaftaler. De hidtidige erfaringer inddrages i det videre arbejde med at udvikle kommunernes samarbejde om den fælles aftaleindgåelse. 2.3. Trafikplan 2009 SAG NR.: 000195005 mie Resume I Lov om trafikselskaber er fastlagt at trafikselskabet mindst hvert fjerde år skal udarbejde en plan for serviceniveauet for den offentlige trafik der varetages af trafikselskabet. Nordjyllands Trafikselskab (NT) har i samarbejde med kommunerne og Region Nordjylland udarbejdet et udkast til Trafikplan 2009. Trafikplanen forventes sendt til høring i kommunerne primo februar 2009../. Et resumé af trafikplanen er udsendt som bilag til dagens møde. Trafikplan 2009 bygger på en justering af principperne for varetagelsen af den offentlige trafik, herunder en ændret opgave- og finansieringsdelingen mellem kommuner og region. Punktet indledes med et kort oplæg fra NT. Sagsfremstilling NT s forslag til Trafikplan 2009 tager udgangspunkt i en målsætning om at styrke den kollektive transport der, hvor efterspørgslen er størst, og at understøtte en behovstilpasset betjening der, hvor efterspørgslen er lav. NT har siden 2003 oplevet et passagerfald på 17 % og et generelt pres på økonomien i den kollektive bustransport. NT ønsker med Trafikplan 2009 at arbejde for at fastholde og øge passagertallet så indtægtsgrundlaget styrkes. SIDE 6
Derfor foreslår NT, med Trafikplan 2009, nye principper for busnettet i Nordjylland. Det nye net bygger på en ændring i principper og struktur for busdriften. Og dermed også en ændring af opgavedelingen mellem region og kommuner. Det nye net består af: A+: Ekspresbusnet (og tog), der binder regionen sammen med udgangspunkt i regionscenteret Aalborg. A: Regionale ruter, der er kortere end A+-ruterne, men som også binder regionen sammen og eksempelvis betjener de store arbejdspladser. Nettet kan have mindre afstikkere. B: Tværkommunale net. Betjener primært uddannelsesinstitutionerne på tværs af kommunegrænserne. C: Lokalnet. Lokale ruter der primært betjener folkeskoler og friskoler. D: Flextur. Bestilt kørsel, der dækker hele regionen, således at alle borgere har en transportmulighed. Som udgangspunkt er A og B ruter finansieret af Region Nordjylland. C og D ruter er finansieret af kommunerne. Service i det nye net Servicen i det nye net er kendetegnet ved: Rejsetid Frekvens Koordinering 2 busser/time A+ Ekspresnet Lav øvrigt i myldretid Altid forbindelse til 1 bus/time i øvrige A+ net A Regionalnet Relativ lav A B C Bybusnet Tværkommunalt net Lokalnet Ikke prioriteret Ikke prioriteret Ikke prioriteret 1-2 busser/time i myldretid ½-1 bus/time i øvrigt Høj Tilpasning til mødetider Tilpasning til ringetider Kun i dagtimer på hverdage Gode forbindelser til A+ net Gode forbindelser til A+ net Gode forbindelser til A+ og A net Koordineret med lukkede skoleruter SIDE 7
D Flextur Max. 100 % omvejskørsel Efter behov Alle ugens dage kl. 6-23 Efter behov Serviceniveauet i det nye net indebærer en justering af principperne for tilrettelæggelsen af ruterne. Dels rettes en del ruter ud med henblik på større effektivitet. Og dels justeres kørslen på de afgange og tidspunkter, hvor passagertallet er lavest. Justeringerne sker i samarbejde med de enkelte kommuner. Økonomi og ressourcer i det nye net Det nye net betyder imidlertid ikke blot en omklassificering af rutesystemet. Der vil også være tale om en omprioritering af ressourcerne. Det kan være både mellem Region Nordjylland og kommunerne og mellem de enkelte kommuner, i det omfang kommunerne ønsker at opretholde det hidtidige serviceniveau. Generelt øges service og betjeningsomfang, der hvor der allerede i dag er stor efterspørgsel. Det betyder, at der flyttes ressourcer opad i systemet. Regionale ressourcer Kommunale ressourcer Ekspresnet Regionalnet Bybusnet Tværkommunalt net Lokalnet Flextur Der hvor passagertallet er svagest erstattes ruteplanlagt kørsel med Flextur. De regionale ressourcer øges der, hvor der er stor efterspørgsel. De kommunale ressourcer forskydes delvist fra de lokale ruter, til den kørsel, der er rettet mod de uddannelsessøgende og en større udbredelse af Flextur. Region Nordjylland forventes ved et fuldt udbygget net, at kunne opnå en frigøre ca. 19 mio. kr. Ansvaret for de serviceændringer, der sker ved omlægningen overføres principielt til kommunerne. Såfremt kommuner- SIDE 8
ne ønsker at opretholde uændret serviceniveau vil dette fremover skulle finansieres kommunalt. Region Nordjylland forventer i de første et til to år at reinvestere de frigjorte ressourcer fuldt ud på udbygningen af A+ nettet. På længere sigt, dvs. tre til fem år, forventes passagertilgange og dermed indtægterne på A+ nettet, at reducere tilskudsbehovet på udvidelsen til 13 mio. kr. pr. år, svarende til en årlig besparelse for region Nordjylland på 6 mio. kr. i forhold til dagens situation. Kommunerne overtager i udgangspunktet kørsel for ca. 18 mio. kr. - varierende meget i størrelse fra kommune til kommune. Disse kan helt eller delvist hentes hjem igen ved effektivisering af lokalkørsel og mere brug af Flextur../. De forventede økonomiske konsekvenser for de enkelte kommuner fremgår af bilag to. Effekter af Trafikplan 2009 De passagermæssige konsekvenser forventes samlet set at blive positive, overvejende fordi det nye A+ net forventes at tiltrække nye kunder, uden at justeringer på de øvrige net i væsentlig omfang skræmmer kunder væk. Inden for 1-2 år efter iværksættelse af det nye net ventes benyttelsen at være steget med 150.000 250.000 passagerer årligt, mens benyttelsen 3-5 år efter iværksættelsen ventes at være steget med 300.000 500.000 passagerer årligt. Det svarer til en passagerfremgang på 3-8 % på A nettet isoleret set. For NT's samlede passagertal svarer det til en samlet stigning på 1-2 %. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland drøfter NT s oplæg til Trafikplan 2009 herunder: Principperne for justering af rutenettet Principperne for økonomien i den fremtidige opgavefordeling Beslutning KKR drøftede NTs oplæg til Trafikplan 2009. På baggrund af drøftelsen tilkendegav KKR generel tilslutning til målsætningerne for driften af NT i Trafikplan 2009. Ligeledes udtrykte KKR opbakning til Trafikplanens oplæg til principper for en ny opgavedeling mellem region og kommuner. SIDE 9
Samtidig udtrykte KKR dog, at en væsentlig forudsætning for den ændrede opgavedeling vil være, at Region Nordjylland reinvesterer de ressourcer, regionen forventes at spare ved den ændrede opgavedeling, i det regionale rutenet. Den fulde reinvesteringen af de regionale ressourcer forventes også på 3-5 årigt sigte. Endelig udtrykte enkelte kommuner utilfredshed med at blive ramt hårdere end andre af den ændrede opgavedeling. SIDE 10
3. Udpegelsessager 3.1. Samarbejdsudvalg for tandlæger SAG NR.: 000195005 jac Resume Fra den 1. januar 2007 medfinansierede kommunerne 10 % af udgifterne til den offentlige sygesikrings tilskud til ydelser hos privatpraktiserende sundhedspersoner. På baggrund af centrale forhandler er der nedsat regionale samarbejdsudvalg, hvor der på tandlægeområdet deltager en kommunal repræsentant. Sagsfremstilling Primo 2007 udpegede KKR Nordjylland byrådsmedlem Birgit Hansen (A), Frederikshavn til at repræsentere kommunerne i udvalget. Ifølge Overenskomst om tandlægehjælp indgået mellem Sygesikringens forhandlingsudvalg og Dansk Tandlægeforening, er det Samarbejdsudvalget for tandlæger, der træffer beslutning om, hvorvidt der skal udpeges suppleanter til både samarbejdsudvalget og Regionstandlægenævnet. Det har nu vist sig nødvendigt at udpege suppleanter til samarbejdsudvalget for at sikre beslutningsdygtighed. Region Nordjylland har derfor bedt om, at der udpeges suppleant for den kommunale repræsentant. Indstilling Det indstilles, at der udpeges en suppleant. Beslutning Anne Dorthe Krog (SF), Aalborg Kommune udpegedes. SIDE 11
4. Kommunekontaktrådet SIDE 12
5. Sager til orientering 5.1. Status for vindmølleplanlægningen SAG NR.: 000195005 mie Resume Kommunerne har to hovedopgaver i relation til planlægning for vindmøller. Den ene opgave vedrører skrotningsordningen, som for alle 98 kommuner skulle være afsluttet med udgangen af 2008. Denne opgave er endnu ikke løst. Den anden opgave vedrører den fremtidige planlægning for vindmøller. Denne opgave tegner til at blive løst meget tilfredsstillende. Sagsfremstilling Skrotningsordningen I alt skal de 98 kommuner udpege arealer med en effekt på 350 MW under skrotningsordningen. Denne ordning skal samtidig sikre en sanering af mange af de gamle vindmøller. Kommunerne havde med det energipolitiske forlig i folketinget fra februar 2008 en frist til udgangen af 2008 til at få vedtaget det nødvendige antal kommune- og lokalplaner, som skulle udpege disse områder. Desværre er kommunerne ikke nået helt i hus med denne opgave. Den seneste statusopgørelse fra oktober 2008 viser, at kommunerne til nu har planlagt for 220 MW, og at endnu 100 MW er på tegnebordet primo 2009. Vindenergiaftalen Af Vindenergiloven fremgår det, at kommunerne samlet er forpligtet til at udpege arealer i kommuneplanerne for vindmøller med en effekt på 75 MW i henholdsvis 2010 og 2011. For at gøre kravet mere operationelt, er kravet om de 75 MW ved en aftale mellem KL og miljøministeren blevet fordelt på grupper af kommuner, som svarer til KKR. De første opgørelser, som bygger på tilbagemeldinger fra de enkelte KKR, viser, at der er arealreservationer i de kommende kommuneplaner/kommuneplantillæg for op imod 900 MW. Det kan dermed foreløbigt konkluderes, at kommunerne har løftet denne opgave meget seriøst ved, at de fleste har fået screenet deres arealer, og på den baggrund gør hvad de kan for at få udpeget alle relevante vindmølleområder. SIDE 13
Status for vindmølleplanlægningen i Nordjylland KKR Nordjylland nedsatte i 2008 en embedsmandsgruppe med det formål at gøre status for planlægningen af vindmøllekapacitet../. Arbejdsgruppen har afrapporteret i et notat, der udsendes med dagsordenen. Afrapporteringen viser, at der under skrotningsordningen vil blive rejst 25 % af det samlede kapacitetsmål i Nordjylland. Med hensyn til Vindenergiaftalen viser afrapporteringen det samme billede som for resten af landet; at de nordjyske kommuner kan levere betydelig mere kapacitet end forventet. Endelig har arbejdsgruppen søgt at afklare status vedrørende anvendelsen af statslige arealer. Det har dog ikke været muligt fuldt ud at klarlægge mulighederne herfor. For at understøtte planarbejdet har regeringen afsat penge til et vindmøllesekretariat, som er forankret i de statslige miljøcentre. Kommunerne kan kontakte sekretariatet med henblik på hjælp til stort set alle tænkelige opgaver i relation til vindmølleplanlægningen../. Som bilag til dagsordenen er udsendt en beskrivelse af sekretariatet. Indstilling Det indstilles, at sagen tages til orienteringen. Beslutning Taget til orientering. SIDE 14
6. Eventuelt SIDE 15