Aftale vedr. koordinering af offentlig servicetrafik og skolekørsel i Brønderslev kommune

Transkript

1 Nordjyllands Trafikselskab 27. august 2007/OS Aftale vedr. koordinering af offentlig servicetrafik og skolekørsel i Brønderslev kommune Aftalen indgås mellem Brønderslev Kommune og NT og omfatter analyse og koordinering af kollektiv bustrafik (offentlig servicetrafik) og skolekørsel i Brønderslev kommune. NT gennemfører analyse- og koordineringsprojektet, der tager udgangspunkt i den nuværende kollektive bustrafik i kommunen (som administreres af NT) og den nuværende skolekørsel, herunder kørsel til ungdomsskole (som begge administreres af Brønderslev Kommune). 1. Formål Formålet med analysen er at nå frem til et beslutningsgrundlag for omlægning af den kollektive trafik for i sidste ende at kvalitetssikre og harmonisere den samlede kollektive trafik i Brønderslev kommune samt evt. udbygge serviceniveauet og/eller reducere omkostningerne. Med afsæt i kommunens behov og ønsker til serviceniveau vurderes mulighederne for at opnå en bedre samlet kollektiv trafik i Brønderslev kommune mulighederne for at opnå en bedre koordinering mellem kollektiv trafik og skolekørsel i hvilket omfang, der er forskelle i serviceniveauet i den kollektive trafik og i skolekørslen i forskellige delområdet i kommunen (de tidligere Brønderslev og Dronninglund kommuner) i hvilket omfang der kan frigøres ressourcer til at udbygge betjeningen i kommunen med et mere behovstyret og fleksibelt kollektivt trafiksystem og/eller i hvilket omfang kommunens samlede udgifter kollektiv trafik og skolekørsel kan nedbringes. 2. Analyseelementer Den samlede analyse, der skal tjene som beslutningsgrundlag til omlægning af bustrafikken i kommunen, vil bestå af følgende elementer: Kortlægning af den kollektive trafik Kortlægning af skolebuskørslen, herunder kørsel til ungdomsskole Drøftelse af brugernes problemer og behov gennem en følgegruppe Analyse af muligheder for bedre og/eller mere fleksibel betjening med udgangspunkt i erfaringer fra lignende projekter Udarbejdelse af konkrete forslag til samlet betjening Side 1 af 5

2 Udarbejdelse af rapport med ét eller flere alternative forslag til en ændret betjening, indeholdende betjeningsmæssige og økonomiske konsekvenser for kommunen 3. Organisation Selve analysen samt afrapportering foretages af NT. Der foreslås nedsat en styregruppe, der bør have mindst én repræsentant for hver af de budgetansvarlige kommunale forvaltningsgrene samt fra NT. Desuden nedsættes en/flere arbejdsgruppe(-r), som skal supplere med detaljeret viden om behov og løsningsmuligheder for de enkelte skoler. Der foreslås følgende repræsentation: En repræsentant for den/de skoler, der betjenes En repræsentant for hver af de entreprenører, der udfører væsentlig kørsel for kommunen/nt indenfor kommunens grænser En repræsentant for den kommunale ungdomsskole Repræsentanter for Brønderslev Kommunes administration Repræsentanter for NT 4. Succeskriterier Følgende succeskriterier vil gælde: Den kollektive trafikbetjening i kommunen øges i forhold til geografi. Det vil sige, at en større del af kommunes vejnet betjenes med kollektiv trafik enten i form af fast rutekørsel eller af teletaxi og/eller Driftsperioden af kollektiv trafik i kommunen udvides og/eller Omstigningsmulighederne mellem lokal- og regionalruterne forbedres og/eller Passagertallet med kollektiv trafik i kommunen øges og/eller Personer uden adgang til bil i kommunens tyndt befolkede områder, herunder ældre og handicappede, tilbydes flere transportmuligheder end i dag og/eller Kommunen kan opretholde sit nuværende serviceniveau med færre udgifter Side 2 af 5

3 5. Aktivitetsoversigt og tidsplan I det følgende redegøres for projektets aktiviteter samt tidsplan (vedlagt). Udgangspunktet i den opstillede tidsplan er, at ændringerne i skolekørslen og i den øvrige kollektive trafik træder i kraft ved NT s køreplanskifte i januar 2009, og at kommunens skolestruktur (skoledistrikter) er afklaret ved analysens opstart i oktober En senere afklaring af skolestrukturen vil afkorte tiden til analysearbejde, udarbejdelse af køreplanoplæg, drøftelser i arbejds- og styregruppe samt den politiske behandling. Dermed vil behovet for en øget effektivitet og fleksibilitet i projektarbejdet være en forudsætning for at kunne iværksætte kørslen fra januar Aktivitet 1, Problemer, behov og ønsker samt dataindsamling (oktober 07) NT afholder 1. møde med styregruppen med henblik på at sikre alle berørte forvaltninger er med i projektet fra start. På mødet diskuteres/fastlægges rammerne for en fremtidig betjening set i lyset af de lokale muligheder, behov og ønsker. Forslag til repræsentanter til arbejdsgruppen udpeges. NT udsender efterfølgende invitation til de relevante parter med invitation til deltagelse i arbejdsgruppen. NT udleverer liste over, hvilke data der er brug for til kortlægning og analyse af trafikken. Data returneres snarest herefter og senest 1 måned før næste styregruppemøde, hvor de foreløbige analyseresultater præsenteres og diskuteres (2. møde). Aktivitet 2, status, databearbejdning og endelig problemformulering (november 07 januar 08) NT analyserer det indsamlede materiale før og efter 2. styregruppemøde. På baggrund heraf redegøres for det nuværende betjeningsniveau og økonomi i hhv. den kollektive trafik og i skolekørslen. 1. møde i arbejdsgruppen for at opsamle kommentarer til beskrivelsen af eksisterende forhold og supplerende ønsker/forslag til fremtidig betjening. Aktivitet 3, første oplæg til ændringer, (februar marts 08) NT udarbejder skitser til mulige ændringer i kørslen ud fra ovenstående analyser og de aftalte rammer for den fremtidige betjening. Følgende kan indgå: Hel eller delvis omlægning af regional- og lokalrutekørslen ikke mindst på tidspunkter med få passagerer til fleksibel kollektiv transport enten i form af telebuskørsel i fast rute eller fladedækkende teletaxibetjening og/eller Udvidelse af betjeningen i trafiksvage perioder med telebus/teletaxi og/eller Optimering af skolekørslen med forslag til lokalrute- og/eller køreplanændringer på baggrund af de faktiske behov mht. kørselsberettigede elever og skolernes ringetider Forslag til justeringer af regional- og lokalruterne, med henblik på at forbedre korrespondancen herimellem Differentiering af busstørrelser baseret på registrering af spidsbelastninger i den nuværende kørsel Side 3 af 5

4 Skitserne forelægges på det 3. styregruppemøde, såvel som 2. arbejdsgruppemøde. Aktivitet 4, endeligt oplæg og aftaler vedr. politisk behandling (april maj 08) Ud fra kommentarerne fra henholdsvis arbejdsgruppe og styregruppe udarbejdes et endeligt oplæg indeholdende et eller flere alternativer, for hvilke der gennemføres detailplanlægning og vurdering af konsekvenser med hensyn til service og økonomi. Rapporten gennemgås på det 4. styregruppemøde og det 3. arbejdsgruppemøde. På styregruppemødet aftales desuden, hvad der skal fremlægges for det politiske niveau i kommunen. Aktivitet 5, politisk behandling i Brønderslev Kommune, (juni 08) Embedsmænd fra kommunen og/eller NT fremlægger rapporten på møde i politisk udvalg. Aktivitet 6, udarbejdelse af endelige køreplaner (juli september 08) Vedtages forslaget, skal detailplanlægningen tilpasses næstkommende køreplanskifte og/eller udbudsrunde for de involverede NT-ruter. Aktivitet 7, godkendelse i NT s bestyrelse (september 08) De endelige køreplaner skal godkendes i NT s bestyrelse. Aktivitet 8, frist for endelige køreplaner til entreprenører, (oktober 08) NT s entreprenører skal i henhold til kontrakterne have de endelige køreplaner og vognløb senest 3 måneder før et køreplanskifte. Aktivitet 9, kørslen iværksættes, (januar 09) De ændrede køreplaner iværksættes ved NT s køreplanskifte i januar Aktivitet 10, opfølgning, (april 09) Efter en driftsperiode på minimum 3 mdr. gennemføres en opfølgning på projektet baseret på tilbagemeldingerne fra brugerne, drøftelser med styregruppen såvel som arbejdsgruppen. Efter minimum et år foretages en samlet analyse af benyttelsen på ruterne, herunder passagertal. Herefter vil NT-ruter indgår i NT s årlige køreplanproces, hvor der som udgangspunkt foretages en årlig vurdering og justering af kørslen på ruterne. Den øvrige kørsel (specialrutekørsel) varetages af kommunen (det kan aftales, at kommunens øvrige kørsel varetages af NT). Side 4 af 5

5 6. Budget Analyse- og planlægningsarbejdet udføres af NT mod betaling på timebasis. Timeprisen udgør 400 kr. incl. overhead ex. moms (NT opkrævet ikke moms). Udgifterne ventes at fordele sig således: Indsamling og bearbejdning af data 50 timer kr. Analyse af nuværende kørselsordninger 50 timer kr. Planlægning og vurdering af alternativer 60 timer kr. Afholdelse af møder, koordinering mv. 55 timer kr. Udarbejdelse af rapport og køreplaner 60 timer kr. Opfølgning 30 timer kr. Udlæg til transport, trykning af rapport mv kr. I alt 305 timer kr. NT fremsender faktura til Brønderslev Kommune vedr. analysearbejdet á 3 gange: 1/3 af beløbet opkræves ved opstart af projektet (aktivitet 1), 1/3 ved udsendelse af det endelige beslutningsgrundlag til politisk behandling (aktivitet 4) og den sidste 1/3 ved fremsendelse af de endelige køreplaner til entreprenørerne (aktivitet 8). Dato For Brønderslev Kommune Dato For NT Side 5 af 5