åbent møde for Byrådets møde den 28. februar 2008 kl. 16:00 i Aars Byrådssal
Indholdsfortegnelse 25. Forslag til vedtægter for den selvejende institution Museet Herregården Hessel 54 26. Hel eller delvis fritagelse for kommunal grundskyld - golfklubber 55 27. Ansøgning fra Væksthus Nordjylland om midlertidig kommunegaranti på grund af midlertidigt likviditetsproblem ViV-projektet (Virksomheder i Vækst) 61 29. Behandling af personalesag som lukket dagsordenspunkt 64 29. Sammenlægning af Løgstør Fjernvarmeværk og Vindblæs Kraftvarmeværk og tilhørende projektforslag 65 30. Kommunegaranti til almennyttige boligselskaber 70 31. Lokalplan nr. 136 for et boligområde ved Sønderport i Løgstør 72 32. Råstofplan i udkast 74 33. Endelig vedtagelse af planforslag for 13 vindmøller i Nørrekær Enge 76 34. Oplæg til mål for dagtilbud i Vesthimmerlands Kommune 80 35. Ansøgning fra Overlade skole om at få 7. klasse tilbage 82 36. Godkendelse af vedtægter for Bruger- og pårørenderådene ved bofællesskaberne i Vesthimmerland Kommune. 84 37. Demenspolitik i Vesthimmerlands Kommune forslag 86 38. Ansøgning om indstilling til Socialministeriet om godkendelse af særligt sikret afdeling 88 39. Forslag til vedtægter for den selvejende institution Vesthimmerlands Musikhus 90 2
3 Vesthimmerlands Kommune, Byrådets møde den 28. februar 2008
Medlemmer Jens Lauritzen Per Bisgaard Jan Dyregaard Kurt Friis Jørgensen Kaj Wisti Lassen Lise B. Harbo Ole B. Sørensen Torben Myrup Albert Veggerby Mads Krarup Nielsen Knud Kristensen Jette Thomsen Niels Krebs Hansen Ernst Pinstrup Sørensen Bent Sloth Birgitte Tetzlaff Ilse Skadhauge Larsen Pia Hansen Bjarne Jensen Torben Duelund Jensen Ninni Lodahl Gjessing 4
Ib Nøhr Johansen Asger Andersen Uffe Bro Søren P. Johansen Palle Jensen Martin Glerup Fraværende Uffe Bro Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 5
25. Forslag til vedtægter for den selvejende institution Museet Herregården Hessel Sagsnr.: 08/3658 Fraværende: Per Bisgaard, Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, Bjarne Jensen, Uffe Bro Bilag: - 239419 Åben: Nyt udkast til vedtægter for Herregården Hessel Sagsfremstilling Administrationen har udarbejdet forslag til vedtægter for den selvejende institution Museet Herregården Hessel. Forslaget har været drøftet på Herregårdsrådets ekstraordinære møde den 29. januar 2008. Økonomi Udgiftsneutral. Administrationen indstiller - at forslaget indstilles til godkendelse og videresendes til byrådet. Beslutning i Kultur- og fritidsudvalget den 14-02-2008 Indstillingen godkendt. Beslutning i Byrådet den 28-02-2008 Indstillingen godkendes. Kultur- og fritidsudvalget bemyndiges til at udpege de kommunale repræsentanter. Uffe Bro, Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, Bjarne Jensen og Per Bisgaard deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 6
26. Hel eller delvis fritagelse for kommunal grundskyld - golfklubber Sagsnr.: 07/24788 Fraværende: Jens Lauritzen, Per Bisgaard, Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, Bjarne Jensen, Uffe Bro Bilag: - 220328 Åben: Skriftligt indlæg fra Hvalpsund Golfklub - 220327 Åben: Skriftligt indlæg fra Aars Golfklub - 220325 Åben: Skriftligt indlæg fra Himmerland Golf & Gountry Club Sagsfremstilling Byrådet behandlede på møde den 15. februar 2007 (pkt. 21) spørgsmålet om hel eller delvis fritagelse for kommunal grundskyld for kommunens golfklubber. Byrådet besluttede - efter afstemning - at der "bevilges grundskyldsfritagelse for alle golfklubber i 2007. Der indledes forhandlinger med golfklubberne vedr. grundskyldsproblematikken med henblik på 2008 og fremad". De 4 golfklubber i kommunen Løgstør golfklub Aars golfklub Himmerland Golf & Country Club Hvalpsund Golf Club har været inviteret - enkeltvis - til møde med ordførende direktør Mogens Kristensen og forvaltningschef Find Korsbæk med henblik på denne drøftelse omkring grundskyldsproblematikken. Alle klubber mødte op bortset fra Løgstør golfklub. Mødet blev aflyst, da Løgstør golfklub p.t. er i forhandlinger omkring salg af golfklubben. Aars Golfklub fremfører, at det hele tiden har været et vilkår for udarbejdelse af budgetterne, at golfklubben var fritaget for ejendomsskat - i i fuld overensstemmelse med daværende Aars Kommune. Endvidere fremføres, at golfklubben er etableret som en almennyttig forening, hvorfor det er urimeligt, at golfsportens udøvere stilles ringere end andre sportsudøvere i kommunen. Endelig fremføres, at golfklubben vil blive påført en helt urimelig konkurrence i forhold til golfklubber udenfor kommunen, idet disse 7
er fritaget for grundskyld. Golfklubben henviser her til en spørgeskemaundersøgelse i regionen. Af de 12 besvarlser er der alene 1 golfklub, som betaler grundskyld. Her er det klubbens opfattelse, at denne klub er atypisk, idet den drives fuldt ud på kommercielle interesser. Der henvises i øvrigt til det skriftlige indlæg fra Aars Golfklub. Hvalpsund Golfklub fremfører, at klubben først starter op i 2008 og vil først være endelig etableret omkring august-september 2008. Der er p.t. 197 medlemmer, men medlemsantallet skal i løbet af 5-7 år op på 500-600 medlemmer blot for at klubben kan "rende rundt" - og det forudsætter fritagelse for grundskyld. Videre fremføres, at golfklubben har betydning for folkesundheden i alle aldersgrupper, idet der spilles golf fra 4 år og opefter. Endelig er golfbanen med til at udbygge lokalområdet og med til at skabe interesse for bosætning i Hvalpsund - både yngre og ældre familier. Som Aars Golfklub fremhæver Hvaldsund Golfklub også den unfair konkurrence, som klubben vil blive pålagt, idet klubberne i nabokommunerne ikke betaler grundskyld. Der henvises i øvrigt til det skriftlige indlæg fra Hvalpsund Golfklub. Himmerland Golf & Country Club fremfører, at grundskyld udgør en forholdsvis stor del af golfklubbernes samlede omkostninger, hvorfor det er glædeligt, såfremt kommunen overvejer at ligestille golfklubber med andre idrætsforeninger, herunder fodboldklubber. Det fremføres, at problematikken omkring grundskyld formentlig kun er opstået på baggrund af de 3 nye golfklubbers dårlige "etableringsøkonomi". Endelig fremføres, at effekten af, at der er 4 golfklubber i kommunen på ingen måde skal undervurderes i relation til Markedsføring Turisme Beskæftigelse Erhvervsfremme I øvrigt forhold, som de 2 andre klubber også fremhævede som ganske væsentlige i deres argumentation. Sluttelig gøres opmærksom på, at Himmerland Golf & Country Club forventer samme økonomiske vilkår som de øvrige golfklubber, selvom klubben er etableret og har betalt grundskyld gennem årene. Skulle der opkræves grundskyld foreslås en "aftrapningsmodel", så grundskyld indføres over en årrække på eksempelvis 5-10 år. Der henvises i øvrigt til det skriftlige indlæg fra Himmerland Golf & Country Club. 8
Løgstør Golfklub aflyste mødet som ovenfor anført. Det er administrationens opfattelse, at Løgstør Golfklub står med den samme "etableringsøkonomi", som golfklubberne i Aars og Hvalpsund. Endvidere vil der formentlig - også ligesom de 2 andre golfklubber - gå en årrække inden medlemstallet er oppe på et niveau, der matcher udgifterne. Fælles for Aars Golfklub, Hvalpsund Golfklub og Himmerland Golf & Country Club er, at de foreningsejede golfklubber lejer baneanlæg mv. af de selskaber m.v, som ejer ejendommene. De foreningsejede golfklubber betaler således grundskylden indirekte i form af leje for baneanlæg. Vesthimmerlands Kommune ejer ejendommen, hvor Løgstør golfbane er etableret. Kommunen lejer banearealet til Løgstør Golfbaneanlæg A/S. Selskabet betaler efter lejekontrakten en leje for banen og endvidere de skatter og afgifter, som kommunen har på ejendommen, herunder grundskyld. Selskabet lejer så baneanlæg mv. til den foreningsejede golfklub. Grundskyld er ikke opkrævet for 2007 som en konsekvens af Byrådets beslutning den 15. februar 2007. Administrationen er af den opfattelse, at en lang række kommuner i Danmark forsøger ved forskellige tiltag at tiltrække nye borgere, nye erhvervsvirksomheder og udbygge turistindustrien. Især i et udkantsområde som Vesthimmerlands Kommune er det væsentligt at "få vendt" den negative udvikling, som befolkningsprognosen i forbindelse med budget 2007 viste. Der må derfor nødvendigvis igangsættes initiativer på dette område. Her kan golfklubberne komme ind i billedet som et af de initiativer, som kan have en positiv indvirkning på Markedsføring Turisme Beskæftigelse Erhvervsfremme som klubberne i øvrigt alle har fremført. Administrationnen er blevet opmærksom på - i forbindelse med den sag, som Statsforvaltningen har rejst i relation til Byrådets beslutning af 15. februar 2007 - at ejendomsskattelovens 8, stk. 1 ikke kan anvendes overfor et selskab eller en privat person. Bestemmelsen kan alene anvendes, såfremt den foreningsejede golfklub er ejer af ejendommen og som sådant direkte bliver pålignet grundskyld. Der henvises i det hele til det notat, som administrationen har udarbejdet i den sag, som Statsforvaltningen har rejst. Der er derfor ingen tvivl om, at Aars Golfklub A/S, Himmerlands Golfklub Aps, Himmerland Golf & Country Club A/S og Løgstør Golfbaneanlæg A/S alle skal betale grundskyld for 2008 og fremefter efter de gældende regler. Vesthimmerlands Kommune har dog mulighed for at give de foreningsejede 9
golfklubber et kommunalt tilskud med den begrundelse, at klubberne bidrager til turistudviklingen og bosætningen i kommunen. Denne problematik er drøftet med kommunens revision Ernst & Young og der er ingen problemer omkring at bevilge et sådant tilskud. Det er administrationens opfattelse, at 4 attraktive golfklubber indenfor en relativ kort afstand vil have en positiv indvirkning på at tiltrække golfturister, idet de eksempelvis indenfor en kort ferieperiode har mulighed for at spille på 4 meget forskellige baner. Det er også administrationens opfattelse, at golfklubberne på sigt vil have en positiv effekt på bosætningen i kommunen. Tilskuddet kunne eksempelvis svare til det beløb, som klubberne indirekte betaler i grundskyld til selskaberne i form af leje. Tilskuddet kunne også blive reducert gradvist over en årrække. Tilskudsbeløbet kunne også fastsættes ud fra helt andre kriterier. Sagen afgøres i Byrådet Økonomi Såfremt et eventuelt tilskud skal tage udgangspunkt i det beløb, som selskaberne betaler i grundskyld, vil der for 2008 være tale om følgende: Himmerland Golf & Country Club 302.582 kr. Løgstør Golfklub 206.989 kr. Aars Golfklub 165.057 kr. Grundskyld for Hvaldsund Golfklub kan endnu ikke beregnes, da de matrikulære forhold endnu ikke er faldet på plads, ligesom ejendommen endnu ikke er vurderet som golfklub. Administrationen indstiller - at Økonomiudvalget drøfter, om der skal gives et tilskud til de foreningsejede golfklubber ud fra et turistmæssig- og bosætningsmæssig synspunkt. Endvidere om tilskud skal være et fast årligt beløb eller det skal nedtrappes over en årrække. Beslutning i Økonomiudvalget den 23-01-2008 Økonomiudvalget indstiller, at der gives tilskud til de foreningsejede golfklubber ud fra et turistmæssig og bosætningsmæssig synspunkt. Administrationen udarbejder forskellige modeller, hvor tilskuddet aftrappes over en årrække. Punktet genoptages på næste møde i Økonomiudvalget. Jens Lauritzen, Knud Kristensen og Jette Thomsen deltog ikke i behandlingen af punktet. 10
Supplerende sagsfremstilling Administrationen har udarbejdet 3 forskellige modeller. Alle modeller tager udgangspunkt i, at tilskuddet fastsættes ud fra den grundskyld som foreningen via lejeaftalerne med golfbaneselskaberne betaler. Endvidere, at foreningen i 2007 reelt har fået fuldt tilskud ud fra den afgørelse, som Byrådet traf den 15. februar 2007 (pkt. 21) suppleret med afgørelsen den 31. januar 2008 (pkt. 15). Aftrapningen af tilskuddet begynder således i alle 3 modeller i 2008. Tilskudsbeløbet beregnes ud fra grundskyld i 2008. Himmerland Golf & Country Club 302.582 kr. Løgstør Golfklub 206.989 kr. Aars Golfklub 165.057 kr. I alt de 3 golfklubber 674.628 kr. Model 1 Aftrapningen sker over 5 år. Det betyder, at tilskud i 2012 er på 0 kr. H G & Country Club Løgstør Golfklub Aars Golfklub I alt 2008 242.000 kr. 166.000 kr. 132.000 kr. 540.000 kr. 2009 182.000 kr. 124.000 kr. 99.000 kr. 405.000 kr. 2010 121.000 kr. 83.000 kr. 66.000 kr. 270.000 kr. 2011 60.000 kr. 42.000 kr. 33.000 kr. 135.000 kr. 2012 0 kr. 0 kr. 0 kr. 0 kr. Model 2 Aftrapningen sker over 8 år. Det betyder, at tilskud i 2015 er på 0 kr. H G & Country Club Løgstør Golfklub Aars Golfklub I alt 2008 265.000 kr. 181.000 kr. 144.000 kr. 590.000 kr. 2009 227.000 kr. 155.000 kr. 124.000 kr. 506.000 kr. 2010 189.000 kr. 129.000 kr. 103.000 kr. 421.000 kr. 2011 151.000 kr. 104.000 kr. 83.000 kr. 338.000 kr. 2012 113.000 kr. 78.000 kr. 62.000 kr. 253.000 kr. 2013 76.000 kr. 52.000 kr. 41.000 kr. 169.000 kr. 2014 38.000 kr. 26.000 kr. 21.000 kr. 85.000 kr. 2015 0 kr. 0 kr. 0 kr. 0 kr. Model 3 Aftrapning sker over 10 år. Det betyder, at tilskud i 2017 er på 0 kr. 11
H G & Country Club Løgstør Golfklub Aars Golfklub I alt 2008 272.000 kr. 186.000 kr. 149.000 kr. 607.000 kr. 2009 242.000 kr. 166.000 kr. 132.000 kr. 540.000 kr. 2010 212.000 kr. 145.000 kr. 116.000 kr. 473.000 kr. 2011 182.000 kr. 124.000 kr. 99.000 kr. 405.000 kr. 2012 151.000 kr. 104.000 kr. 83.000 kr. 338.000 kr. 2013 121.000 kr. 83.000 kr. 66.000 kr. 270.000 kr. 2014 91.000 kr. 62.000 kr. 49.000 kr. 202.000 kr. 2015 60.000 kr. 41.000 kr. 33.000 kr. 134.000 kr. 2016 30.000 kr. 21.000 kr. 16.000 kr. 67.000 kr. 2017 0 kr. 0 kr. 0 kr. 0 kr. Økonomi Tilskudsbeløbet finansieres af konto for grundskyld. Administrationen indstiller at tilskudsmodel 2 vælges, idet golfklubberne så har en rimelig lang årrække til at tilpasse budgetterne at tilskud fastfryses med udgangspunkt i grundskyld for 2008. Det betyder, at tilskud ikke reguleres hen over årene at økonomiudvalget hvert år i januar måned beslutter, om tilskud skal udbetales for det pågældende år bl.a. med baggrund i, om ejerforhold mv. er ændret i golfklubberne at der fastsættes en tilsvarende tilskuds-ordning for Hvalpsund Golfklub, når den kommer i drift Beslutning i Økonomiudvalget den 13-02-2008 Et flertal af økonomiudvalget indstiller, at der ikke skal ydes tilskud til golfklubberne. Bjarne Jensen kan ikke medvirke, idet han ønsker, at tilskudsmodel 2 vælges. Beslutning i Byrådet den 28-02-2008 Byrådet erklærede Jens Lauritzen inhabil, og han deltog ikke i behandlingen af dette punkt. Økonomiudvalgets indstilling godkendes. 12
Ninni Gjessing (R) er imod, idet hun ønsker model 2. Uffe Bro, Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, Bjarne Jensen, Per Bisgaard og Jens Lauritzen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 13
27. Ansøgning fra Væksthus Nordjylland om midlertidig kommunegaranti på grund af midlertidigt likviditetsproblem ViV-projektet (Virksomheder i Vækst) Sagsnr.: 08/2888 Fraværende: Per Bisgaard, Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, Bjarne Jensen, Uffe Bro Bilag: - 234500 Åben: Redegørelse ViV likviditetsudvikling 290108 elektronisk.doc - 234499 Åben: Kommunal garantistillelse fordelt efter folketal, afrundet.pdf Sagsfremstilling Væksthus Nordjylland har i skrivelse af 22. januar 2008 ansøgt om, at de 11 nordjyske kommuner tilsammen stiller en midlertidig garanti på i alt 10 mio. kr. - alternativt foretager en tilsvarende deponering i Danske Bank alternativt yder lån til Væksthus Nordjylland. Det konkrete beløb pr. kommune udregnes på samme måde, som ved beregningen af hver kommunes andel af den indskudte kapital på 300.000 kr. i Væksthus Nordjylland. Beløbet for de enkelte kommuner fremgår af vedlagte bilag 1. For Vesthimmerlands Kommune ansøges der således om en kommunegaranti/deponering/lån på 655.900 kr. Garantien eller tilsvarende deponering/lån skal ifølge ansøgningen være gældende i perioden fra 1. marts 2008 til senest 31. december 2008. Ansøgningen er begrundet i et midlertidigt likviditetsproblem i ViV-projektet (Virksomheder i Vækst-projektet). En detaljeret redegørelse af 29. januar 2008 fra Væksthus Nordjylland vedrørende likviditetsudviklingen og vedrørende årsagen til det midlertidige likviditetsproblem vedlægges som bilag 2. Den midlertidige garanti/deponering/lån sikrer dels, at Erhvervs- og Byggestyrelsen vil forudbetale tilskud, jf. resultatkontrakt mellem Erhvervs- og Byggestyrelsen og Væksthus Nordjylland, for første halvår 2008 på 5,4 mio. kr. og dels at Væksthuset vil være i stand til at honorere ViV-kreditorernes tilgodehavender senest ved udgangen af februar 2008. Bestyrelsen i Aalborg Samarbejdet, som består af de fire borgmestre i 14
samarbejdet (Aalborg, Rebild, Jammerbugt og Vesthimmerland kommuner), har på sit møde den 11. januar 2008 besluttet at yde et indskud af et kontantbeløb på 5 mio. kr. her og nu som et lån med en løbetid længst frem til 31. august 2008. Beløbet svarer cirka til den andel, de fire kommuner ifølge ansøgningen skal stille som garanti alternativt deponere eller yde som lån. De fire byråd under Aalborg Samarbejdet skal individuelt tage stilling til kommunegaranti/deponering/lån for perioden 1. september 2008 (eller tidligere) 31. december 2008. Garantistillelse til ovenstående formål er ifølge Lånebekendtgørelsen ikke omfattet af kommunernes låneadgang, hvorfor afgivelse af garanti kan resultere i en midlertid deponering efter Indenrigsministeriets (nu Velfærdsministeriets) regler længst frem til 31. december 2008, såfremt kommunen ikke råder over en uudnyttet låneadgang. Væksthus Nordjylland vil i forhold til nye EU-programmer forsøge at udvikle en model for at få de medvirkende virksomheder til at overtage finansieringen, indtil EU-midlerne kan udbetales. Imidlertid kan der blive tale om, at der fra og med 2009 skal stilles en permanent garanti i størrelsesordenen 10 mio. kr., hvis det nuværende aktivitetsniveau i Væksthus Nordjylland skal opretholdes også i de kommende år. Ansøgning om kommunegaranti og redegørelse for status vil i givet fald blive fremsendt til kommunerne før sommerferien 2008, så kommunerne kan tage højde herfor ved budgetlægningen for 2009. Baggrund ViV-projektet blev igangsat i foråret/sommeren 2006 på baggrund af en EU-socialfondsbevilling på 46 mio. kr. og hertil en tilsvarende medfinansiering fra de involverede virksomheder. Nordjyllands Amt stiftede og ejede det daværende ErhvervsCenter Nordjylland, der var ansøger, aktør og administrator på ViV-projektet. Nordjyllands Amt havde stillet en garanti med udløb den 30. november 2006 på 2,5 mio. kr. dækkende en daværende kassekredit. I henhold til erhvervsfremmeloven har kommunerne i Region Nordjylland stiftet den erhvervsdrivende fond Væksthus Nordjylland med en grundkapital på 300.000 kr. Fondens formål er at etablere et Væksthus, hvor særligt iværksættere og virksomheder med vækstambitioner får indgang til internationalt førende vejledning. Efter at de nordjyske kommuner havde stiftet den erhvervsdrivende fond, Væksthus Nordjylland, blev ErhvervsCenter Nordjylland med alle aktiviteter, herunder medarbejdere, projekter og egenkapital overdraget til Væksthus Nordjylland. 15
Væksthus Nordjylland yder gratis vejledning, og herunder henvisning til andre offentlige aktører og private rådgivere, idet Væksthus Nordjylland også skal fremme samarbejdet mellem offentlige og private aktører. Væksthus Nordjylland kan tillige fungere som operatør på forskellige opgaver og kan gennemføre EU-projekter. Væksthus Nordjyllands drift vedr. den specialiserede erhvervsservice finansieres i henhold til resultatkontrakt mellem Væksthus Nordjylland og Erhvervs- og Byggestyrelsen. Øvrige operatøropgaver, herunder projekter finansieres bl.a. af EU-midler. Administrationen indstiller - at Byrådet godkender, at der overfor Væksthus Nordjyllands pengeinstitut stilles en midlertidig kommunegaranti for Væksthuset på 655.900 kr. gældende længst frem til 31. december 2008 som Vesthimmerlands Kommunes andel af en fælles nordjysk kommunal løsning (garantier og lån) på Væksthusets midlertidige likviditesproblem, idet det bemærkes, at kommunegarantien kan resultere i en tilsvarende deponering efter Lånebekendtgørelsens regler. Beslutning i Økonomiudvalget den 13-02-2008 Økonomiudvalget anbefaler administrationens indstilling til godkendelse. Beslutning i Byrådet den 28-02-2008 Indstillingen godkendes med den ændring at kommunegarantien gælder frem til 30. december 2008.02.29 Uffe Bro, Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, Bjarne Jensen og Per Bisgaard deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 16
29. Behandling af personalesag som lukket dagsordenspunkt Sagsnr.: 08/4109 Fraværende: Per Bisgaard, Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, Bjarne Jensen, Uffe Bro Bilag: - 237384 Åben: Udkast svar til Statsforvaltningen - 237377 Åben: Brev fra Statsforvaltningen af 5/2-08 Sagsfremstilling Fra Statsforvaltningen Nordjylland foreligger anmodning om Byrådets udtalelse vedrørende behandling af lukket dagsordenspunkt 264 på Byrådsmødet d. 20/12-2007, samt undladelse af efterfølgende offentliggørelse heraf. Anmodningen fremsendes på baggrund af en henvendelse fra Ole Dalgaard, Løgstør, der har bedt Statsforvaltningen om at vurdere gyldigheden af Byrådets behandling af det konkrete dagsordenspunkt. Administrationen har udarbejdet et forslag til svarskrivelse. Heraf fremgår det, at dagsordenspunktet blev behandlet for lukkede døre, da det efter en konkret vurdering blev skønnet at indeholde en bedømmelse af personlige forhold. Desuden fremgår det, at der ikke efterfølgende er sket offentliggørelse af punktet, da der er tale om fortrolige oplysninger, som er omfattet af reglerne om tavshedspligt. Lovgrundlag Styrelsesloven 8, stk. 6 Sagen afgøres i Byrådet Administrationen indstiller - at svarskrivelsen godkendes og sendes til Statsforvaltningen Nordjylland. Beslutning i Byrådet den 28-02-2008 Det besluttes at referatet fra punkt 264 fra mødet den 20. december 2007 offentliggøres, og at svarskrivelsen tilrettes med dette. Uffe Bro, Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, Bjarne Jensen og Per Bisgaard deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 17
29. Sammenlægning af Løgstør Fjernvarmeværk og Vindblæs Kraftvarmeværk og tilhørende projektforslag Sagsnr.: 07/16205 Fraværende: Per Bisgaard, Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, Bjarne Jensen, Ib Nøhr Johansen, Uffe Bro Bilag: - 45863 Åben: Bilag 1: Fusionsaftale - 227441 Åben: Tilslutningspligt og forblivelsespligt for forsyningsområdet i Vindblæs - 217950 Åben: Projektkforslag - Udnyttelse af lokale enerrgiressourcer - rev. forslag.pdf - 235799 Åben: Besvarelse fra rådgiver vedr. biogas i ledning mellem Løgstør og Vindblæs Sagsfremstilling Kommunen har modtaget følgende materialer fra i forbindelse med fusionen mellem Løgstør Fjernvarmeværk og Vindblæs Kraftvarmeværk: 1. Fusionsplan for opløsning af Vindblæs Kraftvarmeværk og sammenlægning med Løgstør Fjernvarmeværk med virkning fra 1. maj 2007 (bilag). 2. Projektforslag for Udnyttelse af lokale energiressourcer fra hhv. lossepladsen (lossepladsgas) og et kommende biogasanlæg fra nærliggende svinefarm på Vilstedvej 20 (bilag). 3. Projektforslag for Tilslutningspligt for forsyningsområdet i Vindblæs der skal sikre tilslutningspligt i Vindblæs på lige vilkår som Løgstør Fjernvarmeværks øvrige forsyningsområder (bilag) 4. Derud over har Kommunen modtaget landzone- og miljøansøgning for opførelse af gårdbiogasanlæg på ejendommen Vilstedvej 20 tilhørende Jesper Krogh Larsen. Denne ansøgning behandles særskilt i Plan- og Miljøudvalget med indstilling om, at anlægget ikke er VVM-pligtig og der meddeles landzonetilladelse. Intentionerne med det samlede projekt er, at tilvejebringe grundlaget for en fusion mellem de to varmeværker og dermed en bedre samdrift af anlæggene og hjælpe med at stabilisere varmeprisen for alle forbrugere og sidst men ikke mindst, at reducere varmeprisen markant for forbrugere i Vindblæs. Projekt baggrund Baggrunden for projektet skal findes helt tilbage ved etableringen af lossepladsgasanlægget på lossepladsen nær Vindblæs i slutningen af halvfemserne. Anlægget blev etableret med det formål, at leverer lossepladsgas 18
til gasmotoranlægget på Vindblæs Kraftvarmeværk. Lossepladsgasanlægget har efterfølgende leveret en kontinuerlig strøm af lossepladsgas til kraftvarmeværket i Vindblæs, men gasmængden falder over tid, i takt med at affaldet i lossepladsen nedbrydes. I samarbejde med Løgstør Fjernvarme begyndte Vindblæs Kraftvarme derfor at undersøge mulighederne for anvendelsen af andre lokale energiressourcer, som erstatning for den svindende gasmængde fra lossepladsen. Det kom i den forbindelse på tale at anvende biogas fra et gårdbiogasanlæg. Det var med den baggrund at projektforslaget om fuld udnyttelse af lokale energiressourcer i form af biogas fra et gårdbiogasanlæg blev udarbejdet. Projektets forudsætninger Projektet forudsætter at følgende overordnede aktiviteter gennemføres: Fusion: Det er en driftsøkonomisk og administrativ forudsætning at Løgstør Fjernvarmeværk fusionerer med Vindblæs Kraftvarmeværk med Løgstør Fjernvarmeværk som det fortsættende selskab. Fusionen medfører at de varmeproducerende anlæg kan behandles under ét tag og at forbrugerne i Løgstør og Vindblæs sikres samme forhold og varmepris. Generalforsamlingen for Løgstør Fjernvarmeværk den 12. september godkendte fusionsplanen med 205 stemmer for og 17 imod. Vindblæs Kraftværk afholdt generalforsamling den 18. september 2007 og godkendte fusionsplanen med 69 stemmer for og 4 imod. Jf. vedtægterne for Vindblæs Kraftvarmeværk 11.1 gælder bl.a., at så længe Løgstør Kommune garanterer for selskabets gældsforpligtigelser, kan opløsning kun ske med samtykke fra Løgstør Kommune. Derfor skal Vesthimmerlands Kommune give sit samtykke til den del af fusionsplanen, der medfører nedlæggelsen af Vindblæs Kraftvarmeværk. Kommune skal imidlertid ikke godkende selve fusionen af de to varmeværker. Forsyningsledning: For at føre varmen, produceret på baggrund af biogaskraftvarme fra Vindblæs til Løgstør, er det nødvendigt at etablerer en forsyningsledning, som forbinder de to fjernvarmeanlæg. Kapacitetsudvidelse: Efter en implementeringsfase hvor biogasanlægget er blevet gennemtestet og har påvist en kontinuerlig gasproduktion, er det nødvendigt at udvide kraftvarmeanlægget på Vindblæs centralen med etableringen af et nyt og større gasmotoranlæg for, at kunne udnytte det fulde biogaspotentiale. Tilslutningspligt: Der er aldrig blevet etableret tilslutningspligt for forbrugerne i Vindblæs forsyningsområdet i henhold til tilslutningsbekendtgørelsen. For at sikre lige vilkår og rettigheder for forbrugerne i Løgstør og Vindblæs og sikre anlægsinvesteringerne, er det nødvendigt, at der bliver etableret tilslutnings- og forblivelsespligt for forbrugerne i Vindblæs under samme vilkår for forbrugerne i 19
Løgstør. Området der er omfattet af tilslutningsprojektet, er det samme som var omfattet Vindblæs Kraftvarmeområde. Tilslutningsprojektet omfatter 87 nuværende forbrugere under Vindblæs Kraftvarmeværk samt yderligere 28 ejendomme, der p.t. har anden individuel opvarmning og som så vil skulle tilsluttes inden 9 år fra projektets endelige godkendelse. Gårdbiogasanlæg: Sidst men ikke mindst forudsætter projektet at der etableres et gårdbiogasanlæg på Vilstedvej 20 til produktion af biogas. Den samlede årlige produktion forventes at være ca. 2 mio m3 biogas. De to projektforslag samt biogasanlægget udgør således et samlet og sammenhængende projekt, hvor de projektøkonomiske beregninger for såvel projekt-, samfunds- som forbrugerøkonomi, forudsætter at alle elementer godkendes og realiseres. Projektforslagene Udnyttelse af lokale energiressourcer og Tilslutnings- og forblivelsesprojektet er vedlagt som bilag sammen. Endvidere er til hvert projektforslag vedlagt et notat, som forvaltningen har bedt COWI udarbejde i forbindelse med deres analyse af projektforslagene. I de to notater fra COWI konklusionen, at projektforslagene opfylder hhv. tilslutnings- og projektbekendtgørelsens krav for at kunne opnå godkendelse. Projektøkonomiske forhold Tilslutnings- og forblivelsesprojektet viser, at en nuværende forbruger ved Vindblæs Kraftvarmeværk vil kunne spare 9.296 kr./år hvis projekterne realiseres med en finansiering over 20 år. En forbruger i Vindblæs med individuel oliefyr vil ved tilslutningspligt kunne spare 7.045 kr./år, såfremt det eksisterende oliefyr alligevel stod for at skulle udskiftes. Hvis dette ikke er tilfældet er besparelsen beregnet til 2.031 kr./år. For de nuværende forbrugere under Løgstør Fjernvarmeværk vil forbrugerøkonomien være stort set uændret - dog med en lille fordel ved projektet. Det fusionerede Løgstør Fjernvarmeværk vil opnå et øget driftsoverskud på ca. 500.000 kr./år ved en realisering af projekterne. Til sammenligning viser Løgstør Fjernvarmeværks seneste regnskab fra 2006/07 et samlet driftsresultat på ca. 3½ mio. kr. Der er således god økonomi for alle tre forbrugertyper ved en gennemførelse af projekterne. Lovgrundlag Bekendtgørelse nr. 347 af 17-5-05 Lov om varmeforsyning hvorefter kommunalbestyrelsen jf. 4 godkender projekter for etablering af nye kollektive varmeforsyningsanlæg eller udførelsen af større ændringer i eksisterende anlæg. Bekendtgørelse nr. 966 af 21-9-07 om tilslutning m.v. til kollektiv varmeforsyning (tilslutningsbekendtgørelsen). Bekendtgørelse nr. 1295 af 13-12-05 om godkendelse af projekter for kollektiv 20
varmeforsyning. Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. Sagen afgøres i Byrådet Følges indstillingen, vil de to projektforslag blive sendt i høring i 4 uger hos de berørte parter, hvorefter sagen vil blive forelagt til politisk behandling og evt. godkendelse. Afgørelsen vedr. biogasanlæg i henhold til Planloven træffes i Plan- og Miljøudvalget samtidig med beslutning om indstilling til Økonomiudvalget til beslutning vedr. de to varmeprojekter. Økonomi Jf. fusionsaftalen er det bl.a. et vilkår at der opnås kommunegaranti på ca. 35 mio kr. til investeringerne i forbindelse med fusionen (omstilling til biogas i Vindblæs, transmissionsledning mellem Vindblæs og Løgstør samt udvidelse af kapaciteten i Løgstør). Pr. 31.12.2006 er der en kommunal restgaranti til Vindblæs Kraftvarmeværk og Løgstør Fjernvarmeværk på hhv. ca. 5½ mio kr. og 33 mio kr. Såfremt Byrådet godkender projektforslagene, kan der imødeses en ansøgning om en udvidelse af kommunegaranti på ca. 35 mio kr. når projektets samlede udgifter kendes mere detaljeret. I forbindelse med en sådan eventuel godkendelse af en øget kommunegaranti, vil forvaltningen anbefale, at der udleveres en kopi af en bindende kontrakt mellem Løgstør Fjernvarmeværk og ejeren af biogasanlægget som sikrer varmeprojektets forudsatte leverance af biogas. Administrationen indstiller - at Plan- og Miljøudvalget til Økonomiudvalget indstiller, at man vedtager en hensigtserklæring om at være sindet at indføre tilslutnings- og forblivelsespligt jf. projektforslaget Tilslutnings- og forblivelsespligt for forsyningsområdet i Vindblæs, november 2007, at godkende projektforslaget Udnyttelse af lokale energiressourcer, november 2007 og at give samtykke til opløsningen af Vindblæs Kraftvarmeværk, såfremt de to projektforslag godkendes endeligt. Beslutning i Plan- og miljøudvalget den 01-02-2008 Indstillingen godkendes, videresendes til økonomiudvalget. Kaj Wisti Lassen ønsker undersøgt om der evt. måtte være en økonomisk gevinst ved at transportere det overskydende "biogas" til Løgstør. 21
Martin Glerup var fraværende. 22
Beslutning i Økonomiudvalget den 13-02-2008 Økonomiudvalget anbefaler, at indstillingen fra Plan- og Miljøudvalget godkendes. Beslutning i Byrådet den 28-02-2008 Byrådet erklærede Ib Nøhr Johansen, der er medlem af bestyrelsen for Løgstør Fjernvarmeværk Amba, for inhabil og han deltog derfor ikke i behandlingen af dette punkt. Indstillingen godkendt. Uffe Bro, Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, Bjarne Jensen, Per Bisgaard og Ib Nøhr Johansen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 23
30. Kommunegaranti til almennyttige boligselskaber Sagsnr.: 08/2941 Fraværende: Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, Bjarne Jensen, Uffe Bro Bilag: - 234601 Åben: Svarbrev til Statsforvaltningen - 234613 Åben: Statsforvaltningens brev af 15. januar 2008 med bilag Sagsfremstilling Byrådet behandlede på møde den 15. februar 2007 (pkt. 22) spørgsmålet om en kommunegaranti for et lån til Aars Boligforening afdeling 29 (garanti til almennyttige boliger). Byrådet har tidligere indirekte taget stilling til lånegarantien i forbindelse med godkendelse af skema A og C. Byrådet besluttede at Vesthimmerlands Kommune giver den fornødne kommunegaranti at borgmesteren fremover bemyndiges til at godkende garantier overfor almennyttige boligforeninger at økonomiudvalget hvert år i januar måned orienteres om de sager, der er afgjort efter bemyndigelsen Statsforvaltningen har ved brev af 15. januar 2008 anmodet om en udtalelse i denne sag. Statsforvaltningen går ind i sagen, idet de har modtaget en henvendelse fra en borger i Jammerbugt kommune. Borgeren gør opmærksom på, at bemyndigelsen ikke er i overensstemmelse med styrelseslovens 41. Det er korrekt, at al påtagelse af garantiforpligtelser efter styrelseslovens 41 alene kan træffes af Byrådet. Bemyndigelsen i denne sag er alene givet ud fra en administrativ lettelse i sagsgangen og også alene ud fra den betragtning, at Byrådet i disse sager indirekte har godkendt garantistillelsen i forbindelse med godkendelse af skema A og C. For at skabe fuldstændig klarhed og for at undgå misforståelser foreslås, at bemyndigelsen trækkes tilbage. Administrationen vil i forbindelse med godkendelse af skema A og C indarbejde garantistillelsen direkte i sagsfremstillingen. Det betyder, at Byrådet i forbindelse med godkendelse af skema C også skal tage stilling til garantistillelsen. Der er derfor ikke brug for en bemyndigelse til borgmesteren. 24
Lovgrundlag Styrelseslovens 41 Sagen afgøres i Byrådet. Økonomi Ingen økonomiske konsekvenser Administrationen indstiller - at bemyndigelsen af 15. februar 2007 til borgmesteren trækkes tilbage - at garantistillelse fremover indarbejdes direkte i sagsfremstillingen i forbindelse med godkendelse af skema C. Det betyder, at Byrådet i forbindelse med godkendelse af skema C også skal tage stilling til garantistillensen - at svarbrev til Statsforvaltningen godkendes - at borgmester og ordførende direktør i forening får bemyndigelse til fornyelse af kommunegarantier til boligforeninger i forbindelse med konverteringer af lån, forudsat at der ikke er lånetidsforlængelse og at ydelsen er uændret eller mindre end hidtil. Beslutning i Økonomiudvalget den 13-02-2008 Økonomiudvalget anbefaler administrationens indstilling til godkendelse. Beslutning i Byrådet den 28-02-2008 Indstillingen godkendes. Uffe Bro, Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, og Bjarne Jensen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 25
31. Lokalplan nr. 136 for et boligområde ved Sønderport i Løgstør Sagsnr.: 07/230 Fraværende: Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, Bjarne Jensen, Uffe Bro Bilag: - 1037 Åben: Oversigt over høringssvar i offentlighedsperioden samt forvaltningens indstilling - 227605 Åben: Lokalplanforslag nr. 136 - PDF format - 227526 Åben: Indsigelse fra Garant Løgstør A/S - 227525 Åben: Indsigelse fra Naturgas Midt-Nord I/S - 466 Åben: Indsigelse fra Gundersen Holding Sagsfremstilling Med baggrund i Løgstør kommunes beslutning om at udstede et 14 forbud i 2006 mod etablering af murerforretning mv. på ejendommen Sønderport 79 i Løgstør, er der udarbejdet et forslag til lokalplan nr. 136 for et område til boligformål på Sønderport i Løgstør. Lokalplanforslaget tager udgangspunkt i ønsket om, at den nuværende erhvervsgrund skal overgå til boligformål. Lokalplanforslaget har været i offentlig høring i perioden 29. november 2006 til 23. januar 2007, og der er indkommet 3 indsigelser. Lovgrundlag Planlovens kap. 4, 5 og 6 Sagen afgøres i Byrådet. Økonomi Udgiftsneutralt. Administrationen indstiller - at lokalplanforslaget vedtages endeligt i henhold til indstilling, se bilag. Beslutning i Plan- og miljøudvalget den 01-02-2008 Indstillingen godkendes, videresendes til økonomiudvalget. Martin Glerup var fraværende. Beslutning i Økonomiudvalget den 13-02-2008 Økonomiudvalget anbefaler, at Plan- og Miljøudvalgets indstilling godkendes. 26
Beslutning i Byrådet den 28-02-2008 Indstillingen godkendes. Uffe Bro, Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, og Bjarne Jensen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 27
32. Råstofplan i udkast Sagsnr.: 07/7928 Fraværende: Torben Myrup, Knud Kristensen, Birgitte Tetzlaff, Bjarne Jensen, Uffe Bro Bilag: - 228425 Åben: Ideer til planen og deres behandling - 228441 Åben: Forslag til ændring af råstofområder, kort.pdf - 228444 Åben: Forslag til ændringer af råstofområder, kort2.pdf Sagsfremstilling Region Nordjylland har sendt forslag til Råstofplan 2008 i offentlig høring indtil 14. marts 2008. Råstofplanen er Regionsrådets udmelding om, hvor i regionen der kan graves sand, grus, sten, ler, kalk, kridt, moler og tørv. Planlægning skal sikre, at der fremover vil være tilstrækkelige indvindingsmuligheder i regionen. Men planlægningen skal samtidig varetage borgernes og interesseorganisationernes interesser i forbindelse med indvindingen. I forslaget til råstofplan har Regionsrådet lagt vægt på at finde en god balance mellem disse interesser. I forslaget udlægges tilstrækkeligt med arealer, men der er samtidig ved udpegningen udarbejdet retningslinier, der skal sikre, at indvindingen sker i respekt for det omgivende miljø, hvad enten der er tale om naturområder, drikkevand, landsbymiljøer eller andre boligområder. Forslaget til råstofplan har været undervejs i 2007. I løbet af sommeren er der gennemført en idéfase, hvor de mange interessenter er blevet hørt og har fremsendt ideer og forslag til planen. På baggrund af idéerne og forslagene sender Regionsrådet nu det færdige forslag til råstofplan i høring. Onsdag den 6. februar 2008 er der offentligt møde om planen i Aalborg Kongres og Kulturcenter. For Vesthimmerlands Kommunes vedkommende er der foreslået enkelte ændringer i forhold til den nuværende plan. I Nørrekær Enge er der fra råstofindvinder ønske om et graveområde. Regionen indstiller at afvise ønsket under henvisning til de landskabelige værdier. Nærmere gennemgang af dette forslag og de øvrige ses på vedlagte bilag med tilhørende kortudsnit. I den sydvestlige udkant af råstofområdet for kridt ved Aggersund ligger et mindre erhvervsområde, Lokalplan 88. Tidligere har Løgstør Kommune fået skubbet grænsen for råstofområdet, så en virksomhed kunne udvide mod nord 28
og øst. Der er nu ønske om at udvide erhvervsområdet yderligere ind i råstofområdet med ca. 5 ha. I så fald skal Regionen godkende, at arealet trækkes ud af råstofplanen. Årsagen til at erhvervsområdet ønskes udvidet, er at placeringen er god i forhold til det overordnede vejnet, som er af betydning for transportkrævende virksomheder. Lovgrundlag Lov om råstoffer nr. 784 af 21/06 2007. Sagen afgøres i Byrådet Økonomi Der er ikke økonomi forbundet med planen Administrationen indstiller - at der trækkes et areal på 5 ha ud af råstofområdet ved Aggersund, således at erhvervsområdet kan udvides, og - at sagen sendes videre til Økonomiudvalget med indstilling om, at forslaget til ny Råstofplan accepteres og indgår i det videre kommuneplanarbejde. Beslutning i Plan- og miljøudvalget den 01-02-2008 Indstillingen godkendes, videresendes til økonomiudvalget. Martin Glerup var fraværende. Beslutning i Økonomiudvalget den 13-02-2008 Økonomiudvalget anbefaler at Plan- og Miljøudvalgets indstilling godkendes. Knud Kristensen deltog ikke i behandling af punktet p.g.a. inhabilitet. Beslutning i Byrådet den 28-02-2008 Byrådet erklærede Knud Kristensen som inhabil og han deltog ikke i behandlingen af punktet. Indstillingen godkendes. Knud Kristensen, Uffe Bro, Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, og Bjarne Jensen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 29
30 Vesthimmerlands Kommune, Byrådets møde den 28. februar 2008
33. Endelig vedtagelse af planforslag for 13 vindmøller i Nørrekær Enge Sagsnr.: 07/6585 Fraværende: Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, Bjarne Jensen, Uffe Bro Bilag: - 221326 Åben: Udtalelse fra Jammerbugt Kommune - 218728 Åben: Indsigelse fra DN-Aalborg - 218711 Åben: Indsigelse fra Miljøministeriet (Miljøcenteret) mod forslag til lokalplan nr. 134/10-7-101 og kommuneplan-tillæg nr. 47/10.7.V1 for en vindmøllepark ved Nørrekær Enge i hhv. Vesthimmerlands Kommune og Aalborg Kommune - Indsigelse Nørrekær Enge.pdf - 218297 Åben: Udtalelse fra Kirkegårdskonsulenten - 218291 Åben: Næsborg Menighedsråd - udtalelse - 218287 Åben: Vesthimmerlands Provsti - tilslutning til udtalelse fra Kirkegårdskonsulent - 218286 Åben: Viborg Stiftsøvrighed - Indsigelse - 217233 Åben: Indsigelse fra DN Vesthimmerland - 216339 Åben: Høringssvar fra Forsvarets Bygnings- & Etablissementstjeneste - 219811 Åben: Bemærkning fra Kystdirektoratet - 232357 Åben: Sammenfattende redegørelse.pdf - 232359 Åben: Kommuneplantillæg nr. 47 - endelig.pdf - 229341 Åben: Lokalplan Nørrekær Enge - 10-7-101printkvalitet.pdf - 235281 Åben: Indsigelse fra borgere - Richard Tange m.vl. NY Sagsfremstilling Vattenfall A/S har ansøgt om at udskifte de 77 ældre eksisterende vindmøller i Nørrekær Enge med op til 15 nye op til 150 m høje vindmøller. Sagen er senest behandlet i Byrådet den 20. september 2007, hvor der blev besluttet at udsende forslag til lokalplan, kommuneplantillæg samt en miljørapport med VVM-redegørelse og miljøvurdering i offentlig høring. Planforslagene rummede mulighed for opstilling af op til 15 nye vindmøller, hvoraf de 9 var placeret i Vesthimmerlands Kommune og de 6 i Aalborg Kommune. I miljørapporten indgik de 15 møller som hovedforslag og et alternativ med 12 møller, hvor de 3 vestligste møller var udtaget. En væsentlig baggrund for alternativet var de landskabelig hensyn samt især hensynet til beskyttelsesinteresserne omkring Næsborg Kirke. I henhold til Miljøvurderingsloven er der efter offentlighedsfasen udarbejdet en sammenfattende redegørelse for: 31
- - hvordan miljøhensyn er integreret i planerne, - - hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning, - - hvorfor de planer, der er indstillet til vedtagelse, er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der har været behandlet og - - hvorledes kommunerne vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger, som planen eller programmets realisering forventes at ville afstedkomme. Indsigelser og bemærkninger, der fremkom under offentlighedsfasen, er vedlagt som bilag og er også resumeret i den sammenfattende redegørelse. Indsigelserne påpeger på baggrund af Miljørapporten og planforslagene primært flg. forhold: - - at det er alternativet med 12 møller der bør vælges under hensyn til de landskabelige hensyn herunder beskyttelsesinteresserne omkring Næsborg Kirke, - - at møllerne enten bør flyttes helt uden for strandbeskyttelseslinien eller at enkelte vindmøller bør udgå af hensyn til strandbeskyttelseslinien. Til hovedforslaget med 15 vindmøller var der indsigelse fra hhv. Statens Miljøcenter i Århus samt Stiftsøvrigheden. Miljøcenteret gjorde indsigelse mod de to vestligste møller af hensyn til beskyttelsesinteresserne omkring Næsborg Kirke samt den østligste mølle i Aalborg Kommune af hensyn til strandbeskyttelseslinien. Stiftsøvrigheden gjorde indsigelse mod de 3 vestligste møller af hensyn til Næsborg Kirke. Begge disse indsigelser har vetovirkning således, at planforslagene først kan vedtages endeligt efter der er opnået enighed med Statens Miljøcenter. De to kommuners forvaltninger har efterfølgende forhandlet med Miljøcenteret og Miljøcenteret har forhandlet med Stiftsøvrigheden. Ved forhandlingerne med Miljøcenteret blev der opnået enighed om, at lade de 2 vestligste vindmøller udgå af planerne, således at der så kan opstilles 13 op til 150 m høje vindmøller. De 7 af disse møller opstilles i Vesthimmerlands Kommune. Efter korrespondance mellem Stiftsøvrigheden og Miljøcenteret blev status, at Stiftsøvrigheden opretholdt deres indsigelse mod alle 3 vestligste møller. Borgmester Jens Lauritzen skrev derfor den 11. januar 2008 til Miljøcenteret, at Vesthimmerlands Kommune ønskede sagen indbragt for miljøministeren jf. planlovens 28, stk. 2 og anmodede om, at der blev mulighed for at vedtage plangrundlag for mulighed for i alt 13 nye vindmøller. Dvs. de to vestligste møller udgik af planforslagene i forbindelse med den endelige vedtagelse. Den 29. januar 2008 har Miljøcenteret afgjort sagen og frafaldet indsigelserne fra henholdsvis Stiftsøvrigheden og Miljøcenteret under forudsætning af, at de 2 vestligste møller udgår af planerne. Miljøcenteret har samtidig ophævet regionplanretningslinierne i Regionplantillæg 198 for så vidt angår 32
vindmølleområdet ved Nørrekær Enge, hvorefter det vedtagne kommuneplantillægs retningslinier bliver de gældende for vindmølleområdet. Efter forvaltningens vurdering tilgodeser det opnåede forhandlingsresultat med 13 møller såvel en stor udnyttelse af området i Nørrekær Enge til produktion af vedvarende vindenergi som de landskabelige hensyn, herunder bl.a. hensynet til Næsborg Kirkes omgivelser. Vattenfall har tidligere, efter forespørgsel fra Vesthimmerlands Kommune, givet udtryk for, at såfremt der blev fremsat borgerønsker i tilstrækkeligt omfang, ville 1-2 af de 15 møller kunne etableres som anpartsmøllermøller. Vattenfall har oplyst, at det forhold at der udgår 2 vindmøller ikke ændrer ved denne mulighed for anpartsmøller. Lovgrundlag - Planlovens kap. 4 herunder, 11 a, stk. 1, pkt. 7 og 11 g vedr. krav til retningslinier for beliggenhed af VVM-pligtige anlæg samt 11 b vedr. rammer for indholdet i lokalplaner. - Planlovens kap. 5 vedr. lokalplanlægning. - Lov om miljøvurdering af planer og programmer. - Vindmøllecirkulæret hvorefter vindmøller, kun kan opstilles i områder, der er specifikt udpeget til formålet i region- og kommuneplan. - Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM-bekendtgørelsen), herunder 9 vedr. meddelelse af VVM-tilladelse Sagen afgøres i Byrådet Økonomi Udgiftsneutral. Administrationen indstiller - den sammenfattende redegørelse godkendes, -at lokalplanforslag 134 og kommuneplantillæg 47 vedtages endeligt med den ændring, at de to vestligste vindmøller udgår af planforslagene således, at der gives mulighed for opstilling af i alt 13 vindmøller, hvoraf de 7 kan opstilles i Vesthimmerlands Kommune og - - der meddeles VVM-tilladelse til opstilling af de 7 op til 150 m høje vindmøller i Vesthimmerlands Kommune. Beslutning i Plan- og miljøudvalget den 01-02-2008 Et flertal i udvalget indstiller administrationens indstilling til godkendelse i økonomiudvalget. Torben Duelund indstiller, at man følger "alternativet" i miljørapporten. Martin Glerup var fraværende. 33
34 Vesthimmerlands Kommune, Byrådets møde den 28. februar 2008
Beslutning i Økonomiudvalget den 13-02-2008 Økonomiudvalget anbefaler, at Plan- og Miljøudvalgets indstilling godkendes. Beslutning i Byrådet den 28-02-2008 Indstillingen godkendes. Uffe Bro, Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, og Bjarne Jensen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 35
34. Oplæg til mål for dagtilbud i Vesthimmerlands Kommune Sagsnr.: 07/20030 Fraværende: Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, Bjarne Jensen, Uffe Bro Bilag: - 209635 Åben: Overordnede Mål for dagtilbud (2).doc - Overordnede Mål for dagtilbud (2).doc - 234485 Åben: Oversigt Sagsfremstilling På sit møde den 18. december 2006 godkendte Sammenlægningsudvalget procesplanen for mål for dagtilbud. I forlængelse af temadagen med byrådet den 21/5 2007 blev der nedsat en bredt sammensat arbejdsgruppe, der med afsæt i sammenhængende børnepolitik, serviceloven, folkeskoleloven og dagtilbudsloven har udarbejdet mål for indsatsområderne: Samarbejde med forældrene Udvikling af kompetence Gode overgange Rummelighed/forebyggende indsats Sundhed og trivsel Indenfor hvert område er der en målbeskrivelse samt et afsnit med en beskrivelse af, hvad det enkelte mål betyder. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget beslutter at sende overordnede mål for dagtilbud til udtalelse på de berørte institutioner. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den 09-10-2007 Godkendt at sende overordnede mål for dagtilbud til udtalelse på de berørte institutioner. Supplerende sagsfremstilling Som det fremgår af udtalelserne fra de berørte institutioner er der ingen ændringsforslag til de overordnede mål, men fra to institutioner er der udtrykt ønsker om en afgrænsning af hvem, målene omfatter. Administrationens bemærkninger 36
Det foreslås på baggrund heraf, at der i afsnittet om børnesyn i forlængelse af "den særlige indsats" tilføjes: Ovenstående mål gælder for alle dagtilbud til børn fra 0-6 år og omfatter således LBO ernes børnehavedel. Administrationens indstilling Administrationen indstiller, at oplæg til mål for dagtilbud i Vesthimmerlands Kommune godkendes med tilføjelsen anført i administrationens bemærkninger. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den 05-02-2008 Børne- og skoleudvalget indstiller, at mål for dagtilbud i Vesthimmerlands Kommune godkendes med følgende tilføjelse under afsnittet om børnesyn: Ovenstående mål gælder for alle dagtilbud til børn fra 0-6 år og omfatter således LBO ernes børnehavedel. Ninni Gjessing var fraværende. Beslutning i Økonomiudvalget den 13-02-2008 Økonomiudvalget anbefaler, at Børne- og Skoleudvalgets indstilling godkendes. Beslutning i Byrådet den 28-02-2008 Børne- og skoleudvalgets indstilling godkendes. Uffe Bro, Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, og Bjarne Jensen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 37
35. Ansøgning fra Overlade skole om at få 7. klasse tilbage Sagsnr.: 08/654 Fraværende: Torben Myrup, Birgitte Tetzlaff, Bjarne Jensen, Uffe Bro Bilag: - 233397 Åben: Ansøgning fra Overlade skole. Ranum skoles udtalelse Sagsfremstilling Overlade skole skriver i den fremsendte ansøgning, at skolen har konstateret, at kommunalbestyrelsen har besluttet, at der skal være 7. klasser på skolerne i kommunen. Bestyrelsen anfører, at man går ud fra at alle skoler i kommunene skal have samme vilkår og man forventer derfor, at Overlade skole fra skoleåret 2008/2009 udvides til igen at have 7. klasse. Skolen har et helt nyrenoveret fysiklokale. Ligeledes har Overlade skole alle faglærerne med liniefag til at undervise 7. klasse. Ranum skole har i henhold til 40 stk. 2 i folkeskoleloven haft sagen til udtalelse og anfører, at en tilbageførsel vil være et tilbageskridt. Ranum skole anfører: "Loven lægger op til, at skoleforløbet ses i faser, fagenes slutmål er opstillet på baggrund af trinmål for undervisningen i de tre faser skoleforløbet er inddelt i, en af disse faser er fase 3, der dækker 7. - 9. klassetrin". Ranum skole anfører endvidere, at skolen i 3 år har haft 7. klasse fra Overlade skole, at der efter kort tid kun var positive tilkendegivelser, at børnene fra Overlade udvikler sig sammen med deres nye kammerater, har flere at spejle sig i og flere muligheder for at knytte venskaber. Endelig anføres, at det har resulteret i: - fald i søgninger til efterskoler - af der nu er to spor i 7. til 9. årgang - at det tilgodeser den faseopdelte skole - at alle elever har samme timetal i alle fag - forbedrede muligheder for holddeling - et bredere, mere udfordrende og socialiserende ungdomsmiljø for de ældste elever - et fagligt bedre miljø for overbygningslærerne og dermed bedre muligheder for at tiltrække og fastholde dygtige lærere Økonomi Ingen konsekvenser. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget tager stilling til, om man ønsker at fastholde nuværende struktur uændret, eller man ønsker samme vilkår for alle skoler i kommunen som anført i ansøgningen. 38