D AG SORDEN 2011 K K R N O R D J Y L L A N D Dato : 11-11-2011 Tidspunkt: 10:00 Sted: Hotel Phønix, Vesterbro 77, 9000 Aalborg KL s mission Varetage demokratisk styrede kommuners fælles interesser og være center for indsamling, udvikling og spredning af viden om det danske kommunestyre KL s grundlæggende mål Bidrage til at kommunerne politisk og administrativt løser deres opgaver til fællesskabets og borgernes tilfredshed KL s tre grundlæggende værdier At være troværdig At vidensdele At vidensgenerere
1. Godkendelse af referat... 3 1.1. Godkendelse af referat... 3 2. Siden sidst... 4 2.1. Siden sidst og meddelelser... 4 3. Regionalpolitiske sager... 5 3.1. Kommunerne efter folketingsvalget og udviklingen af det nære sundhedsvæsen... 5 3.2. Præsentation af resultat af interessentanalyse vedrørende den fremtidige affaldssektor i Nordjylland... 6 3.3. Aftale mellem KKR Nordjylland og Væksthus Nordjylland om indsatsen for 2012... 7 3.4. Vindmøller i et fremadrettet kommunalt KKR-perspektiv... 9 3.5. Hovedpunkter i den kommende regionale udviklingsplan... 11 4. Udpegninger... 13 5. KKR... 14 5.1. Forslag fra KL om at afholde KKR møde den 15. juni 2012 på Bornholm... 14 6. Punkter til næste møde... 15 6.1. Punkter til næste møde... 15 7. Eventuelt... 16 SIDE 2
1. Godkendelse af referat 1.1. Godkendelse af referat SAG NR.: 000221093 bjh Baggrund Godkendelse af referat fra møde i KKR Nordjylland den 26. august 2011. Indstilling Det indstilles, at referat fra møde i KKR Nordjylland den 26. august 2011 godkendes. Sagsfremstilling./. Referatet er udsendt den 7. september 2011 og er tilgængeligt på www.kl.dk/kkrnordjylland SIDE 3
2. Siden sidst 2.1. Siden sidst og meddelelser SAG NR.: 000221093 bjh/jac Baggrund Status på beskæftigelsestilskuddet: KKR Nordjylland besluttede på sit møde den 26. august 2011, at skrive til KL s formand og pege på behovet for justeringer i modellen for tildeling af beskæftigelsestilskud. Der gives en kort status på sagen. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland tager orienteringen til efterretning. SIDE 4
3. Regionalpolitiske sager 3.1. Kommunerne efter folketingsvalget og udviklingen af det nære sundhedsvæsen SAG NR.: 000221093 abk/nmi Baggrund KL s formand lægger op til drøftelse af to aktuelle kommunalpolitiske problemstillinger: Kommunerne efter folketingsvalget med afsæt i det nye regeringsgrundlag Udvikling af det nære sundhedsvæsen (KL har søsat et nyt sundhedsprojekt). Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland drøfter situationen efter valget samt udviklingen af det nære sundhedsvæsen og den kommunale styring af sundhedsindsatsen. Sagsfremstilling 1. Kommunerne efter folketingsvalget Det nye regeringsgrundlag indeholder en række forhold, der direkte relaterer sig til kommunerne. Nogle af forslagene til reformer og lovændringer kan også få konsekvenser for KKR s kerneopgaver og det tværkommunale samarbejde regionalt. Regeringen lægger blandt andet op til at evaluere kommunalreformen og arbejdsdelingen mellem kommuner, regioner og stat (særligt i forhold til det specialiserede socialområde, sundhed, miljøområdet og den regionale udvikling) og evt. ændringer af organiseringen på beskæftigelsesområdet. Med afsæt i formandens oplæg, lægges der op til en debat om muligheder, udfordringer og strategiske indsatser i forhold til regeringsgrundlaget. 2. Udvikling og styring af det nære sundhedsvæsen./. KL har taget initiativ til et større sundhedsprojekt, der skal lede frem til et samlet offensivt udspil om fremtidens nære sundhedsvæsen og kommunernes rolle heri. Det handler om, hvilke opgaver kommunerne skal løfte i fremtidens nære sundhedsvæsen, og hvordan der sikres finansiering hertil. Der vedlægges en kort beskrivelse af projektet. SIDE 5
De fem KKR er tiltænkt en central rolle i det nye sundhedsprojekt. Det er en central del af projektet at understøtte kommunernes og KKR s arbejde med styringen af sundhedsindsatsen. Den kommunale styringsopgave er bred og handler både om at påvirke sygehusudviklingen, om at udvikle indsatser, der fører til færre indlæggelser og om indsatser, der har direkte effekt lokalt på for eksempel det sociale område, beskæftigelsesområdet, ældreområdet og børneområdet. Efter formandens oplæg lægges der op til en debat om den videre udvikling af det nære sundhedsvæsen og den kommunale styring af sundhedsindsatsen. Nogle af debatspørgsmålene kan for eksempel være: Hvilke forslag vil KKR Nordjylland anbefale, at KL indarbejder i det sundhedsudspil, som KL er i færd med at udarbejde, og som også vil komme til drøftelse på næste møde i KKR, inden det offentliggøres? Hvordan skaber man en mere målrettet indsats på tværs af kommunerne i hvert KKR på de områder, der har tydelig effekt på befolkningens sundhedstilstand og/eller kan aflaste sygehusene? Hvor store forskelle mellem kommunerne kan der accepteres i sundhedsindsatsen (for eksempel på hjemmesygeplejen, i indsatser for kronikere, indsatser for den ældre medicinske patient)? Hvordan kan KKR regionalt og/eller subregionalt styrke den strategiske påvirkning af sygehusområdet i regionerne på områder, der har direkte konsekvenser for kommunerne? 3.2. Præsentation af resultat af interessentanalyse vedrørende den fremtidige affaldssektor i Nordjylland SAG NR.: 000221092 bjh Baggrund: KKR Nordjylland besluttede på sit møde den 12. november 2010, at igangsætte en interessentanalyse, der kunne afklare forskelle og synspunkter som fælles udgangspunkt for et samarbejde. COWI har nu gennemført en lang række interviews med interessenter og vil på mødet præsentere resultatet af interessentanalysen. Indstilling: Det indstilles, at KKR Nordjylland drøfter oplægget fra COWI og drøfter den videre proces. SIDE 6
Sagsfremstilling Cowi s rapport er endnu ikke offentliggjort. Hovedresultaterne vil blive præsenteret på KKR mødet og rapporten vil blive udleveret i forlængelse heraf. Cowi har præsenteret hovedkonklusionerne for Kommunaldirektørkredsen (KDK). Det er KDK s vurdering, at der er en reel udfordring på affaldsområdet og, at der med fordel kan igangsættes en videre proces, herunder for eksempel en workshop, som anbefalet af COWI. 3.3. Aftale mellem KKR Nordjylland og Væksthus Nordjylland om indsatsen for 2012 SAG NR.: 000221093 bjh Baggrund KKR Nordjylland og Væksthuset skal indgå en aftale om indsatsen i Væksthuset for 2012. Udkastet til aftale er i henhold til den proces KKR Nordjylland besluttede på sit møde den 26. august 2011 - udarbejdet af Væksthuset. Væksthuset har under udarbejdelsen været i dialog med kommunerne, afholdt et temamøde for Borgmestre og kommunaldirektører med fokus på blandt andet det kommende års indsats. Indstilling Det indstilles at KKR Nordjylland: Godkender Væksthus Nordjyllands forslag til aftale for 2012. Sagsfremstilling Kommunerne har pr. 1. januar 2011 overtaget det fulde ansvar for Væksthus Nordjylland og der bliver hvert år indgået en regional aftale mellem KKR Nordjylland og Væksthus Nordjylland om mål for indsatsen i det kommende år. KKR Nordjylland og Væksthuset indgik i november 2010 den første regionale aftale og KKR Nordjylland blev på sit møde den 26. august 2011 orienteret af Arne Boelt (formand for Væksthuset bestyrelse) om de foreløbige overvejelser vedrørende aftalen for 2012. SIDE 7
Hovedpunkter i forslaget til aftale for 2012 Det er målet med aftalen at sikre, at der er sammenhæng mellem de kommunale erhvervspolitikker og udførelsen af erhvervsservicen. Hovedpunkterne er at: Væksthus Nordjylland uvildigt og uden vederlag hjælper virksomheder med at kortlægge deres vækstpotentiale og udarbejde en vækstplan. Væksthus Nordjylland henviser til private og offentlige tilbud der kan medvirke til at realisere vækstpotentialet. Væksthuset bidrager til vækst i Nordjylland ved at være operatør på initiativer, der er rettet mod at skabe vækst. Sikre et optimalt samspil mellem væksthusene og den lokale erhvervsservice. Sikre sammenhæng mellem kommunale erhvervspolitikker og operatørfunktioner i relation til programbaserede satsninger i regi vækstforum. Økonomi Kommunerne finansierer Væksthus Nordjylland med kr. 10.068.000 i 2012. Kommune Kommunalt bidrag (Kr.) Morsø Kommune 408.000 Thisted Kommune 804.000 Brønderslev Kommune 612.000 Frederikshavn Kommune 1.104.000 Vesthimmerland Kommune 684.000 Læsø Kommune 24.000 Rebild Kommune 468.000 Mariagerfjord Kommune 732.000 Jammerbugt Kommune 672.000 Aalborg Kommune 3.384.000 Hjørring Kommune 1.176.000 I alt 10.068.000 Fakturering sker primo januar 2012 og forfalder til betaling ultimo januar 2012. De fakturerede beløb svarer til den kompensation, de nordjyske kommuner er tildelt i forbindelse med opgavens overdragelse fra staten. SIDE 8
KKR Nordjylland har udpeget fem medlemmer til Væksthusets bestyrelse: Borgmester Arne Boelt, Hjørring Kommune (Formand for Væksthusets bestyrelse). Borgmester Lene Kjelgaard Jensen, Thisted Kommune (Næstformand for Væksthusets bestyrelse). Adm. direktør Franz Cuculiza. Byrådsmedlem, Jens S. Lauritzen, Vesthimmerland Kommune. Byrådsmedlem Erik Ingerslev Larsen, Jammerbugt Kommune../. Udkast til aftale mellem KKR Nordjylland og Væksthus Nordjylland eftersendes. 3.4. Vindmøller i et fremadrettet kommunalt KKR-perspektiv SAG NR.: 000229952 cef Baggrund Kommunerne har opfyldt den tidligere indgåede aftale om planlægning for vindmøller, hvor kommunerne skulle planlægge for 75 MW i 2010 og 75 MW i 2011. Den nye regering har ambitiøse mål for vindenergi. Derfor vil kommunerne i en kommende energiaftale også få en fremtrædende rolle. Det er vigtigt, at kommunerne i fællesskab som planlægningsmyndighed i det åbne land lever op til kravene i forbindelse med for eksempel planlægning for vindmøller. KKR kan regionalt bidrage hertil, for eksempel i forhold til implementering af en evt. kommende ny vindmølleaftale. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland: Er positivt indstillet på at bidrage til implementering af en eventuel ny vindmølleaftale mellem KL og miljøministeren og Løbende drøfter den regionale status for kommunernes planlægning for vindmøller. SIDE 9
Sagsfremstilling Der blev i 2009-10 i de fem KKR gennemført en proces med henblik på at opfylde aftalen mellem KL og miljøministeren om kommunernes planlægning for vindmøller. Aftalen blev implementeret på den måde, at det nationale måltal i aftalen mellem KL og miljøministeren blev opdelt i fem regionale måltal, som det enkelte KKR så gik i dialog med kommunerne i deres område om at opfylde. I september 2010 konstaterede KL over for miljøministeren, at kommunerne til fulde havde opfyldt vindmølleaftalen. Kommunerne havde på det tidspunkt kommuneplanlagt for nye 1063 MW. Den tidligere miljøminister havde på den baggrund tiltro til kommunernes planlægning i det åbne land, herunder planlægningen for vindmøller. KL s bestyrelse har på mødet den 20. september 2011 besluttet, at det er vigtigt at fastholde det høje ambitionsniveau i vindmølleplanlægningen, og at det skal sikres, at der ikke sker en domino-effekt i forhold til de kommuner, der af usaglige grunde fraviger planer om opsætning af vindmøller. Baggrunden for denne beslutning er, at en række kommuner på det seneste har ændret deres kommuneplaner eller har indført særregler for at undgå opsætning af vindmøller. Den nye regering har tilkendegivet, at den satser på en yderligere udbygning af vindenergien i de kommende år. I den forbindelse er det vigtigt, at kommunerne fastholder et politisk fokus på planlægningen i det åbne land, herunder planlægningen for vindmøller. Kommunerne forudsættes at ville leve op til deres planlægningsansvar. Både ved at fastholde deres kommuneplanlægning, når der skal planlægges for konkrete vindmølleprojekter, og ved at følge Naturstyrelsens retningslinjer, når der skal planlægges for vindmøller. Som led i ambitionerne om i endnu højere grad at satse på vindenergi må det forventes, at der i den nærmeste fremtid bliver indledt forhandlinger om en ny vindmølleaftale mellem KL og miljøministeren. En evt. ny aftale kan implementeres på samme måde som den foregående, hvor hvert KKR bidrager til at nå regionale måltal. Derfor foreslås det, at det allerede nu tilkendegives, at KKR Nordjylland er positivt indstillet på at bidrage til implementering af en eventuel ny vindmølleaftale mellem KL og miljøministeren og løbende vil drøfte kommunernes fælles ansvar for og opgave med planlægning for vindmøller. SIDE 10
./. Et uddybende notat vedlægges. 3.5. Hovedpunkter i den kommende regionale udviklingsplan SAG NR.: 000221093 bjh Baggrund Regionen gav en kort status for arbejdet med en ny regional udviklingsplan (RUP) på mødet i Kontaktudvalget fredag den 14. oktober 2011. I forlængelse heraf, er regionsrådsformand Ulla Astman inviteret til at præsentere hovedpunkterne i den kommende RUP på KKR-mødet. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjyalland: Drøfter de foreslåede hovedpunkter i den kommende regionale udviklingsplan Tilkendegiver fælleskommunale synspunkter i forhold til RUP ens indhold og proces, som kan ligge til grund for kommunernes videre deltagelse i arbejdet med RUP en. Sagsfremstilling Den første fem årige Regionale udviklingsplan for Nordjylland, blev i samspil med kommunerne/kkr, udarbejdet af region Nordjylland i 2007. Tiden er nu kommet til at revidere den fem år gamle udviklingsplan. Det er aftalt mellem regionen og kommunerne, at den nye udviklingsplan primært skal være en opdatering af den nuværende udviklingsplan. RUP-processen startede op i 2010 og har indeholdt dialogmøder med alle kommuner, uddannelsessektoren, samt med erhvervs- og beskæftigelsesorganisationer og borgerinddragelsesaktiviteterne (Borgertopmøde og involvering af 30 skoleklasser). Efter indhentningen af input fra intere s- senter og borgere er regionen nu ved at afslutte udarbejdelsen af det første udkast til RUP 2012. KKR Nordjylland har mulighed for at komme med fælleskommunale input før den politiske behandling af udkastet til RUP i Regionsrådet. Der lægges derfor på mødet op til, at drøfte kommunernes fælles interesser og synspunkter i forhold til RUP en. Det vil ske på baggrund af blandt andet et oplæg fra regionsrådsformand Ulla Astman, der er blevet invite- SIDE 11
ret til at præsentere hovedpunkterne i den kommende udviklingsplan på mødet. Regionen forventer, at et færdigt udkast til RUP vil blive sendt i officiel høring i begyndelsen af 2012. SIDE 12
4. Udpegninger SIDE 13
5. KKR 5.1. Forslag fra KL om at afholde KKR møde den 15. juni 2012 på Bornholm SAG NR.: 000221093 bjh Baggrund Den 15.-18. juni 2011, blev det første Folkemøde afholdt i Allinge på Bornholm. Folkemødet er en politikfestival, hvor politikere fra Christiansborg, kommunerne og regionerne mødes med folk fra interesseorganisationer, tænketanke, erhvervsliv, medier og med borgere. Næste års Folkemøde afholdes samtidigt med møderne i alle fem KKR regioner. KL har på den baggrund forslået alle fem KKR regioner, at holde deres møde på Bornholm. Samtidig har Region Nordjylland foreslået, at afvikle kontaktudvalgsmøde under folkemødet på Bornholm. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland følger KL s forslag om, at KKR mødet den 15. juni 2012 skal afholdes på Bornholm, samtidigt med Folkemødet i 2012. Sagsfremstilling KL tilbyder at betale transporten til og fra Bornholm, men betaler ikke for en eventuel overnatning på øen. KKR Hovedstaden har besluttet, at afholde sit KKR møde på Bornholm, mens de tre øvrige KKR overvejer at afholde sine KKR møder på Bornholm og deltage i Folkemødet. SIDE 14
6. Punkter til næste møde 6.1. Punkter til næste møde SAG NR.: 000221093 bjh/jac Baggrund KKR Nordjyllands næste møde er planlagt til fredag den 27. januar 2012. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland tager orienteringen til efterretning. Sagsfremstilling Foreløbig sagsliste til KKR Nordjyllands næste møde: Vækstforum, status på arbejdet Fremtidigt rekrutteringsbehov på pædagogområdet Fremtidigt rekrutteringsbehov SoSu-området Forslag til fordeling af studerende på sundhedsplejeuddannelsen. Politisk drøftelse af udviklingsstrategi for det specialiserede socialområde Oplæg ved KL om det nære sundhedsvæsen. SIDE 15
7. Eventuelt SIDE 16