Redegørelse pr. 1. maj 2008 fra: Gribskov Kommune Kontaktperson Jeanette de Mailly Tlf. nr. 7249 6630 Mail.: jndma@gribskov.dk Skemaet er tænkt som et værktøj til brug ved kommunens udarbejdelse af redegørelsen pr. 1. maj. Der er indsat elementer fra Vejledningen om rammeaftaler m.v. på det sociale område og på det almene ældreboligområde af 3. marts 2006. Skemaet er en del af det samlede materiale til kommunens redegørelse pr. 1. maj. Der indgår også skabelon til opgørelse af kommunes efterspørgsel af tilbud, skabelon til specifikation af efterspørgsel vedr. autister, skabelon til kommunens udbud af tilbud, og skabelon til venteliste. Skemaet er en erstatning for de tekstbokse, der indgik i materialet til kommunens redegørelse i 2007. Ændringen er foretaget, fordi teknikken med tekstbokse ikke fungerede tilfredsstillende. Opdeling i undergrupper følger mapperne om efterspørgsel og udbud. Der regnes med tekst på de enkelte områder og ønskes denne uddybet kan det ske under de enkelte målgrupper. Der kan vedlægges dokumenter fra de eventuelle strategi- / planlægningsovervejelser, der har været i kommunen. Generelt Kommunens tekst forventes indsat i de hvide felter. Felterne udvides efterhånden som der skrives. Generelt vedr. fagligt indhold, forventede kompetencer og kommunens visitationspraksis Gribskov Kommune (GK) valgte pr. 01.01.07 at overtage driftsherreansvaret for alle de amtslige tilbud i kommunen. Det skete bla ud fra et ønske om at arbejde for sikring af specialiseringen og kvaliteten i tilbudene. Kommunen vægter i sin visitationspraksis, at borgerens behov skal matche indhold og målgruppe i de tilbud, der visiteres til. Hvor kommunen har egne tilbud, visiteres der primært til dem, under forudsætning af at der er match og ledig plads indenfor en rimelig tidsramme. Hvis ikke købes pladser i andre kommuner og regionen. Ved visitation til botilbud tages der primært udgangspunkt i borgerens behov sammenholdt med botilbudets indhold og målgruppe, ligesom pris og kvalitet sammenholdes. Derefter vægtes nærhed/geografi. Det er kommunens forventning, at det faglige indhold, de kompetencer og dermed den kvalitet, som det enkelte tilbud udbyder på Tilbudsportalen, svarer til det reelle indhold, og at specialiseringen ikke udvandes, fordi der indvisiteres borgere, der ikke tilhører målgruppen. GK har fortsat følgende generelle krav til indholdet af tilbudene: I forhold til omgangen med og omtalen af både børn/unge og voksne findes det væsentligt, at der tages udgangspunkt i, at vi alle - også mennesker med behov for omfattende støtte - primært er mennesker, og at funktionsnedsættelser og sociale problemer er en delmængde af det enkelte menneske. Det er en forventning, at ledelsen af alle tilbud sørger for, at medarbejderne kender til og arbejder med udgangspunkt i bestemmelserne i serviceloven, herunder kravene om inddragelse af brugerne. Det er en forventning, at ledelse og medarbejdere i botilbud arbejder på, at beboerne så vidt det er muligt får et netværk udenfor botilbudet, så medarbejderne ikke er de vigtigste personer i beboernes liv. Vedr. tal for efterspørgsel Der arbejdes på et nyt styresystem, som dog endnu ikke er helt klar. Det betyder, at faktisk efterspørgsel 2007 er behæftet med en vis usikkerhed. Vurderingen er dog, at der ikke er sket væsentlige ændringer i kommunens efterspørgsel i forhold til redegørelsen for behovet til rammeaftalen for 2008, bortset fra misbrugs-, hjemløse- og kvindekrisecenterområdet, hvor der nu er skabt overblik over den reelle efterspørgsel. Der er generelt vanskeligheder med at finde døgnpladser til borgere med meget komplekse problemer, som fx kombination af tidlig skade, føtalt alkoholsyndrom, ADHD med specifikke hjernedysfunktioner eller kombination af paranoid skizofreni, borderline personlighedstræk og meget udadreagerende adfærd.
Side 2 af 10 sider. Gribskov Kommune Evaluering af samarbejdet omkring Rammeaftalen: GK finder generelt, at der er et afslappet, tillidsfuldt og hjælpsomt samarbejde omkring Rammeaftalen. Og at samarbejdet signalerer, at dette er et fælles ansvar.
Side 3 af 10 sider. Børneområdet Specialbørnehaven Kometen, er det eneste tilbud, som kommunen driver indenfor rammeaftalens område. GK har ikke aktuelle planer om ændringer på dette område, hverken for så vidt angår efterspørgsel eller udbud. Forebyggende foranstaltninger i kommunen: GK har særligt fokus på Tidlig indsats, hvor der i skoler, dagtilbud mv. arbejdes forebyggende ift. foranstaltninger efter serviceloven. Faglig udvikling af de tilbud, kommunen driver, herunder bruger- og pårørende inddragelse på tilbuddene Øvrige bemærkninger 67, stk. 3 Der indmeldes efterspørgsel af samme antal pladser som til rammeaftalen 2008, både domsanbringelser og pædagogisk observation, uanset om kommunen har udgiften til dette. Begrundelsen er som hidtil dels et skønnet behov på ca. 1 årsplads til domsanbragte af unge fra GK, som anbringes af politi/retsvæsen. Dels udviklingen i den type børn, der har ophold på Asylcenter Gribskov. 32 For så vidt angår særlige dagtilbud anvendes primært kommunens egne tilbud, dvs specialbørnehaven Kometen (indenfor rammeaftalen) eller Hvepsereden (udenfor rammeaftalen). Kun i de tilfælde hvor der er tale om komplekse funktionsnedsættelser, som ikke kan rummes i kommunens egne dagtilbud, købes tilbud i andre kommuner. Uddybning af de enkelte målgruppe-områder Målgrupper: Autisme Tekst Særligt indenfor autismespekteret kan det være svært at finde det rette kvalificerede tilbud til børn. nedsat fysisk funktionsevne Psykisk udviklingshæmning sindslidelse
Side 4 af 10 sider. Voksenområdet, handicap Botilbud GK er på handicapområdet driftsherre for 6 botilbud efter 108 / lov om almene boliger indenfor rammeaftalen, heraf Vega-botilbud (autisme), Ahornparken (udviklingshæmning, evt. med autismespektrumforstyrrelser), Kobbel-Husene Gydevej (udviklingshæmning, evt. med sindslidelse), Kobbel-Husene Kirkeleddet (udviklingshæmning), Kirkeleddet 8 og Skipperstræde (svært fysisk handicap). Hvis en borger fra GK har behov, og der er en ledig plads i et af disse tilbud - og hvis der er match med indhold/målgruppe, visiteres der til egne tilbud. Hvis ikke købes pladser i andre kommuner. Af de 79 pladser sælges p.t. 63 pladser til andre kommuner. Dette forventes også at blive billedet fremover. Vega-botilbud, Ahornparken, Kirkeleddet 6, Kirkeleddet 8 og Skipperstræde er opført efter almenboligloven. De to første ejes og administreres af et boligselskab. De tre sidste ejes af GK, men administreres af et boligselskab. Dagtilbud GK er driftsherre for 2 dagtilbud efter 104 indenfor rammeaftalen, heraf Vega-dagtilbud (autisme) og Daghjemmet (udviklingshæmning). Se desuden under fremtidige planer. Kobbel-Husene-dagtilbud Til rammeaftalen 2008 blev meldt ind, at GK overvejede, at etablere et lokalt dagtilbud efter SEL 104 for de 8 beboere i botilbuddet Kirkeleddet 6 til erstatning for nuværende halvdagstilbud på Svaneparken, og med mulighed for udvidelse. Der er 22.04.08 truffet politisk beslutning om fra senest 01.01.09 at etablere et dagtilbud med foreløbig 8 halvdagspladser med mulighed for udvidelse. Dagtilbudet vil have base i Aktivitetshuset i Helsinge, og brugerne forventes at bruge det meste af tiden i naturen. Tilbudet vil blive beskrevet på Tilbudsportalen og ønskes medtaget i rammeaftalen, med henblik på evt. salg af pladser til andre kommuner i denne del af regionen. Ledelsesmæssigt vil dagtilbudet indgå i regi af Kobbel-Husenes områdeledelse. Dagtilbudet Kilden GK har etableret et Pædagogisk Center "Dagtilbudet Kilden" i stedet for revalideringstilbudet Open Road. Centret driver 12 pladser, som indeholder uddannelses- og aktiveringsforløb med afsæt i produktionsaktiviteter (økologisk gartneri, gårdbutik, køkken, kiosk og café). Pladstallet kan udvides, hvis behovet viser sig. De nuværende elever på Open Road fortsætter i regi af Pædagogisk Center. Målgruppen defineres med udgangspunkt i Lov om Voksenspecialundervisning og Servicelovens 103, og er personer, der har svært ved at få fodfæste på ordinære vilkår i uddannelsessystemet og på arbejdsmarkedet. Målet er ved hjælp af individuelt tilrettelagte forløb at kvalificere den enkelte til enten at påbegynde og gennemføre en uddannelse eller at bestride et job på særlige vilkår, eller blot at kvalificere den enkelte til at kunne tage bedre vare på sit eget liv. Det er hensigten at sælge pladser til nabokommunerne. Tilbudet vil derfor blive beskrevet på Tilbudsportalen og ønskes medtaget i rammeaftalen, med henblik på salg af pladser til andre kommuner. Forebyggende foranstaltninger i kommunen: Faglig udvikling af de tilbud, kommunen driver, herunder bruger- og pårørende inddragelse på tilbuddene GK indgår i KL's kvalitetsudviklingsprojekt omkring botilbud til borgere med udviklingshæmning og har i den forbindelse iværksat to projekter. Projektet 'Det Gode Sociale Tilbud' drejer sig om udvikling af koncept/model for gode sociale tilbud forstået som effektive pædagogiske virksomheder, som formår at rekruttere/fastholde kompetente, professionelle medarbejdere, holde tilfredsstillende pædagogisk kvalitet og sikre rimeligt omkostningsniveau i form af konkurrencedygtige priser. Projektet 'Systematisk evaluering af pædagogisk praksis' drejer sig om - som central delkomponent ift. model for det gode sociale tilbud at udvikle metode og it-understøttelse til dokumentation og måling af pædagogisk praksis og effekt. Dette projekt udvikles i samarbejde med døgn- og dagtilbud samt Danmarks Pædagogiske Universitet. Det skal bruges til opfølgning i den enkelte virksomhed - og vil endvidere kunne indgå som grundlag for tilsyn. Der arbejdes med videreudvikling af tilsynsindsatsen og -grundlaget i form af at sætte standarder op for 'Det gode sociale Tilbud'.
Side 5 af 10 sider. Voksenområdet, handicap Botilbud GK er på handicapområdet driftsherre for 6 botilbud efter 108 / lov om almene boliger indenfor rammeaftalen, heraf Vega-botilbud (autisme), Ahornparken (udviklingshæmning, evt. med autismespektrumforstyrrelser), Kobbel-Husene Gydevej (udviklingshæmning, evt. med sindslidelse), Kobbel-Husene Kirkeleddet (udviklingshæmning), Kirkeleddet 8 og Skipperstræde (svært fysisk handicap). Hvis en borger fra GK har behov, og der er en ledig plads i et af disse tilbud - og hvis der er match med indhold/målgruppe, visiteres der til egne tilbud. Hvis ikke købes pladser i andre kommuner. Af de 79 pladser sælges p.t. 63 pladser til andre kommuner. Dette forventes også at blive billedet fremover. Vega-botilbud, Ahornparken, Kirkeleddet 6, Kirkeleddet 8 og Skipperstræde er opført efter almenboligloven. De to første ejes og administreres af et boligselskab. De tre sidste ejes af GK, men administreres af et boligselskab. Dagtilbud GK er driftsherre for 2 dagtilbud efter 104 indenfor rammeaftalen, heraf Vega-dagtilbud (autisme) og Daghjemmet (udviklingshæmning). Se desuden under fremtidige planer. Øvrige bemærkninger Gydehøj og Kirkeleddet 6 Der er etableret ny ledelsesorganisering med fælles områdeledelse for de to tilbud. I den forbindelse er navnene ændret til Kobbel-Husene Gydevej og Kobbel-Husene Kirkeleddet. Uddybning af de enkelte målgruppe-områder Målgrupper: Autisme Tekst Vega-dagtilbud har de sidste år haft en mindre overbelægning, hvilket forventes at fortsætte de kommende år. nedsat fysisk funktionsevne Psykisk udviklingshæmning Daghjemmet: Den ene plads er besat med en person fra Grønland. Denne person er sat under region nord.
Side 6 af 10 sider. Voksen området, psykiatri. Kommunen driver botilbudene Fabianhus ( 108) og Søfryd ( 185B) indenfor rammeaftalen. Forebyggende foranstaltninger i kommunen: Faglig udvikling af de tilbud, kommunen driver, herunder bruger- og pårørende inddragelse på tilbuddene Kommunen har sept. 07 iværksat et udviklingsprojekt for Socialpsykiatrien mhp. forslag til nytænkning og nyudvikling af socialpsykiatrien i GK i et lidt længere perspektiv, herunder udvikling af de eksisterende aktiviteter og væresteder. De to botilbud indgår i dette arbejde. Øvrige bemærkninger GK og Fabianhus, som er en selvejende institution, har indgået driftsaftale, hvoraf det bl.a. fremgår, at tilbudet kan indskrive 2 ekstra beboere ud over de 22, som tilbudet er godkendt til. Ændringer af pladstallet i øvrigt kan kun ske efter aftale med kommunen og ifm. rammeaftalen. Der er overvejelser om eventuelt at konvertere et antal pladser til 107, men beslutning foreligger endnu ikke. Målgrupper: sindslidende Tekst Ifølge efterspørgselsskemaet har der været en væsentlig mindre efterspørgsel i 2007 efter 108-botilbud. Opfattelsen er dog, at efterspørgslen af 108 har været mindre end indmeldt til rammeaftalen 2008, men ikke så meget som det fremgår af de tal, som det har været muligt at opgøre. Ligesom det ikke har været muligt at finde valide tal for efterspørgsel 2007 af 103 beskyttet beskæftigelse, hvor forventningen er, at der jf. tidligere år har været et forbrug. Manglerne tilskrives, at GK arbejder på et nyt styresystem, som endnu ikke er helt klar.
Side 7 af 10 sider. Misbrug, forsorgshjem og krisecentre Misbrug: 2008 bruges til at få overblik over misbrugsopgaven, herunder hvordan misbrugsmønstret ser ud i GK, passer de eksisterende tilbud til behovet, er der opgaver der kan løses bedre og billigere på anden vis end det sker i dag m.v. På denne baggrund vil kommunen først i løbet af 2008 gøre sig overvejelser omkring, hvilke målgrupper kommunen selv ønsker at levere tilbud til fremover, og hvilke specialtilbud kommunen ønsker at købe eksternt. GK har dog i 2008 hjemtaget det personrelaterede tilsyn med opholdssteder, ligesom det overvejes at hjemtage udredningen på stofmisbrugsområdet. Hjemløse Der er iværksat analyse af behov for bomuligheder som alternativ til hjemløseinstitutioner, samt behov og løsningsmuligheder ift. at yde støtte i egen bolig. Forebyggende foranstaltninger i kommunen: Forsorgshjem: Kommunen har ønske om at påbegynde en indsats hurtigst muligt efter indflytning. Pga. praksis omkring manglende meddelelse fra forsorgshjem til kommune hindres dette. Se nedenfor under Hjemløse. Faglig udvikling af de tilbud, kommunen driver, herunder bruger- og pårørende inddragelse på tilbuddene GK er ikke driftsherre for tilbud på dette område Øvrige bemærkninger Kvindekrisecentre Der har kun været 3 kvinder på krisecentre i 2007. Forventningen er at behovet for køb af pladser fastholdes på dette niveau. Uddybning af de enkelte målgruppe-områder Målgrupper: Voldsramte kvinder Tekst Hjemløse Misbrug Døgn tilbud Det er kommunens vurdering, at der er borgere, der opholder sig længere end nødvendigt på forsorgshjem ift. at kommunen kan påbegynde en indsats. Nogle forsorgshjem opererer med årsafregninger. I disse tilfælde kommer det først til kommunens kendskab ved årets afslutning (når der modtages en regning), at en borger har opholdt sig/opholder sig på et forsorgshjem. Med henblik på en hurtigere udslusning, bør forsorgshjemmene give besked til handlekommunen, når en borger får ophold på stedet. Herved gives kommunen mulighed for at handle ift. borgeren med det samme. Denne procedure bør overvejes indført ift. alle forsorgshjem i Danmark. Gribskov Kommune har en sådan aftale med Skansegården i Hillerød om, at kommunen skal have besked, når ny borger flytter ind, men aftalen overholdes ikke. Forventningen er at aftalen overholdes fremover. Misbrug Dagtilbud
Side 8 af 10 sider. Misbrug, forsorgshjem og krisecentre Misbrug Ambulant tilbud
Side 9 af 10 sider. Specialundervisning for voksne og øvrige områder På dette område driver GK Hjerneskadecenter Nordsjælland, som fortsat udbyder samme ydelser som indmeldt til Rammeaftalen 2008. På grund af manglende efterspørgsel fra kommunerne har centret dog i 2007 haft særligt fokus på arbejdsfastholdelse. Forebyggende foranstaltninger i kommunen: Faglig udvikling af de tilbud, kommunen driver, herunder bruger- og pårørende inddragelse på tilbuddene Øvrige bemærkninger GK har i 2007 - ud over forbrug et ved Specialtandplejen i Birkerød haft 2 brugere ved specialtandplejen i Region Sjælland. Uddybning af de enkelte del-områder Områder Hjælpemidler Tekst Fysio- og Ergoterapi Hjælpemiddelområdet er i udbud i 2008 Konsulent, rehabilitering og genoptræning Der er ikke i beskrevet faktisk udbud for Hjerneskadecenter Nordsjælland i 2007. Centret har i 2007 haft en nedgang i sager på omkring 40 % i forhold til 2006. Det ser ud som om, at kommunerne har svært ved at identificere målgruppen, og derfor er meget tilbageholdende med at give betalingstilsagn. Generelt ser det ud som om de fleste kommuner prioriterer indsats i form af fysisk genoptræning til Hjerneskadecentrets målgruppe. Hjerneskadecentret arbejder på gennem forløbsprogrammerne at få et mere sikkert kundegrundlag. Lands- og landsdelsdækkende tilbud. socialdelen Lands- og landsdelsdækkende tilbud, undervisningsdelen
Side 10 af 10 sider. Specialundervisning for voksne og øvrige områder På dette område driver GK Hjerneskadecenter Nordsjælland, som fortsat udbyder samme ydelser som indmeldt til Rammeaftalen 2008. På grund af manglende efterspørgsel fra kommunerne har centret dog i 2007 haft særligt fokus på arbejdsfastholdelse. Tale høre syn: Kommunikationscentre Øvrig specialundervisning