Screeningsnotat for miljøvurdering af planer og programmer NOTAT Notat Dato: 14. marts 2019 Journalnummer: 19/4913 Sagsbehandler: Rikke Søndergaard/Flemming Fryd Screening for miljøpåvirkninger af tillæg 21 til Spildevandsplan 2005 Ringsted Kommune har igangsat planlægningsprocessen tillæg 21 til Spildevandsplan 21. Planen er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), og fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser for projekter på bilag II, punkt 11. Andre projekter c) Rensningsanlæg (projekter, som ikke er omfattet af bilag I). da spildevandsledninger udgør en del af et rensningsanlæg, hvilket betyder, at planen som udgangspunkt obligatorisk er omfattet af kravet om miljøvurdering. Ringsted Kommune vurderer dog umiddelbart, at planen er omfattet af undtagelsesbestemmelsen i 8, stk. 2, dvs., at planen kun fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer. Planen skal således kun miljøvurderes, hvis den må antages at få væsentlig indvirkning på miljøet. For at kunne foretage denne vurdering er planen blevet screenet i henhold til kriterierne i lovens bilag 3. Screeningen har været i høring hos berørte, relevante myndigheder. Ringsted Kommune vurderer på baggrund af denne screening og høring, at planen ikke må antages at få væsentlige indvirkninger på miljøet, og den skal således ikke miljøvurderes. Projektet Planen og lokalisering Der er lavet en række ændringer af i områdeafgrænsninger i kommuneplanen, som skal stemme overens i spildevandsplanen. Ved erhvervsområde langs Jordemodervej er der sket en ændring af områdets anvendelse og dermed givet anledning til en række lokalplanmæssige ændringer. Håndtering af regnvand herunder placering af bassiner fra området er ligeledes ændret i forbindelse med ændring af områdets anvendelse. Der er i kommuneplanen desuden udlagt et nyt beboelsesområde, Langagergård ved Benløse, ligesom der er udlagt et nyt regnvandsbassin på Haslevvej og Høm Møllesø skal registreres som regnvandsbassin, og således skal begge fremgå af spildevandsplanen. Ydermere indeholder dette tillæg en administrativ opdatering af adresser, som er ind- eller udtrådt af spildevandsplanen. Det drejer sig om matrikler/ejendomme, som tidligere har ligget i det åbne land, og hvor det efter ønske fra grundejer har været muligt at spildevandskloakere, samt matrikler/ejendomme som efter grundejers ønske er udtrådt af spildevandsplanen og dermed er overgået til det åbne land, hvor de selv skal etablere en renseløsning. Side 1 af 11
Dette tillæg indeholder endvidere en ændring af den klimafaktor, der anvendes, når der skal dimensioneres bassinanlæg, således at bassinerne kan håndtere de stigende regnmængder. Forudsætninger Vurderingen er baseret på udkast til spildevandstillæg nr. 2 til Spildevandsplan 2005 om projektet og Statens samt kommunens tilgængelige oplysninger om de pågældende områder. Tidsplan Screeningen har været i intern høring fra den 14. marts til den 5. april 2019. Forslag til spildevandstillæg nr. 21 forventes i offentlig høring i 8 uger fra den 4. juni til den 30. juli 2019. Den endelige vedtagelse af planforslaget forventes i september eller oktober 2019. Forhold, der giver anledning til miljøpåvirkninger Når en myndighed tilvejebringer planer eller programmer bl.a. inden for fysisk planlægning og arealanvendelse, som fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer på bilag 1 eller 2 eller foretager ændringer deri, skal der udarbejdes en miljøvurdering, da disse planer antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Dette gælder også udarbejdelsen af en plan eller et program, der vil medføre krav om vurdering af virkningen på et internationalt naturbeskyttelsesområde. Ved planer for mindre områder på lokalt plan eller ved mindre ændringer i eksisterende planer skal der dog kun foretages en miljøvurdering, hvis det vurderes, at planen kan have en væsentlig indvirkning på miljøet. For at vurdere hvorvidt en plan må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, skal planen vurderes i forhold til kriterier for bestemmelsen af den sandsynlige betydning af det brede miljøbegreb, dvs. biologisk mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Afgørelser, om der skal foretages en miljøvurdering eller ej, foretages altid ud fra en konkret vurdering og kan ikke alene baseres på antallet og placeringen af afkrydsningerne i skema 1.1-1.3 og 2. Afgørelsen kvalificeres af et udfyldt skema samt evt. uddybende undersøgelser. Vurdering af miljøpåvirkning og planforhold Nedenstående skema henviser til punkt 1) og 2) i lovens bilag 3, dvs. kriterier, der skal anvendes ved vurdering af, om en plan kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Side 2 af 11
Skema 1.1 Forholdet til reglerne om miljøvurdering a. Bliver planen udarbejdet inden for Landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse Og Fastlægger planen rammerne for fremtidige anlægstilladelser til de projekter der er angivet i lovens bilag 1/2 b. Er der alene tale om en plan der kun fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller mindre ændringer i eksisterende planer indenfor de i punkt 1a nævnte planer c. Medfører planen krav om en vurdering af virkning på et internationalt naturbeskyttelsesområde d. Udarbejdes planen for et konkret projekt, hvor der også skal udarbejdes VVM? JA Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurderingen allerede indgår, eksempelvis i andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere, samt eventuelle afværgeforanstaltninger. Ja, spildevandsforvaltning. RSF (Hvis der kan siges ja til dette skal planen som udgangspunkt miljøvurderes) Bilag II, punkt 11. Andre projekter c) Rensningsanlæg (projekter, som ikke er omfattet af bilag I). da spildevandsledninger udgør en del af et rensningsanlæg. Ja, der er tale om mindre ændringer på lokalt plan.(hvis der kan siges ja til dette skal planen screenes, og kun hvis screeningen viser, at der er væsentlige indvirkninger på miljøet, skal planen miljøvurderes) (Hvis der kan siges ja til dette skal planen som udgangspunkt miljøvurderes) RSF Der skal laves VVM for regnvandsbassiner. Side 3 af 11
Skema 1.2 Planens arealanvendelse og forhold til planhierarkiet a. Forudsætter planen ændringer af kommuneplanen? Ja Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurderingen allerede indgår, eksempelvis i andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere, samt eventuelle afværgeforanstaltninger. Områderne er allerede omfattet af kommuneplanen. RSF Plan b. Forudsætter planen ændringer af eksisterende lokalplan for området? c. Forudsætter planen ændring af den eksisterende arealanvendelse? Der er igangsat lokalplan for Langeagergård. RSF Plan Områderne i tillægget er allerede omfattet af kommuneplanen. RSF Plan d. Forudsættes planen gennemført for at danne grundlag for gennemførelsen af anden lovgivning (f.eks. affaldshåndtering, klimatilpasning eller vandbeskyttelse) Ja, for at der kan byudvikles i henhold til planloven. flfr Side 4 af 11
Skema 1.3 Bemærkninger Vurderes det som en mulighed, at planen kan få en indvirkning på miljøet med hensyn til følgende kriterier (sættes kryds i stor påvirkning skal forholdene nøjere vurderes jf. skema 2) Ingen påvirkning/ ikke relevant Mindre påvirkning stor påvirkning Bør undersøges Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurderingen allerede indgår, eksempelvis i andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere, samt eventuelle afværgeforanstaltninger. 1. Ressourcer planens betydning for/ påvirkning af: a. Arealressourcen (anvendelse/ arealforbrug/ ændring af arealanvendelsen, herunder indskrænkning af landbrugsjord) b. Indebærer planen behov for at sætte restriktioner/ begrænsninger for anvendelsen af naboarealer, udover hvad der fremgår af gældende kommuneplan og lokalplaner? c. Råstoffer, eller en fremtidig udnyttelse af udlagte råstofområder d. Vandforbrug, herunder særligt i forhold til drikkevandsforsyningen e. Hindring af fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand? Tmj (natur, åbent land og/eller plan) RSF(Plan/ miljø) RSF(miljø) RSF(natur/ miljø) RSF(natur/ miljø) 2. Vand og Natur planens betydning for/ påvirkning af: a. Natura 2000-områder eller EF-fuglebeskyttelsesområder b. Beskyttede arter (Bilag 4-arter) c. 3-arealer (beskyttede naturtyper) d. Muligheden for at etablere et naturreservat eller naturpark e. Skovarealer, herunder fredskov tmj(åbent land) f. Flora og fauna i øvrigt g. Økologiske forbindelser (herunder Spredningskorridorer) h. Lavbundsarealer, herunder mulighed for at genskabe eller etablere nye vådområder i. Vand- og naturplaner, herunder hvorvidt planen vil vanskeliggøre opfyldelse af vand- eller naturplan. Side 5 af 11
j. Vandløbets målsætning/ faunaklasse k. Vandløb, herunder ændring af skikkelse, dimension, rørlægning, åbning af rør mv. l. Kendte drænforhold/ drænrør i området, herunder om disse beskadiges m. Etablering af regnvandsbassin Der etableres regnvandsbassiner til forsinkelse af regnvand fra både lokalplan Langeagergård og på Haslevvej, hvor regnvandet tilledes eksisterende regnvandssystemer. Jordemodervej er tidligere miljøvurderet, og udledning er forudsat på baggrund af robusthedsanalyser. Alle regnvandsbassiner vil få vilkår om udledning/tilslutning RSF(natur/ miljø) n. Udledning af overflade- eller spildevand til vandløb o. Bortskaffelse af regnvand/ overfladevand Spildevand tilledes kloaksystemet for lokalplan-dækkede områder. Spildevand fra ejendomme, der udtræder af kloakopland renses i egne spildevandsanlæg. RSF (natur/ miljø) Overfladevand tilledes enten eksisterende system eller forsinkes inden udledning til recipient. RSF(natur/ miljø) 3. jord og grundvand planens betydning for/ påvirkning af: a. Grundvandsforhold, herunder drikkevandsinteresser og risiko for forurening og nedsivning. Der etableres tæt membran i regnvandsbassinernes forbassin. Der udover laves en konkret vurdering ved hvert hovedbassin til regnvand, om der skal være tæt membran i forhold til yderligere udledning af miljøfremmede stoffer til jord og grundvand. RSF(miljø) a. Eksisterende jordforurening RSF (miljø) b. Risiko for jordforurening RSF (miljø) Side 6 af 11
4. Landskab planens betydning for/ påvirkning af: a. Frede arealer (fredningssager og Enerfredninger) eller andre bevaringsværdier herunder træer og områder b. Bygge- og beskyttelsesliner NBL 15-29 (strand-, å-, sø-, skov-, kirke- og fortidsmindelinie) c. Landskabelig værdi, overordnet landskabsstruktur, herunder landskabskaraktermetoden d. Bynær natur og rekreative områder, herunder grøn hovedstruktur e. Skovarealer som landskabselement herunder fredskov f. Geologisk værdifulde områder g. Visuel påvirkning i øvrigt (landskab, bymiljø, terrænforhold mv.) 5. Kulturarv og kulturmiljøer planens betydning for/ påvirkning af: a. Fredede og bevaringsværdige bygninger (byg) b. Beskyttede diger c. Værdifulde kulturmiljøer / -områder d. Kirkeindsigtsområder e. Fortidsminder f. Arkæologiske kulturminder (museum) 6. Trafik planens betydning for/ påvirkning af: a. Trafikale konsekvenser i området, herunder tilgængelighed, belastning og fremkommelighed Psc (Vej) b. Trafikale konsekvenser på omgivelserne Psc (Vej) c. Trafiksikkerhed Psc (Vej) d. Kollektiv transport Psc (Vej) Side 7 af 11
7. Miljø planens betydning for/ påvirkning af: c. Overskrides vejledende støjgrænser fra omgivelser (herunder trafikstøj) d. Overskrides vejledende støjgrænser på omgivelser (herunder trafikstøj) RSF (miljø, Vej) RSF (miljø, Vej) e. Vibrations gener/ komfort RSF (miljø) f. Luftforurening, herunder partikler, støv og lugt gener g. Affaldstyper og mængder Farligt affald Andet affald Spildevand (slam) h. Bortskaffelse af affald og spildevand, herunder ændringer af bestående ordninger i. Særlig risiko for uheld, herunder ulykker eller fare for menneskers sundhed 8. Klima planens betydning for/ påvirkning af: RSF (miljø) RSF (miljø) RSF (miljø) RSF (miljø) a. CO2-udledning RSF (miljø/ plan) b. Energiforbrug, herunder energibesparende foranstaltninger. c. Tilpasningsbehov (evt. som følge af forventet øget regnmængde, ændret hyppighed for kraftig vinde, mv.) RSF (miljø/ plan) Regnvandsbassiner påregnes klimasikring. RSF (miljø/ plan) d. Genanvendelse af affald RSF (miljø/ plan) e. Muligheder for at sikre mod klimaforandringer og kraftig nedbør RSF (miljø/ plan) 9. Befolkning og samfund planens betydning for/ påvirkning af: a. Friluftsliv/ rekreative interesser. F.eks. Hvor tæt det er på grønne områder b. Erhvervsliv, herunder detailhandel (opland, omsætning, branchestruktur, adgangen til uddannelse, arbejde/ indkøb) c. Materielle goder (offentlige servicefunktioner) (herunder hvorvidt man er tæt på/ langt væk) (plan/ byg/ åbent land) Side 8 af 11
d. Svage grupper/ handicappede, herunder tilgængelighed til fællesarealer, pladser og bygninger e. Sociale forhold f. Tilgængelighed for offentligheden (F.eks. hvis offentlighedens tilgængelig mindskes/ bedres) g. Utryghed/ kriminalitet h. Sikkerhed, herunder giftpåvirkning, brand- og eksplosionsfare i. Vindforhold, turbulens j. Skyggevirkninger/ refleksion evt. fra bygninger j. Lys gener k. Nærhed til befolkningstæt område Side 9 af 11
Vurdering af væsentligheden af den potentielle miljøpåvirkning Skema 2 omfatter den potentielle miljøpåvirkning og væsentligheden af de miljøpåvirkninger, der har vist sig relevante i det første skema. (1a, 1b, osv. Henviser til nummereringen af punkterne i skema 1.1 og 1.2.) Skema 2 Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning. Vurderes det fortsat, jf. skema 1.2 stor påvirkning, at planen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet i relation til påvirkningens: Omfang (både geografisk område og omfanget af personer, der berøres) Grænseoverskridende karakter af miljøpåvirkningerne (også kommunegrænser)? Værdien og sårbarheden af det område der kan blive berørt af planen, også i forhold til: særlige karakteristiske naturtræk kulturarv områder eller landskaber, dom har en anderkendt beskyttelsesstatus på nationalt- eller internationalt plan Kan planen påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer eller grænseværdier allerede er overskredet? Andre anlæg eller aktiviteter i området, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet (kumulative forhold) Andre kumulative forhold der sammen med denne plan medfører en væsentlig øget miljøpåvirkning Påvirkningsgrad og kompleksitet af miljøpåvirkningen (dvs. er området sårbart overfor den forventede miljøpåvirkning) Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningerne? Er påvirkningen af miljøet: Varig? Hyppig? Reversibel? Er planen vigtig for gennemførsel af anden plan eller program Ringsted By med omkring 25.000 indbyggere og det af Ringsted Kommune, der er opfattet af spildevandsplanen., spildevandsledninger er nedgravet og derudover regnvandsbassiner. denne plan er med til at afhjælpe belastning af vandløb etc. Og sørge for afledning af spildevand Ja, spildevandsledninger og regnvandsbassiner skal være varige, og der er således en hyppig påvirkning, men kan nedlægges og derved er reversibel. Ja, ellers kan der f.eks. ikke byudvikles. Side 10 af 11
Konklusion Oversigten over svarene i skemaet viser, at den potentielle miljøpåvirkning har en sådan karakter, at gennemførelsen af en miljøvurdering af planen, ikke kan begrundes. I screeningsafgørelsen er der endvidere lagt vægt på planens karakteristika herunder at: Planen ikke påvirker et Natura 2000-område. At planen er i overensstemmelse med overordnet planlægning At planen ikke i væsentlig grad indvirker på omgivelserne og miljø, tværtimod er den med til at beskytte befolkningen ved afledning af spildevand til rensningsanlæg og vandløb ved at der kommer rent vend heri fra rensningsanlæg og/eller via regnvandsbassiner, således at vandet bliver afledt i et tempo, som vandløbene kan bære. At planen omhandler et udelukkende er mindre ændringer i gældende plangrundlag, dvs. spildevandsplan 2005. Ringsted Kommune konkluderer derfor, at det på det foreliggende grundlag er godtgjort, at etableringen og drift af projektet ikke vil resultere i væsentlige miljøpåvirkninger. Der vil derfor ikke være behov for at miljøvurdere planen. Offentliggørelse Afgørelsen om, at der ikke skal laves en miljøvurdering af spildevandstillæg nr. 21 vil blive offentliggjort sammen med forslag til spildevandstillæg nr. 21 den 4. juni 2019. Offentliggørelsen ledsages af en klagevejledning med en klagefrist på 8 uger. Med venlig hilsen Flemming Fryd Miljøkulturgeograf - Planlægning, miljøvurderinger & klimatilpasning Side 11 af 11