Punkt 8. Orientering om naturkapitalindeks i Aalborg Kommune 2017-025077 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til orientering om Naturkapitalindeks for Aalborg Kommune. Beslutning: Til orientering. Daniel Nyboe Andersen, Kristoffer Hjort Storm og Lasse Frimand Jensen var fraværende. Møde den 31.05.2017 kl. 08.30 Side 1 af 5
Sagsbeskrivelse By- og Landskabsforvaltningen og Miljø- og Energiforvaltningen har aftalt at forelægge en orientering i begge udvalg om Naturkapitalindekset. Orienteringen i By- og Landsskabsbehandlingen blev givet den 18. maj 2017 (punkt 15). Danmarks Naturfredningsforening har præsenteret et Naturkapitalindeks (NKI), som er lavet af forskere ved DCE på Aarhus Universitet. Opgørelsen af naturkapitalen viser, hvor meget og hvor rig en natur hver af landets kommuner har. Beregningerne bygger på de data, som er tilgængelige i det danske biodiversitetskort. En kort introduktion til Naturkapitalindekset ses i bilag 1. Naturkapitalindekset præsenteres i et diagram, som viser fordelingen af forskellige areal- og naturtyper og deres naturværdi. Diagrammet giver desuden et billede af, hvor der kan sættes ind for at opnå en højere score. Diagram for Aalborg Kommune og hele Danmark ses i bilag 2. Aalborg Kommune scorer 26 point ud af 100 mulige og ligger i den store gruppe af kommuner, som har en mellemstor værdi (21-40 point). Aalborg Kommune ligger på samme niveau som søster-kommunerne Vejle, Herning, Hjørring som er kommuner, der ligner hinanden i de grundlæggende forudsætninger for naturkapital. De grundlæggende forudsætninger er meget afgørende for den score, der opnås. I forudsætningerne indgår bl.a. befolkningstæthed, landbrugsareal, skovareal samt areal omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3. Opgørelsen for Aalborg Kommune viser en ret høj score på den natur, kommunen har, men samtidig ses, at areal med natur og skov kun udgør knap en fjerdedel af kommunens areal. Scoren for eng/mose har national værdi Lille Vildmose vægter meget i denne kategori. Også vores hede/overdrev, som rummer bl.a. De Himmerlandske Heder, ligger højt. Men én af de grundlæggende forudsætninger i kommunen er, at knap 60% af kommunens areal ifølge denne opgørelse er markareal, og at denne andel ikke rummer megen miljøog naturværdi ifølge opgørelsen. Forskerne giver fire gode råd til, hvordan der kan laves forbedringer for miljøet og naturen, som kan øge naturkapitalen: For det første er det vigtigt at registrere de værdier, der er. Registrering af de sårbare og værdifulde arter og naturtyper kan i sig selv være med til at øge scoren, hvis der registreres væsentlige nye data. For det andet er det vigtigt at beskytte gammel, værdifuld natur. Herved sikres point, og her er gode potentialer for at opnå yderligere. Dernæst er det vigtigt at forbedre tilstanden af eksisterende miljø og natur. Endelig peges på betydningen af at lave ny natur. Med hensyn til at gøre en indsats for det eksisterende miljø og natur i Aalborg Kommune, så er kommunen godt med, hvad angår de lysåbne naturtyper. Aalborg Kommune har som én af få kommuner i landet lavet en fuldstændig kortlægning af al 3-beskyttede natur, og kommunen er i gang med at se på, hvordan der kan omsættes data til en egentlig naturkvalitetsplan, hvor kommunen vil sætte mål for de enkelte områder. Der hvor Aalborg Kommune ved, at der er de store værdier som er dem, der vejer tungt i bioscoren har længe gjort en indsats. Det er f.eks. højmosen i Lille Vildmose, hedepletvinge på De Himmerlandske Heder og gul stenbræk ved Halkær Å. For nylig vedtog byrådet Rig natur i Aalborg Kommune - en strategi for biodiversitet, samt en beslutning om at sætte konkrete mål for forbedring af biodiversiteten de kommende 5 år. Strategien indeholder en lang række værktøjer til at skabe forbedringer for den vilde natur både i byen og på landet. Tiltag i den forbindelse forventes at medvirke til at forbedre kommunens score. Helt konkret er Aalborg Kommune på de kommunale Møde den 31.05.2017 kl. 08.30 Side 2 af 5
arealer gået i gang med at drifte mere naturvenligt med biologisk mangfoldighed for øje, der hvor det kan lade sig gøre. Natur-, Park- og Friluftspolitikken fra 2012 har et mål om, at 50% af 3-naturen skal være i gunstig tilstand i 2020. Man ved fra kortlægningen, at tallet er på 39% for kommunen som helhed, men også at inden for Natura 2000-områderne, hvor godt halvdelen af 3-arealer ligger, der er 60% i gunstig tilstand. Desværre er kommunen ramt af, at de eksisterende tilskudsordninger fortrinsvis er målrettet tiltag inden for Natura 2000- områderne, og derfor er det i store dele af kommunen i høj grad den enkelte landmand, der selv kommer til at betale, hvis det skal ske naturforbedringer. Forbedring af scoren vil for Aalborg Kommunes vedkommende kunne opnås med størst effekt ved, at landbrugsjord omdannes til miljø og natur. Dette vil være en langsigtet løsning, som vil give mange samfundsmæssige gevinster i form af både natur- og miljømæssige og rekreative værdier. Ny natur vil samtidig kunne være med til at sikre værdifuld natur ved placering i tilknytning til eller som buffer omkring eksisterende naturarealer. Udpegningen af Grønt Danmarkskort til kommuneplanen, hvor der forventes at skulle udpeges potentielle naturområder og potentielle økologiske forbindelser, kan bruges aktivt som grundlag for en forøgelse af kommunens naturareal. Det ses desuden af naturkapitaldiagrammet, at der er god plads til at skabe forbedringer i skovene i kommunen. Skovene er ikke omfattet af Naturbeskyttelsesloven, og derfor har kommuen ikke haft grundlag for at lave registreringer af skovenes naturværdier. Kommunen ejer selv kun ca. 15 % af skovarealet, men her kan iværksættelse af dels artsregistrering, dels udlægning til urørt skov være med til at øge NKI-scoren. Desuden kan opkøb af privat skov være med til at sikre naturværdier. De ferske vande (angivet som sø på NKI-diagrammet) udgør kun en meget lille del af kommunens naturkapital. Alligevel er den en vigtig parameter i kraft af de midler, som investeres til forbedring af vandmiljøet. Ved at tænke miljø- og naturinteresser sammen, kan der laves projekter, som foruden at forbedre vandkvaliteten i vandløb, søer og fjorde samt forholdene for vandløbenes flora og fauna, samtidig kan give forbedringer for arter og naturarealer i tilknytning til søer og vandløb. Vandløbsrestaurering Med Statens vandområdeplaner har regeringen vedtaget en plan, der skal forbedre vandmiljøet. Aalborg Kommune restaurerer vandløb som en del af vandområdeplanens indsats program. Gennem vandløbsrestaurering forbedres de fysiske forhold i vandløbene. Restaurering kan f.eks. være åbning af rørlagte vandløb, fjernelse af fysiske spærringer/opstemninger og restaurering ved udlægning af gydegrus. Det skal betale sig "at smide penge i vandet"! Når der gennemføres vandløbsprojekter med vandløbsrestaureringer, så bliver gyde- og opvækstpotentialet for fiskene forbedret. Der opnås herved en større produktion og bestand af specielt ørreder i vandløbene til glæde for isfugl, fiskehejre, odder og lystfiskerne. Med henblik på at dokumentere denne positive effekt, har Aalborg Kommune gennemført en række målinger af fiskebestanden i Guldbækken. Her har vi bl.a. dokumenteret, at det giver bonus for specielt ørredyngel, når vi gennemfører vandløbsrestaurering i vandløb som det fremgår af bilag 3. Projekt - Havørred Limfjord Når vi får flere fisk i vores vandløb, så giver det også flere fisk i Limfjorden. Det er er produkt, der kan sælges! Derfor har Aalborg Kommune, sammen med en række øvrige række Limfjordskommuner, startet et projekt kaldet Havørred Limfjord. Formålet med Havørred Limfjorden er at skabe sammenhæng mellem miljø og turisme og udvikle bæredygtigt lystfiskeri i Limfjorden efter havørred. Konkret er der udarbejdet en lystfiskerguide som bl.a. købes på turistkontorene. Vådområder Som en del af indsatsprogrammet i vandområdeplanerne skal vandmiljøet forbedres i Limfjorden ved at fjerne kvælstof. Kvælstoffjernelse kan bl.a. opnås ved etablering af vådområder, hvor drænledninger afbrydes på landbrugsarealer. Naturlige vådområder, kan ud over kvælstoffjernelse, også være med til at genskabe fugtig natur som giver nye leveområder for dyrelivet, der hører til vandhuller, moser etc. Møde den 31.05.2017 kl. 08.30 Side 3 af 5
Der er gennemført flere forundersøgelser vedr. etablering af vådområder i Aalborg Kommune. Der er kun etableret enkelte mindre vådområder, idet flere af de undersøgte projekter ikke har kunnet gennemføres, enten fordi projekterne ikke har været omkostningseffektive (mht. kvælstoffjernelsen) eller på grund af manglende lodsejerinteresse. Flere potentielle områder vil nu blive undersøgt med henblik på at etablere nye vådområder, idet staten har nedsat kravet til omkostningseffektivitet, og samtidig har Aalborg Kommune i samarbejde med landbrugsorganisationerne igangsat en oplysningskampagne. Det har resulteret i at flere landmænd har henvendt sig med mulige projekter. Naturkapitalindeks og vandløbsvedligeholdelse i Aalborg Kommune Kommunens har ansvaret for vedligeholdelse af 930 km offentlige vandløb og har derigennem stor indflydelse på miljø- og naturtilstanden dels nede i vandløbene, men også på de tilstødende arealer og den spredningskorridor som vandløbene er. Ved et målrettet totaltilsyn er alle vandløb gennemgået og der er registreret plantearter og fysiske forhold. Ud fra vandløbenes naturpotentialer er grødeskæringen rettet til, så natur og miljøindholdet styrkes mest muligt under hensyntagen til afvandingen som lovgivningen kræver. Mange steder har det vist sig, at afvanding og miljø kan gå hånd i hånd og en afledt gevinst har været, at ellers forsumpet engjord igen kan afgræsses eller bære maskiner til høslet. Ved fortsat at føre tilsyn og justere på grødeskæringen forventes det, at vandløbsvedligeholdelsen vil virke positivt på NKI-scoren. Om end det ikke kan ses under sø på NKI-diagrammet, så viser konkrete registreringer fremgang på fisk, insekter og planter i de fleste vandsystemer eksempelvis Lindenborg å. Økosystemtjenester har besluttet, at der fremadrettet skal rettes fokus på økosystemtjenester i kommunens arbejdsgange fra planforslag til byggesag, fra den indre by til det åbne land, samt i forbindelse med tilsyn, godkendelser og anden sagsbehandling. Økosystemtjenester er et plankoncept, der handler om at drage nytte af de tjenester, som naturlige systemer bidrager med f.eks. klimasikring, biodiversitet og rum til rekreativ udfoldelse. Plankonceptet handler om sammentænkning og holisme. Det handler om at øge biodiversitet og sikre grønne arealer, men det handler også om at forbedre borgernes levevilkår, byernes funktionalitet og udnyttelse af det åbne land. Målsætningen er, at udvikle byer og urbane arealer med flest mulige økosystemtjenester samt at udvikle det åbne land, så økosystemtjenester hér understøttes bedst muligt og til gavn for kommunens borgere. Derfor er der startet et indledende projekt op i Miljø- og Energiforvaltningen, der har til formål at afdække, hvad rolle økosystemtjenester kan/bør have i kommunens arbejdsgange, samt hvilke initiativer der ligger lige for. Fremtidens naturindeks i Aalborg Kommune Det er positivt, at Aalborg Kommune ligger med i toppen i forhold til de øvrige Kommuner, når man taler om naturindeks. Der er dog stadig stort potentiale for forbedring, og med tiltag som fortsat indsats med naturprojekter, genopretningsprojekter i vandløbene, etablering af vådområder, den daglige indsat i forbindelse med vandløbsvedligeholdelsen samt økosystemtjenester vil der være gode muligheder for, at Aalborg Kommune fortsat kan være en af de kommuner, som scorer højt på naturindekset til glæde for borgere og turister. Møde den 31.05.2017 kl. 08.30 Side 4 af 5
Bilag: Bilag 1 - Naturkapitalindekset på ti minutter Bilag 2 - Fordelingen af forskellige areal- og naturtyper og deres naturværdi Bilag 3 - Udviklingen af ørredyngel i Guldbækken Møde den 31.05.2017 kl. 08.30 Side 5 af 5