Referat for Handicapråds møde den 21. november 2011 kl. 08:30 i Jobcenter, mødelokale 50, V. Boulevard 7, 9600 Aar
Indholdsfortegnelse 001. Orienteringspunkt... 3 002. Meddelelser - Handicaprådets møde den 21. november 2011... 4 003. Status over tilgængelighed i kommunen... 5 004. Godkendelse af vedtægter for Pårørenderåd ved bofællesskabet Bøgevej... 7 005. Arbejdsmarkedsstatus for unge uden ungdomsuddannelse... 9 006. Uddannelsesaktiviteten blandt de 15 29 årige i Vesthimmerlands Kommune... 11 007. Forsørgelse for elever på ungdomsuddannelsen for unge med særlige behov (STU)... 13 008. Forslag til mødedatoer i 2012 - Handicaprådet... 17 1
Medlemmer Jan Emil Jørgensen Ella Holm Hansen Inger Houmøller Lisbeth Nielsen Dorthe Jende Hanne Madsen Pia Buus Pinstrup Inger Lynge Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 2
001. Orienteringspunkt Sagsnr.: 11/1585 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. Orientering om uddeling af Handicappris. Lovgrundlag Intet. Sagen afgøres i Handicaprådet. Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Handicapråd den 21-11-2011 Orienteringen blev taget til efterretning 3
002. Meddelelser - Handicaprådets møde den 21. november 2011 Sagsnr.: 11/1594 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. Lovgrundlag Intet. Sagen afgøres i Handicaprådet. Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Handicapråd den 21-11-2011 Der var ingen meddelelser 4
003. Status over tilgængelighed i kommunen Sagsnr.: 11/1597 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Formand for Handicaprådet Ella Holm Hansen har bedt om en status på følgende: Status over tilgængelighed i offentlig bygninger? Tilgængelighed for handicapcykler, på cykelstierne i kommunen? Tilgængelighed i det offentlige rum generelt, her tænkes der f.eks. på sportshaller, svømmehaller, forsamlingshuse, lægehuse, tandlæger, fysioterapeuter, forretninger m.m. Kim Stadsvold fra Teknisk Forvaltning deltager i dette punkt. Lovgrundlag Sagen afgøres i Handicaprådet. Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Handicapråd den 19-09-2011 Udsat til næste møde. Pia Buus var fraværende ved afbud. Ilse Skadhauge deltog i stedet for Pia Buus. Beslutning i Handicapråd den 21-11-2011 Kim Stadsvold orienterede om teknik og miljøforvaltningens organisering. Det blev besluttet at sagen genoptages på næste møde i handicaprådet, således at de relevante fagpersoner fra forvaltningen deltager. Derudover drøftes procedure 5
for at sikre tilgængelighed på det generelle plan. 6
004. Godkendelse af vedtægter for Pårørenderåd ved bofællesskabet Bøgevej Sagsnr.: 11/26187 Fraværende: Bilag: 137494/11Åben Udkast til retningslinier for pårørenderåde på Bøgevej Sagsfremstilling Sagsbehandler: Britta Bruun-schimidt Bofællesskabet har eksisteret siden august 2009. Der er og har været meget tæt forældresamarbejde om ibrugtagning og opbygning af en dagligdag på stedet, men samarbejdet har ikke været formaliseret. Da ingen af Boformens nuværende beboere er i stand til at tage vare på egne interesser, skønnes det bedst for beboerne og rigtigst i forhold til lovgivningen formelt at nedsætte et Pårørenderåd. Der er indkaldt til valg til Pårørenderådet i september 2011. Lovgrundlag Byrådet afgør, jfr. politisk kompetencefordeling. Sagen afgøres i Sundhedsudvalget. Økonomi Ingen budgetmæssig virkning. Administrationen indstiller - at vedtægterne indstilles til godkendelse. Beslutning i Sundhedsudvalget den 09-08-2011 Godkendt, under forudsætning af, at sagen godkendes i Handicaprådet. Beslutning i Handicapråd den 19-09-2011 Forvaltningen undersøger om Handicaprådet har behandlet vedtægter vedrørende pårørenderåd. Hvor findes referat fra pårørenderåd? Sagen behandles næste gang, m.h.p. "hvordan får vi den gode drøftelse". 7
Pia Buus var fraværende ved afbud. Ilse Skadhauge deltog i stedet for Pia Buus. Supplerende sagsfremstilling Forvaltningen har undersøgt om referatererne fra Bruger- og pårørenderåd er tilgængelige for offentligheden. Det er de ikke bl.a. fordi der kan være personfølsomme oplysninger i referaterne. Beslutning i Handicapråd den 21-11-2011 Den supplerende sagsfremstilling ændres til følgende ordlyd: Forvaltningen har undersøgt om referaterne fra Bruger- og Pårørenderåd er tilgængelige for offentligheden. Det er de ikke bl.a. fordi referaterne kan identificere de konkrete personproblematikker, men referaterne findes på hjemmesiden. Fremadrettet ønsker handicaprådet at blive orienteret om vedtægterne for bofællesskaberne. 8
005. Arbejdsmarkedsstatus for unge uden ungdomsuddannelse Sagsnr.: 11/11025 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. På udvalgsmødet den 10. august 2011 fik Beskæftigelsesudvalget en orientering om uddannelsesaktiviteten blandt alle 15-29årige i Vesthimmerlands Kommune. Det fremgik heraf, at 75 pct. af alle de 15-29 år i Vesthimmerlands Kommune enten er i gang med eller tidligere har gennemført en ungdomsuddannelse. Ses der alene på aldersgruppen 20-24 år gælder det, at 62 pct. af de unge, der er bosat i kommunen har en ungdomsuddannelse, eller er i gang med at tage det. For aldersgruppen 25-29 år er det tilsvarende tal 66 pct. Beskæftigelsesudvalget udbad sig på den baggrund en oversigt over, hvad de unge, der ikke har en ungdomsuddannelse og som ikke er aktuelt er i gang med det, laver. Arbejdsmarkedsstatus for denne restgruppe fremgår af nedenstående tabel 1. Tabel 1: Arbejdsmarkedsstatus for unge uden ungdomsuddannelse 20-24årige 25-29årige Unge, der har en ungdomsudd. eller er i gang med at tage det 62% 66% Arbejdsmarkedsstatus Beskæftigede 30% 21% for unge, der ikke har Arbejdsløse 1% 2% en ungdomsuddannelse, og ikke er i gang (forsikrede ledige) Midlertidigt uden for 4% 9% med at tage det arbejdsstyrken (herunder kontanthjælp) Pension 3% 2% Unge i alt (100%) 1842 1630 (Kilde: Danmarks statistik, KRHFU3 De unges uddannelse efter område, tid, alder, igangværende uddannelse og højeste fuldførte uddannelse samt RASU11 Befolkningen efter område, tid, alder, socioøkonomisk status og uddannelse ) 9
Bemærk, at tabellens begrebsanvendelse er baseret på Danmarks statistik, og derfor adskiller sig fra den gængse på arbejdsmarkedsområdet. Der skelnes ikke mellem de forskellige målgrupper inden for kontanthjælp. Gruppen Midlertidigt uden for arbejdsstyrken rummer således alle modtagere af kontanthjælp (uanset match) foruden sygedagpenge, barselsdagpenge, ledighedsydelse, fleksydelse, introduktionsydelse og revalidender. Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 07-09-2011 Orienteringen taget til efterretning. Beslutning i Handicapråd den 19-09-2011 Udsat til næste møde. Pia Buus var fraværende ved afbud. Ilse Skadhauge deltog i stedet for Pia Buus. Beslutning i Handicapråd den 21-11-2011 Orientering blev taget til efterretning 10
006. Uddannelsesaktiviteten blandt de 15 29 årige i Vesthimmerlands Kommune Sagsnr.: 11/11025 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. På udvalgsmødet den 10. maj 2011 fik Beskæftigelsesudvalget en orientering om unge kontanthjælpsmodtageres uddannelsesbaggrund. Udvalget efterspurgte i den forbindelse oplysninger om uddannelsesaktiviteten blandt alle 15-29årige i Vesthimmerlands Kommune. Der kan på den baggrund oplyses følgende tal for 2010: Der er i alt bosat 6.205 unge i alderen 15-29 år i Vesthimmerlands Kommune. I alt 75 pct. af de unge, der er bosat i kommunen er enten i gang med at tage en uddannelse, eller har tidligere gennemført en uddannelse, der minimum svarer til en ungdomsuddannelse. Fordelt på de enkelte alders-årgange ser uddannelsesaktiviteten således ud: Alder Unge i alt Andel, der er i gang med uddannelse* eller har gennemført mindst en ungdomsuddannelse Andel, der går i grundskole 15 år 562 98% 97% 16 år 593 93% 63% 17 år 619 88% 11% 18 år 484 82% 2% 19 år 475 79% - 20 år 429 72% - 21 år 381 66% - 22 år 346 56% - 23 år 346 58% - 24 år 340 64% - 25 år 322 61% - 26 år 300 63% - 27 år 329 63% - 28 år 331 69% - 29 år 348 71% - 11
Alle 15-29årige 6205 75% 16% (Kilde: Danmarks statistik, KRHFU3 De unges uddannelse efter område, tid, alder, igangværende uddannelse og højeste fuldførte uddannelse ) * Er inklusive grundskole Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 10-08-2011 Orienteringen er taget til efterretning. Hvis det er muligt ønskes en oversigt over, hvad de unge, der ikke er i gang med en uddannelse, laver. Beslutning i Handicapråd den 21-11-2011 Orienteringen blev taget til efterretning 12
007. Forsørgelse for elever på ungdomsuddannelsen for unge med særlige behov (STU) Sagsnr.: 11/17455 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Handicaprådet har på et tidligere møde anmodet om et notat vedrørende forsørgelse for elever på ungdomsuddannelsen for unge med særlige behov (STU). Notatet er nu udarbejdet. Uddannelsens målgruppe Målgruppen for ungdomsuddannelsen for unge med særlige behov er unge udviklingshæmmede og andre unge med særlige behov, der ikke har mulighed for at gennemføre anden ungdomsuddannelse, selv om der ydes specialpædagogisk støtte til den unge. Gruppen andre unge med særlige behov omfatter blandt andet unge med svære bevægelseshandicap, multihandicappede unge, unge med autisme, unge med ADHD eller andre psykiske lidelser samt unge med erhvervet hjerneskade. Der er således tale om unge med omfattende indlæringsmæssige vanskeligheder på grund af psykiske og/eller fysiske funktionsnedsættelser. Forsørgelsesmuligheder ifølge lovgivningen Ungdomsuddannelsen for unge med særlige behov er ikke SU-berettigende. Der er i lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov ikke taget stilling til, hvilken forsørgelsesydelse, der kan ydes under uddannelsesforløbet. Loven indeholder således ingen bestemmelser om de unges forsørgelse under ungdomsuddannelsen. I betænkningen til lovforslaget har undervisningsministeren i stedet tilkendegivet, at det med loven har været forudsat, at unge, der deltager i ungdomsuddannelsen, bevarer deres hidtidige forsørgelsesgrundlag. Den manglende stillingtagen i lovgivningen til forsørgelsesgrundlaget har gennem tiden givet anledning til forskellige udsagn om, hvad den unges forsørgelsesgrundlag kan være. Undervisningsministeriet har ad flere omgange fremhævet, at forsørgelsesgrundlaget først og fremmest måtte forventes at være førtidspension, men at der derudover også kunne være tale om revalideringsydelse, kontanthjælp som del af en forrevalidering samt forældreforsørgelse (elever under 18 år). Ankestyrelsen har med en principafgørelse fra 2009 imidlertid slået fast, at en ung, der tilhører STU-målgruppen, og som ikke modtager førtidspension, har ret 13
til at modtage almindelig kontanthjælp under uddannelsen. Forsørgelsesgrundlaget i praksis hvad viser statistikken Undervisningsministeriet har i en evaluering af STU i 2010 undersøgt forsørgelsesgrundlag for de igangværende STU-elever. Opgørelsen viser, at der på landsplan er 43 pct. af eleverne, der modtager kontanthjælp under uddannelsen (evt. som led i en forrevalidering), mens 37 pct. af de unge modtager førtidspension. UU Vesthimmerland har på tilsvarende vis opgjort forsørgelsesgrundlaget for de unge med tilknytning til Vesthimmerlands kommune, der medio april var i gang med en STU. Her var resultatet at 58 pct. af eleverne modtog kontanthjælp og 22 pct. modtog førtidspension. Såvel de landsdækkende tal som de lokale fremgår nedenfor af figur 1. Figur 1: Forsørgelsesgrundlag for igangværende* STU-elever i hele landet samt for Vesthimmerlands Kommune * Note: Landstal er opgjort af Undervisningsministeriet pr. 28. februar 2010. Kommunale tal er opgjort af UU Vesthimmerland pr. 12. april 2011. Det fremgår af tallene, at en større andel af eleverne i Vesthimmerlands Kommune end på landsplan modtager kontanthjælp (forskel på 15 procentpoint). Figuren viser endvidere, at en mindre andel af de lokale elever modtager førtidspension sammenlignet med resultatet for hele landet (forskellen er også her på 14
15 procentpoint). Det skal bemærkes, at figuren ikke i sig selv giver mulighed for at udlede en entydig forklaring på forskellene. Det kan eksempelvis ikke heraf konkluderes, at der er en mere restriktiv praksis med at bevillige førtidspension i Vesthimmerlands Kommune end på landsplan. De statistiske forskelle vil i lige så høj grad fx kunne skyldes en mere lempelig visitationspraksis i kommunen i forhold til bevilling af STU. Det skal endvidere bemærkes, at resultatet generelt bør fortolkes med forsigtighed, idet der for Vesthimmerlands Kommunes vedkommende er tale om forholdsvis små elevtal (55 elever). En ændring i forsørgelsesgrundlaget for blot få elever vil således slå igennem med tydelige ændringer i figuren. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Handicapråd den 23-05-2011 Forvaltningschef Hanne Madsen gav en orientering om sagen. Handicaprådet udtrykte bekymring over denne udvikling. Sagen genoptages når forslag til visitation vedrørende STU er vedtaget. Afbud fra Annette Vahlgreen. Stedfortræder Ilse Skadhauge indkaldt. Der var også afbud fra Ilse Skadhauge. Beslutning i Socialudvalget den 06-06-2011 Taget til efterretning. Annette Vahlgreen var fraværende ved afbud og deltog ikke i behandlingen af punktet. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 08-06-2011 Orienteringen er taget til efterretning. 15
Klavs Bojsen var fraværende ved afbud og deltog ikke i behandlingen af punktet. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den 08-06-2011 Til efterretning. Beslutning i Handicapråd den 21-11-2011 Orienteringen blev taget til efterretning. Lone Hestvang orienterede om visitationerne til STU. Vesthimmerlands Kommune adskiller sig markant vedr. andel af STU elever som har kontanthjælp frem for førtidspension som forsørgelsesgrundlag. Sagen genoptages når der foreligger yderligere oplysninger om antal, sammensætning af forsørgelsesgrundlag i STU forløb, samt en oversigt over hvilket forsørgelsesgrundlag tidligere STU elever har i dag. 16
008. Forslag til mødedatoer i 2012 - Handicaprådet Sagsnr.: 11/37691 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. Forvaltningen har udarbejdet et udkast til mødeplan for 2012: 29. marts 2012 kl. 8:30 Bl.a. tilsyn med bofællesskaber 14. maj 2012 kl. 8:30 - Bl.a. tilsyn med bofælleskaber 25. juni 2012 kl. 8:30 - Bl.a. budgetopfølgninger 17. september 2012 kl. 8:30 - Bl.a. budget 8. oktober 2012 kl. 8:30 - Bl.a. rammeaftaler på det specialiserede socialområde 26. november 2012 kl. 8:30 Sagen afgøres i Handicaprådet. Økonomi Ingen konsekvenser Administrationen indstiller - at mødedatoerne godkendes. Beslutning i Handicapråd den 21-11-2011 Mødedatoerne blev godkendt. 17
18
Underskrifter Jan Emil Jørgensen Ella Holm Hansen Inger Houmøller Lisbeth Nielsen Dorthe Jende Hanne Madsen Pia Buus Pinstrup Inger Lynge 19