Aktstykke nr. 12 Folketinget 2011-12 Afgjort den 1. december 2011 Finansministeriet. København, den 22. november 2011. 12 a. Finansministeriet anmoder hermed Finansudvalget om tilslutning til, at staten indskyder 24 ejendomme til en samlet værdi af 249,9 mio. kr. i Statens Ejendomssalg A/S. Samtidig anmodes om tilslutning til en delvist ændret bevillingsmæssig håndtering af dispositionerne i Akt 139 af 26. maj 2011. Finansministeriet erhverver i forbindelse med indskuddet nye aktier i selskabet til en nominel værdi af 3,1 mio. kr. med en overkurs på 121,9 mio. kr. Aktiekapitalen i selskabet vil efter udvidelsen udgøre 35,5 mio. kr. Ud over aktierne i selskabet modtager staten et kontant vederlag på i alt 114,9 mio. kr. Omkostningerne i forbindelse med indskuddet er anslået til 9,9 mio. kr. Disse omkostninger afholdes af Statens Ejendomssalg A/S og modregnes indskudsværdien. b. Statens Ejendomssalg A/S blev stiftet ved Akt 96 af 13. december 1997. Selskabet har til formål at sælge statslige ejendomme, der ikke længere finder anvendelse i staten. Det skal indledningsvist bemærkes, at det for 20 af de 24 ejendommene gælder, at der er en afvigelse på enten mere end 0,5 mio. kr. eller mere end 15 procent mellem apportindskudsværdien og den bogførte værdi i statsregnskabet. Generelt kan afvigelserne mellem bogført værdi og apportindskudsværdi forklares ved, at ejendomsmarkedet er undergået en udvikling i perioden mellem vurdering af bogført værdi og apportindskudsværdi, og at bogført værdi og apportindskudsværdi er forbundet med forskelligt vurderingstema og skøn. Hertil kan der være specifikke forhold vedrørende de enkelte ejendomme som anført nedenfor. Der er i dette aktstykke, ligesom ved Akt 139 af 26. maj 2011, alene angivet apportindskudsværdier og bogførte værdier på institutionsniveau. Værdierne er dog udspecificeret i vedlagte fortrolige bilag. I forbindelse med regeringsdannelsen i efteråret 2011 blev størstedelen af Slots- og Ejendomsstyrelsen og hele Universitets og Bygningsstyrelsen slået sammen til Bygningsstyrelsen under Klima-, Energi- og Bygningsministeriet. På samme vis er ressortinddelingen for uddannelses- og undervisningsområdet ændret, hvoraf der blandt andet er etableret et Ministerium for Børn og Undervisning og Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser. I det nedenstående behandles indskuddet dog efter den gamle ressortopdeling, da aktstykket omhandler lov om tillægsbevilling for finansåret 2011. AE001789
2 Finansministeriet v/slots- og Ejendomsstyrelsen Slots- og Ejendomsstyrelsen ønsker at afhænde 16 ejendomme til en samlet apportindskudsværdi på 152,8 mio. kr. Samlet set er ejendommene bogført til 310,0 mio. kr. i statsregnskabet. Slots- og Ejendomsstyrelsen har for alle ejendomme undersøgt, om der er andre statslige lejere, der kunne være interesserede i at anvende ejendommene, men dette har ikke været tilfældet, hvorfor ejendommene nu afhændes. 1. Nørredige 20, 6950 Ringkøbing. Ejendommen, der har været anvendt som kontorbygning, har været ledig siden 30. juni 2010. Apportindskudsværdien for ejendommen er bl.a. baseret på et større genopretningsbehov. 2. Stormgade 8, 1. sal, 1470 København K. Ejendommen har været anvendt som kontorlejlighed og har været ledig siden 31. oktober 2011. Apportindskudsværdien for ejendommen er bl.a. baseret på et genopretningsbehov og forventet tomgangsleje. 3. Stormgade 10-12, 1470 København K. Ejendommen har været anvendt som kontorbygning og har stået ledig siden 31. oktober 2011. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på beliggenhed og på et vedligeholdelsesefterslæb. 4. Toldbodvej 8/Thorsvej 5 Bygning L, 6330 Padborg. Ejendommen har været anvendt som toldbygning og har været ledig siden 30. september 2010. Apportindskudsværdien for ejendommen er bl.a. baseret på ejendommens specielle placering. 5. Rådhusgade 4, 8700 Horsens. Ejendommen har været anvendt af politiet og har stået ledig siden 31. oktober 2011. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på et genopretningsbehov og begrænset efterspørgsel. 6. Havnegade 3, 4500 Nykøbing Sjælland. Ejendommen har været anvendt af politiet og har stået ledig siden 28. februar 2011. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på et vedligeholdelsesefterslæb og relativt god efterspørgsel. 7. Toldbuen 2, 4700 Næstved. Ejendommen anvendes som kontorejendom af SKAT, men ca. 1/3 har stået ledig siden 31. december 2010. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på begrænset efterspørgsel. 8. Absalonsgade 9, 1658 København V. Ejendommen har været anvendt af politiet og har været ledig siden 31. januar 2011. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på et genopretningsbehov. 9. Strandgade 108, 1401 København K. Ejendommen anvendes som kontorejendom, men har stået delvist ledig siden 31. januar 2008. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på et vedligeholdelsesefterslæb og nødvendige udviklingsomkostninger. 10. Vestergade 15, 4800 Nykøbing Falster. Ejendommen har været anvendt af politiet og har stået ledig siden 30. september 2009. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på et vedligeholdelsesefterslæb og begrænset efterspørgsel. 11. Åbenrå 26-30, 1124 København K. Ejendommen har været anvendt til Musikhistorisk museum og har stået ledig siden 30. juni 2011. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på et renoveringsbehov og relativt god efterspørgsel. 12. Adgangsvejen 3, 6700 Esbjerg. Ejendommen anvendes som kontorejendom, men har stået delvist ledig siden 30. juni 2010. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på relativt god efterspørgsel. 13. Sanatorievej, bygning 1004 Qaqortoq. Ejendommen har været anvendt som retsbygning og er ledig pr. 31. december 2011. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på sporadisk efterspørgsel. 14. Toftevej 33, 5610 Assens. Ejendommen har tidligere været anvendt af politiet og har stået ledig siden 1. januar 2011. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på et vedligeholdelsesefterslæb og de begrænsede udviklingsmuligheder.
3 15. Toftevej 31, 5610 Assens. Ejendommen har været anvendt som retsbygning og har stået ledig siden 1. maj 2007. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på et vedligeholdelsesefterslæb og de begrænsede udviklingsmuligheder. 16. Chr. 8. Vej 2 B-E, 8600 Silkeborg. Ejendommen har været anvendt af politiet og har stået delvist ledig siden 31. december 2010. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på, at ca. halvdelen af ejendommen er lejet ud til politihjemmeværnet. Ved Akt 331 af 4. september 2000 om reform af statens ejendoms- og byggeadministration fik Slots- og Ejendomsstyrelsen adgang til at varetage udlejning af sin ejendomsportefølje samt forestå ændringer heri gennem køb, salg og byggeri på et forretningsmæssigt grundlag. Ved salg af en ejendom skal Slots- og Ejendomsstyrelsen anvende anskaffelsessummen til at nedbringe den langfristede gæld. I forbindelse med indskuddet af de 16 ejendomme overføres 310,0 mio. kr. til Slots- og Ejendomsstyrelsen svarende til ejendommenes bogførte værdi. Et beløb svarende til ejendommenes anskaffelsessum, 246,0 mio. kr., bliver anvendt til at nedbringe den langfristede gæld. Difference mellem bogført værdi og anskaffelsessummen på 64,0 mio. kr. driftsføres på 07.16.01 og modsvares af en tilsvarende justering i indtægterne på 07.16.01. Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling v/universitets- og Bygningsstyrelsen Universitets- og Bygningsstyrelsen ønsker at afhænde 6 ejendomme til en samlet apportindskudsværdi af 76,8 mio. kr. Samlet set er ejendommene bogført til en værdi af 136,1 mio. kr. Universitets- og Bygningsstyrelsen har for alle ejendomme undersøgt, om der er andre statslige lejere, der kunne være interesserede i at anvende ejendommene, men dette har ikke været tilfældet, hvorfor ejendommene nu afhændes. Skovbrynet 2-24, 2800 Kgs. Lyngby. Ejendommen anvendes af Plantedirektoratet og består af tre dele: 1. 1. del af ejendommen. BBR 18. Bygningen har tidligere været anvendt til foderstofkontrol, men har stået ledig siden 1. november 2011. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på bygningens begrænsede størrelse og udfordringerne i opdelingen af den samlede ejendom. 2. 2. del af ejendommen. BBR 7, 8, 10, 13. Bygningerne anvendes som kontorer, laboratorier, garage og lager, men er ledige pr. 30. april 2012. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på god efterspørgsel, et vedligeholdelsesefterslæb og udfordringerne i opdelingen af den samlede ejendom. 3. 3. del af ejendommen. BBR 9 og 15. Bygningerne har været anvendt som stalde. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på god efterspørgsel, et vedligeholdelsesefterslæb og udfordringerne i opdelingen af den samlede ejendom. 4. Forsøgsgården Rugballegård, Stationsvejen 82, 8700 Horsens (samlet grundareal 105 HA). Ejendommen har været anvendt som forsøgsgård, men blev fraflyttet 1. januar 2010. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på et genopretningsbehov og usikkerheden i markedet for landbrugsejendomme. 5. Lønsgård, Harløsevej 234, 3400 Hillerød (samlet grundareal 10,8 HA). Ejendommen har været anvendt som forsøgsgård, men har stået ledig siden 2009. Med ejendommen følger et restbeløb på ca. 124 t.kr. fra et kreditforeningslån. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på et genopretningsbehov og forholdsvis god efterspørgsel. 6. Peter Danielsvej 25 m.fl., Læsø (samlet grundareal ca. 359 HA). Ejendommen har været anvendt som forskningsområde og dyrereservat. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på de begrænsede anvendelsesmuligheder og relativt store omkostninger til vedligeholdelse. I forbindelse med indskuddet af de 6 ejendomme overføres 117,3 mio. kr. til Universitets- og Bygningsstyrelsen svarende til den samlede bogførte værdi fratrukket værdien af Lønsgård, som allere-
4 de er afregnet i Akt 86 af 17. marts 2011. Beløbet vil blive anvendt til at nedbringe den langfristede gæld. Undervisningsministeriet v/universitets- og Bygningsstyrelsen Undervisningsministeriet ønsker at afhænde 2 ejendomme til en samlet apportindskudsværdi af 20,3 mio. kr. Samlet set er ejendommene bogført til en værdi af 31,4 mio. kr. Universitets- og Bygningsstyrelsen har for alle ejendomme undersøgt, om der er andre statslige lejere, der kunne være interesserede i at anvende ejendommene, men dette har ikke været tilfældet, hvorfor ejendommene nu afhændes. 1. Østervangsvej 26 E, 8900 Randers. Ejendommen har været anvendt som sygeplejerskeskole, men har stået ledig siden 1. august 2011. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på begrænsede udviklingsmuligheder. 2. Klostervej 5, 5000 Odense. Ejendommen anvendes af VUC Odense, der forventes at fraflytte ejendommen inden for en overskuelig periode. Apportindskudsværdien er bl.a. baseret på god efterspørgsel og relativt begrænsede udviklingsmuligheder. Efter særskilt aftale, jf. Akt 191 af 3. september 2009, overføres der i forbindelse med indskuddet af de 2 ejendomme 19,5 mio. kr. til Undervisningsministeriet svarende til den samlede apportindskudsværdi fratrukket omkostninger ved indskuddet. Betaling for indskuddet I forbindelse med apportindskuddene og den deraf følgende kapitaludvidelse har revisionsfirmaet Ernst & Young A/S udarbejdet en vurderingsberetning og overtagelsesbalance i overensstemmelse med selskabslovens bestemmelser vedrørende apportindskud. I vurderingsberetningerne er ejendommenes samlede apportindskudsværdi opgjort til 249,9 mio. kr. Statens Ejendomssalg A/S overtager alle restancer, som er stiftet i forbindelse med indskuddene. Der afholdes tinglysningsafgifter samt omkostninger til rådgivere mv. på 3,7 mio. kr. og salgsomkostninger på 6,3 mio. kr. De samlede forpligtelser for Statens Ejendomssalg A/S i forbindelse med indskuddene beløber sig til i alt 9,9 mio. kr. Således modtager staten som følge af indskuddene en samlet indtægt på 239,9 mio. kr. dels i form af aktier, dels i form af kontante vederlag. Staten modtager aktier for nominelt 3,1 mio. kr. med en overkurs på 121,9 mio. kr. dvs. aktier for en samlet værdi af 125,0 mio. kr. samt et kontant vederlag på 114,9 mio. kr. Forholdet mellem den nominelle udvidelse af aktiekapitalen og overkurs er fastsat ud fra selskabets egenkapital pr. 31. december 2010 og den nominelle aktiekapital samme dato. Selskabet udbetaler de kontante vederlag til staten senest 8 hverdage efter generalforsamlingens endelige godkendelse af indskuddet. Som en konsekvens af indskuddet, herunder udvidelsen af aktiekapitalen, skal der ske ændringer i vedtægterne for Statens Ejendomssalg A/S. Selskabets bestyrelse har besluttet at indstille til generalforsamlingen, at indskuddet vedtages under de beskrevne forudsætninger. Forudsat, at Finansudvalget tiltræder foreliggende aktstykke, vil indskud, kapitaludvidelser og vedtægtsændringer kunne endeligt vedtages på en generalforsamling i Statens Ejendomssalg A/S inden årets udgang. Indeståelser Efter aftale med de afgivende myndigheder overtager Statens Ejendomssalg A/S det driftsmæssige ansvar for ejendommene den 1. februar 2012. Ejendommene overtages i den stand, de forefindes, idet staten indestår for, at ejendommene er lovlige og opfylder alle offentligretlige krav. Såfremt der efterfølgende viser sig forhold, hvorom staten burde have givet oplysninger, kan Statens Ejendomssalg A/S ikke kræve erstatning, men selskabet er berettiget til forholdsmæssigt afslag i overdragelsessummen i overensstemmelse med dansk rets almindelige regler herom. Såfremt forholdene er væsentlige, kan Statens Ejendomssalg A/S ved inden for rimelig tid at afgive skriftligt på-
5 krav kræve, at ejendommene skal tilbageskødes til den danske stat mod, at staten betaler et beløb svarende til overdragelsessummen. Øvrige vilkår for overdragelsen af ejendommene fremgår af nærmere aftale mellem Statens Ejendomssalg A/S og de indskydende parter. Bevillings- og regnskabsmæssige konsekvenser af indskuddet Ejendommene overføres fra Universitets- og Bygningsstyrelsen og Slots- og Ejendomsstyrelsen til Finansministeriet til den bogførte værdi, og fra Undervisningsministeriet til apportindskudsværdien fratrukket indskudsomkostninger. Som følge af indskuddene bortfalder institutionernes hidtidige driftsindtægter og -udgifter på ejendommene. De økonomiske dispositioner vedrørende indskuddene kan specificeres således: 07.15.06. Statens Ejendomssalg A/S 10. Statens Ejendomssalg A/S 51. Materielle anlægsaktiver 446,7 mio. kr. 58. Værdipapirer tilgang 125,0 mio. kr. 52. Afhændelse af anlæg 239,9 mio. kr. en på 239,9 mio. kr. opgøres ud fra Staten Ejendomssalg A/S betaling til staten af apportindskudsværdien på 249,9 mio. kr. fratrukket udgifter på 9,9 mio. kr. til salgs- og indskudsomkostninger. 07.16.01. Slots- og Ejendomsstyrelsen - Kontorejendomme 10. SEA-virksomheden 51. Materielle anlægsaktiver 310,0 mio. kr. 86. Langfristet gæld 246,0 mio. kr. Difference 64,0 mio. kr. 21. Andre driftsindtægter 69,4 mio. kr. 22. Andre ordinære driftsomkostninger 5,4 mio. kr. Difference 64,0 mio. kr. Slots- og Ejendomsstyrelsens gæld nedbringes svarende til den samlede anskaffelsessum. Forskellen mellem den bogførte værdi og anskaffelsessummen driftsføres på 07.16.01 og modsvares af en tilsvarende justering i indtægterne på 07.16.01. 19.11.05. Ejendomsadministration 10. Almindelig virksomhed 51. Afhændelse af anlægsaktiver 117,3 mio. kr. 86. Langfristet gæld 117,3 mio. kr.
6 20.85.12 Lokaleforsyning til overførte amtslige uddannelsesinstitutioner 14. Salg af bygninger 52. Afhændelse af anlægsaktiver 19,5 mio. kr. Opfølgning på Akt 139 af 26. maj 2011 Som opfølgning på Akt 139 af 26. maj 2011 præciseres det, at den bogførte værdi, ikke anskaffelsessummen, overføres til Slots- og Ejendomsstyrelsen. Dette var også anført i den første del af b- stykket i aktstykket, men ikke i den endelige kontering sidst i b-stykket og i e-stykkets kontering til lov om tillægsbevilling for 2011. I lov om tillægsbevilling for 2011 skal følgende derfor optages: 07.15.06. Statens Ejendomssalg A/S 10. Statens Ejendomssalg A/S 51. Materielle anlægsaktiver -1,8 mio. kr. Samtidig blev det i b-stykket oplyst, at den bogførte værdi af Universitets- og Bygningsstyrelsens indskudte ejendomme var 16,3 mio. kr. Det rigtige beløb er dog 16,4 mio. kr. Forskellen skyldes en manglende oplysning om jordværdien for én af ejendommene. I lov om tillægsbevilling skal derfor optages følgende: 07.15.06. Statens Ejendomssalg A/S 10. Statens Ejendomssalg A/S 51. Materielle anlægsaktiver 0,1 mio. kr. Endelig blev det i b-stykket anført, at et beløb for salget af Metropolitanskolen og Østre Borgerdyd samt et beløb svarende til den nettofortjeneste efter skat, Statens Ejendomssalg A/S måtte opnå ved videresalg, ville blive hensat til brug for Gefion Gymnasium (ekskl. bygningsforbedringer for 4 mio. kr. foretaget i 2011), jf. Akt 65 af 9. december 2010. I praksis gives dette ved et tilsagn. Imidlertid er det ikke muligt at give tilsagn til udgifter på den anvendte konto. Der skal derfor oprettes en særlig konto med tilsagn til værdien af ejendommene og en evt. nettofortjeneste ved videresalg. Dertil kommer, at ovennævnte bygningsforbedringer skal indtægts- og udgiftsføres på en anden underkonto end hidtil forudsat. Således oprettes følgende som opfølgning på Akt 139 af 26. maj 2011: 20.85.12 Lokaleforsyning til overførte amtslige uddannelsesinstitutioner (anlægsbev. ) 10. Almindelig virksomhed 21. Andre ordinære driftsindtægter 4,0 mio. kr. 22. Andre ordinære driftsomkostninger 4,0 mio. kr. 14. Salg af bygninger
7 52. Afhændelse af anlægsaktiver -52,5 mio. kr. 20.86.07. Særlige tilskud til bygningsformål med tilsagnsordning (reservationsbev. ) 50. Tilskud til ejendomserhvervelse til Gefion Gymnasium (ny underkonto) 21. Andre ordinære driftsindtægter 48,5 mio. kr. 46. Tilskud til anden virksomhed 48,5 mio. kr. Den samlede nettoudgiftsvirkning i dette aktstykke på 52,5 mio. kr. skyldes, at tilsagnet og udgiften til bygningsforbedringerne bogføres som udgift i 2011, jf. almindelig regnskabspraksis. c. Sagen forelægges Finansudvalget i forlængelse af Akt 96 af 13. december 1997 om etablering af Statens Ejendomssalg A/S med henblik på, at ejendommene kan indskydes i selskabet på en generalforsamling inden årets udgang. d. Ejendommenes værdi er opgjort på grundlag af en uafhængig og sagkyndig vurdering samt i øvrigt i henhold til aktieselskabslovens bestemmelser om apportindskud. Der er derfor ikke indhentet en udtalelse fra SKAT eller gennemført offentligt udbud. Der foreligger tilslutning fra Slots- og Ejendomsstyrelsen, Universitets- og Bygningsstyrelsen og Undervisningsministeriet om indskud af de i alt 24 ejendomme. e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at staten indskyder 24 ejendomme til en samlet apportindskudsværdi på 249,9 mio. kr. i Statens Ejendomssalg A/S. Samtidig anmodes om tilslutning til en delvist ændret bevillingsmæssig håndtering af dispositionerne i Akt 139 af 26. maj 2011. Finansministeriet modtager som følge af indskuddet nye aktier i selskabet til en værdi af 125,0 mio. kr. med en nominel værdi på 3,1 mio. kr. og en overkurs på 121,9 mio. kr. Ud over aktier modtager staten kontante vederlag på i alt 114,9 mio. kr. Statens Ejendomssalg A/S afholder i forbindelse med indskuddene omkostninger for i alt 9,9 mio. kr. På forslag til lov om tillægsbevilling for 2011 optages følgende: - Mio. kr. - 07.15.06. Statens Ejendomssalg A/S 569,9 239,9 07.16.01. Slots- og Ejendomsstyrelsen 5,4 69,4 20.85.12. Lokaleforsyning til overførte 4,0-29,0 amtslige uddannelsesinstitutioner 20.86.07. Særlige tilskud til bygningsformål med tilsagnsordning 48,5 48,5
8 København, den 22. november 2011 BJARNE CORYDON / Anders Kragsnæs Balling Til Finansudvalget. Tiltrådt af et flertal i Finansudvalget den 01-12-2011 (udvalget med undtagelse af Enhedslistens medlemmer, der stemte imod aktstykket)