Indhold 1 LÆSEVEJLEDNING 1.1 SPILDEVANDSPLANENS OPBYGNING OG INDHOLD 2 INDLEDNING 2.1 SPILDEVANDSPLANENS RETSVIRKNING 2.2 ANSVAR FOR SPILDEVANDSHÅNDTERING I KOMMUNEN 2.3 SPILDEVANDSPLANENS VEDTAGELSE 2.4 KLAGEVEJLEDNING 2.5 KLAGEVEJLEDNING TIL MILJØVURDERING 2.6 FREMTIDIGE REVISIONER AF SPILDEVANDSPLANEN 3 SAMMENFATNING 4 MÅL OG VISIONER 4.1 INDLEDNING 4.2 VISIONER 4.3 MÅLSÆTNINGER 4.3.1 Udledning til recipient 4.3.2 Grundvand 4.3.3 Badevand 4.3.4 Ejendomme i det åbne land 4.3.5 Rekreative anvendelser af regnvand 4.3.6 Ledningsanlæg 4.3.7 Slam 4.3.8 Klimatilpasning 4.3.9 Formidling og serviceniveau 5 LOV- OG PLANLÆGNINGSGRUNDLAG 19 20 23 24 25 26 27 27 28 29 35 35 35 36 36 37 37 37 38 38 39 39 40 41 3
5.1 INDLEDNING 5.2 OVERORDNET LOVGRUNDLAG 5.3 MILJØBESKYTTELSESLOVEN 5.3.1 Spildevandsplanens indhold 5.3.2 Spildevandsbekendtgørelsen 5.3.3 Slambekendtgørelsen 5.3.4 Bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet 5.4 VANDSEKTORLOVEN 5.5 BETALINGSLOVEN 5.6 SPILDEVANDSAFGIFTSLOVEN 5.7 LOV OM MILJØVURDERING AF PLANER 5.8 VANDRAMMEDIREKTIV 5.9 OVERSVØMMELSESDIREKTIVET 5.10 BADEVANDSDIREKTIVET 5.11 HABITATDIREKTIV, EF-FUGLEBESKYTTELSESDIREKTIV M.V. 5.12 VANDPLANEN (MILJØMÅLSLOVEN) 5.13 REGIONPLAN 2005 FOR RINGKJØBING AMT 5.14 KOMMUNEPLAN FOR HOLSTEBRO KOMMUNE 5.14.1 Arealudlæg til boliger 5.14.2 Erhvervsudvikling arealudlæg i planperioden 2009-2021 5.14.3 Befolkningsprognose 2010 2022 5.14.4 Fremtidig spildevandsbelastning 5.14.5 Fremtidige befæstelsesgrader 5.15 LOKALPLANER 5.16 VANDFORSYNINGSPLAN 5.17 INDSATSPLANER FOR BESKYTTELSE AF GRUNDVANDET 41 41 42 43 45 45 46 46 47 48 48 49 50 51 52 52 53 54 54 56 56 57 57 58 60 61 4
5.18 FORHOLD TIL KLOAKRENOVERINGSPLAN 5.19 HANDLEPLAN FOR ROTTEBEKÆMPELSE 2013-2015 6 PRINCIPPER, RETNINGSLINIER OG PRAKSIS FOR ADMINISTRATION OG SAGSBEHANDLING 6.1 INDLEDNING 6.2 SPILDEVANDSTYPER 6.3 FORSYNINGENS SPILDEVANDSANLÆG KLOAKERINGSPRINCIPPER 6.4 FORSYNINGENS OG GRUNDEJERENS KLOAK 6.4.1 Afgrænsning mellem forsyningens og grundejerens kloak 6.4.2 Vejafvanding indenfor kloakopland (separatkloak) 6.4.3 Vejafvanding udenfor kloakopland 6.5 ANDRE FÆLLES SPILDEVANDSANLÆG INDENFOR KLOAKOPLAND 6.5.1 Vedtægter/ejerlaug for andre fælles spildevandsanlæg 6.6 STORPARCELLER 6.7 FORSYNINGENS SPILDEVANDSANLÆG PÅ PRIVAT GRUND (EKSPROPRIATION) 6.8 DRIFTSPROBLEMER I KLOAKKEN 6.8.1 Risiko for kælderoversvømmelser - hvad gør borgeren/hvem har ansvaret? 6.8.2 Rottebekæmpelse 6.8.3 Indsivning, private brønde 61 62 63 63 63 64 65 65 69 70 71 71 71 72 73 73 73 74 6.9 FORBRUGERENS/GRUNDEJERENS/DE VEDLIGEHOLDELSESPLIGTIGE VEJEJERES OPGAVER OG PLIGTER I FORHOLD TIL EGNE INSTALLATIONER 6.10 TILSLUTNING TIL SPILDEVANDSANLÆGGET 6.10.1 Tilslutningspligt og ret 6.10.2 Tidspunkt for tilslutning og manglende tilslutning 6.10.3 Fejlagtig tilslutning af drænvand 6.10.4 Fejlkoblinger 75 75 75 76 76 76 5
6.10.5 Afledningsforhold 6.10.6 Tilslutning af ejendomme udenfor kloakopland 6.11 BETALINGSVEDTÆGTEN 6.12 HEL ELLER DELVIS UDTRÆDEN AF KLOAKFORSYNINGEN 6.13 SEPARERING AF FÆLLESKLOAK 6.13.1 Forløb af separeringsprojekt 6.14 NYE KLOAKERINGSPROJEKTER 6.14.1 Private byggemodninger 6.15 GENANVENDELSE AF TAGVAND TIL HAVEVANDING 6.16 GENANVENDELSE AF TAGVAND TIL HUSHOLDNING 6.17 RETNINGSLINIER FOR ETABLERING AF LAR-ANLÆG 6.17.1 Nedsivning af potentielt olieholdigt overfladevand 6.17.2 Retningslinier for etablering af faskiner 77 77 78 79 80 81 82 83 84 84 85 86 86 6.18 RETNINGSLINIER FOR TILSLUTNING AF REGNVAND TIL FORSYNINGENS SPILDEVANDSANLÆG, HERUNDER BEFÆSTELSESGRAD 6.18.1 Befæstelsesgrader for ejendomme i nye kloakoplande 6.18.2 Befæstelsesgrader for erhvervsejendomme indenfor eksisterende kloakoplande 88 89 92 6.19 RETNINGSLINIER FOR TILSLUTNING TIL FORSYNINGENS SPILDEVANDSANLÆG 93 6.19.1 Tilsyn 6.20 RETNINGSLINIER FOR OLIEUDSKILLER 6.21 RETNINGSLINIER FOR FEDTUDSKILLER 6.22 SPILDEVANDSTILLADELSER (UDENFOR KLOAKOPLAND) 6.22.1 Retningslinier for nedsivning af spildevand 6.22.2 Retningslinier for nedsivning af spildevand fra spabade med og uden klor samt pools 6.22.3 Retningslinier for etablering og tømning af samletank 6.22.4 Udsprøjtning af vaskevand på jordoverfladen 6.23 TØMNINGSORDNING FOR BUNDFÆLDNINGSTANKE 94 95 96 97 97 98 99 100 101 6
6.24 TILSYN MED SPILDEVANDSANLÆG 102 6.25 ÆNDRING AF AFLØBSFORHOLD OG BELASTNING KAN MEDFØRE KRAV OM FORBEDRET SPILDEVANDSRENSNING 6.26 HÅNDHÆVELSE AF ULOVLIGE FORHOLD 7 HAV, FJORD, SØER, VANDLØB OG GRUNDVAND 7.1 INDLEDNING 7.2 PÅVIRKNINGER 7.3 RETNINGSLINIER FOR ANVENDELSE AF OG UDLEDNING TIL VANDLØB, SØER OG KYSTVANDE 7.3.1 Generelle retningslinier for beskyttelse og anvendelse af vandområder 7.3.2 Retningslinier for udledninger til søer 7.3.3 Retningslinier for udledninger til vandløb 7.3.4 Retningslinier for jord og grundvand 7.4 FJORD OG HAV 7.4.1 Vandplanernes miljømål 7.4.2 Status 7.4.3 Plan 7.5 SØER 7.5.1 Vandplanernes miljømål 7.5.2 Status 7.5.3 Plan 7.6 VANDLØB 7.6.1 Vandplanernes miljømål 7.6.2 Status 7.6.3 Plan for vandløb, der er påvirkede af spildevand fra kloakoplande. 7.6.4 Plan for vandløb der er påvirket af spildevand i det åbne land 102 102 105 105 106 109 109 111 111 113 114 115 116 120 120 121 121 125 127 127 128 133 138 7
7.6.5 Plan for øvrige tiltag 7.7 BADEVAND 7.7.1 Miljømål og krav til badevandsområder 7.7.2 Status 7.7.3 Plan 7.8 GRUNDVAND OG GEOLOGI 7.8.1 Miljømål 7.8.2 Status 7.8.3 Udpegning af nedsivningsområder 7.8.4 Plan 8 MILJØFREMMEDE STOFFER 8.1 INDLEDNING 8.2 VANDKVALITETSKTRITERIER/MILJØKVALITETSKRAV 8.3 VANDPLANENS KRAV TIL GOD ØKOLOGISK OG KEMISK TILSTAND 8.4 STATUS 8.5 PLAN 9 SPILDEVANDSSTRUKTUR 9.1 INDLEDNING 9.2 STATUS 9.3 PLAN 9.3.1 Fremtidig renseanlægsstruktur 10 RENSEANLÆG 10.1 INDLEDNING 10.2 FORSYNINGENS RENSEANLÆG 10.2.1 Holstebro Renseanlæg 10.2.2 Vinderup Renseanlæg 10.2.3 Thorsminde Renseanlæg 138 138 139 139 141 143 143 144 146 147 149 149 149 150 152 154 157 157 157 158 159 161 161 161 162 166 169 8
10.2.4 Ulfborg Renseanlæg 10.2.5 Vemb Renseanlæg 10.2.6 Bur Renseanlæg 10.3 PRIVATE RENSEANLÆG OVER 30 PE 10.3.1 Bjerghuse Camping 10.3.2 Fjand Camping og Feriecenter 10.3.3 Skærum Mølle 10.3.4 Tvind Skolerne/Den selvejende institution Estate 10.3.5 Ulfborg Kjærgård/AMU-centeret 10.3.6 Trandum Camping 10.3.7 Rose Poultry A/S 10.3.8 Vinderup Camping 11 KLOAKOPLANDE 11.1 INDLEDNING 11.2 GENERELT 11.3 GENERELLE FORHOLD VEDR. KLOAKOPLANDE 11.4 SAMMENHÆNG MED KOMMUNEPLANRAMMER 2009-2021 11.5 ANDET FÆLLES SPILDEVANDSANLÆG (FÆLLESPRIVAT KLOAK) 11.6 PLANLAGTE ÆNDRINGER AF KLOAKKEN 11.6.1 Separering af eksisterende oplande 11.6.2 Fremtidig separering af kloakoplande 11.7 PLANLAGTE OPLANDE 11.8 OPLANDSBESKRIVELSER 11.8.1 Thorsminde 11.8.2 Ndr. Fjand, Sdr. Fjand og Bjerghuse 11.8.3 Sdr. Nissum og Nørhede 172 175 178 180 181 182 182 183 184 185 186 187 189 189 189 190 190 191 191 192 192 193 194 196 197 198 9
11.8.4 Vester Husby 11.8.5 Husby 11.8.6 Staby 11.8.7 Ulfborg 11.8.8 Ulfborg Kirkeby 11.8.9 Vemb 11.8.10 Bur 11.8.11 Idom 11.8.12 Råsted 11.8.13 Naur 11.8.14 Krunderup 11.8.15 Holstebro 11.8.16 Mejrup 11.8.17 Mejdal og Halgård 11.8.18 Nørre Felding 11.8.19 Tvis 11.8.20 Hvam og Borbjerg 11.8.21 Savstrup 11.8.22 Skave 11.8.23 Hogager 11.8.24 Stendis 11.8.25 Ryde og Rydhave 11.8.26 Handbjerg 11.8.27 Vinderup 11.8.28 Ejsingholm 11.8.29 Ejsing og Tværmose 11.8.30 Sahl 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 208 209 212 213 214 215 217 218 218 219 220 220 221 223 224 225 226 10
11.8.31 Frilandsmuseet 11.8.32 Sevel 11.8.33 Djeld 11.8.34 Herrup 11.8.35 Bjergby 11.8.36 Mogenstrup 12 SLAMHÅNDTERING 12.1 INDLEDNING 12.2 STATUS 12.2.1 Slam fra bundfældningstanke (tømningsordning) 12.2.2 Slam fra øvrige private spildevandsanlæg 12.3 PLAN 12.3.1 Slam fra bundfældningstanke (tømningsordning) 13 LEDNINGSANLÆG 13.1 INDLEDNING 13.2 GENERELT 13.3 LEDNINGSREGISTRERING 13.3.1 Status 13.3.2 Plan 13.4 KLOAKFORNYELSESPLANER 13.4.1 Den overordnede kloakfornyelsesplan 13.4.2 Den konkrete kloakfornyelsesplan 13.4.3 Status 13.4.4 Plan 13.4.5 Kloakfornyelse af fælleskloakerede områder 13.5 ØKONOMI VED KLOAKFORNYELSE 227 228 228 229 230 230 233 233 233 234 235 235 235 237 237 237 238 238 238 238 239 239 241 241 243 244 11
13.6 NYKLOAKERING 13.7 DIMENSIONERING AF LEDNINGSANLÆG 13.7.1 Dimensioneringspraksis bliver til funktionspraksis 13.7.2 Formulering af funktionskrav 13.7.3 Valg af sikkerhedstillæg 13.7.4 Beregninger 13.7.5 Dimensionering af spildevandsledninger 13.7.6 Dimensionering af regnvandsledninger og fællesledninger 14 PUMPESTATIONER OG OVERLØBSBYGVÆRKER 14.1 INDLEDNING 14.2 PUMPESTATIONER 14.2.1 Status 14.2.2 Plan 14.3 OVERLØBSBYGVÆRKER 14.3.1 Status 14.3.2 Krav og retningslinier for overløbsbygværker og sparebassiner 14.3.3 Plan 14.4 TILSYN MED PUMPESTATIONER OG BYGVÆRKER 14.5 NUVÆRENDE OG FREMTIDIGE STOFBELASTNINGER 15 REGNBETINGEDE UDLEDNINGER 15.1 EKSISTERENDE OG KOMMENDE REGNBETINGEDE UDLØB 15.1.1 Eksisterende udløb 15.1.2 Eksisterende bassiner 15.2 NYE REGNBETINGEDE UDLEDNINGER 15.2.1 Nye regnbetingede udløb 15.2.2 Nye bassiner 15.3 KRAV TIL BASSINER 244 245 247 247 249 251 252 253 257 257 257 258 259 260 262 262 263 268 269 271 271 272 272 272 273 273 273 12
15.3.1 Dimensionering af bassiner 15.3.2 Anlægs-, funktions- og driftskrav til bassiner 15.4 LOKAL AFLEDNING/ANVENDELSE AF REGNVAND (LAR) 15.5 PLAN FOR EKSISTERENDE REGNBETINGEDE UDLEDNINGER 15.6 MILJØFREMMEDE STOFFER OG KRAV TIL BAT (BEST AVAILABLE TECHNOLOGY) 15.7 TILSYN MED REGNVANDSBASSINER OG REGNVANDSUDLEDNINGER 15.8 NUVÆRENDE OG FREMTIDIGE STOFBELASTNINGER 16 SPILDEVAND FRA EJENDOMME I DET ÅBNE LAND 16.1 INDLEDNING 274 277 279 281 285 285 286 289 289 16.2 MÅL OG RETNINGSLINIER FOR FORBEDRET SPILDEVANDSRENSNING I DET ÅBNE LAND 16.3 STATUS FOR SPILDEVANDSFORHOLDENE DET ÅBNE LAND 16.3.1 Ejendomme og afløbstyper 16.3.2 Oplande med renseklasse 16.3.3 Status vedr. forbedret spildevandsrensning i åben land i de tidligere kommuner 289 290 290 293 294 16.4 PLAN FOR FORBEDRET SPILDEVANDSRENSNING I UDPEGEDE OPLANDE I DET ÅBNE LAND 16.4.1 Prioritering af indsatsen 16.4.2 Tidsplaner for registrering af afløbsforhold og meddelelse af påbud 16.4.3 Fremgangsmåde ved krav om forbedret rensning af spildevand i det åbne land 16.4.4 Medlemskab af kloakforsyningen 16.4.5 Valg af anlægstype 16.4.6 Udgifter for grundejer og forsyningen 298 298 298 301 303 304 305 16.5 KRITERIER FOR UDPEGNING AF EJENDOMME I DET ÅBNE LAND TIL KLOAKERING. 16.6 ØVRIGE EJENDOMME I DET ÅBNE LAND 307 308 13
16.6.1 Status 16.6.2 Plan 16.7 SOMMERHUSOMRÅDER I HOLSTEBRO KOMMUNE 16.7.1 Status vedr. håndtering af spildevand i sommerhusområder 16.7.2 Planer vedr. håndtering af spildevand i sommerhusområder 16.8 DEN FREMTIDIGE STOFUDLEDNING FRA EJENDOMME I DET ÅBNE LAND 17 ØVRIGE SPILDEVANDSFORHOLD I DET ÅBNE LAND 17.1 INDLEDNING 17.2 DAMBRUG 17.2.1 Råsted Lilleå 17.2.2 Gryde Å 17.2.3 Idom Å 17.2.4 Vegen Å 17.2.5 Tvis Å 17.3 FILTERSKYLLEVAND FRA VANDVÆRKERNE 17.4 VIRKSOMHEDER I DET ÅBNE LAND 17.4.1 Status 17.4.2 Plan 17.5 LANDBRUGSVIRKSOMHEDER 18 FREMTIDIGE PROJEKTER 18.1 PROJEKTER 18.1.1 Prioriterede projekter, kategori 1 18.1.2 Projekter kategori 2 og 3 19 TIDS- OG INVESTERINGSPLAN 19.1 RENSEANLÆG 19.2 NYKLOAKERING 19.3 KLOAKFORNYELSE 308 308 309 309 312 315 318 318 318 318 318 319 319 319 320 321 321 322 323 325 325 326 329 331 331 331 335 14
19.4 BYGVÆRKER OG MILJØPROJEKTER 19.5 SAMLET TIDS- OG INVESTERINGSPLAN 19.6 POTENTIELLE PROJEKTER 20 MILJØVURDERING 20.1 SCOPING 20.1.1 0-alternativet 20.1.2 Planforslag og alternativ 20.2 KVANTITATIV VURDERING AF STOFUDLEDNINGEN FRA SPILDEVANDSPLAN 2011-2016 20.3 MILJØVURDERING 20.3.1 Afbødende foranstaltninger 20.3.2 Overvågningsprogram 21 ORDLISTE 336 338 338 341 341 342 342 344 346 352 353 355 BILAGSFORTEGNELSE: Bilag 1 Deloplandsskemaer Status og Plan Bilag 2 Udløbsskemaer Status og Plan Bilag 3 Renseanlægsskemaer Bilag 4 Udlederskemaer til renseanlæg (WinSpv) Bilag 5 Tidsplan for kloakeringer/byggemodninger 2011-2021 Bilag 6 Plan for overløbsbygværker med forventede indsatser Bilag 7 Skemaforklaring Bilag 8 Samba beregninger Bilag 9 Vestforsynings regnvandsbassiner Bilag 10 Private regnvandsbassiner Bilag 11 Ejendomme, der skal separeres Bilag 12 Anlægstyper åben land Bilag 13 Ejendomme i det åbne land, der skal kloakeres Bilag 14 Ejendomme i det åbne land, der skal udtages af kloakopland Bilag 15 EU miljøkvalitetskrav 15
Bilag 16 Bilag 17 Bilag 18 Miljøkvalitetskrav fastsat i landsplandirektiv Ejendomme i Vester Husby, der skal kloakeres Nedsivningsforhold Tegnings nr. Områdebetegnelse Målestok 1.01 Oversigtskort 1:75.000 2.01 Kloakoplande - Thorsminde 1:4.000 2.02 Kloakoplande - Ndr. Fjand, Bjerghuse, Sdr. Fjand 1:5.000 2.03 Kloakoplande - Nørhede 1:5.000 2.04 Kloakoplande - Vester Husby 1:6.000 2.05 Kloakoplande - Husby 1:5.000 2.06 Kloakoplande - Staby 1:4.000 2.07 Kloakoplande - Tvind Skolen 1:5.000 2.08 Kloakoplande - Ulfborg 1:5.000 2.09 Kloakoplande - Ulfborg Kirkeby 1:5.000 2.10 Kloakoplande - Vemb 1:5.000 2.11 Kloakoplande - Bur 1:5.000 2.12 Kloakoplande - Idom 1:5.000 2.13 Kloakoplande - Råsted 1:5.000 2.14 Kloakoplande - Naur 1:5.000 2.15 Kloakoplande - Krunderup 1:5.000 2.16 Kloakoplande - Holstebro NV 1:5.000 2.17 Kloakoplande - Holstebro NØ 1:5.000 2.18 Kloakoplande - Holstebro V 1:5.000 2.19 Kloakoplande - Holstebro C 1:5.000 2.20 Kloakoplande - Mejrup 1:4.000 2.21 Kloakoplande - Holstebro Syd 1:4.000 2.22 Kloakoplande - Mejdal / Halgård 1:5.000 2.23 Kloakoplande - Nørre Felding 1:5.000 2.24 Kloakoplande - Holstebro Ø 1:5.000 2.25 Kloakoplande - Tvis 1:5.000 2.26 Kloakoplande - Mejrup Moseby 1:7.000 2.27 Kloakoplande - Hvam /Borbjerg 1:5.000 2.28 Kloakoplande - Savtrup 1:5.000 2.29 Kloakoplande - Skave 1:4.000 16
Tegnings nr. Områdebetegnelse Målestok 2.30 Kloakoplande - Stendis 1:5.000 2.31 Kloakoplande - Hogager 1:5.000 2.32 Kloakoplande - Ryde 1:5.000 2.33 Kloakoplande - Rydhave 1:4.000 2.34 Kloakoplande - Handbjerg 1:4.000 2.35 Kloakoplande - Vinderup V 1:4.000 2.36 Kloakoplande - Vinderup Ø 1:4.000 2.37 Kloakoplande - Ejsingholm 1:5.000 2.38 Kloakoplande - Tværmose / Ejsing 1:4.000 2.39 Kloakoplande Sahl 1:4.000 2.40 Kloakoplande - Frilandsmuseet 1:5.000 2.41 Kloakoplande Sevel 1:5.000 2.42 Kloakoplande Djeld 1:5.000 2.43 Kloakoplande Herrup 1:4.000 2.44 Kloakoplande - Bjergby 1:5.000 2.45 Kloakoplande - Mogenstrup 1:4.000 2.47 Kloakoplande Hvam Mejeriby og Hvam 1:5.000 3.01 Åben land - Grundvand 1:50.000 3.02 Åben land Vandmiljø Vandplan 1:50.000 3.03 Åben land Vest - Status og Plan 1:37.000 3.04 Åben land Øst Status og Plan 1:37.000 17
18
Holstebro Kommunes Spildevandsplan 1 Læsevejledning 2011-2016 Udgiver: Holstebro Kommune Samarbejdspartner: Vestforsyning Spildevand A/S Rådgiver: Envidan, Silkeborg Tryk: Holstebro Kommune Vedtaget af Byrådet: 15. november 2011 Offentliggjort den: 7. december 2011 Tillæg nr. 1 vedtaget den 18. september 2012 til Holstebro Kommunes Spildevandsplan er indarbejdet. Tillæg nr. 2 vedtaget den xx-xx-2013 til Holstebro Kommunes Spildevandsplan er indarbejdet. Hentes fra: www.holstebro.dk under Natur og Miljø, eller ved at kontakte Holstebro Kommune, Natur og Miljø, Nupark 51, 7500 Holstebro, tlf.:96 11 75 57, e-mail: naturogmiljo@holstebro.dk Denne spildevandsplan er opbygget af flere elementer, der hver for sig henvender sig til enkelte målgrupper. Kapitel 2, indledning beskriver, hvad en spildevandsplan er, dens retsvirkning, indhold, opbygning m.v. Kapitel 3 indeholder en sammenskrivning af de vigtigste elementer i spildevandsplanen. Målsætninger for Holstebro Kommune og Vestforsyning Spildevand A/S er beskrevet i kapitel 4, mens lovgrundlag og administrative forhold er beskrevet i kapitel 5 og 6. Recipientbeskrivelse er i kapitel 7, mens kapitel 8, 9, 10, 11 og 12 indeholder elementer omkring miljøfremmede stoffer, spildevandsstruktur, renseanlæg, slamhåndtering og kloakoplande. Kapitel 13 og 14 beskriver forhold omkring ledningsanlæg og pumpestationer, mens kapitel 15, 16 og 17 beskriver forhold omkring de regnbetingede udløb og det åbne land. Kapitel 18 beskriver de fremtidige tiltag på spildevandsområdet og kapitel 19 beskriver den tilhørende tids- og økonomiplan. Spildevandsplanen afsluttes i kapitel 20 med en miljøvurdering. En skematisk læsevejledning fremgår af nedenstående tabel. Nedenstående tabel viser, hvilke dele af spildevandsplanen der har primær interesse for den enkelte type læser. Hvilke dele af planen er interessant for dig? Er du? Borger/virksomhed bosat i område, der er kloakeret: Borger/virksomhed bosat i landområde uden for kloakeret område: Mest relevante kapitler for dig Kap. 5: Lov- og planlægningsgrundlag Kap. 6: Administrative forhold Kap.11: Kloakoplande Kap.13: Ledningsanlæg Kap.15: Regnbetingede udledninger Kap.18: Fremtidige projekter Kap.19: Tids- og investeringsplan Kap. 5: Lov og planlægningsgrundlag Kap. 6: Administrative forhold Kap. 7: Recipienter Kap.15: Regnbetingede udledninger Kap.16: Spildevandsrensning i det åbne land. Kap.18: Fremtidige projekter Kap.19: Tids- og investeringsplan 19
Vestforsyning Hele spildevandsplanen Spildevand A/S Miljømyndighed: Hele spildevandsplanen Kap. 3: Sammenfatning Kap. 4: Målsætninger Kap. 6: Administrative forhold Politiker: Kap.18: Fremtidige projekter Kap.19:Tids- og investeringsplan Kap.20: Miljøvurdering 1.1 Spildevandsplanens opbygning og indhold Spildevandsplanen består af: En tekstdel, som udgøres af en hovedrapport, en bilagsrapport samt kortmateriale. Hovedrapporten omfatter bl.a.: Målsætninger for håndteringen af spildevandet. Retningslinier for beskyttelse af vand, jord og grundvand Håndtering af miljøfremmede stoffer Renseanlæg. Kloaksystem og kloakfornyelse, kloakoplande. Regnvandshåndtering Slamhåndtering. Spildevandsrensning i det åbne land. Administrative forhold Tids- og investeringsplan for anlægsprojekter. Miljøvurdering Bilagsrapporten omfatter bl.a.: Udløbsskemaer med angivelse af eksisterende og fremtidige udledte vand- og stofmængder til kommunens vandløb. Af skemaerne fremgår også oplysninger om bassiner og øvrige renseforanstaltninger. Oplandsskemaer med angivelse af samtlige oplandsdata, herunder kloakeringsprincip, belastning, befæstelsesgrad m.v. Renseanlægsskemaer med oplysninger om de enkelte renseanlæg. Skema med oplysninger om og handleplan for overløbsbygværker. Beskrivelser af forskellige typer af spildevandsanlæg til brug i det åbne land. Oplysninger om hvilke ejendomme, der skal kloakeres og hvilke der skal tages ud af kloakopland. Kortdelen omfatter: Detailplaner for de kloakerede byområder, der angiver, hvilke ejendomme, der er kloakeret og efter hvilket kloakeringsprincip. Dertil 20
kommer alle planlagte kloakeringsområder. Endvidere fremgår alle kendte udledninger til recipienter samt planlagte udledninger i det omfang de på plantidspunktet var kendt. Detailplaner for det åbne land, der viser, hvor husspildevandet skal renses til et bestemt niveau og hvilke ejendomme, der forventes at være omfattet af de pågældende krav. Åben land kortene består af et kort med oplysninger om vandløb, deres målsætninger, renseklasse m.v. Derudover er der et jord- og grundvandskort, der angiver områder, der er egnet til nedsivning, samt indeholder oplysninger om boringer, drikkevandsområder m.v. 21
22
2 Indledning Spildevandsplan 2011-2016 har til formål at sammenfatte viden om spildevandsområdet fra de tidligere Ulfborg-Vemb, Vinderup og Holstebro kommuner og sikre et fælles ensartet grundlag for den fremtidige administration af spildevandsforholdene i Holstebro Kommune. Derudover skal Spildevandsplan 2011-2016 betragtes som handleplan i forbindelse med gennemførelsen af de kommende Vandplaner for Ringkøbing og Nissum Fjorde samt Limfjorden. Da Vandplanerne endnu ikke er endeligt vedtaget er indholdet af vandplanerne medtaget i de udkast de ligger og anvendes som administrationsgrundlag i det omfang det er foreneligt med det gældende administrationsgrundlag på vandområdet, som er Regionplanen for Ringkøbing Amt, 2005. Nærværende spildevandsplan for Holstebro Kommune erstatter således de hidtil gældende spildevandsplaner for de tidligere Ulfborg-Vemb, Holstebro og Vinderup kommuner inklusiv tillæg. Spildevandsplan Ulfborg-Vemb Kommune 1989 Tillæg nr. 1 til Ulfborg-Vemb Kommunes Spildevandsplan Udvidelse af Kloakopland til Vemb Renseanlæg med Kultur- og Erhvervscenter Nr. Vosborg, 2004 Tillæg nr. 2 til Ulfborg-Vemb Kommunes Spildevandsplan Afskæring af spildevand fra Sdr. Nissum, 1989 Tillæg nr. 3 til Ulfborg-Vemb Kommunes Spildevandsplan Indpumpning af spildevand fra Fjand Strand til Ulfborg Renseanlæg, 2004 Spildevandsplan for det åbne land, 2004. Ulfborg-Vemb Kommune Tillæg nr. 5 til Ulfborg-Vemb Kommuns spildevandsplan Kloakering af nyt sommerhusområde, Strandengene, Vester Husby, 2008. Tillæg nr. 6 til gl. Ulfborg-Vemb Kommunes Spildevandsplan Opdatering af oplandskort i overensstemmelse med Kommuneplan 2009, 2010 Spildevandsplan Vinderup Kommune 2004-2016 Tillæg nr. 1 til Vinderup Kommunes Spildevandsplan Spildevandskloakering af Hjerl Hede Frilandsmuseum, 2006 Tillæg nr. 2 til gl. Vinderup Kommunes Spildevandsplan Opdatering af oplandskort i overensstemmelse med Kommuneplan 2009, 2010 Spildevandsplan Holstebro Kommune 2004-2012 Tillæg nr. 1 til Holstebro Kommunes spildevandsplan Områderne ved Guldblommen, Møllevej og Bakken, februar 2006 23
Tillæg nr. 2 til Holstebro Kommunes spildevandsplan Ændring af flere kloakerede områder, maj 2006 Tillæg nr. 3. til Holstebro Kommunes spildevandsplan Fremtidigt erhvervsareal ved Tvis, 2007 Tillæg nr. 4 til Holstebro Kommunes spildevandsplan Kloakering af 3 havekolonier Skovbrynet, Ålund og Storåen, 2008 Tillæg nr. 5 til Holstebro Kommunes spildevandsplan Kloakering af Ellebæk og Fredhøje havekolonier, 2011 Tillæg nr. 6 til gl. Holstebro Kommunes Spildevandsplan Opdatering af oplandskort i overensstemmelse med Kommuneplan 2009, 2010 2.1 Spildevandsplanens retsvirkning Holstebro Kommune skal i henhold til Miljøbeskyttelsesloven udarbejde en spildevandsplan, som skal indeholde oplysninger om de eksisterende og planlagte forhold indenfor spildevandsområdet. En vedtagen spildevandsplan udgør det retligt bindende grundlag for kommunens administration af spildevandsområdet og fastlægger rammerne for håndteringen af spildevandet overalt i kommunen. Holstebro Kommune udfører eller foretager ændringer i overensstemmelse med initiativerne i planen og ligeledes i overensstemmelse med den tidsplan, der er vedtaget. Ligeledes er det Holstebro Kommunes opgave at foranledige, at de nødvendige tilladelser, påbud m.v. meddeles i overensstemmelse med tidsplanen, således at andre parter som eks. Vestforsyning Spildevand A/S kan gennemføre opgaverne i overensstemmelse med tidsplanen. Spildevandsplanen udgør derudover et arbejds- og planlægningsredskab for Holstebro Kommune og Vestforsyning Spildevand A/S. Spildevandsplanen udgør det retlige og administrative grundlag for: at udbygge og vedligeholde forsyningens spildevandsanlæg i henhold til lovkrav, kommuneplanen samt borgernes afledningssikkerhed inden for de økonomiske rammer, der er gældende for Vestforsyning Spildevand A/S. at grundejere inden for kloakerede områder forpligtes til at tilslutte spildevand til kloaksystemet samt til at betale tilslutnings- og vandafledningsbidrag herfor i henhold til gældende betalingsvedtægt og takstblad. at indskærpe overfor grundejeren, at der skal separeres på fælleskloakerede ejendomme i takt med, at fælleskloaksystemer ændres til separatkloak. at meddele påbud om forbedret rensning af spildevand på ejendomme i det åbne land (ejendomme uden for forsyningens kloakopland). at der i forbindelse med etablering af nye spildevandsanlæg kan eksproprieres. 24
at meddele tilladelse til udledning af renset spildevand, overløbsvand og separat regnvand til vandløb, søer og kystvande. For borgerne er planen en forhåndsorientering om de kommende års tiltag og initiativer på spildevandsområdet. 2.2 Ansvar for spildevandshåndtering i kommunen Ansvaret for spildevandshåndteringen i kommunen er fordelt på følgende to parter: Myndighedsforhold: Holstebro Kommune herefter kaldet kommunen er myndighed på nedenstående opgaver. Ansvarlig for udarbejdelse af spildevandsplanen. Vurdering af påvirkningen af miljøtilstanden i vandløb, søer og kystvande samt meddelelse af udledningstilladelser til såvel forsyningens som andre spildevandsanlæg (herunder vejanlæg). Tilladelse til private spildevandsanlæg på ejendomme uden for kloakeret opland. Indskærpelse om tilslutning til forsyningens kloakanlæg. Påbud om ændring af eksisterende private kloakanlæg, blandt andet separatkloakering af fælleskloak. Påbud om forbedret spildevandsrensning på enkeltliggende ejendomme i det åbne land. Tilladelse til tilslutning af spildevand og regnvand til kloaksystemet, herunder evt. regulering af eksisterende tilslutninger. Tilladelse til tilslutning af enkeltliggende ejendomme. Kommunen afgør endeligt hvilke ejendomme, der skal indenfor kloakopland. Tilladelse til hel eller delvis udtræden af kloakopland kræver ændring af spildevandsplanen. Løbende tilretning og justering af kloakoplande i overensstemmelse med kommuneplan og lokalplaner. Udarbejdelse af tømningsregulativ samt godkendelse af de af Vestforsyning Spildevand A/S fremsendte tømningstakster. Myndighed på tømningsordningen i forbindelse med defekte tanke, manglende tømninger, indberetning af nye tanke, rettelser i Tømningsdatabasen, dispensation for tømning, sletning af tanke m.v. Godkendelse af den af Vestforsyning Spildevand A/S udarbejdede betalingsvedtægt samt de tilhørende takster. Kommunen skal i den forbindelse sikre, at vedtægten og de fastsatte takster lever op til gældendende regler, herunder regler om prisloft og betalingsloven. Rottebekæmpelse undtaget i Vestforsyning Spildevand A/S s spildevandsanlæg. Driftsforhold (kloak- og renseanlæg): Vestforsyning Spildevand A/S herefter kaldet Vestforsyning er et spildevandsforsyningsselskab omfattet af 2 25
stk. 1 i Lov om Vandsektorens organisering og økonomiske forhold (Vandsektorloven). Vestforsyning ejer, driver og vedligeholder kloakken i Holstebro Kommune. Vestforsyning har følgende opgaver: Udlevere oplysninger til udarbejdelse af spildevandsplanen, samt medvirke til udarbejdelse af planen. Udbygning af det kloakerede opland i overensstemmelse med Holstebro Kommunes Spildevandsplan. Transport af spildevand fra ejendomme i kloakerede områder, herunder drift af pumpestationer, øvrige kloakbygværker og selve ledningsanlægget. Rensning af spildevand, således at udledningstilladelser overholdes; dette gælder både spildevand, opspædet spildevand og separat overfladevand. Bortskaffelse af slam i henhold til de nationale retningslinjer. Etablering og drift af privatejede renseanlæg til forbedret rensning i det åbne land ved indgåelse af kontraktligt medlemskab mellem grundejer og Vestforsyning. Administration af tømningsordningen for så vidt angår drift, tømning og opkrævning. Udarbejdelse af betalingsvedtægten for Holstebro Kommune samt opkrævning efter denne, herunder fastsættelse af taksterne. Rottebekæmpelse i Vestforsynings spildevandsanlæg. Træffer beslutning om eventuel tilbagebetaling ved hel eller delvis udtræden af kloakopland. 2.3 Spildevandsplanens vedtagelse Et forslag til Spildevandsplan 2011-2016 er forelagt Byrådet og har været i offentlig høring i minimum 8 uger. Miljøvurderingen er offentliggjort som en del af selve spildevandsplanen. Indtil offentlighedsfasens udløb har der været mulighed for kommentering og indsigelse fra borgere, virksomheder, interesseorganisationer m.v. til forslaget. Byrådet har på baggrund af de indkomne kommentarer og med mindre tekniske justeringer vedtaget det endelige indhold af Spildevandsplan 2011-2016. Vedtagelsen af Spildevandsplan 2011-2016 offentliggøres i lokale aviser. Selve planens indhold vil kunne læses på Holstebro Kommunes hjemmeside. Spildevandsplanen er sendt i høring den 28. april 2011 og endelig vedtaget af Byrådet den 15. november 2011 og offentliggjort den 7. december 2011. 26
2.4 Klagevejledning Byrådets vedtagelse af Spildevandsplan 2011-2016 kan i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 32 ikke påklages til anden administrativ myndighed. Vedtagelsen kan ikke ankes til anden administrativ myndighed, men kan indbringes for domstolene inden 6 mdr. fra planens offentliggørelse. 2.5 Klagevejledning til miljøvurdering I kapitel 20 er der foretaget en miljøvurdering af Spildevandsplan 2011-2016. I henhold til 16, stk. 2 i bekendtgørelse af lov nr. 936 af 24.09.2009 om miljøvurdering af planer og programmer, kan kun retlige spørgsmål påklages. Klageberettiget er miljøministeren, enhver med retlig interesse i sagens udfald, samt visse landsdækkende foreninger og organisationer. Klage indgives til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8 2400 København NV Eller på mail til: nkn@nkn.dk Klagen skal være modtaget af Naturklagenævnet inden 4 uger fra planens offentliggørelse dvs. senest den 4. januar 2011. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og 3.000 kr. for alle andre klagere, herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Naturklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke indenfor den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside www.nkn.dk Gebyret tilbagebetales, hvis der gives helt eller delvis medhold i klagen. 27
2.6 Fremtidige revisioner af spildevandsplanen Spildevandsplanen angiver de overordnede hensigter for den fremtidige håndtering af spildevand inden for Holstebro Kommune. Ved fremtidige ændringer af nærværende spildevandsplan udarbejdes særskilte tillæg. Inden vedtagelsen orienteres berørte borgere og virksomheder og de opfordres til at fremkomme med kommentarer/indsigelser i løbet af offentlighedsfasen på minimum 8 uger. Orienteringen vil ske ved offentlig annoncering og evt. i særlige tilfælde ved skriftlig orientering til den enkelte borger/virksomhed. For at opnå en hensigtsmæssig administrativ praksis for ajourføring af den digitale spildevandsplan er kompetencen for fremtidige revisioner fastlagt som følger: Berigtigelser, der primært har administrativ karakter, betragtes ikke som egentlige revisioner og ændres af Holstebro Kommune: Tilretning af grænser for kloakoplande med samme kloakeringsprincip. Ajourføring af fællesprivat-kloakerede områder i takt med, at den fornødne dokumentation tilvejebringes. Ændring af udledningstilladelser, hvor kommunen har kompetencen. Justeringer, der ikke medfører uforholdsmæssige udgifter eller rådighedsindskrænkninger for grundejere, foretages i et samarbejde mellem Vestforsyning og Holstebro Kommune: Tilslutning af enkeltejendomme, jf. modtagelse af tilbud om kontraktligt medlemskab (åbne land). Tilslutning af enkeltejendomme beliggende uden for kloakeret opland efter anmodning fra ejendommens ejer. Ændret placering af kloakledninger via ny opmåling, sanering m.v. Tillæg til spildevandsplanen vedtages af Byrådet med tilhørende offentlighedsfase. Revision af spildevandsplanen vedtages af Byrådet med tilhørende offentlighedsfase. Nærværende spildevandsplan opererer med en planperiode, der hedder 2011 2016. En egentlig hovedrevision af planen vil påbegyndes igen i 2014. Spildevandsplanen justeres i den mellemliggende periode mindst en gang årligt med et tillæg, således at det sikres, at planen løbende er ajourført. 28
3 Sammenfatning Ifølge Miljøbeskyttelseslovens 32 skal Kommunalbestyrelsen udarbejde og ajourføre en plan for bortskaffelse af spildevand inden for kommunen. I loven er der fastsat nærmere regler for planens indhold. Spildevandsplanen har fokus på den del af kloaksystemet, som finansieres via taksterne (vandafledningsbidrag). Siden 1. januar 2002 har Vestforsyning været udskilt i en række selvstændige aktieselskaber ejet af Holstebro Kommune. En af de fire forsyningsarter, som Vestforsyning varetager, er kloakforsyning. Det er således her, ekspertisen indenfor kloaksystemerne ligger. Her planlægges projekterne, de projekteres og anlægges, de drives og vedligeholdes. Holstebro Kommune varetager myndighedsopgaver inden for miljøområdet. Det vil i denne forbindelse sige, at Holstebro Kommune opstiller mål og krav for kloaksystemet, så dette lever op til øvrig planlægning, landets love og EU's direktiver. Spildevandsplanens vision er at give mest miljø for pengene og samtidig sikre en god forsyningssikkerhed for borgere og virksomheder. Spildevandsplanen tilgodeser følgende: at kravene i Regionplanen for Ringkøbing Amt 2005 opfyldes, at der tages højde for udkastene til Vandplanerne, at krav til badevandskvalitet efterkommes og at der tages højde for klimaforandringer. Vandplanerne Vandplanerne er efter et klageforløb endnu ikke vedtaget og derfor er Regionplan 2005 for Ringkøbing Amt gældende for kommunens administration på vandmiljø- og spildevandsområdet. Kommunen har dog valgt at forholde sig til de ændringer, der fremgår af udkast til Vandplanen fra november 2011, i relation til blandt andet renseklasser for vandløbsoplande, nye vandløbsbedømmelser, vandløbsmålsætninger og tilstande m.v. Forhold som vurderes at kunne have/få indflydelse på kommunens administration på spildevandsområdet også på længere sigt. Det skal også understreges, at Vandplanerne bygger på den nyeste viden om den faktiske tilstand i kommunens vandmiljø og det er disse data, der blandt andet er lagt til grund for kommunens prioritering af indsatsområder. I udkast til vandplanerne er der udpeget endnu et enkelt vandløbsopland, hvor der skal ske forbedret spildevandsrensning på enkeltejendomme i det åbne land, mens andre vandløbsoplande er udtaget. Det nye opland indgår i tidsplanen sammen med de øvrige oplande, som er udpeget i Regionplan 2005 fra Ringkøbing Amt, og vil være håndteret i form af påbud inden ud- 29
gangen af 2015. Derudover er der oplande, hvor målsætningen for vandløbet er opfyldt, men hvor der fortsat er renseklasse. I disse oplande er det kun i forbindelse med ansøgninger om nye anlæg, at renseklassen skal lægges til grund. Desuden er der i udkast til vandplanerne udpeget 1 overløbsbygværk, som kræver indsats udover det der allerede var planlagt i de tidligere kommuners spildevandsplaner. Vestforsyning og Holstebro Kommune vil samlet iværksætte løsninger, således at evt. gener fra disse bygværker er nedbragt inden udgangen af 2015. Der er i udkast til Vandplanerne ikke krævet indsats på de separate regnbetingede udledninger, men det er angivet med årsagskode de steder, hvor regnvand kan være en årsag til den manglende målsætningsopfyldelse. Indsatsen overfor de separate regnbetingede udledninger udskydes til næste Vandplanperiode. I udkast til Vandplanen er der opstillet retningslinier for håndtering af nye udledninger. Tilsvarende forudsættes det, at kommunen håndterer de regnbetingede udledninger de steder, hvor de er årsag til hydraulisk overbelastning af vandløb. Af udkast til Vandplanerne fremgår det endvidere, at Vinderup Renseanlæg med tilhørende overløbsbygværker er medvirkende årsag til den manglende målsætningsopfyldelse i Skærbæk Å. Det forventes med separering af store dele af Vinderup i planperioden, at aflastningerne og at tilførelsen af overfladevand til renseanlægget mindskes, med sandsynlighed for forbedring af miljøtilstanden i Skærbæk Å. Hovedpunkterne i Spildevandsplanen kan opsummeres som følger: Ny Kommuneplan Holstebro Kommune godkendte i 2009 en ny kommuneplan for perioden 2009-2021. Kommuneplanen beskriver de visioner som Byrådet har med hensyn til byudvikling. Spildevandsplan 2011-2016, har medtaget samtlige nye rammeområder, med henblik på en fremtidig kloakering. I kommuneplanen er udlagt 333 ha boligareal og erhvervsareal i kommuneplanens planperiode og ekstra 350 ha i perspektivperioden, der rækker ud over 2021. Kommunen har som udgangspunkt valgt at udlægge de nye områder til separatkloak med udledning til recipient. Kommunen vil dog i forbindelse med de enkelte projekter og udarbejdelse af lokalplanerne vurdere muligheden for at håndtere overfladevandet lokalt i form af nedsivning. Den nuværende spildevandsstruktur beholdes i planperioden Vestforsyning driver i dag 6 renseanlæg i Holstebro Kommune. Den fremtidige spildevandsstruktur i Holstebro Kommune tager udgangspunkt i den nuværende struktur, men der påregnes på sigt nedlagt 2-4 renseanlæg. Der sker ingen væsentlige ændringer i spildevandsstrukturen i planperioden. 30
Vestforsyning arbejder med en dynamisk strukturanalyse som evalueres årligt i forbindelse med budgetlægningen for det kommende år. Den årlige evaluering indeholder en vurdering af de miljømæssige, driftmæssige og økonomiske forhold i spildevandsstrukturen, hvilket udmunder i en tidsplan for strukturændringer. Ved nedlæggelse af et renseanlæg vil Holstebro Kommune skulle udarbejde et tillæg til Spildevandsplanen. Bur Renseanlæg optimeres i planperioden. Overløbsbygværker og pumpestationer Holstebro Kommune og Vestforsyning har i denne spildevandsplan haft fokus på at nedbringe aflastningerne fra overløbsbygværkerne i Holstebro Kommune. I forbindelse med denne spildevandsplan er der udarbejdet en handlingsplan for samtlige overløbsbygværker. Handlingsplanen omfatter bl.a. registrering af aflastninger/overløb, nødoverløb, etablering af riste og skumbræt, samt nedlæggelse af bygværker og etablering af bassin. Flere pumpestationer vil i planperioden blive renoveret med henblik på at nedbringe aflastninger og gener ved pumpestop ligesom der vil blive etableret registrering af overløb. En del spildevandspumpestationer aflaster som følge af uvedkommende vand som drænvand og regnvand og her iværksættes en konkret handleplan til at nedbringe disse udledninger. Regnvandsudledninger Holstebro Kommune har udpeget en række separate regnbetingede udledninger, hvor der skal ske en rensning eller neddrosling i form af etablering af bassin. Her har kommunen valgt at prioritere regnbetingede udledninger til særskilt målsatte søer, der ikke opfylder målsætningen. Derudover har kommunen angivet en række udløb, som kommunen vurderer på sigt skal have bassiner, da udløb har en hydraulisk og/eller stofmæssig påvirkning af recipienterne. De vurderes og medtages i de kommende planperioder. Der er opstillet dimensionerings- og anlægskrav til bassiner og udløb. Forbedret spildevandsrensning i det åbne land Holstebro Kommune har de sidste 3 år gennemført en kortlægning af ejendommene i det åbne land. Det har resulteret i, at ca. 1200 ejendomme er kortlagt med det bedst mulige vidensgrundlag. Holstebro Kommune vil til og med 2012 kortlægge de resterende ejendomme i de oplande, hvor der er 31
fastsat rensekrav. Holstebro Kommune vil fra 2011-2015 udsende påbud til de ejendomme, der ikke overholder rensekravet, eller hvor der er fundet forhold der ikke lever op til Miljøbeskyttelsesloven. Derudover vil kommunen i indsatsområder for vandværkernes indvindingsoplande foretage en vurdering af de ejendomme, der har miljømæssigt utilstrækkelige spildevandsforhold. Med hensyn til øvrige ejendomme i det åbne land vil kommunen sikre sig, at ejendomme med uhygiejniske forhold får forbedret spildevandsrensning. Kommunen vil endvidere i denne planperiode foretage undersøgelser af samtlige sommerhusområder med hensyn til afklaring af den fremtidige spildevandsbortskaffelse. Det forventes, at den store indsats i det åbne land vil resultere i en forbedring af nærrecipienterne samt resultere i en mindre stofudledning til fjordene. Tids- og investeringsplan Gennemførelse af de i spildevandsplanen angivne aktiviteter er budgetteret til ca. 300 mio. kr. over 6 år (prisniveau 2010). Vestforsyning fastsætter årligt det kommende års vandafledningsbidrag, som indstilles til byrådet med henblik på godkendelse. Det gældende vandafledningsbidrag kan ses på Vestforsynings hjemmeside. Nedenstående tabel viser den overordnede tids- og investeringsplan for 2011-2016. Kloakprojekt Tidsplan 2011-2016 Renseanlæg 31,0 Byggemodninger 82,1 Kloakfornyelse m.m. 144,5 Bygværker og miljøprojekter 39,1 Samlet mio. kr. 296,7 Tabel 3.1 Samlet investeringsoversigt i mill. kr. ekskl. moms. 32
Miljøvurdering Spildevandsplanen er i henhold til Bekendtgørelse om miljøvurdering af planer og programmer 1 blevet miljøvurderet, idet planen indebærer fysiske ændringer eller arealanvendelser (fx nye kloakoplande, nye regnvandsudløb), som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. De mange planlagte ændringer/arealudvidelser har/kan have stor betydning for påvirkning af nærrecipienterne og fjordene og den gennemførte miljøvurdering påpeger en række effekter af planen samt beskriver virkemidler og den nødvendige overvågning. I miljøvurderingen indgår endvidere en stofberegning, der anskueliggør, at med de gennemførte ændringer i form af separeringen af de fælleskloakerede oplande, tilslutningen af de nye kloakoplande, udledningen fra nye befæstede arealer, forbedret rensning i det åbne land, vil udledningen til fjordene på sigt blive reduceret. I beregningerne indgår gevinsten ved etablering af bassiner på de planlagte separate regnbetingede udløb. Der er således ikke medregnet nogen stofreduktion på de eksisterende bassiner, hvilket skyldes, at de eksisterende bassiner ikke alle er anlagt efter spildevandsplanens retningslinier. Gevinsten ved etablering af bassiner skal ydermere ses i forhold til en begrænsning i den hydrauliske belastning af recipienten samt en yderligere stofreduktion ikke kun for organisk stof, kvælstof og fosfor, men også for miljøfremmede stoffer. 1 LBK. nr. 936 af 24. september 2009 med senere ændringer 33
34
4 Mål og visioner 4.1 Indledning Holstebro Kommune og Vestforsyning har fastlagt en række målsætninger for spildevandshåndteringen i kommunen. Målsætningerne afstikker de overordnede rammer for de kommende års aktiviteter og virke. Nedenstående afsnit beskriver de visioner og målsætninger som Holstebro Kommune og Vestforsyning har beskrevet for spildevandsområdet. Sidst er beskrevet de enkelte virkemidler, som sikrer at målsætninger og visioner opnås. 4.2 Visioner Holstebro Kommunes og Vestforsynings visioner danner grundlaget for den retning, som vi arbejder hen imod for at sikre miljøet i relation til afledning af regnvand og spildevand. Holstebro Kommunes og Vestforsynings visioner er: Vi vil sikre en sundhedsmæssig, miljømæssig og økonomisk forsvarlig bortskaffelse af spildevandet i Holstebro Kommune. Vi vil sikre en høj driftssikkerhed, hvor der tages hensyn til klimaændringer og ydre påvirkninger. Vi vil sikre grundvandet og dermed drikkevandet mod forurening med spildevand. Vi vil reducere udledningen af forurenende stoffer til vandløb og søer for dermed at medvirke til en opfyldelse af de fastsatte målsætninger for vandkvaliteten. Vi vil sikre vandområder med badevandskvalitet mod forurening med spildevand. Vi arbejder hen imod, at det samlede spildevandssystem er digitalt overvåget, således at det registreres hvad den aktuelle belastning er eller har været, hvordan spildevandssystemets fysiske tilstand er og hvordan driftssituationen er eller har været. Herved dannes grundlag for en effektiv drift af spildevandssystemet samt en effektiv myndighedsbehandling. Vi arbejder for, at nye regnvandsanlæg indpasses arkitektonisk og funktionelt i bybilledet/naturen og at regnvand anvendes til blå kiler i byområder. Vi ønsker, at planen kan bidrage til borgernes viden og indsigt i miljø- og spildevandsforhold. 35
I Spildevandsplan 2011-2016 er der derudover opstillet 4 fokusområder, der påkalder sig særlig opmærksomhed, hvad angår spildevandshåndteringen i Holstebro Kommune. De 4 fokusområder er: Regnbetingede udledninger Forbedret spildevandsrensning i det åbne land Sanering og optimering, med særlig hensyntagen til klimaændringer Samarbejdet mellem Holstebro Kommune og Vestforsyning På baggrund af ovenstående visioner og fokusområder er der opstillet nedenstående målsætninger. 4.3 Målsætninger 4.3.1 Udledning til recipient Vi skal reducere og begrænse udledningen af forurenende stoffer til vandløb, søer og fjorde ved anvendelse af bedst tilgængelige teknologi. Vi skal sikre, at spildevandsudledninger ikke er til hinder for, at de miljømål, der er fastsat i de kommende Vandplaner for Nissum Fjord, Limfjorden og Ringkøbing Fjord, kan opnås inden 2015. Det skal tilstræbes, at der ikke forekommer uhygiejniske eller uæstetiske forhold pga. spildevand. Virkemidler Udledningen af forurenende stoffer fra renseanlæggene skal hele tiden forsøges minimeret ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik. Dette skal ske ved optimal drift, vedligehold, styring og overvågning. Indsatsen overfor miljøfremmede stoffer skal ske ved dels at undersøge for stoffer i udledningerne fra renseanlæggene og andre kilder og dels ved at foretage kildeopsporing/oplandsundersøgelser. Gennem dialog med virksomheder og information til borgere arbejdes der på at reducere udledningen af tungmetaller og miljøfremmede stoffer til kloaksystemet. Udledninger fra overløbsbygværker skal begrænses mest muligt ved i videst muligt omfang at separatkloakere i områder med fælleskloak og på sigt at nedlægge overløbsbygværkerne. Spildevandsanlæg både indenfor og udenfor kloakopland, der er årsag eller medvirkende årsag til den manglende målopfyldelse i vandområderne, skal forbedres. Der skal udarbejdes handleplaner for de vandløb, der er belastede af mange spildevandsudledninger og hvor der er behov for en koordineret indsats for at forbedre miljøtilstanden. På baggrund af en stofmæssig og/eller hydraulisk vurdering skal udledningen af forurenende stoffer fra regnbetingede udledninger fra 36
separatkloakerede områder begrænses mest muligt ved etablering af bassiner. Evt. nødoverløb fra pumpestationer må som hovedregel ikke føres direkte til recipienten. Hvor dette af tekniske eller økonomiske grunde ikke vil være muligt, skal der på anden vis tages højde for, at recipienten bedst muligt beskyttes mod direkte udledninger via nødoverløb. 4.3.2 Grundvand Vi skal beskytte grundvand og drikkevand mod forurening med spildevand og samtidig bidrage til grundvandsdannelsen. Virkemidler Uforurenet tag- og overfladevand skal så vidt muligt nedsives lokalt. I forbindelse med separatkloakeringer og nyudstykninger skal der foretages en teknisk og økonomisk afvejning af, hvor det er muligt at gennemføre denne løsning. Kloakledninger tæt på kildepladser til almene og ikke almene vandværker skal opprioriteres i forbindelse med udførelse af tvinspektion og renovering af kloaksystemet. Uhensigtsmæssige og miljømæssigt dårligt fungerende spildevandsanlæg skal erstattes med nye tidssvarende anlæg. Ved etablering af nedsivningsanlæg må der ikke være fare for forurening af nuværende og fremtidige drikkevandsmagasiner. 4.3.3 Badevand Områder udpeget som badevandsområder samt øvrige EUbadevandsstationer må ikke være påvirket af spildevand i et omfang, der gør, at badevandskvaliteten ikke kan opfyldes. Virkemidler Enkeltejendomme nær recipienter med ønsket badevandskvalitet skal have godkendte spildevandsbehandlingsanlæg. Udledninger fra renseanlæg og regnbetingede udledninger i oplandet til disse områder skal begrænses mest muligt. Udledninger fra overløbsbygværker skal minimeres og på sigt fjernes ved separering eller ved etablering af sparebassiner og renseforanstaltninger. Indtil udledningerne fra overløbsbygværkerne er fjernet skal der etableres et varslingssystem i form af opsætning af skilte de steder, hvor der er udløb til badevand. 4.3.4 Ejendomme i det åbne land Spildevandsrensningen i det åbne land skal ske i henhold til gældende rensekrav i vandløbsoplande omfattet af sådanne. 37
Direkte udledning er spildevand fra ejendomme i det åbne land skal søges begrænset. Spildevandsrensningen i det åbne land må ikke give anledning til uhygiejniske eller uæstetiske forhold. Virkemidler Ejendomme, der er beliggende i et opland, hvor der stilles krav om renseklasse, skal overholde kravene til den pågældende renseklasse. Ejendomme, der ligger udenfor kloak, skal have en spildevandsafledning, der lever op til gældende lovgivning. Der foretages en økonomisk og miljømæssig vurdering af, om ejendomme, der ligger tæt ved eksisterende/planlagte kloakoplande eller eksisterende/planlagte afskærende kloakanlæg, skal tilsluttes kloak. Såfremt det er miljømæssigt påkrævet, teknisk muligt og økonomisk forsvarligt bør tætliggende ejendomme, herunder sommerhusområder, kloakeres. 4.3.5 Rekreative anvendelser af regnvand Det tilstræbes, at regnvandsanlæg indpasses arkitektonisk og funktionelt i bybilledet/naturen og at regnvand anvendes til rekreative og kulturelle formål. Virkemidler Der vil i forbindelse med kommune- og lokalplanlægningen blive arbejdet med at sikre at der i så vid udstrækning som muligt gennemføres en lokal håndtering og bortskaffelse af overfladevand. Nye bassiner og ledningsanlæg m.v. til håndtering af uforurenet overfladevand søges indarbejdet i rekreative miljøer i byer og boligområder. Ved renovering af eksisterende regnvandsanlæg skal anlæggene forsøges indarbejdet i rekreative miljøer i byer og boligområder. 4.3.6 Ledningsanlæg Spildevand og regnvand skal bortledes uden sundhedsmæssige risici. Ledningsnettet skal være vedligeholdt og udbygget således, at de tilsluttede forbrugere er sikret en effektiv afledning af spildevand og der opretholdes en høj forsyningssikkerhed. Virkemidler 38
Nye ledninger skal dimensioneres under hensyntagen til forskrifter beskrevet i Spildevandskommissionens skrift nr. 27 og 29. 2 Ved valg af materiale samt ved etablering og drift skal det tilstræbes, at nye gravitationsledninger har en forventet levetid på minimum 75 år jf. pris og levetidskataloget. Styringen og overvågningen af kloak- og renseanlæg skal udbygges, hvorved der skabes et bedre grundlag for håndteringen af spildevandet. Der skal ske løbende fornyelse af kloaksystemet, så kloakanlæggets samlede funktion opretholdes. Tilledning af regnvand til kloaksystemet ved nyanlæg og ved ændret arealanvendelse i eksisterende oplande skal begrænses. Al nykloakering skal udføres som separatkloak eller spildevandskloak, hvis det er muligt. Det tilstræbes, at terrænoversvømmelser alene sker på tilsigtede arealer. Lugt- og rottegener skal minimeres Udskiftningen af forsyningens ledningsnet koordineres med andre ledningsejere og vejmyndigheden med det formål, at optimere de samlede omkostninger og minimere gener for trafikken og beboerne i området. Fornyelsen af forsyningens kloaksystem gennemføres, så der opnås den bedst mulige totaløkonomi. 4.3.7 Slam Mængden af slam fra de centrale renseanlæg søges nedbragt via nye teknologier og processer. Slam fra de centrale renseanlæg samt fra bundfældningstanke og øvrige private spildevandsanlæg skal overholde de gældende kvalitetskrav i forhold til den videre disponering. Virkemidler Spildevandsslam der overholder grænseværdierne, udbringes som hovedregel på landbrugsjord. Andre metoder til bortskaffelse af spildevandsslam vurderes løbende ud fra økonomiske og miljømæssige faktorer. 4.3.8 Klimatilpasning Kloaksystem og renseanlæg skal tilpasses klimaændringer og ydre påvirkninger, hvorved driftssikkerheden øges. Virkemidler 2 Skrift nr. 27, Funktionspraksis for afløbssystemer under regn, IDA Spildevandskomiteen, 2005, Skrift nr. 29 Forventede ændringer i ekstremregn som følge af klimaændringer, IDA Spildevandskomiteen, 2008 39