Regional Udvikling, Jordforurening Jordforurening Offentlig høring Forslag til nye forureningsundersøgelser og oprensninger 2012 Januar 2012
Forord Det at åbne for vandhanen og få adgang til rent og frisk drikkevand betragtes af de fleste som en helt naturlig del af hverdagen. Sådan skal det også være fremover - men rent drikkevand er ikke en selvfølge. Det er en ressource, som kræver opmærksomhed, ansvar og handling, hvis vi skal sikre, at fremtidige generationer også kan få opfyldt deres behov. Vi har et fælles ansvar for fremtidens drikkevandsforsyning, og i Region Syddanmark arbejder vi derfor målrettet med at beskytte grundvandet og miljøet mod påvirkning fra jordforurening. Indsatsen over for jordforurening bidrager også til at sikre sundheden for børn og voksne i boliger, der ligger på forurenede grunde. Regionen er allerede i gang på mange områder, blandt andet i Kærgård Plantage, hvor vi i 2012 igangsætter oprensning af grundvandet i samarbejde med miljøministeriet. Men der ligger stadig en stor og langvarig opgave foran os. Det er derfor nødvendigt at prioritere, hvilke opgaver der skal løses først. På de følgende sider er der forslag til, hvor regionen skal sætte gang i nye forureningsundersøgelser og oprensninger i 2012. Hvert år beder vi borgere, kommuner, vandværker og andre om kommentarer til vores foreslåede prioritering af nye indsatser. Hvis du har kommentarer til vores forslag, vil vi gerne høre fra dig inden den 16. februar 2012. Så vil de indgå i vores arbejde med den endelige plan. Carl Holst Regionsrådsformand Forsidefoto: Pilotforsøg med injektion af MFR (Modefiseret Fentons Reagens) i grube 1 i Kærgård Plantage. 2
Høring af forslag til nye forureningsundersøgelser og oprensninger Når Region Syddanmark undersøger et areal, hvor der er mistanke om en jordforurening, sker det i to omgange: Vi starter med en indledende forureningsundersøgelse, der skal fastlægge, om arealet er forurenet eller ej. Hvis der bliver fundet en forurening, der kan udgøre en risiko, er næste skridt en mere omfattende forureningsundersøgelse, der skal fastlægge omfanget af jordforureningen og behovet for en oprensning. De omfattende forureningsundersøgelser og oprensninger er dyre, og vi er derfor nødt til at prioritere, hvor vi gennemfører dem først. I det følgende kan du se regionens forslag til, hvor vi vil starte nye forureningsundersøgelser og oprensninger i 2012. Du kan se forslaget i tabellerne på side 4. Forslaget fremlægges hermed i offentlig høring frem til 16. februar 2012. Når høringsperioden er slut, tager regionsrådet stilling til høringssvarene og beslutter en endelig plan for, hvor der skal startes nye forureningsundersøgelser og oprensninger i 2012. De nye forureningsundersøgelser og oprensninger sættes i gang for ca. 4 mio. kr. Vi kan være nødt til at ændre prioriteringen, hvis vi får ny viden om alvorlige forureninger, som nødvendiggør en akut indsats. Derfor er det vigtigt at være opmærksom på, at planen hverken medfører pligter eller rettigheder for grundejerne. Forslaget til nye forureningsundersøgelser og oprensninger er kun en mindre del af det, vi i 2012 gør for at sikre vores drikkevand og vores sundhed over for skadelig jordforurening. Størstedelen af vores aktiviteter er fastlagt i strategien Jordforurening Region Syddanmarks strategi for indsatsen over for jordforurening, som regionsrådet vedtog i marts 2008. Strategien er i øjeblikket under revision. Vi har også aktiviteter, der er lovbundne, og som vi derfor ikke selv kan prioritere. Du kan læse mere om vores fastlagte aktiviteter på de følgende sider og på www.regionsyddanmark.dk/jordforurening, hvor du også kan finde strategien og arbejdsplaner for tidligere år. Ud over de aktiviteter, der er beskrevet her, udfører vi et stort antal myndighedsopgaver inden for jordforurening. Diffus forurening Fabrik Nyttehave Tankvogn Nedsivning Kontaktrisiko Legeplads Inde klima Grundvand Olietank Nedsivning Drikkevandsboring Forureningsfane Jordforurening kan spredes til mennesker via jorden, luften og drikkevandet. 3
Forslag til nye forureningsundersøgelser og oprensninger i 2012 Nye forureningsundersøgelser 2012 Nye forureningsundersøgelser 2012 Indsats Lokalitetsnr. Branche Adresse 449-70119 Maskinindustri Krogvænget 5, Nyborg 449-70140 Maskinstation Skalkendrupvej 12, Nyborg 461-00232 Autolakering Thujavej 1, Odense 461-04116 Fremstillingsvirksomhed Holkebjergvej 48, Odense 461-81089 Renseri Klaus Berntsensvej 3, Odense 483-70107 Metalvirksomhed Industrivej 2, Søndersø 621-81178 Maskinværksted Kastanie Alle 19, Lunderskov 499-50033 Renseri Ved Gadekæret 10, Skydebjerg 431-00030 Renseri Vestergade 9, Faaborg 431-00038 Renseri Vestergade 8, Faaborg 431-00033 Renseri Vestergade 45, Faaborg 461-00190 Kliche-produktion Christiansgade 57, Odense 475-00015 Renseri og maskinindustri Havnegade 12, Rudkøbing 431-00022 Gasværk Færgevej 6, Faaborg 451-00020 Tjæreplads Fønsskovvej 49, Nr. Aaby Grundvand Indeklima Kontakt Nye oprensninger 2012 Nye oprensninger 2012 Indsats Lokalitetsnr. Branche Adresse 479-81022 Renseri St. Byhavevej 39, Svendborg 630-81120 Renseri Frederikshøjvej 96, Vejle Grundvand Indeklima Kontakt 4
Hvordan er de nye forureningsundersøgelser og oprensninger udvalgt? De overordnede principper for regionens indsats over for jordforurening er beskrevet i regionens strategi fra 2008, som i øjeblikket er under revision. Her er der fastlagt fem mål for indsatsen: 1. Rent grundvand gennem overblik og sammenhæng i indsatsen 2. Mindske sundhedsrisikoen 3. Dialog om prioriteringen af regionens indsats 4. Effektivitet og udvikling 5. Åbenhed, service og dialog De to første mål er bestemmende for, hvordan vi udvælger de steder, hvor der skal sættes nye forureningsundersøgelser og oprensninger i gang i 2012: Det første mål betyder, at vi sætter nye forureningsundersøgelser og oprensninger i gang i de områder, hvor der er værdifuldt grundvand, som er vigtigt for drikkevandsforsyningen nu og fremover. Disse grundvandskortlægningsområder er fastlagt af Naturstyrelsen, der er i gang med at kortlægge grundvandet i Danmark. Når grundvandskortlægningen er færdig i et område, ved vi, hvor det er særlig vigtigt at beskytte grundvandet over for forurening. I tabellerne på side 4 kan du se en oversigt over de foreslåede forureningsundersøgelser og oprensninger, og du kan se, hvorfor vi prioriterer at gøre en indsats. På kortet side 6 kan du se den geografiske fordeling af lokaliteter med nye forureningsundersøgelser og oprensninger i 2012 i forhold til grundvandsindsatsområderne. Hvis vi får mulighed for at sætte flere forureningsundersøgelser eller oprensninger i gang, gør vi det i de områder, hvor der er værdifuldt grundvand af betydning for drikkevandsforsyningen nu og fremover samt steder, hvor der er alvorlige indeklimaproblemer. Hvis regionen får ny viden om alvorlige forureninger, der nødvendiggør en indsats her og nu, kan det være nødvendigt straks at prioritere disse. Det andet mål betyder, at vi også sætter nye forureningsundersøgelser og oprensninger i gang, når vi får kendskab til jordforureninger, der giver anledning til alvorlige indeklimaproblemer i boliger. I særlige tilfælde gennemfører vi også en indsats over for jordforureninger, der udgør en meget alvorlig risiko ved kontakt med jorden. Nye forureningsundersøgelser og oprensninger i 2012 Derfor foreslår vi, at regionen i 2012 sætter gang i: 8 undersøgelser af forureninger i højt prioriterede grundvandsområder. 1 af disse undersøgelser gennemføres desuden, fordi et højt indhold af flygtige stoffer i jorden truer indeklimaet i boligen. 6 undersøgelser af forureninger, hvor højt indhold af flygtige stoffer i jorden truer indeklimaet i boligerne. 1 af disse undersøges desuden, fordi de tidligere aktiviteter på grunden kan medføre en jordforurening, som kan udgøre en risiko for anvendelsen af boligens have. 1 forureningsundersøgelse, hvor kraftig jordforurening truer anvendelsen af boligens have. 2 oprensninger på forurenede boliggrunde, hvor højt indhold af flygtige stoffer i jorden påvirker indeklimaet i boligerne. Oprensning af jordforurening med klorerede opløsningsmidler fra tidligere renseri. Efter nedrivning af renseribygningen blev den forurenede jord opgravet ned til 10 meters dybde. Oprensningen sikrer betydningsfuldt grundvand og indeklimaet i nærtliggende boliger. 5
Forureningsundersøgelser og oprensninger i 2012 Kort & Matrikelstyrelsen 6
Fastlagte aktiviteter I 2012 viderefører eller afslutter vi 18 forureningsundersøgelser, 12 oprensninger og flere udviklingsopgaver, som blev sat i gang i 2011 og de foregående år. Hertil kommer afslutningen af en række indledende forureningsundersøgelser, der blev startet i 2011 samt igangsætning af nye indledende undersøgelser, varetagelse af myndighedsopgaver som f.eks. frivillige undersøgelser og oprensninger, rådgivning af grundejere, kortlægning af muligt forurenede arealer, overvågning af grundvandsforurening, drift af oprensningsanlæg, m.m. En stor del af aktiviteterne i 2012 er således fastlagt på forhånd. Kortlægning af forurenede arealer Antallet af forurenede og muligt forurenede arealer i regionen er stort. I dag har vi kendskab til ca. 7.150 forurenede og muligt forurenede arealer. Vi er i gang med at behandle og supplere historisk materiale fra de tidligere amter, og det vil vi fortsætte med de kommende år. Fremadrettet forventer vi at finde og vurdere yderligere 8.000 muligt forurenede arealer. Lovbundne indledende forureningsundersøgelser Når der er mistanke om en forurening på en boliggrund, har grundejeren mulighed for at bede regionen om at gennemføre en indledende forureningsundersøgelse, så det bliver afklaret, om der er en forurening eller ej. Regionen har pligt til at gennemføre forureningsundersøgelsen inden for et år. Vi regner med, at omkring 120 grundejere vil bruge denne mulighed i løbet af 2012. Dette antal vil sandsynligvis stige de kommende år i takt med, at flere muligt forurenede grunde opspores. Kærgård Plantage Region Syddanmark og Miljøministeriet besluttede i 2007 at gennemføre et første trin i en indsats over for forureningen i Kærgård Plantage. Forureningen, der er en af de største jordforureninger i Danmark, stammer fra spildevand fra produktion af medicin og vitaminer på det daværende Grindstedværket. Spildevandet indeholdt store mængder kemikalier, som er hældt ud i 6 gruber i klitterne, hvorfra forureningen har spredt sig med grundvandet ud til Vesterhavet. Indsatsen over for forureningen skal på sigt give bedre mulighed for ophold i klitterne og på stranden. Det første trin i indsatsen er rettet mod forurening i og under gruberne 1 og 2. Her blev den kraftigste forurening ned til 1/2 meter under grundvandsspejlet gravet op i perioden 2008-2009. I 2009 startede arbejdet med at finde den mest velegnede metode til at oprense den kraftige forurening i grundvandet under gruberne. Formålet med arbejdet har været at skaffe et teknisk og økonomisk beslutningsgrundlag for hvilken metode, der skal anvendes til fuldskalaoprensning af den kraftige forurening under grundvandsspejlet ved grube 1 og 2. Fuldskalaoprensningen forventes påbegyndt i løbet af 2012. Grindsted By Grindstedværkets produktion har givet anledning til fire større forureninger i og omkring Grindsted By. Det drejer sig om selve fabriksgrunden, banegravsdepotet, afløbsgrøften og Grindsted Kommunes gamle losseplads. Regionsrådet besluttede i september 2011 handleplan 2 for indsatsen over for disse fire jordforureninger. Handleplanen kan læses på regionens hjemmeside www.regionsyddanmark.dk/jordforurening. I 2012 vil der blandt andet blive udført undersøgelser ved Grindsted Kommunes gamle losseplads. Miljøvurdering Det er vurderet, at forslaget ikke er omfattet af Lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009 om miljøvurdering af planer og programmer, idet forslaget til nye forureningsundersøgelser og oprensninger for 2012 ikke fastlægger rammer for fremtidige anlæg eller arealanvendelser. 7
Region Syddanmark Damhaven 12. 7100 Vejle Tlf. 7663 1000 jordforurening@regionsyddanmark.dk regionsyddanmark.dk/jordforurening 11454 - Region Syddanmark - 12.2011