THISTED KOMMUNE REFERAT fra møde i kl. 19.00 i byrådssalen, Thisted Rådhus Medlemmer: Arne Hyldahl, Arne Kaspersen, Arnold Larsen, Bjarne Holm, Ejner Frøkjær, Elsebeth Nielsen, Erik Hove Olesen, Henning Holm, Ib Poulsen, Jens Kristian Yde, Jens Vestergaard, Jørgen Østerby Pedersen, Ketty Sørensen, Kristian J. Kristensen, Lene Kjelgaard Jensen, Mogens Kruse, Morten Bo Bertelsen, Nora Hornstrup, Ole Christensen, Ole Westergaard, Peter Skriver Nielsen, Poul Erik Skov Sørensen, Poul Hvass Hansen, Povl Bojer, Preben Dahlgaard, Susanne Olander, Viggo Iversen Afbud: Henning Holm Mødet hævet kl. 19.30 Side 446
Indholdsfortegnelse: Åbne sager... 448 179. Sprogcenter Thisted. Organisatorisk placering pr. 1. januar 2007... 448 180. Modernisering af Thisteds byvåben og designmanual... 452 181. Fordeling af flygtninge 2007... 455 Bilagsliste... I Side 447
ÅBNE SAGER 179. Sprogcenter Thisted. Organisatorisk placering pr. 1. januar 2007 J.nr.: 01.02.05.P16 Sagsid: 567757 Sagsbehandler: MKP Åben sag Sagsfremstilling: Socialforvaltningen og børne- og kulturforvaltningen er i fællesskab, på baggrund af en beslutning fra direktionen for Ny Thisted kommune den 4. april 2006, blevet bedt om at komme med en udtalelse, som belyser fordele og ulemper ved den fremtidige organisatoriske placering af danskuddannelse til voksne udlændinge henholdsvis i børne- og kulturforvaltningen (hvor den er nu) eller i det kommende Jobcenter. Placering af opgaven på Jobcentret har efter socialforvaltningens repræsentant i arbejdsgruppen flg. fordele: I forbindelse med etableringen af de nye jobcentre er der fra folketingets side peget på, at det særskilt skal vurderes, hvorvidt hele integrationsområdet inkl. danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. skal følge med over i jobcentret. Loven definerer, at den beskæftigelsesrettede del af integrationsindsatsen for alle målgrupper under integrationsloven skal flyttes til jobcentret. På den baggrund anbefales det, at hele integrationsindsatsen inkl. danskuddannelse til udlændige samt boligområdet (ydelsesdelen dog undtaget) placeres i jobcentret, for netop at sikre helhed i indsatsen. Denne helhed er fundamental for netop denne gruppe borgere, idet de har behov for mange indsatser, og de er sårbare på den måde, at de som udgangspunkt ikke har overblik over tilbudene. KL anbefaler i Temaguide om beskæftigelsesområdet, at danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. forankres i jobcentret og begrunder denne anbefaling med, at der hermed sikres entydighed om ansvaret for opgaven, og det forebygges at borgere, der skifter målgruppe i løbet af undervisningsforløbet, bliver kastebold. KL beskriver ligeledes i temaguiden, en nylig offentliggjort evaluering af integrationsloven (Rambøll Management januar 2005), at et tæt samarbejde mellem sagsbehandlere, jobkonsulenter, sproglærer m.v. er afgørende for integrationsindsatsens kvalitet. I forbindelse med, at den beskæftigelsesrettede del af integrationsindsatsen flyttes til de nye jobcentre, skal henvisning til danskuddannelse - og dermed også den løbende opfølgning i forhold til tilbud til den enkelte - også placeres i jobcentrene. Side 448
Stærk og smidig organisation såfremt Sprogcentret og Jobcentret er samlet under samme forvaltning og vel og mærke en forvaltning hvor kommunens beskæftigelsespolitik, også i forhold til flygtninge/indvandrere skal udføres. Der er brug for en arbejdsmarkedsrelateret Sprogskole med henblik på at leve op til Regeringens målsætning om flere i arbejde. Fælles ledelse giver fælles mål og kultur Som bekendt er Thisted Kommune udpeget til pilotprojekt og det kan til orientering oplyses at der på nuværende tidspunkt blandt pilotprojektkommunerne er 9 ud af 14 kommuner som helt eller delvist henlægger Integrationsopgaven ( dansk undervisning mv.) til Jobcentret. Der henvises i øvrigt til fase 2 materialet omkring netop Sprogskolen. Placering af opgaven på Børne- og kulturforvaltningen har efter forvaltningens repræsentanter i arbejdsgruppen flg. fordele: Kerneydelsen for Sprogcenter Thisted er danskundervisning jf. lov 375. Opgaven består bla i at gøre kursisterne arbejdsmarkedsparate, tage eksamen i danskuddannelse I, II og III og endelig danskundervisning mhp dansk statsborgerskab Sammenlægningsudvalget ved Ny Thisted kommune har den 25. april 2006 godkendt, at sprogundervisning fortsat skal være en bevillingsgruppe under børne- og kulturudvalget. En ændring af den organisatoriske placering fra børne- og kulturområdet til jobcenter er en KAN placering og altså ikke lovbestemt. Vigtigt at opgaven er forankret på en forvaltning med undervisning som én af hovedopgaverne. I forvejen administreres undervisning i folkeskolen, modtageklasser, ungdomsskolen, kultur og fritid og fra 1. januar 2007 også voksenspecialområdet. Opgaven hører hjemme i det pædagogiske miljø der er på børne- og kulturforvaltningen. Pædagogisk tilsyn med sprogcentret er en lovbestemt opgave, som skal varetages af stabsfunktionen Pædagogisk udvikling, der er på forvaltningen Videreførelse af Thisted byråds beslutning af 16. november 2004 om, at opgaven, efter at været vundet ved et EU-udbud, overdrages til sekretariatet på børne- og kulturforvaltningen for perioden fra 1. januar 2005 til 31. december 2009 Fortsat samarbejde mellem Sprogcenter Thisted, kommunernes- og AF's jobkonsulenter om arbejdsrelateret undervisning og projekter. Bla har Sprogcentret lavet diverse arbejdsrelaterede projekter i samarbejde med jobkonsulenterne. Side 449
I forbindelse med evt. nedgang på Sprogcenter Thisted er der mulighed for at placere overskydende personale på andre undervisningsopgaver i forvaltningens regi (voksenspecialskolen, folkeskolen, modtageklasser, ungdomsskolen) Bevare det indgående kendskab som børne- og kulturforvaltningen har på området. Opgaven har været placeret her siden lovovertagelsen 1. januar 1999. Gruppen af S-kursister (selvforsørgende, som er i job) og Ø-kursister (uden opholdstilladelse, som selv betaler for undervisningen) der henvises af børne- og kulturforvaltningen er i kraftig opadgående retning og udgør pt ca 50% af skolens kursistgrundlag. I-kursisterne (efter integrationsloven) og K-kursisterne (efter aktivloven) der henvises af integrationsafdelingerne er i nedadgående retning. Sprogcenterrådet har i møde den 1. juni 2006 drøftet den organisatoriske placering efter 1. januar 2007 og anbefaler enstemmigt at bevare opgaven på børne- og kulturforvaltningen. Begrundelserne fra rådet er, at: danskundervisningen af voksne flygtninge/indvandrere hører hjemme på en forvaltning hvor en af hovedopgaverne er undervisning det er vigtigt at Sprogcenter Thisted er placeret i et pædagogisk miljø, hvorfra også det pædagogiske tilsyn føres fra der er mulighed for brug af lærerkræfter på tværs af de forskellige undervisningsopgaver i forvaltningens regi. Sprogcenterrådet er et ikke-lovbestemt rådgivende organ overfor Sprogcentret. For at fremme og tilgodese ønsket om et tæt samarbejde med det kommende jobcenter foreslås, at Sprogcenterrådets medlemmer sammensættes med deltagelse af medarbejdere fra jobcentret evt. suppleret med medlemmer fra økonomiudvalget. Nysammensætning af Sprogcenterrådet kræver ændring af vedtægter og forretningsorden. Med baggrund i ovenstående indstilles placering af danskuddannelse til beslutning. Beslutning fra møde i UNDERUDVALG FOR BØRNE-, FAMILIE OG KULTUR- OMRÅDET den 06-06-2006: Det indstilles enstemmigt over for SLU, at området fortsat placeres under børne-, familieog kulturudvalget. Side 450
Beslutning fra møde i UNDERUDVALG FOR ØKONOMI- OG ADMINISTRATI- ONSOMRÅDET den 20-06-2006: Morten Bo Bertelsen Enstemmigt vedtaget at anmode social- og sundhedsudvalget om en indstilling/udtalelse. Beslutning fra møde i DIREKTIONEN NY THISTED KOMMUNE den 20-06- 2006: Svend Søndergaard Pedersen Til efterretning. Sagen fremsendes til fornyet behandling i underudvalget for økonomi- og administrationsområdet. Beslutning fra møde i UNDERUDVALG FOR ØKONOMI- OG ADMINISTRATI- ONSOMRÅDET den 08-08-2006: Morten Bo Bertelsen Enstemmigt vedtaget at indstille, at Sprogcentret placeres under udvalget for børne-, familie- og kulturområdet. Endvidere enstemmigt vedtaget, at Sprogcenterrådets sammensætning ændres, hvorefter jobcentret repræsenteres med 2 medlemmer og økonomiudvalgets repræsentant i LBR indgår ligeledes i bestyrelsen for Rådet. (Arne Kaspersen). Beslutning fra møde i den : Henning Holm Enstemmigt vedtaget at placere Sprogcentret som indstillet af de to underudvalg. Side 451
180. Modernisering af Thisteds byvåben og designmanual. J.nr.: 00.20.00.A09 Sagsid: 542244 Sagsbehandler: JLUND Åben sag Sagsfremstilling: Baggrund Efter SLUs beslutning den 30. maj 2006 om at Ny Thisted Kommune skal benytte Thisted Kommunes byvåben, foreligger der nu en ny situation. Derfor har kommunikationsenheden vurderet byvåbnet og den eksisterende designmanual i Thisted Kommune. Byvåbnets historie Thisted Kommunes byvåben er lavet efter byens gamle seglmærke fra 1584. I 1938 blev det registeret ved Patentdirektoratet. Siden er våbnet blevet moderniseret og forenklet og dette er registreret ved Patentdirektoratet den 19. juli 1993. Krav til kommunikation i dag Der stilles i dag store krav til enkel og klar kommunikation. Dette krav er yderligere skærpet på grund af den elektroniske kommunikation på hjemmesider og intranet. Thisted Kommunes byvåben har et enkelt motiv og klare farver. Selve udformningen af motivet har imidlertid mange detaljer, hvilket ikke gør det egnet til den elektroniske kommunikation. Gengivelsen bliver nemt gnidret, når byvåbnet er lille på en skærm. Thisted Kommunes designmanual Thisted Kommune fik i 1998 udarbejdet en designmanual, som er en håndbog i, hvordan byvåben og design skal bruges. Manualen indeholder afsnit om, hvordan byvåben og navnetræk skal fungere sammen, brevpapir, kuverter, skilte og annoncer. Udviklingen indenfor grafisk design har forandret sig betydeligt siden designmanualen blev lavet for otte år siden. Der stilles nu andre krav i forhold til grafisk kommunikation og udtrykket fra dengang er ikke fulgt med tiden. Historien bevares byvåbnet bliver mere nutidigt Der vedlægges et eksempel på udviklingen af Kolding Kommunes segl, der er blevet moderniseret og hvor en del af våbnet er blevet brugt som et selvstændigt designelement. Den lange historie bag Thisted Kommunes byvåben vil altså sagtens kunne udtrykkes i et moderniseret byvåben. Ved en grafisk modernisering giver vi ikke afkald på historien, men beholder essensen og gør udtrykket friskere og byvåbnet klarere. På baggrund af denne vurdering foreslås det, at byvåbnet og designmanualen moderniseres. Side 452
Indstilling Det anbefales at - Thisted Kommunes byvåben moderniseres - Thisted Kommunes designmanual moderniseres - Der til 1. januar 2007 udarbejdes en designmanual, som minimum skal indeholde skabeloner til brevpapir, kuverter, annoncer, publikationer samt design til hjemmeside og intranet. Resten implementeres senere og løbende afhængig af lokale budgetter, når ting alligevel skal udskiftes. Det vil sige, at man i en periode over de kommende år stadig kan møde Thisted Kommunes gamle byvåben samt biler, skilte og tøj mv. fra de tre nuværende kommuner med deres byvåbner. - Der afsættes 200.000 kroner til arbejdet med modernisering af byvåben og designmanual. Dette beløb indeholder ikke implementering. Beløbet finansieres primært ved lånefinansiering ellers finansieres udgiften blandt de tre kommuner jfr. fordelingsaftalen. Bilag: Bilag om modernisering af Kolding Kommunes byvåben (572215) Beslutning fra møde i DIREKTIONEN NY THISTED KOMMUNE den 20-06- 2006: Svend Søndergaard Pedersen Oplægget anbefales enstemmigt. Beslutning fra møde i UNDERUDVALG FOR ØKONOMI- OG ADMINISTRATI- ONSOMRÅDET den 08-08-2006: Morten Bo Bertelsen Enstemmigt vedtaget at anbefale. Side 453
Beslutning fra møde i den : Henning Holm Underudvalgets indstilling vedtaget med 22 stemmer, medens 1 medlem (Ole Christensen) stemte imod. 3 medlemmer Jens Vestergaard, Kristian J. Kristensen og Ketty Sørensen) undlod at stemme. Side 454
181. Fordeling af flygtninge 2007. J.nr.: 00.10.P19 Sagsid: 578246 Sagsbehandler: ANNN Åben sag Sagsfremstilling: Kommunekontaktrådet Nordjylland fremsender forslag til fordeling af flygtninge i 2007. Udlændingestyrelsen har fastsat fordelingen på de 5 regioner og kommunerne i Region Nordjylland skal modtage 209. Fristen for at give Udlændingestyrelsen besked om evt. frivillig fordeling er den 10. september 2006. Hvis der ikke indgås en frivillig aftale mellem kommunerne i Region Nordjylland om fordelingen, forventes det, at Udlændingestyrelsen fastsætter fordelingen på grundlag af den såkaldte matematiske model. Den matematiske model tager højde for befolkningstal, andelen af herboende fra andre lande samt sammenførte året før. KLs fagkontor har foretaget en beregning ud fra den matematiske model (med forbehold for afrundinger): Kommune Beregnet kvote 2007 Brønderslev-Dronninglund 14 Frederikshavn 25 Hjørring 28 Jammerbugt 18 Læsø 1 Mariagerfjord 17 Morsø 11 Rebild 12 Thisted 17 Vesthimmerland 18 Aalborg 48 I alt 209 Formålet med integrationslovens bestemmelser om boligplacering af flygtninge er, at integrationsopgaven skal varetages af alle kommunerne og at der ved visitering til boligplacering skal ske en udligning af opgaven kommunerne imellem. Hidtil har der i Nordjyllands Amt været indgået frivillige aftaler som tager udvangspunkt i en hurtigere udligning og at kommunerne med en høj procentvis andel af flygtning friholdes i en periode. Endvidere har Læsø været friholdt. Kommunekontaktrådet har drøftet hvorledes der kunne laves en fordeling som primært sikrer en hurtigere udligning og har besluttet at anbefale sammenlægningsudvalgene/kommunerne at tiltræde følgende forslag: Side 455
Kommune Forslag til kvote 2007 Brønderslev-Dronninglund 33 Frederikshavn 24 Læsø 0 Hjørring 10 Jammerbugt 42 Aalborg 0 Vesthimmerland 22 Rebild 16 Mariagerfjord 0 Morsø 20 Thisted 42 I alt 209 Grundprincipperne i forslaget er: At der over en 3-årig periode, så vidt muligt, sikres at alle kommunerne har en ens procentvis andel af flygtninge/indvandrere, og At kommuner over regionsgennemsnittet friholdes indtil videre. For 2007 vil dette være Aalborg og Mariagerfjord. Endvidere friholdes Læsø. Svarfristen til Kommunekontaktrådet er den 25. august 2006. Det kan oplyses, at det samlede antal flygtninge for Hanstholm, Sydthy og Thisted Kommuner samlet i 2006 var 17 personer. Socialinspektør Hans Jørgen Ravnborg anbefaler at følge de af KKR udmeldte kriterier. Beslutning fra møde i UNDERUDVALG FOR ØKONOMI- OG ADMINISTRATI- ONSOMRÅDET den 08-08-2006: Enstemmigt vedtaget at anbefale indstillingen fra Kommunekontaktrådet, hvorefter Ny Thisted Kommune skal modtage 42 flygtninge i 2007. Beslutning fra møde i den : Henning Holm Enstemmigt vedtaget som indstillet. Side 456
BILAGSLISTE 180. Modernisering af Thisteds byvåben og designmanual. 1. Bilag om modernisering af Kolding Kommunes byvåben Side I