Politik for integration

Transkript

1 Politik for integration Nordfyns Kommune

2 Indhold Forord... 2 Baggrund... 3 Hvorfor denne politik?... 3 Hvem henvender integrationspolitikken sig til?... 3 Hvad vil vi med politikken?... 3 Hvad er politikkens målsætning?... 3 og strategi... 4 Modtagelsen... 4 Arbejdsmarked... 5 Sundhed... 5 Fritid... 6 Børn og unge... 6 Om denne politik Denne politik er blevet til i en proces, hvor politikere, medarbejdere, frivillige og andre borgere, der interesserer sig for integrationsarbejdet, er blevet inddraget. En gang årligt følges op på politikkens langsigtede mål på et fællesmøde mellem Arbejdsudvalget, Social- og Sundhedsudvalget og Børne- og Ungeudvalget. Herudover kan de enkelte udvalg følge op på deres respektive delområder. I forbindelse med Investeringsstrategi på beskæftigelsesområdet følges op på den målsatte reduktion i antallet af personer, der modtager integrationsydelse ved hver budgetopfølgning. Politik for integration er vedtaget af kommunalbestyrelsen den 28. april Politik for integration

3 Forord v/ Kim Johansen Formand for Arbejdsmarkedsudvalget I lyset af den seneste udvikling i flygtningesituationen er en integrationspolitik mere påkrævet end nogensinde. Nordfyns Kommune får hvert år anvist et antal kvoteflygtninge efter en fordelingsnøgle. Disse kvoteflygtninge har fået opholdstilladelse i landet og skal derfor integreres i det danske samfund. Processen starter med en 3- årig integrationsperiode, hvor flygtningen har ophold i den kommune, han eller hun er anvist til. Her deltager flygtningen i et integrationsprogram, der bl.a. omfatter danskundervisning og beskæftigelsesrettede indsatser med henblik på, at vedkommende kan forsørge sig selv efter integrationsperioden. Som mindre landkommune er vi presset på vores grundlag: Befolkningstallet er for nedadgående og prognoserne viser, at gennemsnitsalderen vil være støt stigende i fremtiden, og at vi vil komme til at mangle arbejdskraft. Derfor skal vi se flygtningene som en hjælp hertil, i den udstrækning flygtningene har kompetencer der matcher vores jobmarked. Flygtningene er ofte unge mennesker og familier med børn. Mange kommer med kompetencer og kundskaber, som vi skal give dem mulighed for at udfolde her til fælles bedste. Vi lægger stor vægt på at møde vores nye indbyggere åbent og positivt og med store forventninger. Vi tror på, at godt begyndt er halvt fuldendt: Jo bedre en start, flygtningene får på Nordfyn, desto hurtigere når de målet om at blive integrerede og selvforsørgende borgere, der er aktive i lokalsamfundet og bidrager til den fælles velfærd i kommunen. Vi tror også på, at flygtningene kommer med menneskelige og kulturelle værdier, der kan berige og udvikle Nordfyn positivt. Den gode modtagelse foregår ikke kun som et møde på kommunen den dag, flygtningene ankommer. Den gode modtagelse er en længere proces, der finder sted i samskabelse mellem en række aktører: De relevante kommunale afdelinger, andre faglige aktører, lokalsamfundet, herunder de frivillige organisationer, daginstitutionerne, skolerne, virksomhederne og, ikke mindst flygtningene selv. Hver især bidrager positivt til integrationsprocessen, men ingen kan gøre det alene, og ingen kan undværes! Processen vil variere fra person til person i indhold og varighed. Men fælles i alle tilfælde er, at den individuelle tilgang og de personlige relationer er bærende for en vellykket proces. I denne politik stilles skarpt på, hvilke overordnede retningslinjer de involverede parter i integrationsprocessen på Nordfyn sigter mod indenfor fem hovedområder: Modtagelsen, arbejdsmarkedet, sundhed, fritid samt børn og unge. Inden for hvert område opstilles et eller flere overordnede mål samt en eller flere strategier, der skal understøtte målenes indfrielse. Denne politik er blevet til i en proces, hvor politikere, medarbejdere, frivillige og andre borgere, der interesserer sig for integrationsarbejdet, er blevet inddraget. Integrationspolitikken omfatter personkredsen, der er omfattet af integrationsloven: integrationsflygtninge med opholdstilladelse og familiesammenførte udlændinge. 2 Politik for integration

4 Baggrund Hvorfor denne politik? I Danmark er det kommunernes ansvar at integrere indvandrere på arbejdsmarkedet og i det danske samfund. Det sker med udgangspunkt i gældende lov på området. I Nordfyns Kommune udøves integrationsindsatsen desuden under en paraply af kommunens egne gældende politikker samt kommunens Vision Integrationspolitikken i Nordfyns Kommune understøtter de formål, som integrationsindsatsen har i henhold til integrationsloven. Det vil sige, at den: 1. Tager udgangspunkt i den enkelte flygtning og familiesammenførtes ansvar for egen integration 2. Skal bidrage til, at nyankomne flygtninge og familiesammenførte sikres mulighed for deltagelse på lige fod med andre borgere i samfundets politiske, økonomiske, arbejdsmæssige, sociale, religiøse og kulturelle liv 3. Skal bidrage til, at nyankomne flygtninge og familiesammenførte hurtigst muligt bliver selvforsørgende gennem beskæftigelse 4. Skal bibringe den enkelte flygtning og familiesammenførte en forståelse for det danske samfunds grundlæggende værdier og normer. Hvem henvender integrationspolitikken sig til? Politikken henvender sig til flygtninge og familiesammenførte i Nordfyns Kommune samt til alle andre borgere i kommunen såvel som medarbejdere, politikere, virksomheder og andre aktører og interessenter på integrationsområdet. Hvad vil vi med politikken? Integrationspolitikken har først og fremmest til opgave at synliggøre, styrke og koordinere den overordnede integrationsindsats internt i kommunen og i samarbejdet med andre aktører i integrationsindsatsen, herunder de frivillige organisationer. Den fælles indsats skal udgøre fundamentet for den enkelte nytilkomne borgers vellykkede integration i det danske samfund. Vellykket integration skal give den enkelte borger de bedste forudsætninger for en fremtid i Danmark som aktiv på arbejdsmarkedet, selvforsørgende, demokratisk deltagende, ansvarlig medborger. Hvad er politikkens målsætning? Den overordnede langsigtede målsætning er, at nye borgere integreres i samfundet på alle niveauer, så modtagelsesindsatsen og den efterfølgende specialiserede integrationsfaglige indsats overfor den enkelte borger erstattes af normal -indsatserne i kommunen. Det vil sige, at den integrationsfaglige indsats understøtter eller skaber selvhjulpne borgere, der er en del af og tager del i samfundet på lige fod med kommunens øvrige borgere. Vejen mod denne målsætning går netop via en god modtagelse og specialiserede lovbundne integrationsfaglige indsatser af høj kvalitet. Den går desuden via begrebet samskabelse: Dvs., at de enkelte ledsagere på integrationsrejsen, som er kommunens afdelinger, lokalsamfundet, de frivillige organisationer, virksomhederne, sportsklubberne, daginstitutionerne, skolerne samt 3 Politik for integration

5 flygtninge, der allerede er veletablerede i det danske samfund m.fl., er med til at understøtte processen ved at bidrage med deres særlige viden og indsats. Vejen vil ikke være lige lang for alle borgere, men individuel, ligesom de konkrete indsatser såvel de specialiserede integrationsindsatser som de generelle normalindsatser - vil variere fra person til person. og strategi Modtagelsen I Nordfyns Kommune modtager vi nye borgere, der er omfattet af integrationsloven, på en respektfuld og værdig måde, så de bliver godt integreret i lokalsamfundet og bidrager til en fælles fremtid på Nordfyn. Vi ønsker at finde bolig til de nye borgere, så der er adgang til transport, der tilgodeser deltagelse i danskundervisning, aktiveringstilbud, børneinstitutioner/ skole med videre, i det omfang det er muligt. Før borgerne ankommer, har vi forberedt deres ankomst og modtagelse i tæt samarbejde mellem de relevante kommunale medarbejdere og lokalsamfundet, så de nye borgere hurtigt kan finde sig til rette i deres nye lokalsamfund Vi informerer vores nye borgere åbent og med tolkebistand om deres rettigheder og pligter, om deres muligheder og om vore s forventninger til dem. Alle, der er aktive omkring borgeren, arbejder tæt sammen og bakker op om fælles målsætninger med respekt for hinandens fagområder. Vi understøtter et højt fagligt niveau blandt kommunens medarbejdere på området. Vi udarbejder materiale om praktiske forhold, der skal gøre den første tid mere overskuelig for borgeren. Det er vigtigt, at civilsamfundet i form af de frivillige organisationer, lokalsamfundene og flygtninge, der har boet i Danmark i længere tid, inddrages i integrationsprocessen, og at nyankomne flygtninge får tilbud om en frivillig kontaktperson, i det omfang det er muligt. 4 Politik for integration

6 Arbejdsmarked Vi understøtter, at nyankomne flygtninge hurtigst muligt bliver selvforsørgende via job eller uddannelse, fordi deltagelse på arbejdsmarkedet, og det at kunne forsørge sig selv og sin familie, er et fundamentalt element i en normaltilværelse og i at føle sig som en aktiv og integreret del af samfundet. Som led i investeringsstrategien på beskæftigelsesområdet er der vedtaget en målsætning om en reduktion i antallet af flygtninge, der modtager integrationsydelse, på 24 fuldtidspersoner. For at hjælpe flygtningene ind på arbejdsmarkedet og komme i dialog med virksomhederne om de muligheder og kompetencer, denne målgruppe rummer, har kommunen i forbindelse med investeringsstrategien på arbejdsmarkedsområdet opprioriteret en specialiseret virksomhedsindsats. Hovedvægten lægges på jobskabelsen i den private sektor. Flygtninge i Nordfyns Kommune deltager i et obligatorisk kursus, hvor de lærer om det danske arbejdsmarked, bliver kompetencevurderede og rådgivet i forhold til deres fremtid på arbejdsmarkedet De lokale virksomheder, herunder kommunen selv, har i denne forbindelse et stort medansvar for at åbne dørene og give denne gruppe af borgere mulighed for at komme ind på det danske arbejdsmarked. Men hovedvægten lægges på beskæftigelse i den private sektor. Forældre skal forstå vigtigheden af deres børns og unges skolegang og sprogtilegnelse, så de kan få en uddannelse og dermed de bedste forudsætninger for et god og tryg fremtid. Sundhed Bedre sundhed til alle: Flygtninge skal, i lighed med kommunens øvrige borgere, have viden og værktøjer omkring sundhedsfremme, forebyggelse og rehabilitering til gavn for dem/sig selv og deres børn. Nordfyns Kommune og de lokale fælleskaber og frivillige organisationer i kommunen skal gennem dialog med de nye borgere hjælpe med at skabe sunde rammer for inkluderende fællesskaber lokalt og kommunalt. 5 Politik for integration

7 Fritid Børn, unge og voksne med flygtningebaggrund skal i lighed med kommunens øvrige borgere have mulighed for at deltage i kultur-, fritids- og foreningslivet. Via forskellige ordninger ydes støtte til flygtninge og deres børns aktive deltagelse i kultur- og fritidsaktiviteter Også på kultur- og fritidsområdet kan lokalsamfundene og de frivillige organisationer gøre en stor indsats for integrationsflygtningenes kendskab til og deltagelse i kultur-, fritids- og foreningslivet Børn og unge Børn og unge skal udvikle sig til selvstændige individer i trygge og stimulerende omgivelser. De skal tilegne sig færdigheder og kundskaber ved aktiv involvering, indflydelse og medansvar. Familien ses som en samlet enhed, der skal modtage en helhedsorienteret integrationsindsats: I Nordfyns Kommune understøttes dette af særlige familieguider Sprogtilegnelse er et fundament for børnenes vellykkede integration og skal derfor aktivt understøttes af alle omkring Nordfyns Kommune understøtter familiernes ansvar for at skabe det gode og aktive liv for deres børn barnet i det omfang som det beskrives i loven. Et tæt samarbejde mellem forældrene og de professionelle omsorgspersoner er vigtigt for at barnet trives og kan udvikle og udfolde sig i alle henseender Lokalsamfundene og de frivillige organisationer spiller ved tiltag og aktiviteter, målrettet hele familien, en væsentlig rolle i flygtningebørenes integration i lokalsamfundene. 6 Politik for integration